Постановление от 24.12.2008 г № 12/5035
О мерах по реализации решения Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 05.12.2008 N 16/12-323 «О бюджете муниципального образования городского округа „Сыктывкар“ на 2009 год»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2008 г. N 12/5035
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" ОТ 05.12.2008
N 16/12-323 "О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" НА 2009 ГОД"
Во исполнение решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 05.12.2008 N 16/12-323 "О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2009 год" постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - бюджет городского округа) на 2009 год.
2.Установить, что:
2.1.казначейское исполнение расходов бюджета городского округа на 2009 год осуществляется финансовым органом в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа на 2009 год (далее - сводная бюджетная роспись);
2.2.обслуживание операций по учету средств бюджета городского округа и средств от приносящей доход деятельности осуществляется Отделением по г. Сыктывкару Управления Федерального казначейства по Республике Коми на основании соглашения, заключенного между Отделением по г. Сыктывкару Управления Федерального казначейства по Республике Коми и администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - администрация муниципального образования);
2.3.размещение муниципального заказа в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") производится с использованием автоматизированной системы "БИС - Муниципальный заказ" (далее - АС "БИС-МЗ") в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2.4.доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования "О Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
2.5.проекты муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств МО ГО "Сыктывкар", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.
Проект нормативного правового акта должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства.
В случае, если проект нормативного правового акта предусматривает действие принимаемых расходных обязательств в текущем году и плановом периоде, расчет бюджетных ассигнований необходимо представить на среднесрочную перспективу (2009 - 2011 годы).
3.Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа, утвержденным решением о бюджете городского округа на 2009 год, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком осуществления органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) неналоговых доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар", утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования.
3.1.Администрирование доходов бюджета городского округа по субвенциям и субсидиям, а также возврат субсидий и субвенций прошлых лет осуществляется главными администраторами доходов местного бюджета - отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар", администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", уполномоченными в соответствии с решением о бюджете на использование указанных денежных средств.
Главные администраторы доходов бюджета городского округа, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при поступлении субвенций, субсидий на лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства, предоставляют в финансовый орган в двухдневный срок копию выписки из сводного реестра поступлений и выбытий, а также данные для включения в кассовый план исполнения бюджета в порядке, установленном Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.12.2008 N 12/5092 "Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и методики планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар.".
4.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми:
4.1.принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет городского округа, а также сокращению задолженности по их уплате;
4.2.обеспечить предоставление в финансовый орган информации, предусмотренной Приказом ФНС РФ от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и аналитических материалов по исполнению бюджета городского округа в части налоговых доходов по формам и в сроки, согласованными с финансовым органом.
5.Финансовый орган обеспечивает в установленном порядке учет бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского округа:
5.1.по всем принятым бюджетным обязательствам на 2009 год в соответствии с заключенными главными распорядителями и получателями бюджетных средств муниципальными контрактами, иными договорами с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе по принятым бюджетным обязательствам на основании счетов (счетов-фактур);
5.2.по муниципальным контрактам, договорам, заключенным в целях обеспечения муниципальных нужд и с учетом Положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", учет бюджетных обязательств производится с применением системы АС "БИС-МЗ", за исключением договоров энергоснабжения;
5.3.учет бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с установленным Порядком.
Принятие бюджетных обязательств (заключение с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации), подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа главными распорядителями и получателями бюджетных средств, производится до 22 декабря 2009 года включительно.
Постановка на учет бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря 2009 года включительно. Представленные в финансовый орган бюджетные обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), позднее установленного срока - в текущем финансовом году не исполняются.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, производятся в пределах сметных назначений, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности;
5.4.Учет бюджетных обязательств по кредиторской задолженности на 01.01.2009 в соответствии с неисполненными муниципальными контрактами, договорами осуществляется на основании представленных получателями бюджетных средств документов для оплаты денежных обязательств, подтверждающие выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ, счет (счет-фактура), поставленные товары (накладная, акт приемки-передачи), а также заявок на оплату расходов, информации о состоянии расчетов с поставщиками продукции (работ, услуг) на 01.01.2009 (акты сверок) и информации, содержащей отражение кредиторской задолженности в годовом отчете об исполнении бюджета за 2008 год, согласованной главным распорядителем бюджетных средств;
5.4.Учет принятых бюджетных обязательств до 20,0 тыс. руб. на основании договоров, счетов (счетов-фактур) осуществляется на основании представленных получателями бюджетных средств заявок на оплату расходов и документов для оплаты денежных обязательств, подтверждающие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
6.Установить, что:
6.1.заключение и оплата органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", их отраслевыми (функциональными), территориальными подразделениями и муниципальными учреждениями (бюджетными учреждениями) МО ГО "Сыктывкар" договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной классификацией и классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета городского округа и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
6.2.получатель бюджетных средств при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа, включая средства от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи до начала выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров:
6.2.1.в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми;
6.2.2.в размере, превышающем 30 процентов годового лимита, - по договорам (контрактам) на приобретение строительных материалов, оборудования, мебели и инвентаря для строительства и реконструкции объектов, включенных в перечень строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств бюджета городского округа, утвержденный администрацией муниципального образования на 2009 год;
6.2.3.в размере 100 процентов от суммы договоров (контрактов) - по договорам (контрактам) за услуги связи; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания; за обучение на курсах повышения квалификации; за участие в семинарах и других аналогичных мероприятиях; приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; на визовую поддержку при командировках за рубеж; на оплату расходов, связанных с участием городских коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях;
6.2.4.в ином размере в исключительных случаях - по распоряжению главы администрации муниципального образования при наличии аргументированного обоснования;
6.3.по муниципальным контрактам (договорам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на сумму, превышающую 100 млн. рублей, заключенным получателем средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", не допускается последующее авансирование выполняемых работ без подтверждения выполнения предусмотренных муниципальным контрактом (договором) работ в объеме произведенных авансовых платежей.
7.Главные распорядители бюджетных средств не вправе принимать в 2009 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, изменению фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях муниципального образования, приводящего к увеличению расходов бюджета на указанные цели, за исключением случаев, связанных с введением новой сети бюджетных учреждений, а также в случае реорганизации, ликвидации бюджетных учреждений и изменении типа существующего муниципального учреждения.
8.Органам местного самоуправления, их отраслевым (функциональным) и территориальным подразделениям привести фонд оплаты труда на 2009 год в соответствие с требованиями Постановления Правительства Республики Коми от 24.09.2008 N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы". Контроль за обеспечением соблюдения требований возложить на заместителя главы администрации муниципального образования А.С.Воробьева.
9.Главным распорядителям и получателям бюджетных средств:
9.1.в соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета городского округа, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
9.2.обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями Постановления главы администрации муниципального образования от 26.11.2007 N 11/4727 "О порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и их представление в установленные сроки по доведенной форме в финансовый орган;
9.3.обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий, а также контроль за его исполнением;
9.4.продолжить мероприятия по оценке потребности в оказании муниципальных услуг в соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования от 05.02.2008 N 2/354 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых населению МО ГО "Сыктывкар" за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год";
9.5.осуществить мероприятия, направленные на изучение общественного мнения по удовлетворенности в муниципальных услугах (в т.ч. методом опроса граждан и т.п.);
9.6.размещать муниципальный заказ в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением требований Регламента формирования и размещения муниципального заказа МО ГО "Сыктывкар" в АС "БИС-МЗ";
9.7.обеспечить ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
9.8.осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств, получаемых от деятельности, приносящей доход по подведомственным учреждениям, продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведений инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.
Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной кредиторской задолженности.
Обеспечить контроль за недопущением наличия необоснованной дебиторской задолженности по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным.
Обеспечить контроль за недопущением наличия просроченной дебиторской задолженности по состоянию на 1 января очередного финансового года;
9.9.обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в финансовый орган и Государственный комитет по статистике Республики Коми в г. Сыктывкаре возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
9.10.утверждение штатных расписаний и тарификационных списков бюджетных учреждений производить в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на 2009 год;
9.11.обеспечить до 30 апреля 2009 года проверку штатных расписаний и тарификационных списков на предмет соответствия требованиям Постановлений главы администрации муниципального образования от 18.09.2008 N 9/3598 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа "Сыктывкар", от 29.09.2008 N 9/3775 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Сыктывкар", от 29.09.2008 N 9/3777 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры", от 29.09.2008 N 9/3779 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а также Постановлением главы администрации муниципального образования от 24.10.2007 N 10/4113 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования МО ГО "Сыктывкар" .
Проверку необходимо провести с полным охватом подведомственных бюджетных учреждений МО ГО "Сыктывкар";
9.12.провести дальнейшую работу по совершенствованию и автоматизации бюджетного учета, внедрению единого программного продукта по ведению бухгалтерского учета "АС-Смета", особое внимание уделить повышению квалификации работников бухгалтерских служб;
9.13.обеспечивать представление в финансовый орган в установленные сроки отчетности по исполнению бюджета в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов системы РФ", утвержденной Приказом Минфина РФ от 13.11.2008 N 128н;
9.14.осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9.14.1.Осуществлять исполнение исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных взысканиях, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9.15.разработать и представить в срок до 1 апреля 2009 года программу оптимизации расходов бюджета городского округа.
10.Разрешить бюджетным учреждениям, расположенным на территории п.г.т. Седкыркещ администрации муниципального образования, в периоды осенней и весенней распутицы (паводка) выплату заработной платы и выплаты социального характера производить досрочно.
11.Установить, что составление и представление сводных информаций по реализации национальных проектов "Здоровье", "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется управлением здравоохранения администрации муниципального образования, управлением образования администрации муниципального образования и управлением экономики и анализа администрации муниципального образования, соответственно. Финансовый орган осуществляет согласование сводных информаций в части финансовых показателей.
12.Поручить начальнику управления культуры администрации муниципального образования до 1 февраля 2009 года разработать календарный план проведения спортивных мероприятий на 2009 год в соответствии с Положением о порядке финансирования спортивных мероприятий и нормах расходов на финансирование спортивных мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденным Постановлением главы администрации муниципального образования от 13.07.2006 N 7/2456.
13.Управлению здравоохранения администрации муниципального образования:
13.1.обеспечить своевременную разработку проекта нормативного правового акта об утверждении положения о муниципальных гарантиях оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2009 год;
13.2.своевременно анализировать исполнение Программы муниципальных гарантий на территории муниципального образования и регулировать превышающие 100% объемы работ учреждений здравоохранения, работ в системе взаиморасчетов с ФОМС. Установить, что из бюджета городского округа не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных лечебно-профилактическими учреждениями городского подчинения сверх утвержденных Программой муниципальных гарантий обеспечения населения МО ГО "Сыктывкар" бесплатной медицинской помощью на 2009 год.
14.Контрольно-ревизионному отделу администрации муниципального образования, администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" усилить финансовый контроль за расходованием бюджетных средств, сохранностью материальных ценностей в бюджетных учреждениях и предприятиях, обеспечить контроль по соблюдению муниципальными заказчиками действующего законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
15.Управлению экономики и анализа администрации муниципального образования совместно с администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" представлять главе администрации муниципального образования и финансовому органу анализ социально-экономического положения МО ГО "Сыктывкар" (ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
16.Администрации муниципального образования, ее отраслевым (функциональным) и территориальным подразделениям, администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" подготовить и представить в срок до даты назначения публичных слушаний по итогам исполнения бюджета городского округа за 2008 год курирующим заместителям главы администрации муниципального образования (администрации Эжвинского района - главе администрации муниципального образования) доклады о результатах и основных направлениях деятельности за 2008 год.
17.Муниципальным заказчикам, органам, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, в целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете городского округа, а также в реестре и графике муниципальных потребностей, обеспечить своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством.
18.Управлению капитального строительства МО ГО "Сыктывкар" в срок до 1 февраля 2009 года организовать совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями администрации муниципального образования, администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" подготовку проекта постановления главы администрации муниципального образования "Об утверждении перечня строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в 2009 году".
19.Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования, администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", Управлению капитального строительства МО ГО "Сыктывкар" в срок до 1 апреля 2009 года подготовить:
- проекты постановлений главы администрации муниципального образования "Об утверждении плана приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности, на 2009 год" и "Об утверждении плана капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на 2009 год";
- проекты постановлений главы администрации муниципального образования о предоставлении субсидии юридическим лицам в случаях и порядке, установленных решением о бюджете городского округа.
20.Утвердить:
20.1.Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете городского округа в 2009 году на капитальное строительство, в том числе и в рамках реализации муниципальных программ, согласно приложению N 1;
20.2.Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете городского округа по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" согласно приложению N 2;
20.3.Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете городского округа на реализацию мероприятий подпрограмм "Дом для молодой семьи" на 2006 - 2010 годы, "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" в 2006 - 2010 годах муниципальной программы "Жилище - Сыктывкар" на 2006 - 2010 годы, согласно приложению N 3.
21.Финансовому органу:
21.1.обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа для утверждения администрацией муниципального образования и представления Совету МО ГО "Сыктывкар" и Контрольно-счетной палате МО ГО "Сыктывкар";
21.2.осуществлять контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств бюджета городского округа, в соответствии со сроками, установленными в договорах о предоставлении средств;
21.3.обеспечить учет муниципального долга в 2009 году, принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рациональному их использованию, обеспечению безусловного и своевременного возврата заемных средств.
22.Настоящее Постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 года (за исключением подпункта 3 пункта 9, который вступает в силу с момента подписания настоящего Постановления).
23.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Р.ЗЕНИЩЕВ
Приложения
2008-12-24 Приложение к Постановлению от 24 декабря 2008 года № 12/5035 Порядок
2008-12-24 Приложение к Постановлению от 24 декабря 2008 года № 12/5035 Порядок