Закон от 27.12.2006 г № 136-РЗ
О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми.
Статья 1.Участники лесных отношений на территории Республики Коми
От имени Республики Коми в лесных отношениях на территории Республики Коми участвуют Государственный Совет Республики Коми, Глава Республики Коми, Правительство Республики Коми и иные органы исполнительной власти Республики Коми, уполномоченные в установленном порядке Правительством Республики Коми.
Статья 2.Полномочия Государственного Совета Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми
К полномочиям Государственного Совета Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми;
2) иные полномочия, отнесенные законодательством к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 3.Полномочия Главы Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми
К полномочиям Главы Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми относятся:
1) назначение на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождение от должности руководителя органа исполнительной власти Республики Коми, осуществляющего переданные Республике Коми полномочия в области лесных отношений;
2) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми;
3) организация в установленном порядке деятельности по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений на территории Республики Коми;
4) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми;
5) утверждение лесных планов Республики Коми;
6) иные полномочия, отнесенные законодательством к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Статья 4.Полномочия Правительства Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми
1.К полномочиям Правительства Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности Республики Коми, в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Республики Коми;
4) - 10) исключены
11) установление ограничений осуществления деятельности либо запрещение осуществления деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Республики Коми, и (или) ухудшению среды их обитания;
12) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
13) исключен
14) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Республики Коми, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в границах государственных природных заповедников и национальных парков;
14-1) решение вопросов, связанных с приоритетными инвестиционными проектами в области освоения лесов;
14-2) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, в том числе принятие решения о подготовке и утверждении документации по проектированию границ лесопарковой и (или) зеленой зоны, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
15) иные полномочия, отнесенные законодательством к ведению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.Полномочия Правительства Республики Коми в области лесных отношений на территории Республики Коми, определенные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Коми самостоятельно или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Коми.
Статья 4(1).Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Установить следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации:
1) для индивидуального жилищного строительства - до 150 куб.м древесины на корню один раз в двадцать лет из расчета на одного застройщика;
2) для капитального ремонта жилого дома, части жилого дома, строительства и (или) капитального ремонта хозяйственных построек (сараи, летние кухни, бани и т.п.) - до 20 куб.м древесины на корню один раз в семь лет;
3) для текущего ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек - до 5 куб.м древесины на корню один раз в три года;
4) для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление, - до 25 куб.м древесины на корню один раз в год;
5) для отопления хозяйственных построек - до 5 куб.м древесины на корню один раз в год.
2.В целях применения части 1 настоящей статьи:
1) под одним годом понимается один календарный год;
2) под застройщиком понимается гражданин, которому выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и которому предоставлен земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства.
Положения настоящего Закона, регулирующие вопросы заготовки гражданами древесины для собственных нужд для индивидуального жилищного строительства, применяются к правоотношениям, возникающим при строительстве гражданами жилых домов блокированной застройки.
3.Граждане имеют право на заготовку древесины для собственных нужд без учета сроков, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, в пределах установленных нормативов в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, в том числе наводнение, пожар, землетрясение, другие обстоятельства, которые граждане не могли предвидеть или предотвратить и которые повлекли утрату или повреждение их имущества, для восстановления которого требуется использование древесины.
Статья 4(2).Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации
1.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного в установленном порядке с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений.
2.Для заготовки древесины для собственных нужд гражданин направляет в государственное учреждение Республики Коми, находящееся в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений (далее - учреждение), заявление с указанием цели использования древесины в соответствии со статьей 4(1) настоящего Закона и предполагаемого объема заготовки древесины.
К указанному заявлению необходимы следующие документы:
1) для индивидуального жилищного строительства и строительства хозяйственных построек:
а) копия документа о предоставлении земельного участка;
б) копия разрешения на строительство (в случае, если выдача такого разрешения предусмотрена законодательством), выданного в установленном порядке;
в) заключение комиссии, созданной уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений (далее - комиссия), о наличии фундамента (конструкции, предназначенной для передачи нагрузок от вышележащих частей здания или сооружения на грунтовое основание) (в отношении строительства жилого дома);
г) сведения уполномоченных в соответствии с законодательством органов или организаций, подтверждающие возникновение обстоятельств, указанных в части 3 статьи 4(1) настоящего Закона;
2) для капитального ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек:
а) копии документов, подтверждающих право собственности, владения (пользования) жилым домом, частью жилого дома, хозяйственными постройками, выдача которых предусмотрена законодательством;
б) заключение комиссии о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек;
в) сведения уполномоченных в соответствии с законодательством органов или организаций, подтверждающие возникновение обстоятельств, указанных в части 3 статьи 4(1) настоящего Закона.
Положение о комиссии и порядок ее работы, в том числе выдачи заключений, указанных в настоящей части, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений.
Гражданин, осуществивший заготовку древесины в текущем году для капитального ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек, может воспользоваться правом на заготовку древесины для текущего ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек по истечении трех лет с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений;
3) для текущего ремонта жилого дома, части жилого дома и хозяйственных построек - копии документов, указанных в подпункте "а" пункта 2 части 2 настоящей статьи;
4) для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление, - копии документов, подтверждающих право собственности, владения (пользования) жилым домом, частью жилого дома, иными жилыми помещениями, имеющими печное отопление;
5) для отопления хозяйственных построек - копии документов, подтверждающих право собственности, владения (пользования) хозяйственными постройками, выдача которых предусмотрена законодательством.
2(1). Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "г" пункта 1, в подпункте "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи, а также документы, указанные в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5 части 2 настоящей статьи (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) (далее - правоустанавливающие документы), представляются гражданином с заявлением самостоятельно.
Гражданин по собственной инициативе вправе представить документы, указанные в подпункте "в" пункта 1, в подпункте "б" пункта 2, а также в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5 части 2 (в части правоустанавливающих документов) настоящей статьи.
Заявление регистрируется в учреждении в день его представления. Учреждение выдает расписку гражданину, подавшему заявление, о получении заявления и документов с указанием их перечня и даты получения. В случае направления заявления через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, днем его представления в учреждение считается дата, указанная на почтовом штемпеле данной организации по месту получения письма (указанное заявление регистрируется учреждением в день его поступления в учреждение, расписка о получении документов, направленных через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, направляется по указанному в заявлении адресу в течение 2 рабочих дней с даты его регистрации учреждением).
Правоустанавливающие документы учреждение в течение 3 рабочих дней со дня представления заявления запрашивает у государственных органов, в распоряжении которых они находятся, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в случае если указанные документы не были представлены гражданином самостоятельно.
Документы, указанные в подпункте "в" пункта 1 и в подпункте "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, в течение 2 рабочих дней с даты регистрации учреждением заявления запрашиваются учреждением у уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если указанные документы не были представлены гражданином самостоятельно.
В случае если гражданин обращался в комиссию в целях получения заключения комиссии, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 или подпунктом "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений направляет в учреждение копию заключения в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса от учреждения.
В случае если гражданин не обращался в комиссию в целях получения заключения комиссии, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 или подпунктом "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений направляет в учреждение информацию об отсутствии заключения комиссии в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса от учреждения.
3.Учреждение в течение 10 дней со дня получения заявления и документов, указанных в части 2 настоящей статьи, рассматривает представленные заявление и документы и принимает решение о заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений или об отказе в заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений.
4.Учреждение принимает решение об отказе в заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также при ненаступлении сроков для возникновения права на заготовку древесины для собственных нужд, указанных в части 1 статьи 4(1) и части 2 настоящей статьи.
Отказ гражданину в заключении договора купли-продажи лесных насаждений не препятствует повторному обращению после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
5.Решение учреждения о заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений или решение об отказе в заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений направляется гражданину в течение 15 календарных дней после принятия указанного решения.
6.Учреждение осуществляет учет граждан, в отношении которых было принято решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, в установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений порядке на основании заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений.
7.Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется с соблюдением лесного законодательства, условий заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений и требований пожарной безопасности в лесах.
8.Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области лесных отношений.
Статья 4(3).Исключительные случаи осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд, заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков
1.К исключительным случаям осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений на неарендованных лесных участках относятся:
1) заготовка древесины при проведении санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий;
2) заготовка древесины при проведении рубок ухода за лесами;
3) заготовка древесины для обеспечения потребностей дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений культуры, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
4) заготовка древесины для реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ;
5) заготовка древесины для нужд учреждений уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Республики Коми.
2.К исключительным случаям осуществления заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков относятся:
1) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами для собственных нужд;
2) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для нужд дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций, учреждений, культуры и социального обслуживания населения, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
3) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников иными юридическими лицами для организации елочных базаров.
Статья 4(4).Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей.
2.Заготовка пней разрешается на площадях, где она не может нанести ущерба насаждениям, лесному подросту (молодняку).
3.Заготовка бересты, коры деревьев и кустарников осуществляется:
1) с сухостойных и валежных деревьев и кустарников;
2) со срубленных деревьев и кустарников в местах рубки лесных насаждений;
3) с растущих деревьев и кустарников на лесных участках, подлежащих рубке в текущем году, по согласованию с лицами, которые осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков или договоров купли-продажи лесных насаждений.
4.Снимать бересту, кору с растущих деревьев и кустарников в границах населенных пунктов, а также в случаях, не предусмотренных пунктом 3 части 3 настоящей статьи, запрещается.
5.Заготовка пихтовой, сосновой и еловой лапы разрешается только со срубленных деревьев в местах рубки лесных насаждений.
6.Заготовка хвороста, веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальных просеках, минерализированных полосах, вдоль линий электропередачи, противопожарных разрывах, где не требуется сохранения лесного подроста (молодняка) и насаждений), в полосе отвода дорог противопожарного, лесохозяйственного и лесозаготовительного назначения, в карьерах, а также со срубленных деревьев, кустарников.
7.Исключена
8.При сборе мха, лесной подстилки и опавших листьев не допускается повреждение ягодников, деревьев, кустарников, а также их поверхностно расположенных корней.
При сборе лесной подстилки удаляется только верхняя неразложившаяся часть ее без углубления на всю толщину слоя.
Запрещается сбор мха и лесной подстилки в границах населенных пунктов.
Статья 4(5).Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд
1.К пищевым лесным ресурсам в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
2.Заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений осуществляется в зависимости от времени массового созревания урожая ягод, плодов, грибов или оптимального накопления полезных биологически активных веществ лекарственных растений.
Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
3.При заготовке орехов запрещается рубка ветвей и деревьев, а при заготовке кедровых орехов - применение механического воздействия на крону деревьев.
4.При заготовке сока перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или острым топором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала - 1 см, глубина - до 2 см (без учета толщины коры). В канал вставляется жестяная трубочка (желобок), а под ней устанавливается сокоприемник.
После окончания заготовки сока отверстия должны быть закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.
Новое отверстие для заготовки сока просверливают на расстоянии не менее 20 см от предыдущего отверстия.
Заготовка сока должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. Запрещается заготовка сока в границах населенных пунктов.
5.Сбор и заготовка лекарственных растений должны производиться способами, не наносящими вреда лекарственным растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одних и тех же зарослях (угодьях) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
Статья 4(6).Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.Лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и договоров аренды лесных участков, заключенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
3.На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законодательством.
4.На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, выдаваемых на срок действия охотхозяйственного соглашения.
5.При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать установленные правила пожарной безопасности в лесах, а также правила санитарной безопасности в лесах.
6.Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесопарковых и зеленых зонах запрещается.
7.Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде, здоровью человека и исключающими истощение природных ресурсов.
Статья 5.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Коми "О регулировании отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2006, N 2, ст. 4215);
2) Закон Республики Коми "О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Коми "О регулировании отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2006, N 11, ст. 4611).
3.Правительству Республики Коми принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
г. Сыктывкар
27 декабря 2006 года
N 136-РЗ