Приложение к Распоряжению от 04.07.2017 г № 306-Р План
План мероприятий («Дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения республики коми (2016 — 2018 годы)» (далее — «Дорожная карта»)
1.Реализация "дорожной карты" направлена на развитие системы социального обслуживания в Республике Коми, повышение качества и эффективности предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для решения указанных задач необходимо:
1) дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания;
2) проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
3) выработка единых подходов для обеспечения доступности и качества предоставляемых гражданам услуг в сфере социального обслуживания и их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, привлечение в сферу оказания социальных услуг негосударственных организаций, в том числе путем создания конкурентных механизмов получения бюджетных средств на данные цели;
4) повышение удовлетворенности получателей социальных услуг доступностью и качеством социального обслуживания.
В период с 2013 по 2016 годы целями "дорожной карты" Республики Коми были:
1) совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;
2) создание многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения путем оптимизации структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
3) поэтапное повышение заработной платы социальных работников;
4) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
5) развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
6) повышение качества и доступности социальных услуг для населения Республики Коми;
7) предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
1.1.Совершенствования правового регулирования сферы социального обслуживания
В целях совершенствования правового регулирования сферы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в Республике Коми в период с 2013 по 2016 годы приняты следующие правовые акты:
1) Законы Республики Коми:
от 26 сентября 2014 г. N 93-РЗ "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми";
от 9 декабря 2014 г. N 156-РЗ "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Коми";
от 23 июня 2015 г. N 51-РЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми";
от 25 декабря 2015 г. N 128-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Коми";
2) постановления Правительства Республики Коми:
от 6 ноября 2014 г. N 429 "О Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми";
от 4 декабря 2014 г. N 493 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";
от 29 декабря 2014 г. N 559 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми";
от 2 июля 2015 г. N 295 "О предоставлении за счет средств республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Коми";
от 11 декабря 2015 г. N 519 "О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми";
от 2 октября 2015 г. N 441 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 6 ноября 2014 г. N 429 "О Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми";
от 30 декабря 2015 г. N 582 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 4 декабря 2014 г. N 493 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";
от 26 января 2016 г. N 24 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 2 июля 2015 г. N 295 "О предоставлении за счет средств республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Коми";
от 7 апреля 2016 г. N 173 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 29 декабря 2014 г. N 559 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми";
от 22 июля 2016 г. N 367 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми";
от 22 сентября 2016 г. N 445 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2006 г. N 60 "О предоставлении гарантий работникам государственных учреждений социального обслуживания населения";
3) приказы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (до 1 октября 2014 г. Агентства Республики Коми по социальному развитию, до 1 января 2016 г. Министерства труда и социальной защиты Республики Коми):
от 30 июня 2014 г. N 1330а "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания";
от 30 июня 2014 г. N 1332а "Об утверждении порядка организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений отрасли социальной защиты населения Республики Коми";
от 30 июня 2014 г. N 1334а "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Коми средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";
от 30 июня 2014 г. N 1335а "Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа)";
от 29 октября 2014 г. N 2129 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Коми";
от 29 октября 2014 г. N 2132 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания, в отношении которых министерство труда и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя";
от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями";
от 29 октября 2014 г. N 2136 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг";
от 29 октября 2014 г. N 2137 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг";
от 5 февраля 2016 г. N 237 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах (отделениях), в том числе детских, домах-интернатах (отделениях) для умственно отсталых детей, домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов, домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов";
от 9 февраля 2016 г. N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми";
от 1 марта 2016 г. N 567 "Об утверждении порядка предоставления социального обслуживания на дому";
от 24 октября 2014 г. N 2125а "О внесении изменений в приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30 июня 2014 года N 1330а "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания";
от 25 ноября 2014 г. N 2395 "О внесении изменений в некоторые приказы Агентства Республики Коми по социальному развитию";
от 31 декабря 2014 г. N 2771 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2136 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг";
от 23 января 2015 г. N 74 "О внесении изменений в приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30 июня 2014 года N 1330а "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания";
от 27 марта 2015 г. N 665 "О внесении изменений в приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30 июня 2014 г. N 1332а "Об утверждении порядка организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений отрасли социальной защиты населения Республики Коми";
от 5 мая 2015 г. N 894 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями";
от 10 июля 2015 г. N 1439 "О внесении изменений и дополнений в приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30 июня 2014 г. N 1334а "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Коми средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";
от 19 октября 2015 г. N 2115 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2132 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания, в отношении которых Министерство труда и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя";
от 27 октября 2015 г. N 2187 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2137 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг";
от 10 февраля 2016 г. N 304 "О внесении изменений в некоторые приказы Агентства Республики Коми по социальному развитию";
от 12 апреля 2016 г. N 1006 "О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2132 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания, в отношении которых Министерство труда и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя";
от 25 апреля 2016 г. N 1086 "О внесении изменений в приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 9 февраля 2016 г. N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми";
от 25 мая 2016 г. N 1327 "О внесении изменений в приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 5 февраля 2016 г. N 237 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах (отделениях), в том числе детских, домах-интернатах (отделениях) для умственно отсталых детей, домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов, домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов";
от 16 мая 2016 г. N 1226 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями";
от 13 июля 2016 г. N 1797 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями";
от 30 июня 2014 г. N 1331а "О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания";
от 19 декабря 2014 г. N 2675 "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Коми";
от 21 ноября 2014 г. N 2337 "О внесении изменений в приказ Агентства Республики Коми от 30 июня 2014 г. N 1331а "О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания";
от 4 июня 2015 г. N 1194 "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Коми";
от 23 сентября 2016 г. N 2250 "Об утверждении примерного положения об обеспечении сохранности ценных предметов, личных денежных средств дееспособных получателей социальных услуг стационарного социального обслуживания и оказания содействия в их расходовании".
С учетом практики реализации Федерального закона, а также проведенного мониторинга удовлетворенности качеством и доступностью социального обслуживания, после широкого общественного обсуждения и активной работой с депутатским корпусом Государственного Совета Республики Коми в 2015 году расширен перечень социальных услуг: дополнительно включены социальные услуги "расчистка снега", "оказание помощи в написании и прочтении писем".
В 2016 году внесены изменения в правовые акты, определяющие порядки предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме, а также стандарты предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в форме стационарного социального обслуживания.
С 2011 года в дополнение к установленным на федеральном уровне категориям граждан, имеющим право на бесплатное социальное обслуживание, в Республике Коми социальные услуги во всех формах социального обслуживания предоставляются бесплатно, независимо от величины среднедушевого дохода, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
Законом Республики Коми от 26 сентября 2014 г. N 93-РЗ "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми" размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми на душу населения по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам за IV квартал предыдущего года. Тарифы на социальные услуги утверждаются приказами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) по формам социального обслуживания на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг. Пересмотр тарифов осуществляется ежегодно.
На 2016 год тарифы утверждены приказами Министерства от 14 марта 2016 г. N 670, от 1 марта 2016 г. N 562.
На 2017 год расчет и утверждение подушевых нормативов финансирования социальных услуг и тарифов на социальные услуги будет осуществлен после опубликования Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республики Коми индекса роста потребительских цен в Республике Коми декабря 2016 года к декабрю 2015 года.
В связи с изменениями законодательства в сфере социального обслуживания в период с 2014 по 2016 год проведена широкая информационная кампания по разъяснению норм Федерального закона и принятых в его развитие подзаконных актов. В целях повышения доступности информации для граждан в 2016 году завершена работа по приведению к единообразию официальных сайтов всех государственных организаций социального обслуживания Республики Коми.
1.2.Создание многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения путем оптимизации структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника
К 2013 году в целях создания многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в Республике Коми в результате проведения реорганизационных мероприятий путем слияния центров социального обслуживания населения и территориальных органов социальной защиты населения был создан новый вид учреждений - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
В структуру данных центров вошли:
18 территориальных органов социальной защиты населения Министерства (с функционалом по выполнению государственных обязательств и государственной социальной помощи);
21 территориальный центр социального обслуживания населения;
5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
11 центров социальной помощи семье и детям;
1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в виде отделения реабилитации несовершеннолетних.
Кроме того, в период с 2013 по 2015 годы проведены мероприятия по реорганизации структурных подразделений организаций социального обслуживания:
а) ликвидировано пять малокомплектных отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, размещавшихся в зданиях с низкой степенью огнестойкости, проживающие в них граждане были переведены в стационарные учреждения, на социальное обслуживание на дому, на предоставление услуг с применением стационарозамещающих технологий, 3 граждан были приняты родственниками в свои семьи;
б) реорганизованы:
2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов путем присоединения к отделениям социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в целях оптимизации численности персонала (заведующих отделениями, медицинских работников, социальных работников);
4 отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, консультативные отделения, отделения срочного социального обслуживания, организационно-методические отделения путем объединения и создания на их базе организационно-консультативных отделений в целях повышения доступности социальных услуг за счет создания системы "единого окна".
Данные мероприятия позволили высвобожденные в результате оптимизации численности работников средства направить на повышение заработной платы социальных работников.
В период с 2013 по 2016 годы с учетом результатов хронометража рабочего времени социальных работников проведена работа по индивидуальному нормированию деятельности каждого социального работника (в зависимости от численности обслуживаемых граждан, количества оказываемых им социальных услуг и времени, затрачиваемого на их оказание). Это позволило увеличить нагрузку на одного социального работника, в среднем, с 5 до 8 человек - в сельской местности, с 8 до 12 человек - в городской местности. В целом, по республике средняя нагрузка на 1 социального работника выросла с 7,1 человек в 2013 году до 9,3 человек в 2016 году, что позволило значительно сократить среднесписочную численность социальных работников при сохранении количества получателей социальных услуг, объема и качества оказанных социальных услуг. Проведенные мероприятия привели к сокращению численности социальных работников, при этом, высвобожденные средства направлены на повышение заработной платы социальных работников.
На 1 января 2016 года укомплектованность кадрами государственных организаций социального обслуживания, в целом, составила 97,5%%, должностей социальных работников - 98,2%% (число вакантных должностей социальных работников на 1 января 2016 года - 19 единиц).
Среднесписочная численность работников отрасли "Социальная защита населения" отражена в таблице N 1.
Таблица N 1
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |
| Среднесписочная численность, всего: | 5564,2 | 5469,5 | 5386,6 | 5274,0 | 5274,0 | 5274,0 |
| в том числе: | ||||||
| педагогические работники | 327,4 | 291,1 | 267,3 | 247,8 | 247,8 | 247,8 |
| врачи | 23,7 | 22,6 | 24,3 | 24,8 | 24,8 | 24,8 |
| средний медицинский персонал | 390,3 | 355,3 | 343,9 | 350,4 | 350,4 | 350,4 |
| младший медицинский персонал | 835,3 | 857,8 | 846,4 | 753,1 | 753,1 | 753,1 |
| социальные работники | 1139,1 | 1083,2 | 1028,6 | 935,8 | 935,8 | 935,8 |
| специалисты по социальной работе | 726,5 | 756,7 | 770,9 | 799,1 | 799,1 | 799,1 |
| психологи | 40,8 | 45,3 | 56,8 | 60,4 | 60,4 | 60,4 |
Количественная и качественная характеристика социальных работников отрасли "Социальная защита населения" отражена в таблице N 2.
Таблица N 2
| Годы | Среднесписочная численность | Вакансии на 1 января отчетного года | Количество уволенных за отчетный год | Текучесть | Пол | Средний возраст | Образование | ||||
| Всего | в том числе в сельской местности | Жен. | Муж. | Среднее общее | Среднее профессиональное | Высшее профессиональное | |||||
| 2013 г. | 1139,1 | 581,9 | 37,75 | 180 | 16,7 | 1113,4 | 23 | 44 | 582,4 | 498 | 56 |
| 2014 г. | 1083,5 | 543,4 | 59,33 | 126 | 12,94 | 1058,5 | 25 | 43 | 529,5 | 497 | 57 |
| 2015 г. | 1028,6 | 512,3 | 9,75 | 114 | 11,41 | 1010,6 | 18 | 44 | 471,6 | 501 | 56 |
| 2016 г. | 935,8 | 487,3 | 19 | 88 | 9,11 | 915,8 | 20 | 44 | 399,8 | 477 | 59 |
| 2017 г. | 935,8 | 487,3 | 19 | 88 | 9,11 | 915,8 | 20 | 44 | 399,8 | 477 | 59 |
| 2018 г. | 935,8 | 487,3 | 19 | 88 | 9,11 | 915,8 | 20 | 44 | 399,8 | 477 | 59 |
В целом кадровый потенциал отрасли "Социальная защита населения" Республики Коми в период 2013 - 2016 годы сохраняется стабильным.
Проведенные реорганизационные мероприятия государственных организаций социального обслуживания позволили:
1) создать 21 многопрофильную современную организацию социального обслуживания населения - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, сконцентрировав источники финансового обеспечения их деятельности;
2) ликвидировать неэффективные подразделения, сохранив объем предоставляемых ими социальных услуг путем передачи их предоставления в действующие укрупненные отделения;
3) повысить доступность предоставляемых социальных услуг путем создания "единого окна" в виде организационно-консультативных отделений;
4) повысить качество предоставляемых социальных услуг за счет проведения эффективной кадровой политики и привлечения и ротации квалифицированных кадров (психологов, специалистов по социальной работе).
1.3.Поэтапное повышение заработной платы социальных работников
Объем расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми организациям социального обслуживания Республики Коми, начиная с 2013 года отражен в таблице N 3.
Таблица N 3
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. - план | 2018 г. - план | |
| Объем расходов по субсидиям всего, тыс. рублей, | 2 193 221,9 | 2 413 876,77 | 2 368 956,86 | 2 344 785,9 | 2 234 411,9 | 2 247 760,0 |
| в том числе на заработную плату (КОСГУ 211) | 1 453 856,4 | 1 620 520,6 | 1 589 703,5 | 1 547 627,1 | 1 501 198,29 | 1 501 198,29 |
| %% расходов на заработную плату в общем объеме расходов | 66 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 |
Вместе с тем с учетом расходов за счет средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, в целом, отмечается сохранение объемов расходов на социальное обслуживание, информация о которых приведена в таблице N 4.
Таблица N 4
| Годы | Расходы на социальное обслуживание, тыс. рублей | в том числе расходы на фонд оплаты труда, тыс. рублей | Доля фонда оплаты труда в общих расходах, %% | из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, тыс. рублей | Доля в общем фонде оплаты труда %% | |||||||||
| Всего | в том числе | доля внебюджетных средств, %% | Всего (КОСГУ 211 и 213) | в том числе | доля внебюджетных средств, %% | в том числе | в том числе | доля внебюджетных средств, %% | ||||||
| средства республиканского бюджета Республики Коми | внебюджетные средства | средства республиканского бюджета Республики Коми | внебюджетные средства | средства республиканского бюджета Республики Коми | внебюджетные средства | |||||||||
| 2013 г. | 2526702,85 | 2193221,90 | 333480,95 | 13,20 | 1903848,60 | 1884792,10 | 19056,50 | 1,00 | 75,35 | 336763,6 | 326703,96 | 10059,64 | 2,29 | 17,69 |
| 2014 г. | 2795097,07 | 2413876,77 | 381220,30 | 13,64 | 2124708,40 | 2105216,40 | 19492,00 | 0,92 | 76,02 | 409202,98 | 399717,26 | 9485,72 | 2,32 | 19,26 |
| 2015 г. | 2760284,76 | 2368956,86 | 391327,90 | 14,18 | 2090063,80 | 2071966,80 | 18097,00 | 0,87 | 75,72 | 390847,38 | 383337,96 | 7509,42 | 1,92 | 18,7 |
| 2016 г. | 2764037,6 | 2344785,9 | 419251,70 | 15,17 | 2039333,90 | 2015445,90 | 23888,00 | 1,17 | 73,78 | 364851,65 | 357765,64 | 7086,00 | 1,94 | 17,89 |
| 2017 г. | 2653663,6 | 2234411,9 | 419251,70 | 15,8 | 1978448,17 | 1954560,17 | 23888,00 | 1,21 | 74,56 | 364851,65 | 357765,64 | 7086,00 | 1,94 | 18,44 |
| 2018 г. | 2667011,7 | 2247760,0 | 419251,70 | 15,72 | 1978448,17 | 1954560,17 | 23888,00 | 1,21 | 74,18 | 364851,65 | 357765,64 | 7086,00 | 1,94 | 18,44 |
Примечание:
Расходы республиканского бюджета в период 2015 - 2017 гг. формировались в условиях снижения собственных доходов республиканского бюджета и необходимости соблюдения ограничений по дефициту республиканского бюджета (не более 10%%). Снижение расходов на социальное обслуживание населения в 2015 - 2016 годах не привело к уменьшению объемов предоставляемых социальных услуг и снижению качества социального обслуживания (количество обслуженных граждан в 2016 году по отношению к 2013 году увеличилось на 1,5%%, количество предоставленных социальных услуг увеличилось на 1,3%%).
Планомерное повышение заработной платы социальных работников в рамках "дорожной карты" проводится при соблюдении установленных плановых показателей:
в 2013 году повышение составило с 37,5%% до 49,6%% при плановом показателе 47,5%%;
в 2014 году - до 59,4%% при плановом показателе 58,0%%;
в 2015 году - до 69,4%% при плановом показателе 68,5%%;
в 2016 году показатель составил 62,6%% при плановом показателе 65,7%%.
Уровень расходов на оплату труда в общем объеме расходов остается на уровне 75%% от суммы расходов осуществляемых организациями социального обслуживания при оказании социальных услуг.
1.4.Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения
Материально-техническая база организаций социального обслуживания Республики Коми не в полной мере отвечала современным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы в части требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, энергосбережения.
Здания и сооружения государственных организаций социального обслуживания населения республики построены в разные временные периоды. 45,3%% зданий и сооружений организаций имеют износ более 50%%, техническое оснащение организаций не соответствует современным требованиям пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") и действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству. Средний процент износа имущества, находящегося на балансе вышеуказанных организаций, составляет порядка 73%% (в организациях сельских районов он достигает более 85%%).
На 1 января 2017 года из 284 объектов (зданий) недвижимого имущества государственных организаций социального обслуживания республики: 41 объект находится в аренде, 59 объектов - в безвозмездном пользовании, 184 объекта - в оперативном управлении.
На 1 января 2017 года среди стационарных организаций (отделений) социального обслуживания Республики Коми отсутствуют здания, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии.
В целях устранения предписаний надзорных органов в период с 2013 по 2016 годы выведены из эксплуатации здания 5-й степени огнестойкости пяти отделений временного проживания.
Информация о степени огнестойкости зданий организаций социального обслуживания Республики Коми отражена в приложении N 1 к "дорожной карте".
В 2016 году завершены работы по установке автоматической системы пожаротушения в спальных корпусах 5-й степени огнестойкости домов-интернатов. Во всех государственных организациях социального обслуживания Республики Коми с круглосуточным пребыванием людей завершены работы по установке беспроводной системы ПАК "Стрелец-мониторинг" и обеспечена бесперебойная передача сигнала как на пульт ДДС, так и по беспроводным каналам установленной системы. Данные работы были осуществлены в связи с недостаточностью в республике зданий в капитальном исполнении, в которые было бы возможно осуществить перевод граждан, находящихся на обслуживании в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей в зданиях 5-й степени огнестойкости. В целях повышения уровня пожароустойчивости объектов в деревянном исполнении и обеспечения безопасности проживания граждан в вышеуказанных объектах Правительством Республики Коми совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Коми было принято решение по реализации вышеуказанных компенсирующих мероприятий.
На 1 января 2017 года доля деревянных зданий государственных организаций социального обслуживания населения республики (с круглосуточным пребыванием людей) в общем числе зданий организаций социального обслуживания населения республики (с круглосуточным пребыванием людей) составляет 20%% (13 зданий 5-й степени огнестойкости из 65 зданий организаций социального обслуживания Республики Коми). В настоящее время в зданиях в деревянном исполнении проживают 245 человек.
В целях перевода данных граждан в здания, соответствующие требованиям законодательства, планируется реализовать проект "Строительство новых корпусов в капитальном исполнении в ГБУ РК "Республиканский Летский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест" с использованием типового проекта по объекту "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Каширское Каширского муниципального района Воронежской области" в рамках адресной инвестиционной программы Республики Коми в период с 2018 по 2021 годы (стоимость строительства составит ориентировочно - 583 479,38 тыс. рублей). Также в 2017 году планируется осуществить закрытие социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Корткеросского, Койгородского и Усть-Цилемского районов (запланированные на 2017 год мероприятия по решению обозначенной проблемы отражены в приложении N 2 к "дорожной карте").
За счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия "Укрепление материально-технической базы государственных организаций Республики Коми в сфере социальной защиты населения" Государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения", в 2016 году проведены мероприятия на общую сумму 28 480,3 тыс. рублей, в том числе:
проведены ремонтные работы в 21 организации социального обслуживания на сумму 21 606,7 тыс. рублей;
приобретено оборудования для 16 организаций социального обслуживания на сумму 1 245,5 тыс. рублей;
реализованы мероприятия в 21 организации социального обслуживания по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, по разработке проектно-сметной документации и др. на сумму 5 628,1 тыс. рублей.
В целях укрепления материально-технической базы организаций социального обслуживания запланировано:
в 2017 году - 22 285,02 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 16 067,52 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы Республики Коми "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 22 апреля 2016 г. N 211 (далее - программа Республики Коми "Доступная среда");
в 2018 году - 11 561,72 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Направления расходования указанных средств представлены в плане мероприятий (II раздел "дорожной карты").
1.5.Развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания
В период с 2013 по 2015 годы поставщики социальных услуг были представлены только государственными организациями социального обслуживания.
В целях повышения качества социального обслуживания путем привлечения в сферу социального обслуживания негосударственных поставщиков социальных услуг была проведена информационно-разъяснительная работа с представителями негосударственных организаций на базе различных общественных площадок (Общественная палата Республики Коми, Общественная приемная Главы Республики Коми, Общественный совет при Министерстве), организовано сотрудничество с Центром инноваций социальной сферы Республики Коми, созданным на базе государственного образовательного учреждения высшего образования "Коми республиканская академия государственной службы и управления" для профессионального взаимодействия всех участников социальных инициатив Республики Коми.
В течение 2015 - 2016 годов поступили заявления от 3-х негосударственных организаций о включении их в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми. По результатам рассмотрения данных заявлений 2 негосударственным организациям было отказано во включении в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми по причине несоответствия требованиям законодательства, 1 негосударственная организация была включена в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми (Автономная некоммерческая организация "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения" (далее - АНО "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения"), предоставляющая социальные услуги в форме социального обслуживания на дому).
В целях привлечения к осуществлению ухода за пожилыми гражданами негосударственных структур было организовано сотрудничество с 40 добровольческими (волонтерскими) организациями и волонтерскими движениями, действующими в 12 муниципальных образованиях Республики Коми. Данными организациями в 2016 году были оказаны услуги 1375 получателям социальных услуг (в основном, услуги по организации уборки жилых помещений, ремонту жилых помещений, доставке воды, топке печей и расчистке снега, работе на приусадебном участке, обучению компьютерной грамотности).
В 2017 - 2018 годы в целях повышения качества предоставляемых гражданам социальных услуг путем создания конкуренции в сфере социального обслуживания будет продолжена работа по привлечению негосударственного сектора к оказанию социальных услуг. В 2017 году будет реализован план мероприятий по передаче оказания социальных услуг на дому в негосударственный сектор, в результате чего в 2018 году удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, будет составлять не менее 10%%.
В связи с потребностью пожилых людей в реализации своего жизненного опыта, навыков и умений в 2017 - 2018 годах в Республике Коми будет развиваться направление добровольчества (волонтерства) "Серебряное волонтерство", в рамках которого пожилые люди, имеющие активную жизненную позицию, будут привлекаться к оказанию социальных услуг.
1.6.Повышение качества и доступности социальных услуг для населения Республики Коми в целях повышения удовлетворенности получателей социальных услуг
На 1 января 2016 года в Республике Коми проживало 856,8 тыс. человек, из них:
667,1 тыс. человек - городское население;
189,7 тыс. человек - сельское население.
В 2016 году социальные услуги в рамках законодательства в сфере социального обслуживания предоставлены 32,3 тыс. человек (3,8%% от общей численности населения).
На 1 января 2017 года в Реестре поставщиков социальных услуг Республики Коми состоит 61 поставщик социальных услуг, из них:
35 поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в том числе:
8 домов-интернатов общего типа;
6 психоневрологических интернатов;
1 социально-оздоровительный центр;
18 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
3 поставщика социальных услуг, предоставляющих социальные услуги и в полустационарной форме, в том числе:
1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
1 центр социальной помощи семье и детям;
1 центр развития социальных технологий (единственное учреждение, деятельность которого направлена на предоставление социальных услуг всем категориям граждан, а также на информационно-методическое сопровождение деятельности организаций социального обслуживания на территории Республики Коми);
1 поставщик социальных услуг, предоставляющий социальные услуги на дому:
АНО "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения";
22 поставщика социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в различных формах, в том числе:
21 центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (в структуру центра входит отделение временного проживания, предоставляющее социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания).
Для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, на 1 января 2017 года в Республике Коми развернуто 2852 стационарных койко-места (705 койко-мест общего профиля, 2147 койко-мест психоневрологического профиля).
Для постоянного проживания детей-инвалидов на 1 января 2017 года в Республике Коми развернуто 265 стационарных койко-мест (75 койко-мест в ГБУ РК "Печорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", 50 койко-мест в ГБУ РК "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И.П.Морозова", 140 койко-мест в детском отделении ГБУ РК "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат").
Очередность в стационарные организации социального обслуживания Республики Коми составляла на 1 января 2013 года - 216 человек, из них: в дома-интернаты общего профиля - 4 человека, в дома-интернаты психоневрологического профиля - 201 человек; в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 11 человек.
В период с 2013 по 2016 годы очередность уменьшена на 121 человек и составляет на 1 января 2017 года - 95 человек в дома-интернаты психоневрологического профиля (очередность в дома-интернаты общего профиля и детские дома-интернаты для умственно отсталых детей отсутствует).
Сокращение очередности на стационарное социальное обслуживание обусловлено развитием стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, и освобождением койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, связанным естественной убылью получателей социальных услуг.
Обеспеченность граждан местами в стационарных организациях социального обслуживания на 1 января 2017 года составляет 98,4%%. Средняя продолжительность времени ожидания в очереди в интернаты психоневрологического профиля и в городской и в сельской местности снизилось до 1 года. Участникам и инвалидам Великой Отечественной войны предоставляется внеочередное устройство в дома-интернаты.
По состоянию на 1 января 2017 года граждане (95 человек), признанные нуждающимися в предоставлении социальных услуг в стационарной форме (психоневрологические интернаты) и поставленные в очередь для получения социальных услуг психоневрологического профиля, жизнеустроены следующим образом:
центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий - 3 человека (3,2%%);
психиатрические больницы в системе здравоохранения - 14 человек (14,7%%);
отделения временного проживания в системе социального обслуживания - 4 человека (4,2%%);
отделения сестринского ухода в системе здравоохранения - 11 человек (11,6%%);
по месту жительства в семьях родственников - 63 человека (66,3%%). Данным семьям оказывается помощь в рамках осуществления социального сопровождения, с учетом индивидуальных потребностей семей оказываются социальные услуги на дому. С членами семей проводится работа в рамках "школы ухода за нетрудоспособными членами семьи", которые действуют в каждом территориальном центре социального обслуживания населения.
Очередность (95 человек) будет ликвидирована путем реализации следующих мероприятий:
1) открытие отделения на 50 койко-мест психоневрологического профиля в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
В период с 2014 по 2016 годы в целях ликвидации очередности в рамках реализации Перспективной схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Коми и адресной инвестиционной программы Республики Коми осуществлялось строительство объекта "Спальный корпус со столовой для дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Емва" (на 50 мест психоневрологического профиля). Плановая стоимость строительства в период 2015 - 2016 годов составляет 135 921,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 29 000,0 тыс. рублей;
2) перепрофилирование отделения общего профиля на 50 койко-мест психоневрологического профиля в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Данное отделение перепрофилировано в I квартале 2017 года. При этом граждане, находящиеся на койках общего профиля, переведены в арендованные помещения, на базе которых открыто отделение общего профиля.
Таким образом, очередность (95 человек) в организации, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, к 1 апреля 2017 года сведена к нулю.
Кроме того, в I квартале 2017 года увеличена коечная мощность государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Ухтинский психоневрологический интернат" на 20 койко-мест за счет высвобождения площади хозяйственных помещений.
В целях продления возможности пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде и снижения очередности в дома-интернаты в регионе принят Закон Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми" (далее - Закон Республики Коми N 68-РЗ).
В рамках Закона Республики Коми N 68-РЗ лицу, осуществляющему уход и помощь нетрудоспособному гражданину, выплачивается ежемесячное вознаграждение.
Ежегодно в рамках реализации Закона Республики Коми N 68-РЗ более 320 граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, получают уход и помощь на дому по месту их постоянного проживания (2010 г. - 87 человек; 2011 г. - 262 человека; 2012 г. - 345 человек; 2013 г. - 326 человек; 2014 г. - 356 человек; 2015 г. - 367 человек; 2016 г. - 364 человека).
В 2017 - 2018 годах в рамках Закона Республики Коми N 68-РЗ предусматривается ежегодное осуществление ухода и помощи в отношении не менее 320 нетрудоспособных граждан.
В целях снижения очередности в стационарные организации социального обслуживания в республике реализуется технология "Сиделка", предусматривающая постоянное наблюдение и уход за гражданами, а также помощь в выполнении бытовых процедур.
Уход за гражданами в рамках данной технологии осуществляется на условиях полной оплаты. Граждане, получающие услуги "сиделки", находятся на обслуживании на период нуждаемости в уходе (в основном, в течение всего календарного года). В течение дня уход осуществляется в период от 1 до 6 часов.
Данной технологией охвачено в 2016 году - 110 человек. Будет охвачено в 2017 году - 155 человек, в 2018 году - 200 человек.
В целях профилактики очередности в дома-интернаты 2017 - 2018 годах и сохранения семейных связей будет реализован комплекс мероприятий по оказанию социальных услуг, в первую очередь, на дому и социальному сопровождению семей, в которых проживают инвалиды, в том числе психоневрологического профиля. С учетом индивидуальной нуждаемости будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в перечень предоставляемых данной категории граждан (семей) социальных услуг.
Для предоставления социальных услуг лицам без определенного места жительства, в том числе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в Республике Коми на 1 января 2017 года в структуре центров социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (г.г. Сыктывкар, Ухта) развернуто 57 койко-мест (из них 42 койко-места для ночного пребывания граждан, 15 койко-мест для временного проживания).
В целях формирования позитивных интересов, повышения коммуникативного потенциала путем обучения навыкам компьютерной грамотности, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка" развернуто 50 койко-мест.
В 2017 году в целях расширения спектра предоставляемых социальных услуг и повышения их качества в социально-оздоровительном центре будут внедрены новые формы социального обслуживания:
1) будет организовано предоставление социальных услуг в полустационарной форме молодым инвалидам с ментальными нарушениями (для этих целей будут выделены 6 койко-мест);
2) будут созданы условия и организовано предоставление социальных услуг лицам, впервые ставшим инвалидами, в сопровождении членов их семей (для этих целей будет выделено 4 койко-места);
3) будет расширен перечень предоставляемых социальных услуг за счет расширения кадрового состава центра.
Дети-инвалиды, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получают социальные услуги в стационарной форме в организациях социального обслуживания:
ГБУ РК "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" (детское отделение) (далее - ГБУ РК "Кочпонский ПНИ"), в котором на 1 января 2017 года проживало 140 детей-инвалидов, в том числе 9 детей-сирот и 67 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 9 детей дошкольного возраста.
ГБУ РК "Республиканский Печорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ГБУ РК "Печорский ДДИ"), в котором 1 января 2017 года проживало 75 воспитанников, из них: 28 совершеннолетних молодых инвалидов и 47 детей-инвалидов, в том числе 2 ребенка-сироты и 31 ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них 2 ребенка дошкольного возраста.
Во исполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Постановление N 481):
разработан план мероприятий "дорожная карта" по реализации и исполнению Постановления N 481;
проживание детей организовано по подгруппам (с учетом тяжести состояния, интеллектуального дефекта, способности к передвижению, возраста; подгруппы для детей с нарушениями поведения состоят из 2 - 3 спален, игровой комнаты, столовой, санитарных помещений;
организация обучения несовершеннолетних воспитанников в 2016 году осуществлялась в соответствии с планом поэтапного включения в образовательный процесс детей, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания;
предпринимаются все меры по защите жилищных и имущественных прав воспитанников (систематически проверяется сохранность закрепленных за детьми-сиротами жилых помещений, контролируется взыскание алиментов и их поступление, а также иных денежных выплат, причитающихся несовершеннолетним, представляются в органы опеки и попечительства ежегодные отчеты).
В сентябре 2016 года независимыми экспертами был проведен мониторинг на соответствие указанных организаций требованиям Постановления N 481. Результаты мониторинга и предложения независимых экспертов были направлены в Министерство образования Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с графиком проведения заседаний Центральной психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ЦПМПК) была организована работа по комплексному психолого-медико-педагогическому обследованию детей-инвалидов, проживающих в ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" и ГБУ РК "Печорский ДДИ".
С учетом полученных рекомендаций ЦПМПК по ГБУ РК "Кочпонский ПНИ":
на базе ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" организовано обучение 107 воспитанников;
на базе Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 40 VIII вида" организовано обучение 10 воспитанников.
Из 140 проживающих воспитанников в ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" 117 детей-инвалидов получают обучение. Из оставшихся 23 воспитанников - 14 воспитанников дошкольного возраста, родители 9 воспитанников отказались от организации обучения своих несовершеннолетних детей. В настоящее время с целью защиты конституционных прав воспитанников ведется работа с родителями о проведении комплексного обследования с целью получения образования их детей.
С учетом полученных рекомендаций ЦПМПК по ГБУ РК "Печорский ДДИ":
на базе ГБУ РК "Печорский ДДИ" обучается только 1 ребенок-инвалид по адаптированной основной образовательной программе VIII вида. Остальные воспитанники имеют тяжелую психоневрологическую патологию различного генеза, ограничения жизнедеятельности тяжелой степени (в индивидуальных программах реабилитации несовершеннолетних воспитанников в разделе "Мероприятия психолого-педагогической реабилитации" указаны рекомендации по условиям организации обучения, а именно: формирование элементарных навыков). На основании рекомендаций ЦПМПК их обучение по адаптированным образовательным программам для учащихся с умственной отсталостью (с учетом ИПР) не рекомендовано в связи с высоким риском декомпенсации по основному и сопутствующему заболеванию, несформированностью элементарных навыков самообслуживания, отсутствием продуктивного контакта. Рекомендовано продолжить воспитание и реабилитацию в условиях учреждения в соответствии с ИПР ребенка-инвалида.
Несмотря на то, что воспитанникам ГБУ РК "Печорский ДДИ" не рекомендовано обучение по адаптированным образовательным программам для учащихся с умственной отсталостью, в данном учреждении используются программы для организации реабилитационной работы. С воспитанниками проводятся занятия по "Сказкатерапии", "Звукотерапии", "Светотерапии", обучению навыкам самообслуживания.
В первом полугодии 2017 года осуществлен перевод несовершеннолетних воспитанников ГБУ РК "Печорский ДДИ" (г. Печора) в детское отделение ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" (г. Сыктывкар).
Перевод связан с тем, что ГБУ РК "Печорский ДДИ" находится вне городской черты и в отдалении от учреждений медицинской инфраструктуры, в связи с чем, возникает риск несвоевременного оказания врачебной помощи несовершеннолетним проживающим. Детей с тяжелыми патологиями (патологические переломы "хрустальные дети", дети со стомами и т.д.) необходимо направлять на консультацию и под наблюдение узких врачей-специалистов г. Сыктывкара, что приводит к риску получения дополнительных инфекций и возможных осложнений во время их транспортировки.
Перевод несовершеннолетних воспитанников ГБУ РК "Печорский ДДИ" в детское отделение ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" (отделение милосердия) позволит решить проблемные вопросы, а именно:
в ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" имеется вся необходимая инфраструктура для проживания детей-инвалидов (шаговая доступность консультаций республиканских медиков и республиканских медицинских учреждений).
В июле 2017 года после перевода воспитанников ГБУ РК "Печорский ДДИ" в ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" будет организовано повторное комплексное психолого-медико-педагогическое обследование детей-инвалидов.
В целях повышения качества социального обслуживания организации внедряют новые формы и технологии работы.
1) с 2014 года в деятельность организаций социального обслуживания внедрено дистантное консультирование (предоставление социально-правовых услуг посредством телефонной связи, а также посредством интернет-связи). Внедрение дистантного консультирования в организациях социального обслуживания семьи и детей Республики Коми осуществляется в соответствии с приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 12 сентября 2013 г. N 1961 "Об организации дистантного (заочного) консультирования граждан Республики Коми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей Республики Коми". В 2016 году проведено 4606 дистантных (заочных) консультаций, из них: 4406 консультаций по телефону, 200 - посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на сайтах учреждений, в официальных группах учреждений в социальной сети "ВКонтакте", по электронной почте).
Дистантное консультирование осуществляется преимущественно по вопросам социально-педагогического, социально-психологического, социально-правового характера, а также по вопросам опеки и попечительства, занятости и трудоустройства, деятельности организаций социального обслуживания;
2) в рамках программы Республики Коми "Старшее поколение", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 24 июня 2016 г. N 306 (разработанной с учетом положений Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года), (далее - программа Республики Коми "Старшее поколение") повышение доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе в труднодоступной, обеспечено путем организации деятельности мобильных бригад. В 2014 году деятельностью мобильных бригад был охвачен 3731 человек, проживающий в сельской местности, в 2015 году - 4584 человека, В 2016 году - более 5 тыс. человек. Мобильные бригады действуют в каждом муниципальном образовании. Все мобильные бригады (21 бригада) имеют транспортные средства для осуществления выездной деятельности, в том числе 20 приобретены в рамках Социальной программы Республики Коми, связанной с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее - Социальная программа) с участием средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Плановый показатель доли получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, к 2018 году будет увеличен по сравнению с 2013 годом на 7,2%%. Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных деятельностью мобильных бригад, в период 2016 - 2018 годы будет стабильным на уровне 6,8%%;
3) в 2016 году организациями стационарного социального обслуживания Республики Коми реализованы следующие технологии социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания: арт-терапия; гарденотерапия; музыкотерапия; кинотерапия; виртуальный туризм; "Школа компьютерной грамотности"; "Анималотерапия"; "Школа безопасности".
В рамках проекта "Нужны друг другу" в ГБУ РК "Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в 2016 году состоялся открытый шахматный турнир между воспитанниками детских домов и пожилых граждан, проживающих в интернате. Инициатор мероприятия - руководитель Фонда поддержки социально незащищенных категорий граждан "Нужны друг другу", общественный деятель, помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации Альберт Сарбалаев. Цель проекта "Нужны друг другу" - сближение людей молодого и старшего поколений, которые нуждаются в поддержке, общении и обмене опытом. Организованный в рамках проекта шахматный турнир между воспитанниками детских домов и пожилыми людьми в Республике Коми проводился впервые и стал для региона уникальным событием;
4) в территориальных центрах социального обслуживания населения реализованы технологии:
а) "Социальный десант" - представляет собой бригадный метод социального обслуживания по оказанию срочных социальных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны.
Данная форма обслуживания позволяет организовать своевременное предоставление социальных услуг, получение мер социальной поддержки, а также консультационные услуги по месту проживания. В рамках социального десанта выполняются трудоемкие и объемные хозяйственные работы для граждан, обслуживаемых на дому (организация помощи в проведении ремонта жилых помещений, покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход).
Охват граждан, являющихся получателями услуг, при реализации данной технологии за 2016 год составил 600 человек. Данной технологией будет охвачено: в 2017 году - 620 человек, в 2018 году - 650 человек;
б) "Обучение компьютерной грамотности" - технология заключается в обучении граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, навыкам работы с компьютерной техникой и работы с Порталом государственных услуг, а также предоставлении возможности общения с друзьями и родственниками в социальных сетях. Технология направлена на удовлетворение потребности в коммуникации, сохранение и восстановление социальных, в том числе родственных, связей, преодоление социальной изоляции, сохранение и продление социальной активности клиентов.
В Республике Коми обучение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста организовано в рамках реализации программы Республики Коми "Старшее поколение" и Социальной программы.
Социальная услуга "оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности" предусмотрена также Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Коми, утвержденным Законом Республики Коми от 9 декабря 2014 г. N 156-РЗ.
В 2016 году в соответствии с Социальной программой компьютерной грамотности обучены 220 человек из числа неработающих пенсионеров, проживающих на территории Республики Коми. Обучение осуществляется на условиях софинансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 316,3 тыс. рублей и средств республиканского бюджета Республики Коми - 193,9 тыс. рублей.
Всего в 2016 году обучение компьютерной грамотности прошли на базе:
организаций в сфере социального обслуживания населения и занятости населения - 921 человек из числа граждан пожилого возраста;
организаций в сфере культуры - 346 граждан старшего поколения;
организаций в сфере образования - 220 человек.
В целях выявления граждан, нуждающихся в повышении коммуникативного потенциала, и привлечения внимания организаций, оказывающих услуги по обучению граждан основам компьютерной грамотности, в Республике Коми с 2011 года ежегодно проводится чемпионат по компьютерной грамотности среди пожилых людей. Проведение чемпионата способствует увеличению числа граждан, нуждающихся в получении услуг по повышению коммуникативного потенциала.
в) "Школа активного долголетия" - технология, способствующая сохранению здоровья и вовлечению граждан в процесс укрепления здоровья. Данная технология реализуется более 10 лет в рамках проекта "Университет третьего возраста", предусмотренного программой Республики Коми "Старшее поколение".
В целях повышения доступности данных услуг занятия с пожилыми гражданами проводятся в форме лекционных занятий, бесед, семинаров, с распространением ознакомительного раздаточного материала (буклетов, памяток) и привлечением профильных специалистов смежных отраслей. В данных мероприятиях приняли участие в 2016 году 3,1 тыс. человек из числа граждан пожилого возраста.
Социальное обслуживание в Республике Коми осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданина в социальных услугах. В целях проведения объективной оценки нуждаемости гражданина в социальных услугах полномочия по определению нуждаемости в январе 2015 года переданы по доверенности руководителям (заместителям руководителей) организаций социального обслуживания, расположенных в каждом муниципальном образовании, что способствовало повышению доступности социальных услуг, так как процесс определения нуждаемости в социальных услугах стал максимально приближен к месту постоянного проживания гражданина.
При определении нуждаемости в социальных услугах учитывается:
1) факт совместного проживания с членами семьи;
2) наличие (отсутствие) ухода и помощи со стороны родственников и иных совместно проживающих лиц, материально-бытовые условия проживания гражданина, что отражается в акте материально-бытовых условий проживания, наличие (утрата) способности к самообслуживанию гражданина.
В соответствии с приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 5 февраля 2016 г. N 237 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах (отделениях), в том числе детских, домах-интернатах (отделениях) для умственно отсталых детей, домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов, домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов" (далее - приказ N 237) установлены критерии нуждаемости в данной форме социального обслуживания.
В 2017 году будут разработаны методические рекомендации по определению нуждаемости в социальных услугах по формам социального обслуживания. Также будут внедрены новые формы выявления граждан, нуждающихся в социальных услугах, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.
В целях реализации статьи 28 Федерального закона регламент межведомственного взаимодействия и порядок действий органов государственной власти Республики Коми при осуществлении межведомственного взаимодействия в рамках социального сопровождения граждан утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2014 г. N 559 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми".
В рамках приказа N 237 организована работа по сопровождению социальным работником семей, имеющих детей, которым на первом году жизни установлена инвалидность. В 2016 году из 45 семей, имеющих детей-инвалидов до года, 34 были охвачены социальным сопровождением. К 18-ти из них был закреплен постоянный социальный работник. В разрезе данной категории граждан, находящихся на социальном сопровождении, с учетом возраста детей наиболее востребованными являются социально-правовые услуги (консультирование и помощь в оформлении необходимых документов), оказываемые родителям, социально-педагогические и социально-медицинские услуги. В течение 2016 года социальными работниками данным семьям было оказано 455 социальных услуг.
Социальное сопровождение граждан осуществляется в рамках реализации межведомственного приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Министерства внутренних дел по Республике Коми от 13 ноября 2015 г. "Об организации деятельности медико-социальных патронажных групп". В целях раннего выявления таких граждан всеми центрами по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения заключены соглашения с организациями здравоохранения, действующими на территории зоны обслуживания, в первую очередь, медицинскими стационарами. В рамках данных соглашений организации здравоохранения в течение первых 3-х дней после поступления к ним гражданина, нуждающегося в дальнейшем жизнеустройстве, сообщают об этом в организации социального обслуживания, которые с учетом индивидуальной нуждаемости организуют работу по предоставлению срочных социальных услуг, а также по социальному сопровождению данных граждан.
В целях выявления нуждаемости отдельных категорий граждан в социальном сопровождении в 2016 году был осуществлен выход в семьи инвалидов 1 группы, в состав семьи которых входят дети в возрасте до 12 лет, а также отсутствует помощь со стороны родственников. Из 29 семей вышеуказанной категории 7 семей уже находились на социальном обслуживании, 2 приняты на социальное обслуживание, 14 отказались от помощи. В рамках данной работы выявлено, что семьи более всего нуждаются в социальном сопровождении в части предоставления медицинской психологической помощи. В 2017 году будет организовано социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов с ментальными нарушениями.
С учетом реализации пилотного проекта по внедрению социального сопровождения семей с детьми в шести субъектах Российской Федерации Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основании модельной программы социального сопровождения семей с детьми, разработанной в 2015 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Коми в 2016 году разработан проект региональной модельной программы социального сопровождения семей с детьми, после утверждения указанной программы в 2017 году социальное сопровождение семей с детьми будет организовано во всех организациях социального обслуживания Республики Коми.
Динамика численности получателей социальных услуг и количества, предоставленных социальных услуг представлена в таблице N 5.
Таблица N 5
| Форма социального обслуживания | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | ||||||
| Кол-во получателей | Кол-во оказанных услуг, тыс. ед. | Кол-во получателей | Кол-во оказанных услуг, тыс. ед. | Кол-во получателей | Кол-во оказанных услуг, тыс. ед. | Кол-во получателей | Кол-во оказанных услуг, тыс. ед. | Кол-во получателей | Кол-во оказанных услуг, тыс. ед. | Кол-во получателей | Кол-во оказанных услуг, тыс. ед. | |
| 1. В стационарной форме социального обслуживания | 5740 | 12046,1 | 5749 | 12048,4 | 5683 | 12048,0 | 5680 | 12048,5 | 5800 | 12180,0 | 5800 | 12180,0 |
| 2. В форме социального обслуживания на дому | 8326 | 3187,8 | 8507 | 3288,5 | 8536 | 3301,9 | 8700 | 3359,1 | 8740 | 3367,0 | 8800 | 3375,0 |
| 3. В полустационарной форме социального обслуживания, | 17773 | 713,7 | 17808 | 724,6 | 17842 | 738,7 | 17939 | 741,1 | 18030 | 743,6 | 18120 | 745,9 |
| в том числе срочные социальные услуги | 15395 | 185,9 | 15401 | 186,3 | 15452 | 186,4 | 15602 | 187,1 | 15500 | 186,4 | 15500 | 186,4 |
| Всего (сумма строк 1 - 3 ) | 31839 | 15947,6 | 32064 | 16061,5 | 32061 | 16088,6 | 32319 | 16148,7 | 32570 | 16290,6 | 32720 | 16300,9 |
В целях обеспечения доступности организаций социального обслуживания в рамках программы Республики Коми "Доступная среда" проводится работа по следующим направлениям:
адаптация зданий и территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
обучение русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;
разработка, подготовка, тиражирование тематических справочных, информационных, учебно-методических пособий, рекомендаций, отражающих современные подходы в системе адаптации, реабилитации и социальной интеграции инвалидов для специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Для повышения доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности, при каждом центре по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения создана "мобильная бригада" по оказанию социальной помощи, в рамках программы Республики Коми "Право быть равным (Мир равных возможностей)" на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2015 г. N 67, реализуется мероприятие "функционирование социальных мобильных бригад" по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития от 0 до 3 лет.
В рамках проведения мониторинга реализации "дорожной карты" Министерством ежеквартально проводится анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению в форме социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания всех форм социального обслуживания.
Реализуемые в Республике Коми мероприятия по повышению доступности и качества социального обслуживания по данным мониторинга показывают увеличение удовлетворенности получателей социальных услуг социальным обслуживанием по сравнению с 2014 годом на 4%% (в 2014 г. - 95%%, в 2016 г. - 99%%).
Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения эффективности деятельности организаций социального обслуживания при Министерстве функционирует Общественный совет, в состав которого входят 17 представителей некоммерческих и общественных организаций, государственных образовательных учреждений, профсоюзной организации, средств массовой информации.
При проведении независимой оценки качества используются критерии оценки качества, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 995н "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания", которые применяются при независимой оценке в зависимости от формы социального обслуживания организации (стационарной, полустационарной, надомной), дополнительные критерии к установленным федеральным актом по настоящее время не использовались.
За период с 2013 по 2016 годы независимая оценка качества проведена в отношении 60 организаций социального обслуживания Республики Коми (2013 г. - 2, 2014 г. - 17, 2015 г. - 18, 2016 г. - 24).
По итогам проведения независимой оценки качества Общественным советом ежегодно утверждаются публичные рейтинги организаций социального обслуживания, которые формируются по типам организаций социального обслуживания (организации социального обслуживания надомной формы обслуживания, полустационарной формы обслуживания и стационарной формы обслуживания) с учетом вида организации (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, территориальные центры социального обслуживания, психоневрологические интернаты и др.) и места ее расположения (город/село) с выделением лучшей организации социального обслуживания из числа организаций одного типа.
Рейтинги организаций по уровню качества оказания услуг и предложения об улучшении качества оказания услуг организациями размещаются на официальном сайте Министерства, официальных сайтах организаций социального обслуживания и на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (bus.gov.ru).
По итогам проведения независимой оценки качества в период с 2013 по 2016 годы в отношении 60 организаций социального обслуживания были получены результаты: 52 организации (87%%) показали высокий уровень качества оказания услуг (имеют результат выше 70%% при максимально возможном результате 100%%) и 8 организаций (13%%) - средний уровень качества оказания услуг (имеют результат до 70%%, в диапазоне от 60 до 69%%).
В 2017 - 2018 годах работа по независимой оценке качества будет продолжена.
1.7.Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении
социальных услуг, права выбора организации социального
обслуживания или индивидуального предпринимателя
для получения социальных услуг
В 2017 - 2018 годах мероприятия по развитию конкурентной среды, в том числе, в сфере социального обслуживания в Республике Коми будут реализованы в регионе в рамках распоряжения Главы Республики Коми от 30 декабря 2015 г. N 437-р об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Коми, а также распоряжения Правительства Республики Коми от 31 августа 2016 г. N 396-р об утверждении Комплексного плана мероприятий Республики Коми по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
В рамках вышеуказанных правовых актов предусматривается проведение широкой информационно-разъяснительной кампании среди потенциальных поставщиков социальных услуг (представителей негосударственного сектора) с целью вовлечения их в сферу социального обслуживания.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения на 1 января 2017 года в Республике Коми, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1.Наличие очередности для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
2.2.В Республике Коми недостаточно развиты стационарозамещающие технологии и методики предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому для граждан, страдающих психическими расстройствами.
2.3.Проблема доступности социального обслуживания населения Республики Коми.
2.4.Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания Республики Коми не в полной мере отвечает современным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы в части требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, энергосбережения.
2.5.В Республике Коми не развит рынок социальных услуг в сфере социального обслуживания, предоставляемых негосударственными организациями.
3.Целью "дорожной карты" является создание системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение индивидуальных потребностей граждан, проживающих в Республике Коми, в социальных услугах.
4.Задачами "дорожной карты" являются:
4.1.Формирование в Республике Коми эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания.
4.2.Обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания.
4.3.Расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги в Республике Коми, в том числе в разных формах социального обслуживания.
4.4.Расширение практики работы организаций социального обслуживания по применению методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания (для граждан, не нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, в том числе для лиц, имеющих инвалидность (в том числе с ментальными нарушениями).
4.5.Расширение стационарозамещающих форм социального обслуживания (для граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании (в том числе в качестве поддержки семей, осуществляющих уход за нетрудоспособными членами семьи без помощи социальных служб).
4.6.Повышение доступности социальных услуг для населения, в том числе, проживающего в сельской местности.
4.7.Повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Коми.
4.8.Внедрение в деятельность организаций социального обслуживания Республики Коми системы нормирования труда работников организаций социального обслуживания с учетом отраслевых норм труда.
4.9.Внедрение в Республике Коми профессиональных стандартов работников организаций социального обслуживания.
4.10.Выполнение норм нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан), установленных "дорожной картой".
4.11.Ежегодное проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.
4.12.Обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.
5.Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:
5.1.Ликвидация к 2018 году очереди в социальных организациях, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.
5.2.Создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания.
5.3.Обеспечение состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, соответствующего нормам действующего законодательства.
5.4.Развитие конкурентной среды в сфере социального обслуживания, увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.
5.5.Поэтапное повышение заработной платы социальных работников в 2017 году - до 80,0%%, в 2018 году - до 100%% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Коми.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал организаций социального обслуживания с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%%.
5.6.Обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и сельской местности Республики Коми.
5.7.Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания.
5.8.Оптимизация системы организации труда в организациях социального обслуживания.
5.9.Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики Республики Коми.
5.10.Внедрение профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания.
5.11.Повышение удовлетворенности получателей социальных услуг путем повышения качества и доступности предоставления социальных услуг.
6.Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:
| N п/п | Наименование контрольного показателя | Единицы измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания | %% | 97,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 100 | 100 |
| 2. | Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) | %% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | тыс. человек | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. | Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | тыс. человек | 0,209 | 0,199 | 0,124 | 0,095 | 0,0 | 0,0 |
| 5. | Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет | %% | 91,6 | 28,5 | 58,3 | 95,2 | 75,0 | 60,0 |
| 6. | Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому с применением стационарзамещающих технологий | тыс. человек | 0,330 | 0,289 | 0,970 | 1,472 | 1,790 | 2,010 |
| 7. | Количество граждан, обслуженных с применением новых технологий, направленных на повышение доступности социальных услуг | тыс. человек | 0,9 | 1,2 | 1,7 | 2,31 | 2,73 | 3,17 |
| 8. | Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Республике Коми | %% | 27,7 | 28,8 | 34,9 | 34,9 | 34,9 | 34,9 |
| 9. | Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности в Республике Коми | %% | 6,6 | 5,6 | 6,8 | 6,8 | 6,8 | 6,8 |
| 10. | Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Республике Коми | %% | 49,6 | 59,4 | 69,4 | 65,7 | 80,0 | 100 |
| 11. | Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | раз | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | 6,5 |
| 12. | Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | 1:0,7 - 1:0,5 | |
| 13. | Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | %% | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| 14. | Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | %% | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,5 | 5 |
| 15. | Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | %% | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,8 | 10 |
В 2016 году снижение выбытия детей-инвалидов, достигших возраста 18 лет, в семьи во многом связано с тенденцией высокого риска декомпенсации по их основному и сопутствующему заболеванию. В психоневрологических интернатах Республики Коми продолжается принципиальная и планомерная работа по обеспечению условий для общения детей с законными представителями и родственниками в целях содействия возвращения воспитанников, проживающих в семью.
В 2017 году из проживающих в психоневрологических интернатах Республики Коми 178 детей-инвалидов достигнут 18-летнего возраста - 17 человек, из них планируется передать в семьи не менее 4 человек.
2018 году из проживающих в психоневрологических интернатах Республики Коми 163 детей-инвалидов достигнут 18-летнего возраста - 15 человек, из них планируется передать в семьи не менее 9 человек, за счет усиления работы с семьями, а также за счет развития стационарозамещающих технологий.
Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
7.Показатели нормативов "дорожной карты" представлены в приложении N 6 к "дорожной карте".