Постановление от 27.03.2006 г № 45
О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года
Правительство Республики Коми постановляет:
1.Одобрить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (далее - Стратегия).
2.Министерству экономического развития Республики Коми обеспечить:
ежегодно, до 20 декабря, - представление в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Коми проекта комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Стратегии на предстоящий год;
до 15 марта года, следующего за отчетным годом, - сбор, анализ и представление Председателю Правительства Республики Коми информации о ходе реализации Стратегии в отчетном году и информации о выполнении целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии, за отчетный год;
до 20 декабря года, следующего за отчетным годом, - представление в Правительство Республики Коми предложений о корректировке целевых индикаторов, установленных для достижений целей Стратегии, и основных показателей прогноза социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, предусмотренных таблицами 1, 2 и 3 Стратегии;
один раз в 3 года, начиная с 2008 года, до 20 декабря отчетного года - представление в Правительство Республики Коми предложений о корректировке Стратегии и продлению периода планирования.
3.Органам исполнительной власти Республики Коми и государственным органам Республики Коми, образованным Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми:
при разработке республиканских и отраслевых концепций, государственных программ, долгосрочных республиканских целевых программ, планов мероприятий руководствоваться Стратегией;
ежегодно рассматривать итоги реализации Стратегии и представлять в Министерство экономического развития Республики Коми до 15 февраля года, следующего за отчетным годом:
информацию о ходе реализации Стратегии в отчетном году;
информацию о выполнении целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии, за отчетный год.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке документов стратегического характера, муниципальных программ социально-экономического развития, а также планов мероприятий по их реализации руководствоваться Стратегией.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам разработки и реализации государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Коми, а также прогнозирования экономического и социального развития Республики Коми.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Введение
Долгосрочная Стратегия социально-экономического развития Республики Коми реализуется с 2006 года (далее - Стратегия).
Стратегией определены: главная цель развития Республики Коми, цели, задачи, приоритеты и механизмы решения по всем основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.
Определен механизм корректировки Стратегии с учетом достигнутых результатов - ежегодно уточняются перечень и значения основных показателей социально-экономического развития Республики Коми, один раз в три года предусмотрена полная актуализация текста.
Так, в 2008 году было проведено обновление Стратегии, введены новые разделы, продлен период планирования, все положения Стратегии приведены в соответствие с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
В обновленном варианте Стратегии были усилены акценты на рост инвестиций и инноваций, создание институтов их поддержки, ускоренное развитие инфраструктуры, усиление системы социальной поддержки граждан.
Кардинально изменена структура Стратегии, в соответствии с которой сформированы оценка состояния, цели, приоритеты, задачи, механизмы достижения, ожидаемые результаты по всем основным направлениям социально-экономического развития Республики Коми, сгруппированные в четыре блока:
1.Экономическое развитие и переход к инновационному сценарию развития.
2.Социальное развитие и повышение качества жизни населения.
3.Развитие системы государственного и муниципального управления в Республике Коми.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Приоритетное внимание уделено вопросам постановки новых задач в сфере промышленной, инвестиционной и инновационной политики, природопользования, повышения энергоэффективности экономики, развития малого и среднего бизнеса, торговли, туризма, создания в республике реальной конкурентной среды, повышения эффективности проводимой социальной политики, модернизации отраслей социальной сферы, сбалансированного территориального развития.
В процессе работы учтены положения:
федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года;
указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Итогового доклада о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической Стратегии России на период до 2020 года "Стратегия-2020: Новая модель роста - новая социальная политика";
Проекта Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;
Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года;
стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в приоритетном порядке - входящих в состав Северо-Западного федерального округа.
При подготовке новой редакции Стратегии учитывались предложения, поступившие от жителей Республики Коми в ответ на обращение Главы Республики Коми. Всего поступило 7 тысяч предложений, большая часть из них нашла свое отражение в Стратегии.
Стратегия является основой развития Республики Коми, служит отправной точкой для разработки государственных программ, концепций и основных направлений развития по видам (сферам) экономической деятельности, комплексных и целевых планов, схем территориального планирования и градостроительных планов развития территорий, других документов стратегического характера республиканского и муниципального уровня.
Основными задачами проведенной работы по корректировке Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года стали:
выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми;
определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры;
поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности;
определение путей повышения эффективности государственного управления в Республике Коми, увеличения поступлений налогов в консолидированный бюджет Республики Коми и повышения эффективности бюджетных расходов;
создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов и улучшение условий жизнедеятельности населения.
Главная идея Стратегии остается неизменной: богатейшие ресурсы Республики Коми должны служить росту благосостояния ее жителей, экономика должна быть социально ориентированной и способствовать повышению качества жизни населения в Республике Коми.
I.Исходные факторы и условия
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
1.Краткая экономико-географическая и социально-демографическая характеристика Республики Коми
Экономико-географическая характеристика
| Дата образования Республики Коми | 22 августа 1921 года |
| Столица (численность населения, тыс. человек) | город Сыктывкар (254,5) |
| Города (районы) | 8 (12) |
| Муниципальное устройство: | |
| муниципальные образования, всего | 194 |
| городские округа | 5 |
| муниципальные районы | 15 |
| городские поселения | 15 |
| сельские поселения | 159 |
| Площадь, тыс. кв.км | 416,8 (2,4%% площади России) |
| Протяженность (с юго-запада на северо-восток), км | 1275 |
| Месторасположение | крайний северо-восток Европейской части России |
| Расстояние от столицы до Москвы (км) | 1410 |
| Федеральный округ | Северо-Западный федеральный округ |
| Регионы - "соседи": | |
| север, северо-запад | Ненецкий автономный округ |
| запад | Архангельская область |
| восток | Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа |
| юго-восток | Свердловская область |
| юг | Пермский край |
| юго-запад | Кировская область |
| Климат | на большей части территории умеренно-континентальный с продолжительной зимой и коротким прохладным летом |
| Численность постоянного населения, тыс. человек (на 1 января 2013 года) | 880,6 |
| в том числе городское (сельское) | 681,0 (199,6) |
| Плотность населения, человек на 1 кв.км | 2,1 |
| Численность населения коми национальности, % к общей численности населения | 22 |
Природные ресурсы
Минерально-сырьевые ресурсы. Минерально-сырьевой потенциал Республики Коми, представленный комплексом разнообразных горючих, металлических и неметаллических полезных ископаемых, а также подземных вод, имеет большое значение для экономики России.
В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточено общероссийских запасов: нефти - около 3%%, угля - 7,5%%, барита - 13%%, бокситов - 30%%, титана - около 50%%, кварцево-жильного сырья - около 80%%.
Объемы запасов и добычи горючих полезных ископаемых характеризуют Республику Коми как основную топливную базу Европейского Севера России.
Уголь. Печорский угольный бассейн является вторым в России бассейном по запасам и крупной, обеспеченной на длительную перспективу, сырьевой базой для развития коксохимии, энергетики, в перспективе - добыче метана. На его территории известно около 30 месторождений угля и углепроявлений, в том числе 11 месторождений с разведанными балансовыми запасами. Балансовые запасы угля категорий насчитывают 7,0 млрд. тонн, категории - 0,455 млрд. тонн. Большая часть запасов приходится на угли марок "Ж" (38,5%%), "Д" (31,3%%), "ДГ" (12,2%%) и "ГЖО" (11,5%%). Балансовые запасы коксующихся углей категорий составляют 43,8%% (от запасов каменных углей). В основном они представлены углями марки "Ж" - 87,9%% (от запасов коксующихся углей).
В настоящее время эксплуатируются 4 месторождения: "Воркутское", "Воргашорское", "Интинское" и "Юньягинское". Резервом ближайшего освоения является месторождение коксующихся углей "Усинское" (поля N 1 и N 3), а также имеется возможность организации добычи энергетического угля на Сейдинском месторождении.
Углеводородное сырье. Запасы и ресурсы углеводородного сырья на территории республики сосредоточены в центральной и южной частях Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. Нефтяные залежи приурочены в основном к южной части Ижма-Печорской впадины, к Колвинскому мегавалу, к южной части Хорейверской впадины и Варандей-Адзьвинской структурной зоне.
Государственным балансом запасов на 1 января 2013 года в Республике Коми учтены запасы по 159 месторождениям углеводородного сырья, из которых 120 нефтяных, 9 нефтегазоконденсатных, 5 нефтегазовых, 18 газовых, 4 газоконденсатных и 3 газонефтяных. Количество извлекаемых запасов нефти категорий A + B + C1 превышает 636 млн. тонн. Более половины (57%%) остаточных извлекаемых запасов нефти сконцентрированы в трех крупных месторождениях - Ярегском и Усинском нефтяных и Возейском нефтегазоконденсатном.
Запасы горючего газа учтены в 136 месторождениях углеводородов, в том числе: свободный газ и газ газовой шапки - в 39 месторождениях. Объем запасов свободного газа категорий A + B + C1 составляет около 153 млрд. куб.м, объем растворенного (попутного нефтяного) газа категорий A + B + C1 составляет 29 млрд. куб.м. Около 47%% объемов запасов свободного газа содержится в крупном Вуктыльском нефтегазоконденсатном месторождении.
Запасы и прогнозные ресурсы горючих сланцев на территории Республики Коми сосредоточены в двух сланценосных бассейнах: Тимано-Печорском и Вычегодском. Балансовые запасы горючих сланцев оценены на Айювинском месторождении (550 млн. тонн, категории C2). Прогнозные ресурсы горючих сланцев (категории P1 + P2) насчитывают несколько десятков миллиардов тонн.
Ресурсная база торфа включает 4,84 тыс. месторождений и проявлений с суммарными запасами и прогнозными ресурсами 8,4 млрд. тонн. Промышленные разведанные запасы насчитывают 452,9 млн. тонн (около 200 месторождений).
Металлические руды. Ресурсы металлических полезных ископаемых представлены рудами черных металлов (титан, марганец, хром), цветных металлов (алюминий, медь, свинец, цинк), редких (ниобий, тантал, вольфрам, молибден), рассеянных (галлий, скандий) и редкоземельных металлов (церий, иттрий). Из благородных металлов преобладает золото, имеются проявления серебра, платины. Известны проявления алмазов.
Республика Коми является наиболее крупной и перспективной в России сырьевой базой бокситовых руд. В пределах Тиманского кряжа выявлены и в разной степени изучены месторождения двух бокситоносных районов: Среднетиманского и Южно-Тиманского.
Сырьевая база титановых руд является крупнейшей в России и ближнем зарубежье. Уникальными по запасам являются Ярегское нефтетитановое месторождение (около 50%% от общероссийских запасов) и Пижемское титановое месторождение.
Марганцевые руды в настоящее время относятся к категории особо дефицитных. Марганцево-рудная сырьевая база республики представлена Парнокским железо-марганцевым месторождением, находящимся на западном склоне Приполярного Урала. В структуре его запасов выделяется наиболее качественный пероксидный тип марганцевых руд.
На территории Республики Коми находится часть крупнейших в России хромитоносных массивов Полярного Урала. Выявлено несколько рудных полей с ресурсным потенциалом около 40 млн. тонн хромитовых руд.
Неметаллические полезные ископаемые. В республике широко распространены неметаллические полезные ископаемые, которые могут быть использованы в качестве горнохимического (барит, каменные и калийные соли, фосфориты, карбонаты для химической промышленности), горнотехнического (гипс, стекольное сырье, цеолиты, бентонит), пьезооптического и кварцевого (жильный кварц, пьезокварц, горный хрусталь) сырья. Имеется сырье для металлургии (огнеупорные глины, флюсовые доломиты и известняки, формовочные материалы), ювелирное и камнесамоцветное сырье (аметист, жадеит, нефрит), минерально-строительное сырье (известняки, доломиты, мраморы, кварциты, пески, гравий).
Водные ресурсы.
Подземные воды. Балансом запасов учтено 139 месторождений (участков) пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с утвержденными суммарными эксплуатационными запасами в объеме 1062,5 тыс. куб.м/сутки (категорий A + B + C1 + C2). Эксплуатируется 117 месторождений (участков).
Среди подземных минеральных вод наиболее распространены слабоминерализованные питьевые, сероводородные, с повышенным содержанием брома и железистые. Балансовые запасы минеральных подземных вод в суммарном объеме 3,139 тыс. куб.м/сутки (категорий A + B + C1), учтены на 13 месторождениях (участках). Эксплуатируются 8 месторождений (участков).
Балансом запасов учитывается 35 месторождений (участков) технических подземных вод с суммарными запасами 49,2 тыс. куб.м/сутки (категорий A + B + C1 + C2). Эксплуатируется 32 месторождения (участка) технической воды, используемой, главным образом предприятиями нефтегазовой отрасли для поддержания пластового давления на разрабатываемых месторождениях нефти.
Республика Коми является крупной сырьевой базой промышленных вод, сосредоточенных преимущественно на территории Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. В пластовых водах нефтяных месторождений выявлены промышленные концентрации брома, йода, лития, магния, стронция и других ценных компонентов.
Поверхностные воды. Республика Коми входит в зону избыточного увлажнения. Значительное преобладание количества выпадающих атмосферных осадков над испарением, особенности рельефа и геологического строения определили повышенную заболоченность и развитую гидрографическую сеть.
Основу гидрографической сети территории составляют реки бассейнов Баренцева (река Печора), Белого (реки Вычегда, Луза, Мезень), Каспийского (реки Кобра, Летка, Березовка), Карского (притоки рек Кара и Силоваяха) морей. В пределах границ Республики Коми эти бассейны занимают площадь 62,9%%, 35,2%%, 1,2%% и 0,7%% соответственно.
По количеству рек и их многоводности республика занимает одно из первых мест в стране. Общая протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс. км, количество рек - около 3,5 тыс.
На территории Республики Коми берут свое начало и протекают две крупные реки - Печора (общая протяженность - 1570 км) и Вычегда (1130 км), которые, наряду с их главными притоками, являются основными источниками поверхностных водных ресурсов и используются в хозяйственной деятельности. Суммарный сток этих рек в пределах территории республики за год составляет 162,4 куб.км.
В республике насчитывается около 70 тыс. озер общей площадью 4,3 тыс. кв.км, что составляет менее 0,5%% ее территории. Наибольшее число озер сосредоточено в Большеземельской тундре, в долинах рек и на водоразделах в северных районах, поймах крупных рек. К сравнительно крупным озерам относятся: Ямозеро (площадь 31,1 кв.км), Синдорское (28,5 кв.км), Косминское (12,6 кв.км), большое Мыльское (8,8 кв.км), Дон-ты (4,6 кв.км), Кадомское (5,2 кв.км), Торговое (1,2 кв.км).
Вместе с тем на территории Республики Коми широко распространены болота и заболоченные земли. Средняя заболоченность территории - 9,6%%. Болота занимают общую площадь 3,2 млн. га (около 7,7%% территории республики). Наиболее крупными болотами в республике являются Усинское, Океан, Джъернюр, Тыбъюнюр, Мартюшевское. Болота имеют существенное значение для обеспечения водными ресурсами в силу того, что они являются регуляторами стока.
Земельные ресурсы
Республика Коми располагает значительными земельными ресурсами. В структуре земельных ресурсов (по состоянию на 1 января 2013 года) наибольшую площадь занимают земли лесного фонда - 74,6%% земельного фонда, оленьи пастбища - 23%% (9528,3 тыс. га), сельскохозяйственные угодья - 1%% (418 тыс. га), в том числе: пашня - 0,2%% (102,3 тыс. га), сенокосы - 0,6%% (239,7 тыс. га), пастбища - 0,2%% (69,7 тыс. га).
В структуре распределения сельскохозяйственных угодий по категориям 71%% площади занимают земли сельскохозяйственного назначения (298,6 тыс. га). Остальную долю площади (29%%) занимают земли поселений, лесного фонда, водного фонда, особо охраняемых территорий, земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения.
Земли, используемые под сельскохозяйственное производство в хозяйствах всех категорий, составляют 189,1 тыс. га, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 108,7 тыс. га, крестьянских (фермерских) хозяйствах - 6 тыс. га, хозяйствах населения - 74,4 тыс. га.
Посевная площадь под всеми видами культур в хозяйствах всех категорий составляет 38,8 тыс. га. На используемых посевных площадях в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах преобладает производство кормовых культур, в хозяйствах населения - выращивание картофеля.
Лесные ресурсы. Республика Коми является одним из ведущих лесопромышленных регионов России. Общая площадь лесов составляет 31,0 млн. га (74%% территории республики), из них покрытая лесом - 30,2 млн. га, или 3,5%% площади всех лесов России, и около 50%% площади лесов Европейского Севера России.
Леса и кустарники занимают 75%% территории республики. Для лесоэксплуатации выделено более 3/4 лесного фонда с запасами 3 млрд. куб.м. Характерной особенностью лесов республики является высокий удельный вес спелых и перестойных лесов (74,3%%).
Республика относится к числу лесных регионов России, в структуре которых преобладают ценнейшие темнохвойные еловые леса. Запасы хвойных пород составляют 83,6%% всех запасов лесных насаждений, в том числе сосна обыкновенная - 23,4%%, ель сибирская - 58,4%%. Запасы мягколиственной древесины составляют 16,4%% общих запасов лесных ресурсов.
Животный мир. Животный мир Республики Коми насчитывает более 4400 видов, из них - более 3 тыс. видов насекомых, 315 видов наземных позвоночных животных (5 видов земноводных, 247 видов птиц и 58 видов млекопитающих). В водоемах республики обитает 47 видов рыб (промыслом осваиваются 15 - 17 наиболее ценных и распространенных видов).
Особо ценными в хозяйственном отношении животными являются: лось, медведь, бобр, выдра, соболь, белка, куница, лисица, горностай, норка, рысь, росомаха, заяц-беляк, ондатра.
Валовой региональный продукт
Основной вклад в формирование валового регионального продукта Республики Коми вносят такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспорт и связь.
Структура валового регионального продукта Республики Коми
по видам экономической деятельности (% к итогу)
| Виды экономической деятельности | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год (оценка) |
| Всего: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 32,4 | 26,7 | 32,4 | 29,4 | 33,5 | 35,1 | 32,4 |
| Обрабатывающие производства | 10,0 | 12,9 | 10,9 | 9,4 | 9,7 | 10,0 | 9,7 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 3,6 | 5,0 | 4,6 | 5,2 | 5,0 | 4,0 | 3,7 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 2,5 | 2,5 | 2,2 | 2,1 | 2,1 | 2,0 | 1,8 |
| Строительство | 8,8 | 7,6 | 8,0 | 10,6 | 10,3 | 13,5 | 17,4 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 9,4 | 10,6 | 8,8 | 8,3 | 6,9 | 5,5 | 5,2 |
| Транспорт и связь | 11,5 | 10,1 | 9,7 | 9,1 | 9,8 | 9,1 | 9,0 |
| Другие | 21,8 | 24,6 | 23,4 | 25,9 | 22,7 | 20,8 | 20,8 |
Транспортная система
Транспортную сеть в Республике Коми составляют 2,3 тыс. км железнодорожных путей (в том числе 1,7 тыс. км общего пользования), 4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей (в том числе 3,1 тыс. км общего пользования, из них водные пути Печорского бассейна - 2,5 тыс. км, Вычегодского бассейна - 0,6 тыс. км), 10,5 тыс. км автомобильных дорог (в том числе 6,8 тыс. км автомобильных дорог общего пользования).
Железнодорожный транспорт. Основу железнодорожной сети общего пользования на территории Республики Коми образует железнодорожная магистраль "Котлас - Воркута" общей протяженностью 1,7 тыс. км и 3 малоинтенсивные железнодорожные линии ("Микунь - Кослан - Вендинга", "Сосногорск - Троицко-Печорск", "Сыня - Усинск").
Плотность железнодорожной сети общего пользования в Республике Коми составляет 4,1 км на 1 тыс. кв.км территории.
На территории республики осуществляет свою деятельность Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" со своими структурными подразделениями.
Воздушный транспорт. Транспортная инфраструктура республики включает 7 аэропортов ("Сыктывкар", "Воркута", "Ухта", "Печора", "Усинск", "Инта" и "Усть-Цильма") и 32 вертолетные посадочные площадки.
Основными сферами использования воздушного транспорта являются межрегиональные и внутрирегиональные (межмуниципальные и внутримуниципальные) перевозки пассажиров.
За пределы республики авиаперевозки осуществляются по направлениям: Нарьян-Мар, Архангельск, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Пермь, Казань, Нижний Новгород, Анапа и Сочи.
По территории республики авиаперевозки организованы из г. Сыктывкара в направлениях: Воркута, Печора, Ухта, Усинск, Усть-Цильма, Инта, Вуктыл и дополнительно (в период распутицы) по межмуниципальным маршрутам - в Печорском, Ухтинском, Усть-Цилемском, Ижемском и Вуктыльском районах.
Внутримуниципальные пассажирские перевозки вертолетами Ми-8 в труднодоступные населенные пункты в период распутицы осуществляются в 5 районах республики: Интинском, Печорском, Ухтинском, Усинском и Усть-Цилемском.
Кроме того, на территории Республики Коми расположен филиал "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения" - предприятие по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением и радиотехническим обеспечением.
Автомобильный транспорт. По состоянию на 1 января 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми составила 7008,3 км, в том числе с твердым покрытием - 5925,8 км, или 84,6%% от общей протяженности автодорог. В структуре автомобильных дорог с твердым покрытием дороги с усовершенствованным покрытием составляют 32,9%%.
На территории Республики Коми осуществляют деятельность 4399 хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного пассажирского транспорта, в том числе 615 юридических лиц и 3784 индивидуальных предпринимателя. Из числа юридических лиц крупными и средними являются 38 предприятий, 67 - малые предприятия, 505 - микропредприятия.
На начало 2012 года перевозка пассажиров выполнялась по 50 регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, обслуживаемым перевозчиками, право на предоставление услуг которыми определялось по итогам проведения конкурса.
Водный транспорт. Транспортная сеть Республики Коми включает 4,1 тыс. км внутренних водных путей, при этом густота внутренних водных судоходных путей составляет 9,8 км на 1000 кв.км территории (в России - соответственно 102 тыс. км и 5,9 км на 1000 кв.км территории).
Действующая на реках Печора и Вычегда судоходная обстановка позволяет в муниципальных районах (Вуктыльский, Ижемский, Усть-Цилемский) и городах (Печора, Усинск, Сыктывкар) Республики Коми осуществлять пассажирские перевозки водным транспортом.
Деятельность по обеспечению услуг судоходной обстановки на реках Республики Коми осуществляет ФБУ "Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей", которое организует работу по эксплуатации и развитию водных путей Печорского бассейна (протяженностью 2589 км), и Сыктывкарский район водных путей - филиал ФБУ "Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей", который обслуживает работу по эксплуатации и развитию водных путей Вычегодского бассейна (протяженностью 601 км).
Магистральный транспорт. Доля трубопроводного транспорта в общем объеме грузоперевозок составляет 73,3%%.
Транспорт нефти по территории Республики Коми представлен:
системой межпромыслового нефтепровода "Харьяга - Уса" общей протяженностью 150 км и пропускной способностью 12 млн. тонн в год (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми");
системой магистральных нефтепроводов "Уса - Ухта" и "Ухта - Ярославль" общей протяженностью 1540 км и пропускной способностью на отрезке "Уса - Ухта" - 24,2 млн. тонн в год, на отрезке "Ухта - Ярославль" - 20,3 млн. тонн в год (ОАО "Северные магистральные нефтепроводы").
Система магистрального транспорта газа по территории Республики Коми состоит из четырех очередей магистральных газопроводов (протяженностью 7300 км), газопроводов-отводов (1200 км) и конденсатопроводов (545 км).
Транспорт газа по территории Республики Коми осуществляет ООО "Газпром трансгаз Ухта" (структурное подразделение ОАО "Газпром").
Магистральные газопроводы обеспечивают бесперебойную доставку более 100 млн. тонн естественного газа по территории республики.
Промышленность
Промышленность - основа экономического потенциала республики и представляет собой комплексную многоотраслевую систему, при этом имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса республики оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике республики.
Достаточно значимый вклад в развитие экономики республики вносит электроэнергетика. Работают отрасли машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, полиграфической промышленности. Перспективными являются отрасли горнорудного комплекса.
Структура промышленного производства Республики Коми
по видам экономической деятельности (% к итогу)
| Виды экономической деятельности | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Всего: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 47,6 | 46,0 | 52,8 | 52,0 | 55,2 | 54,4 | 56,3 |
| добыча каменного угля и торфа | 7,3 | 6,8 | 8,3 | 6,2 | 10,4 | 10,0 | 7,3 |
| добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях | 39,7 | 38,6 | 43,8 | 45,3 | 44,1 | 43,8 | 48,4 |
| добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,5 | 0,7 | 0,6 | 0,6 |
| Обрабатывающие производства | 40,9 | 43,6 | 37,0 | 35,7 | 33,4 | 36,0 | 35,0 |
| производство пищевых продуктов, включая напитки | 1,6 | 2,0 | 2,0 | 2,1 | 1,9 | 1,8 | 1,7 |
| текстильное и швейное производство | 0,7 | 0,9 | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 0,8 | 0,7 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме производства мебели | 4,3 | 5,3 | 4,5 | 3,2 | 3,5 | 3,4 | 3,2 |
| производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них | 7,6 | 8,8 | 7,7 | 8,4 | 7,8 | 7,6 | 6,9 |
| издательская и полиграфическая деятельность | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| производство нефтепродуктов | 12,7 | 18,2 | 18,2 | 18,2 | 17,2 | 20,1 | 19,3 |
| химическое производство | 0,4 | 0,4 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 0,5 | 1,0 | 1,0 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,6 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 11,6 | 4,9 | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| производство машин и оборудования | 0,4 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,9 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,3 | 0,5 |
| прочие производства | 0,5 | 0,8 | 0,9 | 1,0 | 0,6 | 0,6 | 0,7 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 11,5 | 10,4 | 10,2 | 12,3 | 11,4 | 9,6 | 8,7 |
Нефтедобывающая промышленность. Наибольший объем нефти содержится на месторождениях Печоро-Колвинской нефтегазоносной области (около 40%%). Большинство разрабатываемых месторождений по запасам относятся к категории средних и мелких. Около 70%% запасов нефти относятся к разряду трудноизвлекаемых.
Основной объем добычи нефти на территории Республики Коми приходится на долю ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" (в 2012 году - 70,8%% общего объема добычи) и ООО "РН - Северная нефть" (в 2012 году - 10%%).
Центрами нефтедобычи в республике являются: Усинский район (64%% общего объема добываемой нефти), Печорский район (16,3%%), Сосногорский район (8,7%%).
Среднегодовой объем добычи нефти в 2006 - 2012 годах составил около 13 млн. тонн.
Нефтеперерабатывающая промышленность. Развитие нефтепереработки в Республике Коми обусловлено наличием обширного рынка сбыта нефтепродуктов. Основным предприятием нефтеперерабатывающей промышленности является ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка". Предприятие специализируется на выпуске автомобильных бензинов, дизельного топлива, авиационного керосина, мазута, битумов, вакуумного газойля и других видов продукции.
Производственная мощность действующих установок по первичной переработке нефти ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка" составляет 5,0 млн. тонн в год. Глубина переработки нефти составляет около 60%%.
В августе 2011 года ООО "Енисей" (город Усинск) введен комплекс по подготовке и переработке нефти и газа производительностью 1 млн. тонн сырой нефти в год. За 2012 год ООО "Енисей" вышел на проектную мощность и объем переработанной нефти составил 1,4 млн. тонн. Предприятие выпускает бензин, дизельное топливо, мазут.
Среднегодовой объем производства автомобильного бензина в 2006 - 2012 годах составил около 390 тыс. тонн, дизельного топлива - 1190 тыс. тонн, мазута топочного - 1215 тыс. тонн.
Газовая промышленность. Основные промышленные запасы свободного газа на 1 января 2013 года находятся на балансе ООО "Газпром добыча Краснодар" (структурное подразделение ОАО "Газпром"), которое осуществляет добычу газа. Ранее добычу газа вело ООО "Газпром переработка".
Центром газовой промышленности в республике является Вуктыльский район, на территории которого ведется почти 90%% общего объема добычи газа по республике. В Печорском районе добыто 10,7%% общего объема добычи газа по республике.
Сосногорский газоперерабатывающий завод (структурное подразделение ООО "Газпром переработка") является единственным в Северо-Западном федеральном округе предприятием по комплексной переработке природного газа и нестабильного конденсата.
Основные виды продукции: технический углерод, бензин автомобильный, сжиженный газ, стабильный газовый конденсат, газ стабилизации, сухой газ.
Сосногорский газоперерабатывающий завод реализует сертифицированную по системе международных стандартов качества продукцию во многие страны мира.
Среднегодовой объем добычи газа природного и попутного в 2006 - 2012 годах составил 3300 млн. куб.м, производства газа сухого - 2290 млн. куб.м, стабильного конденсата - 208 тыс. тонн.
Угольная промышленность. В настоящее время угольная промышленность Республики Коми представлена двумя угледобывающими компаниями: на территории муниципального образования городского округа "Воркута" - ОАО "Воркутауголь" (5 шахт и 1 разрез), на территории муниципального образования городского округа "Инта" - ОАО "Шахта "Интауголь" (шахта "Интинская"). Суммарная производственная мощность по добыче - 15,1 млн. тонн угля в год. Запасы угля позволяют работать на уровне установленной мощности в течение 15 - 20 лет.
Переработка угля осуществляется на 2 центральных обогатительных фабриках.
Среднегодовой объем добычи угля в 2006 - 2012 годах составил 13,1 млн. тонн, производства угольного концентрата - 5,5 млн. тонн.
Горнорудная промышленность. Горнорудная промышленность республики представлена следующими горнодобывающими предприятиями:
ОАО "Боксит Тимана" - добыча бокситовой руды на территории Княжпогостского района;
Абзац исключен с 12 февраля 2014 года
ЗАО "Кожимское разведочно-добычное предприятие" - добыча жильного кварца и производство концентрата на территории Интинского района.
Все потребители продукции горнорудной промышленности находятся за пределами республики.
С 2005 года прекращена добыча марганцевой руды на территории Интинского района (ОАО "Марганец Коми"). Карьеры по добыче железо-марганцевых законсервированы. С середины 2007 года прекращена добыча баритовой руды на Хойлинском месторождении в Воркутинском районе.
Лесопромышленный комплекс. Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Лесозаготовительное производство. Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Сысолы и Мезени. Основные районы лесозаготовок на территории Республики Коми - Удорский, Койгородский, Усть-Куломский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский и Сысольский.
Укрупненный сортиментный состав спелых насаждений: 38%% - пиловочник и фанерный кряж, 52%% - балансовая древесина, 10%% - древесина для технологических нужд и топливные дрова.
Объем сортиментной заготовки древесины (с использованием высокопроизводительных многооперационных комплексов машин) составляет по крупным и средним предприятиям свыше 92%% общего объема заготовки древесины крупными и средними предприятиями.
Доступ лесопользователей к эксплуатации лесного фонда осуществляется на основе договоров аренды лесных участков сроком до 49 лет.
Основными лесозаготовительными предприятиями являются: ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", на долю которого приходится 43,9%% общих заготовок, ООО "Лузалес", ООО "СевЛесПил", ООО "Комилесбизнес" и ООО "Гудвилл".
Среднегодовой объем производства деловой древесины в 2006 - 2012 годах составил 5394 тыс. плот. куб.м.
Деревообрабатывающее производство. Деревообрабатывающая промышленность республики представлена лесопильным производством, производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ, производством деревянных строительных конструкций (включая столярные изделия) и деревянной тары.
Доля экспорта в общем объеме производства составляет: по пиломатериалам - 76,9%%, фанере клееной - 60,2%%, ДВП - 2,3%%.
С 2010 года в Республике Коми действует инновационное предприятие по производству домов из древесины - ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат". В настоящее время освоен выпуск комплектов деревянных домов и общественных зданий по трем технологиям: из массивных панелей, из клееного бруса, каркасных панелей.
Основные предприятия деревообработки: ООО "Жешартский фанерный комбинат" (до мая 2012 года - ЗАО "Жешартский фанерный комбинат") (Усть-Вымский район), ООО "Сыктывкарский фанерный завод" (г. Сыктывкар), ОП ООО "СЛДК "Северный лес" (до февраля 2013 года - ООО "Княжпогостский завод ДВП") (Княжпогостский район), ООО "СевЛесПил" (г. Сыктывкар), ООО "СЛДК "Северный лес" (г. Сыктывкар), ООО "ПечораЭнергоРесурс" (Троицко-Печорский район), ООО "Азимут" (Троицко-Печорский район), ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" (Сыктывдинский район).
Среднегодовой объем производства лесоматериалов в 2006 - 2012 годах составил 738 тыс. куб.м, фанеры клееной - 300 тыс. куб.м, древесноволокнистых плит - 22 млн. усл. кв.м, древесностружечных плит - 345 тыс. усл. куб.м.
Целлюлозно-бумажное производство. Ведущее предприятие целлюлозно-бумажного производства - ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" - относится к крупнейшим производителям целлюлозно-бумажной продукции в России.
В структуру комбината входят: собственное древесно-подготовительное производство, целлюлозный завод, вырабатывающий около 580 тыс. тонн целлюлозы в год, цеха по производству бумаги и картона, ТЭЦ и комплекс очистных сооружений. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона "топ-лайнер" и "крафт-лайнер".
Реализуемый проект модернизации и расширения мощностей целлюлозно-бумажного производства ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" "СТЕП" стал самым масштабным инвестиционным проектом в целлюлозно-бумажной промышленности России за последние 30 лет. Общий объем инвестиций составил более 21 млрд. рублей.
Доля экспорта в общем объеме производства бумажной продукции - 29,8%%.
Среднегодовой объем производства бумаги в 2006 - 2012 годах составил более 670 тыс. тонн.
Энергетика
Энергетическая система Республики Коми представляет собой единый, практически замкнутый территориальный комплекс, состоящий из пяти энергоузлов: Воркутинского, Интинского, Печорского, Ухтинского (Центрального) и Южного, соединенных системообразующими одноцепными ВЛ 220 кВ протяженностью 1,8 тыс. км.
Энергосистема Республики Коми (Печорский энергоузел) избыточна по электрической мощности: резерв составляет около 35%%. При этом Южный энергоузел республики является дефицитным.
За пределы республики передается 6%% производимой электроэнергии. Из-за пределов республики (Кировской области) поступает менее 1%% потребляемой электроэнергии.
Энергосистема республики объединяет электростанции, входящие в состав Филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9", Филиала ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", электрические сети филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", Филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Северное ПЭМС и других субъектов рынка электроэнергии.
Среднегодовой объем производства электроэнергии в 2006 - 2012 годах составил 9,4 млрд. кВт.ч.
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы республики представлены многоотраслевыми производителями следующих категорий: организациями и производствами (включая подсобные хозяйства организаций), занятыми сельским хозяйством и предоставлением услуг в этой области, производством пищевых продуктов, рыболовством и рыбоводством, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан. В составе комплексов по состоянию на начало 2013 года зарегистрировано: около 500 организаций и производств, более 550 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 101 тыс. хозяйств населения.
В объеме валовой сельскохозяйственной продукции доля сельскохозяйственных организаций составляет 56%%, личных подсобных хозяйств населения - 39%%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 5%%.
В Республике Коми умеренно (в силу природно-климатических условий Севера) развиты животноводство (67%% в объеме валовой продукции сельского хозяйства) и растениеводство (33%%).
За счет собственного производства потребности республики в основных продовольственных продуктах удовлетворяются (уровень самообеспечения): полностью по картофелю, овощам - на 26%%, яйцу и яйцепродуктам - на 54%%, молоку и молочным продуктам - на 26%%, мясу и мясным продуктам - на 28%%.
В пищевой промышленности, помимо хлеба и хлебобулочных изделий, выпускаются кондитерские и макаронные изделия, майонез, минеральная вода, безалкогольные и алкогольные напитки, осуществляется переработка молока и мяса.
Туризм
Сфера внутреннего и въездного туризма Республики Коми в последние годы характеризуется ростом объема туристских услуг, предоставляемых населению, повышением интереса потребителей к турпродуктам и достопримечательностям Республики Коми.
В настоящее время на базе села Ыб осуществляется самый крупный и перспективный региональный проект в области развития туризма. Поэтапно создается современный многофункциональный комплекс "Финно-угорский этнокультурный парк", рассчитанный на внутренний и въездной туризм, уже ставший главным туристическим центром республики. Территория парка включает отель, ресторан финно-угорской кухни, сувенирную лавку и самый большой в республике конференц-зал. Реализация проекта рассчитана на срок до 2020 года.
Продолжается работа по развитию оздоровительного туризма. К северу от Сыктывкара в районе села Серегово завершается строительство санаторного комплекса с развитой инфраструктурой и широким спектром лечебно-оздоровительных услуг, основанных на уникальной лечебной базе, которая представлена минеральными бальнеологическими и питьевыми лечебно-столовыми водами, а также сапропелевыми грязями.
Республика Коми представляет интерес для туристов как один из исторических центров "ГУЛАГ". Реализуется решение о создании и реализации проекта "Музейно-мемориальный комплекс "ГУЛАГ", в том числе планируется создание подобных комплексов в городах Воркуте и Инте, поселке Аджером.
Среди достопримечательностей Республики Коми, которые могут быть привлекательными для туристов, можно выделить:
геологический памятник на горе Мань-Пупунер (Столбы выветривания);
плато Торе-Порре-Из - "каменный город" (Приполярный Урал);
национальный парк Югыд ва;
Усть-Цилемская горка (Республиканский праздник);
межрегиональный праздник коми-ижемцев "Луд";
музей под открытым небом в селе Усть-Вымь;
архитектурные ансамбли Ульяновского и Кылтовского монастырей;
стоянки древнего человека на западных склонах Уральских гор.
Социально-демографическая характеристика
Население
С учетом Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения на 1 января 2013 года составляла 880,6 тыс. человек.
Впервые за 20 лет в республике в 2011 году сложилась тенденция естественного прироста населения. Естественный прирост населения достигнут за счет снижения уровня смертности населения и роста уровня рождаемости.
Общее снижение численности населения в полной мере обусловлено миграционным оттоком населения за пределы республики.
Так, в 2012 году в республику прибыли 11,8 тыс. человек, а выбыли за ее пределы - 22,5 тыс. человек.
Наибольшие миграционные потери населения наблюдались в Воркуте - 3,7 тыс. человек, или 33,9%% общей миграционной убыли населения, Инте - 1,1 тыс. человек (10,3%%), Усинске - 0,9 тыс. человек (7,9%%).
Демографическая ситуация в 2013 году характеризуется сохранением тенденции миграционной убыли, однако за счет снижения уровня смертности и роста уровня рождаемости продолжается естественный прирост населения.
Реализация демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволила сохранить тенденцию стабилизации демографической ситуации в республике.
В то же время в результате миграционного оттока ухудшается не только количественный, но и качественный состав населения - его возрастная, семейная, образовательная структура.
В целом выбывшие за пределы Республики Коми мигранты отличались более высоким уровнем образования. За 2012 год республику покинули в 2 раза больше мигрантов с высшим и неполным высшим профессиональным образованием, чем прибывшие из-за ее пределов с соответствующим уровнем образования. Со средним профессиональным образованием республику покинуло в 1,8 раза больше, чем прибыло в нее.
Происходят изменения в половозрастной структуре населения. Доля населения старше трудоспособного возраста увеличивается, поскольку пенсионного возраста начали достигать многочисленные поколения людей, родившихся в 1950-е годы. Это одновременно является причиной уменьшения численности населения трудоспособных возрастов, которое усугубляется и резким сокращением контингентов, вступающих в рабочие возраста (поколения родившихся в первой половине 1990-х годов).
Детей в возрасте до 16 лет в республике всегда (с данных переписи населения 1897 года) было больше, чем лиц старше трудоспособного возраста. В 2012 году впервые численность людей старших возрастов превысила численность лиц моложе трудоспособного возраста. Такое изменение состава населения негативно отражается на демографическом и трудовом потенциале Республики Коми.
В республике традиционно сохраняется превышение численности женского населения над численностью мужского населения. Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечено в категории после 35 лет. Диспропорция половой структуры особенно выражена в более старших возрастных группах: на начало 2012 года среди населения в возрасте 50 лет и более женщин в полтора раза больше, чем мужчин, 60 лет и старше - в 2 раза, 70 лет и старше - в 2,7 раза, 80 лет и старше - в 4,5 раза. Половые диспропорции в большей степени характерны для городского населения. Число женщин, приходящихся на 1000 мужчин, увеличилось с 1109 человек на начало 2007 года до 1117 человек на начало 2012 года, в том числе в городской местности - с 1136 до 1149, в сельской снизилось с 1026 до 1015. В среднем по России к началу 2012 года на 1000 мужчин приходилось 1162 женщины.
По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, за межпереписной период с 2002 года по 2010 год численность граждан, проживающих в Республике Коми и указавших на основе самоопределения национальность "русский", составила 556,0 тыс. человек (или 61,7%% численности населения республики), сократившись на 55,1 тыс. человек (или на 8,5%%), численность "коми" сократилась на 54,1 тыс. человек (или на 21,1%%) и составила 202,3 тыс. человек. Численность граждан, указавших национальность "украинец", сократилась на 41,9%% и составила 36,1 тыс. человек (4,0%%).
Образовательный уровень жителей республики несколько ниже среднероссийского. Так, на 1000 населения в возрасте 15 лет и более, указавших уровень образования, в Республике Коми приходится 186 человек с высшим профессиональным образованием (в целом по России - 234 человека), неполное высшее профессиональное образование имеют 35 человек (в России - 46), среднее (полное) общее образование у 163 человек (в России - 182 человека). При этом 347 человек на 1000 жителей республики имеют среднее профессиональное образование (в России - 312), а 84 - начальное профессиональное (в России - 56).
Здравоохранение
Сфера здравоохранения в Республике Коми представлена следующими учреждениями и организациями:
учреждения и организации, непосредственно оказывающие медицинскую помощь населению: амбулаторно-поликлинические, стационарно-поликлинические, стационарные учреждения здравоохранения, диспансеры, центры, санатории и другие;
организации, осуществляющие надзорные функции при оказании медицинской помощи населению: территориальные органы Росздравнадзора и Роспотребнадзора на территории Республики Коми;
учреждения и организации, осуществляющие и обеспечивающие функции при оказании медицинской помощи: государственное унитарное предприятие Республики Коми "Государственные аптеки Республики Коми", автотранспортные учреждения, учреждения материально-технического обеспечения и другие.
В системе здравоохранения республики на 1 января 2013 года насчитывалось 44 государственных больничных учреждения, 2 негосударственных больничных учреждения на 8394 круглосуточные койки и 1930 мест в дневных стационарах. Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. жителей составила 94,3 единицы.
На 1 января 2013 года в Республике Коми в системе государственного здравоохранения функционировали:
17 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений для взрослого и детского населения и 1 диспансер, оказывающий только амбулаторную помощь;
9 диспансеров с поликлиниками;
41 амбулаторно-поликлиническое подразделение, входящие в состав больничных учреждений;
6 стоматологических поликлиник;
19 стационаров дневного пребывания при больнице с числом мест 414; 67 дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях (1430 мест); 10 стационаров на дому на 178 мест;
2 станции скорой медицинской помощи и 32 отделения скорой медицинской помощи. В течение 2012 года скорая медицинская помощь оказана 338,15 тыс. жителей республики.
На 1 января 2013 года обеспеченность врачебным персоналом на 10 тыс. человек населения составила 38,6 врача (всего в республике насчитывалось 3435 врачей всех специальностей), средним медицинским персоналом на 10 тыс. жителей - 121,5 человека (численность среднего медицинского персонала по республике составляет 10810 человек).
Подготовку средних медицинских работников и врачей на территории Республики Коми осуществляют: Коми филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кировская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации", расположенный в г. Сыктывкаре, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сыктывкарский государственный университет" (начиная с 2013 года), и 4 государственных автономных образовательных учреждения среднего профессионального образования Республики Коми: "Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова", "Воркутинский медицинский колледж", "Ухтинский медицинский колледж", "Печорский промышленно-экономический техникум".
Уровень первичной заболеваемости (число случаев заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни, в расчете на 10 тыс. человек населения) в 2012 году был равен 10,5 тыс. случаев. У детей в возрасте до 14 лет в 2012 году впервые было выявлено 425,1 тыс. случаев заболеваний (28 тыс. случаев на 10 тыс. детей).
В структуре первичной заболеваемости в 2012 году наибольший удельный вес занимают болезни органов дыхания: у детей - 62,9%%, у подростков - 48,1%%, у взрослых - 28,3%%. На втором месте у подростков и взрослых травмы и отравления, у детей - болезни кожи и подкожной клетчатки.
Ежегодно постановлением Правительства Республики Коми утверждается территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на очередной год (далее - Программа).
Исполнение Программы осуществляется Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми, страховыми медицинскими организациями и финансируется за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджетов всех уровней.
Физкультура и спорт
Базовыми для Республики Коми являются зимние олимпийские (лыжные гонки) и паралимпийские (биатлон, лыжные гонки) виды спорта.
На 1 января 2013 года в Республике Коми действовали 2209 спортивных сооружений. Из них - 1 дворец спорта, 8 стадионов, 765 плоскостных спортивных сооружений, 656 спортивных залов, 36 плавательных бассейнов, 6 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 1 биатлонный комплекс, 97 лыжных баз, 81 тир и 555 прочих спортивных сооружений. Обеспеченность населения республики спортивными сооружениями от нормативной потребности составляет 32,5%%.
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 53,7 тыс. человек.
Физкультурную работу осуществляют 2048 штатных физкультурных работников, из них 1455 человек имеют высшее и среднее профессиональное образование.
Подготовку специалистов для организаций спорта, физкультуры и туризма в Республике Коми осуществляют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сыктывкарский государственный университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ухтинский государственный технический университет", государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Коми "Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А.Куратова".
В 2012 году на территории республики проведено 238 республиканских соревнований (кубки, чемпионаты, первенства) по видам спорта и 38 мероприятий всероссийского уровня. Сборные команды Республики Коми выезжали 213 раз за пределы республики для участия во всероссийских соревнованиях.
Образование
Сеть образовательных организаций в Республике Коми обеспечивает всем жителям республики право на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, профессионального образования.
Дошкольное образование. На 1 января 2013 года в республике насчитывалось 505 самостоятельных дошкольных образовательных организаций, из них 450 детских садов и 55 образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Кроме того, 40 школ имели группы дошкольного воспитания детей. В 2012 году дошкольные образовательные организации посещали 54,9 тыс. детей, из них 42,1 тыс. детей в возрасте 3 лет и старше.
Общее образование. На 1 сентября 2013 года в 371 государственных и муниципальных дневных общеобразовательных организациях обучается 93,6 тыс. человек, в 6 вечерних образовательных организациях - 1,97 тыс. человек. В числе общеобразовательных организаций, предлагающих расширенную программу обучения, функционирует 15 гимназий и 10 лицеев, где обучается соответственно 6,9 и 3,0 тыс. школьников.
Абзац исключен с 12 февраля 2014 года
Преподавательскую деятельность в дневных общеобразовательных организациях ведут 7,3 тыс. учителей, средняя нагрузка на одного учителя составляет 12,8 учащихся.
Дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование в специальных (коррекционных) образовательных организациях и специальных (коррекционных) классах при дневных общеобразовательных организациях. В 20 специальных (коррекционных) образовательных организациях в 2013/2014 учебном году обучается 1,7 тыс. учащихся.
Профессиональное образование. В настоящее время в систему профессионального образования Республики Коми входят:
30 профессиональных образовательных организаций, в том числе 2 негосударственные;
22 образовательных организации высшего образования (вузы), включая филиалы вузов, в том числе 7 вузов и филиалов вузов являются негосударственными. Самостоятельными юридическими лицами являются 3 федеральных вуза и 1 республиканский. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сыктывкарский государственный университет" проходит процедуру реорганизации в форме присоединения к нему в качестве структурного подразделения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Коми государственный педагогический институт".
Подготовка по программам начального профессионального образования сохранена на базе 17 профессиональных образовательных организаций по 62 профессиям.
Образовательные программы среднего профессионального образования реализуют 23 республиканские и 2 негосударственные профессиональные образовательные организации, а также 4 структурных подразделения при образовательных организациях высшего образования по 79 специальностям.
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в Республике Коми ведется по 109 специальностям.
Количество выпускников в 2013 году в Республике Коми составило: по программам начального профессионального образования - 3112 человек; по программам среднего профессионального образования - 3550 человек; по программам высшего профессионального образования - 5800 человек.
На 1 января 2013 года 68,7 тыс. детей республики занимались в секциях и кружках 60 организаций дополнительного образования.
Большинство детей занимается в объединениях художественного творчества (30,1 тыс. детей) и физкультурно-спортивной направленности (13,0 тыс. детей).
Культура и искусство
Республика Коми располагает развитой сетью государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, включающей:
5 театров,
2 концертные организации,
353 библиотеки, в том числе 265 в сельской местности,
376 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 328 в сельской местности,
75 киновидеоустановок, в том числе 19 городских и 56 сельских, из них 18 кинотеатров,
21 музей,
3 парка культуры и отдыха.
Функционируют 45 учреждений дополнительного образования, 3 профессиональных образовательных организации.
В систему архивных учреждений республики входят два государственных архива и 20 архивных учреждений муниципальных образований республики.
Основными театрально-концертными организациями в Республике Коми являются: государственное автономное учреждение Республики Коми "Театр оперы и балета", государственное автономное учреждение Республики Коми "Государственный ордена Дружбы народов академический театр драмы им. В.Савина", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми", государственное автономное учреждение Республики Коми "Воркутинский драматический театр", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Государственный театр кукол Республики Коми", государственное автономное учреждение Республики Коми "Коми республиканская филармония", государственное автономное учреждение Республики Коми "Ансамбль народной песни "Северная околица".
Библиотечная сеть представлена 21 ЦБС (централизованные библиотечные системы - межпоселенческие централизованные библиотечные системы, межпоселенческие центральные библиотеки), в структуре которых имеется 349 публичных библиотек, и 4 государственными библиотеками Республики Коми: государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальная библиотека Республики Коми", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Юношеская библиотека Республики Коми", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальная детская библиотека Республики Коми им. С.Я.Маршака", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Специальная библиотека для слепых Республики Коми им. Л.Брайля". Библиотечным обслуживанием в 2012 году было охвачено 45%% населения республики.
Музеи республиканского значения - государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальная галерея Республики Коми", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальный музей Республики Коми" и государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Музей олимпийской чемпионки Раисы Сметаниной". 7 муниципальных музеев находятся в городской местности, 11 - в сельской. Охват населения музейным обслуживанием составил в 2012 году 35%%.
В 7 отделениях творческих союзов России по Республике Коми объединено более 250 деятелей искусств.
В республике развиты народные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы.
В Республике Коми насчитывается 960 объектов культурного наследия, из них 632 - выявленные объекты культурного наследия (все являются памятниками археологии). Состоит на государственной охране 328 объектов, из них 121 - федерального значения.
Жилищно-коммунальный комплекс
Жилищный фонд Республики Коми на начало 2013 года составлял 22,3 млн. кв.м, из них 16,9 млн. кв.м находилось в частной собственности граждан.
Уровень благоустройства жилищного фонда составляет: водопроводом - 74,5%%, канализацией - 73%%, центральным отоплением - 69%%, газом - 50%%, ванной (душем) и горячим водоснабжением - 66%%, напольными электрическими плитами - 17%%.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Коми на начало 2013 года составляла 10,2%% от общей площади жилья.
На начало 2013 года обеспеченность населения в Республике Коми общей жилой площадью составила в среднем 25,4 кв.м на 1 жителя.
Объемы жилищного строительства в республике в 2012 году составили 87,6 тыс. кв.м общей площади, в том числе индивидуального - 40,7 тыс. кв.м.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв.м общей площади жилья в 2012 году составила 32,2 тыс. рублей.
Стоимость 1 кв.м жилья на первичном рынке республики в 2012 году составила 51,3 тыс. рублей, на вторичном рынке - 47,3 тыс. рублей.
Коммунальная инфраструктура Республики Коми включает в себя:
459 объектов теплоснабжения, более половины которых работает на угле (58%%) (фактический износ - 64%%);
более 2,0 тыс. км тепловых сетей (фактический износ - 60%%), 2,5 тыс. км водопроводных сетей (63%%), 1,7 тыс. км канализационных сетей (78%%);
980 объектов водоснабжения и канализации, в том числе: 425 водозаборов, 149 очистных сооружений водопровода и канализации, 406 насосных станций.
По состоянию на 1 июля 2013 года общее количество действующих организаций коммунального комплекса составляло 160 организаций, из них 86%% - частные.
Средний износ коммунальной инфраструктуры за 2012 год составил, по оценке, 57,9%%.
2.Роль и место Республики Коми в системе межрегиональных и международных связей
Международные и межрегиональные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики Республики Коми. Обеспечение высокого уровня эффективности международных и межрегиональных связей Республики Коми способствует развитию региональных конкурентных преимуществ и ведет к формированию положительного образа Республики Коми как региона с благоприятными условиями для проживания, ведения бизнеса и осуществления инвестиций.
Республика Коми относится к регионам Российской Федерации с высокой степенью экспортной ориентированности и является одним из крупных экспортеров в России.
Основными внешнеторговыми партнерами Республики Коми являются Беларусь, Финляндия, Нидерланды, Польша, Германия, Украина.
Динамика внешнеторгового оборота характеризуется устойчивым ростом, исключая кризисный 2009 год.
Основными торговыми партнерами республики среди стран СНГ являются Республика Беларусь и Украина.
Товарная структура экспорта республики имеет преимущественно сырьевую направленность и представлена в основном продукцией добывающего сектора: нефтью, сжиженным газом, каменным углем. Значительную долю в экспорте занимает продукция деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства: пиломатериалы, фанера, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, бумага, картон.
Номенклатура импортируемых товаров представлена машинами и оборудованием, продуктами химии, бумагой и изделиями из нее, транспортными средствами, металлами, приборами и аппаратами, мебелью, текстилем, одеждой, обувью.
Географическими приоритетами для развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Коми в сфере торговли являются:
регионы Северо-Западного федерального округа - в рамках округа Республика Коми имеет интерес для товарообмена с европейскими странами через транспортную и путепроводную транзитную инфраструктуру;
страны СНГ - в настоящее время среди стран СНГ для Республики Коми наибольший интерес представляют Украина и Беларусь. Географическое положение, этническая близость народов, благоприятный климат, развитая промышленность и сельское хозяйство, наличие кратчайших железнодорожных путей в Восточную Европу и Черноморских портов делает привлекательной перспективу широкого и всестороннего сотрудничества и кооперирования во всех областях деятельности;
страны финно-угорского мира (Финляндия, Венгрия), страны Баренцева Евро-Арктического региона (Норвегия, Швеция, Дания), европейские страны (Германия, Голландия, Австрия), страны Ближнего Востока (Египет, Сирия, Иран) по вопросам взаимовыгодных поставок сырья, материалов, промышленной продукции, оборудования, реализации совместных проектов.
В рамках установления договорных отношений на 1 сентября 2013 года заключены соглашения о сотрудничестве с 42 субъектами Российской Федерации.
Большая часть соглашений заключена в 1990-х - начале 2000-х годов, имеет рамочный характер, закладывает основные принципы взаимоотношений и определяет широкий круг областей сотрудничества: экономика, промышленность, инвестиционная деятельность, торговля, социальная сфера, экология, культура, образование, здравоохранение и другие.
В настоящее время наблюдается более взвешенный, экономически обоснованный подход к заключению соглашений, направленный не только на закрепление дружеских отношений, но и способствующий практической реализации существующих связей.
В 2008 - 2010 годах обновлены договорные документы с городом Санкт-Петербургом, Ленинградской областью, Ненецким автономным округом, Республикой Карелия, Кировской областью. Подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и Правительством Архангельской области. С целью эффективной реализации соглашений с указанными субъектами приняты планы и реализуются мероприятия. В 2011 году заключено соглашение с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2013 году заключены соглашения о сотрудничестве с Тверской областью, Правительствами Москвы и Санкт-Петербурга, Пермским краем.
Республика Коми имеет торговые связи более чем с 70 субъектами Российской Федерации. Наиболее тесно они развиваются с близлежащими регионами: Архангельской, Ленинградской, Московской, Вологодской, Кировской областями, Республикой Карелия, Пермским краем, городами Москвой и Санкт-Петербургом.
Республика Коми является поставщиком в регионы Российской Федерации продукции топливно-энергетического комплекса (бензина, дизельного топлива мазута и угля), а также продукции лесопромышленного комплекса (лесоматериалы обработанные, древесноволокнистые плиты, древесностружечные плиты, фанера клееная, бумага и картон).
Республика ввозит потребительские товары, среди которых пятую часть составляют продовольственные товары, и продукцию производственно-технического назначения.
Одним из основных факторов, сдерживающих развитие торгового международного и межрегионального сотрудничества Республики Коми, является низкий уровень обеспеченности железнодорожными и автомобильными дорогами межрегионального сообщения. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников.
3.Основные факторы, тенденции и проблемы социально-экономического развития Республики Коми
Основные итоги и тенденции
социально-экономического развития Республики Коми
Мировой финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов оказал существенное негативное влияние на социально-экономическое развитие Республики Коми.
К числу основных негативных тенденций, особенно проявившихся в 2009 году, можно отнести:
снижение промышленного производства вследствие уменьшения спроса на основные виды продукции;
ухудшение финансового положения организаций, что в свою очередь привело к существенному спаду налоговых платежей в бюджетную систему и серьезному обострению проблемы взаимных неплатежей организаций;
увеличение удельного веса убыточных организаций;
вынужденная приостановка реализации важных для республики инвестиционных проектов;
уменьшение объемов жилищного строительства;
снижение объемов грузовых и пассажирских перевозок;
высокий уровень сельской безработицы;
относительно высокий уровень инфляции.
В целях минимизации последствий финансового кризиса и создания условий для повышения уровня жизни населения, экономического роста и модернизации экономики Правительством Республики Коми ежегодно, начиная с 2009 года, принимались целевые планы мероприятий.
Главные усилия Правительства Республики Коми в области социально-экономической политики были нацелены на усиление государственной поддержки организаций реального сектора экономики, стимулирование их инвестиционной и инновационной активности.
При этом уделялось особое внимание мероприятиям, направленным на снижение социальной напряженности и улучшение качества жизни населения.
Принятые меры позволили не допустить глубокого падения в производственной и финансово-экономической сфере и, что особенно важно, - срыва в обеспечении социальных обязательств перед населением.
С 2010 года началось постепенное восстановление положительных тенденций социально-экономического развития Республики Коми.
Были в основном решены наиболее острые экономические и социальные проблемы, а также созданы опорные инструменты для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Республики Коми.
Главным результатом деятельности Правительства Республики Коми в этом периоде стало улучшение макроэкономического климата и социальной обстановки в республике, преодоление последствий влияния финансово-экономического кризиса в экономике и социальной сфере, восстановление тенденции экономического роста.
В течение последних трех лет (2010 - 2012 годы) сохраняется устойчивая положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития, в том числе:
умеренный рост валового регионального продукта (в среднем на 3%% в год);
устойчивый рост объемов промышленного производства (на 3%%), причем опережающими темпами - в обрабатывающем секторе (на 7%%);
укрепление налоговой базы и рост налоговых поступлений в бюджетную систему республики (на 20%%);
возобновление тенденции роста объемов инвестиций в экономику республики (на 50%%);
улучшение ситуации в строительном комплексе и увеличение объемов жилищного строительства (на 10%%);
рост номинальной и реальной заработной платы работников организаций (на 12%% и 4%% соответственно);
увеличение оборота розничной торговли (на 4%%), общественного питания (на 5%%), платных услуг населению (на 2,5%%);
смягчение проблемы безработицы (с 2,9%% на начало 2010 года до 1,9%% к концу 2012 года);
снижение уровня инфляции (с 8,6%% по итогам 2009 года до 6%% по итогам 2012 года);
рост уровня рождаемости (с 12,4 чел. на 1000 человек населения по итогам 2009 года до 13,8 по итогам 2012 года) и снижение уровня смертности населения (с 12,8 до 12,3), естественный прирост населения (с -0,4 до +1,6).
К основным позитивным итогам деятельности Правительства Республики Коми в ходе реализации задач Стратегии в эти годы можно отнести:
формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития в Республике Коми, в том числе на муниципальном уровне;
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Коми как в целом по консолидированному бюджету Республики Коми, так и в разрезе отдельных бюджетов бюджетной системы;
проведение последовательной бюджетной и налоговой политики в Республике Коми, направленной на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни граждан в Республике Коми;
переход от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и формированию бюджетов бюджетной системы Республики Коми на трехлетний период;
повышение эффективности программно-целевого метода бюджетного планирования: создание системы государственных программ Республики Коми, обеспечивающих консолидацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития республики;
абзац исключен с 12 февраля 2014 года
формирование системы стандартов предоставления государственных услуг, создание и предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами, устанавливающими порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
создание государственной информационной системы Республики Коми "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми" и регионального Центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми, введение в эксплуатацию Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми, позволяющего заявителям получать услуги в электронном виде;
объединение органов государственной власти Республики Коми в систему межведомственного электронного документооборота и в подсистему электронного почтового обмена;
оптимизация структуры государственного долга Республики Коми, уровень государственного долга Республики Коми находится в пределах, установленных требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
повышение эффективности взаимодействия Правительства Республики Коми с крупнейшими организациями-налогоплательщиками в рамках соглашений и протоколов, нацеленных на эффективное использование производственно-ресурсного потенциала республики и улучшение условий жизни населения;
разработка и реализация Программы мер по развитию конкуренции в Республике Коми на 2010 - 2012 годы, которая является основным инструментом реализации конкурентной политики в Республике Коми;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми;
совершенствование инвестиционного и налогового законодательства, в том числе уточнение редакции Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми", Закона Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах", принятие Закона Республики Коми "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве", Концепции инвестиционной политики в Республике Коми;
улучшение инвестиционного имиджа Республики Коми и повышение ведущими международными рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов Республики Коми; развитие деловых связей с целью привлечения инвестиций в развитие экономики республики, активная презентация инвестиционного потенциала республики на мероприятиях межрегионального и международного уровня;
продвижение и реализация наиболее значимых инвестиционных проектов, предусматривающих развитие транспортной инфраструктуры, модернизацию предприятий угольной отрасли, развитие лесопромышленного комплекса, нефтеперерабатывающей и горнорудной промышленности, поддержку агропромышленного комплекса, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
содействие в разработке и реализации комплексных инвестиционных планов моногородов в Республике Коми (Воркута, Инта, Жешарт, Емва), проведение работы с федеральными органами исполнительной власти по выделению средств федерального бюджета на их реализацию;
создание законодательства по вопросам научной и инновационной деятельности, в том числе принятие и реализация Закона Республики Коми "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми", Концепции развития инновационной деятельности в отраслях экономики и социальной сферы на период до 2015 года;
реализация в Республике Коми положений Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, Закона Республики Коми "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми", региональных программ;
принятие и реализация Закона Республики Коми "Об оленеводстве в Республике Коми", нормативно-правовой базы Республики Коми по поддержке развития аквакультуры и рыболовства в республике;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми для формирования туристского комплекса в Республике Коми, в том числе - Основных направлений развития туризма на период до 2020 года, региональных программ;
стабилизация ситуации на рынке труда и недопущение неконтролируемого роста численности безработных, в том числе за счет реализации положений, предусмотренных Концепцией развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года, региональных программ;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми, в том числе принятие и реализация Закона Республики Коми "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми", Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года, региональных программ;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми в целях реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
реализация на территории Республики Коми приоритетных национальных проектов: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса";
совершенствование и реализация законодательства Республики Коми в области социальной защиты, в том числе наиболее значимых законов Республики Коми - "О социальной поддержке населения в Республике Коми", "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", "О социальном обслуживании населения в Республике Коми", "О приемной семье";
создание полноценной инфраструктуры учреждений социальной защиты населения, необходимой для обеспечения широкого доступа к качественным государственным и социальным услугам;
принятие и реализация закона Республики Коми об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми, в соответствии с которым с 1 января 2010 года за счет средств республиканского бюджета Республики Коми осуществляются социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам;
улучшение условий для развития физической культуры и спорта в Республике Коми, активизация строительства новых спортивных объектов в рамках реализации соответствующих федеральных и региональных программ;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми по внедрению отраслевых систем оплаты труда, поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников организаций бюджетной сферы;
реализация комплекса мер по развитию и гармонизации межнациональных отношений, сохранение и развитие государственных языков Республики Коми, профилактика этнокультурного дискомфорта и этнокультурных конфликтов;
абзац исключен с 12 февраля 2014 года
рост эффективности социального партнерства в Республике Коми, в том числе посредством реализации Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми, проведение согласованной социально-экономической политики, направленной на обеспечение социальной стабильности на территории Республики Коми.
Результаты SWOT-анализа
социально-экономического развития Республики Коми
сильные стороны (S)
К положительным факторам, оказывающим наибольшее влияние на формирование тенденций социально-экономического развития Республики Коми, относятся:
1.Макроэкономическая устойчивость, в том числе:
устойчивая работа базовых для экономики республики топливно-энергетического (нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, угольная промышленность) и лесопромышленного комплексов (деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность);
современный производственный, научно-технический и кадровый потенциал республики, способный обеспечить проведение высокотехнологичных разработок и внедрение их в производство;
значительный инвестиционный потенциал Республики Коми, традиционно высокий кредитный рейтинг, положительная репутация Республики Коми как добросовестного заемщика;
достаточно устойчивая финансовая система республики, в том числе сбалансированная бюджетная система, стабильно функционирующий банковский сектор.
2.Высокий природно-ресурсный потенциал, надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами, в том числе:
высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами (уголь, углеводородное сырье, металлические руды, неметаллические полезные ископаемые);
наличие достаточно больших территорий, богатых лесными, водными, земельными ресурсами, не затронутых хозяйственной деятельностью, разнообразие животного и растительного мира;
достаточность электрической мощности для обеспечения потребности организаций и населения республики;
высокий уровень обеспеченности потребности экономики и населения республики в нефтепродуктах, достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения топливом (уголь, дрова).
3.Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры, в том числе:
устойчивая работа трубопроводного транспорта, его значительный вклад в создание валового регионального продукта республики;
устойчивая работа железнодорожного и воздушного транспорта, в основном обеспечивающих потребности организаций в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения - в пассажирских перевозках;
обеспечение бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном комплексе;
достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения).
4.Социально-политическая стабильность, в том числе:
преемственность социально-экономической политики в Республике Коми, эффективное взаимодействие Государственного Совета Республики Коми и Правительства Республики Коми;
стабильная социально-политическая обстановка в республике, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения;
сохранение и гарантированное предоставление мер социальной поддержки, государственных гарантий и государственной социальной помощи отдельным категориям населения Республики Коми в рамках принятых государственных социальных обязательств.
слабые стороны (W)
Отрицательными факторами, препятствующими устойчивому социально-экономическому развитию Республики Коми, являются:
1.Недостаточно диверсифицированная структура экономики, в том числе:
преимущественно добывающая (сырьевая) направленность промышленности, значительная зависимость общей социально-экономической ситуации в республике от состояния и тенденций развития нефтегазового комплекса;
низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных промышленных производств, недостаток производственных мощностей по глубокой переработке минерально-сырьевых и лесных ресурсов;
технико-технологическое отставание сельского хозяйства от других секторов экономики из-за недостаточного уровня доходности производителей сельскохозяйственной продукции для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
значительная отраслевая дифференциация инвестиций, относительно низкая инвестиционная и инновационная активность организаций, отсутствие эффективных связей между наукой и производством;
значительная территориальная дифференциация в уровне и темпах социально-экономического развития городов и районов республики.
2.Наличие ресурсных ограничений социально-экономического развития, в том числе:
неблагоприятные природно-климатические особенности территории Республики Коми, обусловленные этим неравные условия хозяйствования организаций и жизнедеятельности населения, функционирования производственной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в сравнении с регионами центральных и южных районов страны;
дефицит трудовых ресурсов, низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребности экономики, дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;
неудовлетворительное состояние сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);
дефицит финансовых ресурсов республики, задолженность организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
3.Наличие ограничений социально-экономического развития со стороны производственной, транспортной и финансовой инфраструктуры, в том числе:
высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость энергоемких секторов промышленности и жилищно-коммунального комплекса;
несоответствие транспортной инфраструктуры Республики Коми нормативным требованиям, а также растущей перспективной потребности организаций и населения республики; моральное и физическое старение основных фондов на всех видах транспорта;
изолированность энергосистемы республики, недостаточное развитие системообразующих и межсистемных связей, энергодефицитность южного энергоузла;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной и инновационной деятельности организаций, поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Коми;
неразвитость региональных институтов поддержки промышленного инновационного развития, в том числе таких производственных и инновационных инфраструктур промышленного развития, как промышленные площадки, подготовленные и пригодные для развития промышленного производства, индустриальные и технологические парки;
неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики, слаборазвитые фондовый и страховой рынки;
наличие нарушенных (некультивированных) земель, а также неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот земель.
4.Недостаточно высокая эффективность системы государственного управления, в том числе:
наличие административных барьеров для ведения хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
несовершенство механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
недостаточная активность работы органов государственной власти Республики Коми с федеральными органами государственной власти по совершенствованию нормативно-правовой базы федерального и регионального уровней;
недостаточно активный уровень работы органов государственной власти Республики Коми с федеральными органами государственной власти по рассмотрению, проработке и включению отдельных проектов и объектов Республики Коми в федеральные целевые программы, а также по привлечению финансовых ресурсов федеральной системы институтов развития для их реализации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
недостаточно высокая степень развития механизмов государственно-частного партнерства на территории Республики Коми;
низкий уровень эффективности работы органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по формированию реестра региональных проектов, предлагаемых к реализации на условиях государственно-частного партнерства.
возможности (O)
Объективно существует ряд внешних и внутренних возможностей, позволяющих устранить препятствия для устойчивого социально-экономического развития Республики Коми:
1.Наличие условий для диверсификации экономики, в том числе за счет:
наличия транснациональных корпораций, реализующих собственные стратегии развития на территории Республики Коми;
наличия возможности размещения новых современных экологически ориентированных производственных комплексов на территориях, не затронутых промышленной деятельностью (свободные территории, сырье, энергообеспеченность);
наличия условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности в республике, в том числе за счет реализации целевых программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем создания и развития региональных институтов развития, таких как открытое акционерное общество "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми", открытое акционерное общество "Гарантийный фонд Республики Коми", бизнес-инкубаторы, открытое акционерное общество "Микрофинансовая организация Республики Коми" и других;
наличия значительного пакета подготовленных к реализации инвестиционных проектов и предложений по развитию производственной, транспортной и социально-культурной инфраструктуры республики;
наличия условий и возможности для развития региональной инновационной системы и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала Республики Коми.
2.Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, в том числе за счет:
наличия возможности для увеличения добычи топливно-энергетических и иных видов минерально-сырьевых ресурсов с минимальными нагрузками на окружающую среду;
наличия возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных, земельных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира;
наличия возможности для сохранения экологического равновесия (сохранение уникальных и типичных экосистем, биологического разнообразия, редких видов животных и растений);
наличия возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей;
наличия возможности для увеличения объемов производства в тех видах экономической деятельности, которые нуждаются в стабильном обеспечении нефтепродуктами и топливной энергией.
3.Наличие возможности для развития производственной, транспортной, жилищно-коммунальной и социально-культурной инфраструктуры, в том числе за счет:
продвижения и реализации проектов строительства на территории Республики Коми магистральных трубопроводов, в том числе таких значительных, как газопровод "Бованенково - Ухта" и "Ухта - Торжок";
продвижения и реализации проектов развития железнодорожного транспорта на территории Республики Коми, в том числе таких значительных, как проект строительства железнодорожной магистрали "Белкомур";
продвижения и реализации проектов развития инфраструктуры воздушного транспорта, в том числе таких значительных, как строительство аэропортового комплекса в городе Сыктывкаре, реконструкция аэропортовых комплексов в городах Воркуте, Усинске, Ухте;
наличия условий для значительного увеличения объемов жилищного строительства, сокращения объемов ветхого и аварийного жилья, существенного улучшения технического состояния коммунальных сетей, в том числе за счет реализации целевых программ, расширения форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем;
наличия возможности обеспечения комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
4.Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности, в том числе за счет:
наличия и дальнейшего развития нормативно-правовой базы Республики Коми, нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;
наличия и дальнейшего развития механизмов социального партнерства в Республике Коми, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия.
угрозы (T)
В настоящее время потенциал социально-экономического развития Республики Коми используется не в полной мере, имеется целый ряд возможных угроз негативного влияния внешних и внутренних факторов на социально-экономическое развитие Республики Коми:
1.Угроза ухудшения экономической конъюнктуры, в том числе за счет:
неблагоприятного изменения цен и тарифов на продукцию естественных монополий, ставок таможенных пошлин;
неблагоприятного изменения конъюнктуры цен на мировом рынке энергоносителей;
роста ограничений спроса со стороны внешних и внутренних рынков на промышленную продукцию, производимую в Республике Коми (лесопродукция, уголь, нефтепродукты);
перехода центров планирования хозяйственной деятельности организаций за границы Республики Коми в связи с усилением тенденции формирования вертикально интегрированных промышленных компаний;
падения внутреннего потребительского спроса населения на товары и услуги, производимые в Республике Коми, в связи с возможным снижением реальных доходов населения и усилением инфляционных процессов.
2.Угроза нарастания дефицита ресурсов, в том числе за счет:
сокращения численности населения Республики Коми, ухудшения половозрастной структуры населения за счет сохранения высокого уровня смертности населения, в том числе трудоспособного, а также значительного миграционного оттока, преимущественно - за счет лиц молодых трудоспособных возрастов;
дальнейшего ухудшения состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);
увеличения масштабов загрязнения окружающей среды в результате многолетнего интенсивного освоения месторождений угля, нефти и газа, наличия большого количества неэксплуатируемых потенциально опасных объектов (бесхозяйные скважины, шахтные отвалы и другие), роста объемов образования и накопления отходов производства и потребления, увеличения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах;
снижения средообразующих функций лесов Республики Коми в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата, потенциально возможного постепенного падения товарной ценности древесины из-за усыхания лесов, лесных пожаров, стихийных бедствий, вредителей и болезней;
обострения проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития республики в связи с возможными изменениями в федеральном налоговом законодательстве и снижением налоговой базы республики;
снижения уровня самообеспечения Республики Коми основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
3.Угроза снижения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения республики, в том числе за счет:
усиления вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций в промышленности, в том числе рост производственного травматизма, обусловленного дальнейшим ухудшением состояния основных фондов;
ухудшения состояния инженерно-коммунальных сетей, в том числе тепловых, канализационных и водопроводных сетей, по которым износ превышает 60%% и продолжает увеличиваться;
ухудшения состояния жилищного фонда (более 9 тыс. домов имеют износ от 30%% до 65%%, 1,5 тыс. домов - свыше 70%%);
ухудшения технического состояния дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры, обмеления рек и обусловленного этим значительного снижения доступности и безопасности услуг всех видов транспортной деятельности для организаций и населения республики;
возникновения дефицита электроэнергии для обеспечения потребности экономики и населения республики, возникновения связанных с этим чрезвычайных ситуаций;
возобновления кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с резким обострением с обеспеченностью финансовыми ресурсами (спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение доходов населения и другие).
4.Угроза ухудшения социально-экономической ситуации в республике в связи с неэффективным государственным управлением, в том числе за счет:
изменений в федеральном законодательстве, влекущим за собой снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми;
роста задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, что может усугубить проблему дефицита финансовых ресурсов Республики Коми;
роста и ухудшения структуры государственного долга и расходов на его обслуживание, что может представлять серьезную угрозу для долгосрочной устойчивости и сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми, следовательно, и для всей бюджетной системы Республики Коми.
снижения эффективности мер государственной поддержки организаций и населения Республики Коми;
наличия противоречий правового регулирования в правовом пространстве субъектов Российской Федерации;
сокращения инвестиционных ресурсов ввиду отсутствия крупных инвесторов на территории Республики Коми;
сбоев автоматизированных систем, обеспечивающих процесс государственного управления в Республике Коми, в том числе бюджетный процесс;
возникновения конфликтов, проведение акций протеста, забастовок.
Приложения
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 45 Стратегия
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 45 Стратегия