Приложение к Постановлению от 05.07.2017 г № 385 Программа
Муниципальная программа муниципального образования муниципального района «Усть-вымский» «Развитие экономики» на период до 2020 года
Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Развитие экономики" на период до 2020 года (далее - программа)
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | (Управление экономического развития) |
| Соисполнители муниципальной программы | 1. Управление районного хозяйства администрации муниципального района "Усть-Вымский"; 2. Отдел дорожного хозяйства управления территориального развития администрации муниципального района "Усть-Вымский"; 3. Управление культуры администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский". 2. Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский". 3. Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский". 4. Охрана окружающей среды на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский". 5. Развитие транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский". 6. Содействие занятости населения на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" |
| Цель (цели) муниципальной программы | Обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" |
| Задачи муниципальной программы | 1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Усть-Вымский". 2. Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса на территории МО МР "Усть-Вымский". 3. Создание условий для развития сферы туризма и туристской деятельности. 4. Обеспечение охраны окружающей среды и экологическая безопасность в Усть-Вымском районе. 5. Обеспечение потребностей населения и экономики МР "Усть-Вымский" в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном и водном видах транспорта. 6. Содействие занятости населения |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Для оценки степени достижения стратегических целей и решения комплекса тактических задач Программы принимаются следующие индикаторы: 1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя МО МР "Усть-Вымский". 2. Рост объемов продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах). 3. Увеличение туристического потока. 4. Количество приведенных в нормативное состояние объектов размещения отходов. 5. Уровень транспортной подвижности населения. 6. Уровень регистрируемой безработицы не более 2%% |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Срок реализации программы - 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования программы | Объемы финансирования муниципальной программы - всего 157825,7 тыс. рублей. 2014 год - 65687,0 тыс. рублей; 2015 год - 22227,0 тыс. рублей; 2016 год - 24293,3 тыс. рублей; 2017 год - 22390,5 тыс. рублей; 2018 год - 11306,8 тыс. рублей; 2019 год - 11921,1 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 97637,6 тыс. рублей: 2014 год - 31400,1 тыс. рублей; 2015 год - 13697,8 тыс. рублей; 2016 год - 13068,6 тыс. рублей; 2017 год - 16243,2 тыс. рублей; 2018 год - 11306,8 тыс. рублей; 2019 год - 11921,1 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Коми - 52887,6 тыс. рублей: 2014 год - 31018,4 тыс. рублей; 2015 год - 7047,3 тыс. рублей; 2016 год - 8742,6 тыс. рублей; 2017 год - 6079,3 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств Федерального бюджета - 5710,2 тыс. рублей. 2014 год - 3268,5 тыс. рублей; 2015 год - 885,6 тыс. рублей; 2016 год - 1556,1 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств городских, сельских поселений - 1590,3 тыс. рублей. 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 596,3 тыс. рублей; 2016 год - 926,0 тыс. рублей; 2017 год - 68,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. В том числе в разрезе подпрограмм Объемы финансирования подпрограммы N 1 - 12398,2 тыс. рублей. 2014 год - 4713,2 тыс. рублей; 2015 год - 1897,6 тыс. рублей; 2016 год - 3627,4 тыс. рублей; 2017 год - 700,0 тыс. рублей; 2018 год - 730,0 тыс. рублей; 2019 год - 730,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы N 2 - 11170,0 тыс. рублей. 2014 год - 1545,0 тыс. рублей; 2015 год - 2350,0 тыс. рублей; 2016 год - 1275,0 тыс. рублей; 2017 год - 2000,0 тыс. рублей; 2018 год - 2000,0 тыс. рублей; 2019 год - 2000,0 тыс. рублей. |
| Объемы финансирования подпрограммы N 3 - 780,0 тыс. рублей. 2014 год - 370,0 тыс. рублей; 2015 год - 60,0 тыс. рублей; 2016 год - 80,0 тыс. рублей; 2017 год - 90,0 тыс. рублей; 2018 год - 90,0 тыс. рублей; 2019 год - 90,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы N 4 - 14405,6 тыс. рублей. 2014 год - 13207,1 тыс. рублей; 2015 год - 328,8 тыс. рублей; 2016 год - 869,7 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы N 5 - 116682,3 тыс. руб. 2014 год - 44222,3 тыс. рублей; 2015 год - 17260,6 тыс. рублей; 2016 год - 18045,0 тыс. рублей; 2017 год - 19566,5 тыс. рублей; 2018 год - 8486,8 тыс. рублей; 2019 год - 9101,1 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы N 6 - 2389,6 тыс. руб. 2014 год - 1629,4 тыс. рублей; 2015 год - 330,0 тыс. рублей; 2016 год - 396,2 тыс. рублей; 2017 год - 34,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании муниципального бюджета муниципального района "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в муниципальный бюджет муниципального района "Усть-Вымский" | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: 1. Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя МО МР "Усть-Вымский" на 34,5%%. 2. Увеличить объемы производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции на 30,5%%. 3. Увеличение туристского потока до 10 тыс. человек в год к 2020 г. 4. Использовать обезвреженные отходы в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления на 80%% 5. Рост транспортной подвижности населения на 23,2%% к уровню 2013 года, обеспечение доступности качественных транспортных услуг, удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению. 6. Сохранение уровня регистрируемой безработицы на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" не более 2%% от экономически активного населения |
1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Основная цель, стоящая перед районом в 2013 году - это сохранение положительной динамики развития промышленного производства на территории района. Развитие промышленности в первую очередь связано с наращиванием объемов производства предприятий лесоперерабатывающего комплекса, предприятий трубопроводного и железнодорожного транспорта. За 2013 год объем промышленного производства составил 4 млрд. 934 млн. руб. (81%% к уровню 2012 года), что составляет 0,6 процента в общем объеме промышленного производства Республики Коми. Из общего объема промышленного производства основная доля - предприятия деревообработки. Объемы производства основных видов продукции с начала года составили: фанера 120,4 тыс. куб.м (100,4%% к уровню 2012 г.), в т.ч. ламинированная - 26,5 тыс. куб.м, ДВП СП(МДФ) - 114,9 тыс. куб.м (114,3%% к уровню 2012 г.). Объемы заготовки древесины 2013 года по статистическим данным составили 66,8 тыс. куб.м. Завершено строительство второй нитки Газопровода СРТО - Торжок 6 цеха КС "Новомикуньская". Продолжается реализация комплексного инвестиционного плана модернизации экономики ГП "Жешарт", главной целью которого является создание условий для повышения благосостояния и качества жизни населения ГП "Жешарт. Введена в эксплуатацию очередь "Лесозавода N 1" в п. Казлук, который внесет весомый вклад в экономику района.
Важное место в экономической и социальной сфере Усть-Вымского района занимает малый бизнес, который способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами, формированию конкурентной среды, стабильности налоговых поступлений. Важнейшим направлением социально-экономической политики района является создание условий для развития малого бизнеса, что позволяет максимально возможно занять трудоспособное население и поднять социально-экономический потенциал. В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства работала целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства" на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" на 2013 - 2015 гг.". Прошли обучение по программе "Создай свое дело" 5 человек, разработано 7 бизнес-проектов. За 2013 год денежный оборот (товары, работы, услуги) субъектов малого бизнеса составил более 3 млрд. рублей, что составляет 33%% от общего объема оборота в районе. На поддержку предпринимательства в текущем году планируется направить 2,5 миллионов рублей из республиканского и местного бюджетов, в последующие годы - не ниже этого уровня. Доля субъектов малого бизнеса в обороте розничной торговли 78%%, платных услугах 72%%. В целях информационной, консультационной и практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в районе функционирует информационно-маркетинговый центр малого и среднего предпринимательства, финансируемый из районного и республиканского бюджетов. Продолжается реализация мер финансовой поддержки в части возмещения расходов предпринимателей, направленных на увеличение объемов производства продукции малыми и средними предприятиями.
Сельское хозяйство Усть-Вымского района как часть сельского хозяйства страны переживает системный кризис. Основными проявлениями кризиса являются резкое сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции, снижение ресурсного потенциала агропромышленного производства, качественное и количественное ухудшение материально-технической базы.
Банкротство сельскохозяйственных организаций сократило объемы производства в общественном секторе экономики района. Прекратили существование основные сельхозпредприятия. Ликвидная инфраструктура сельхозорганизаций (электроподстанции, подъездные пути, торфонавозные площадки, дороги, часть производственных помещений и т.д.) реализована конкурсными управляющими и используется в большей части для переработки леса. Рост количества КФХ, спровоцированный приватизацией сельхозорганизаций и предоставлением бесплатного леса на корню, не привел к увеличению объемов производства сельхозпродукции. В условиях отсутствия или сокращения общественного производства, предоставляющего значительную поддержку для ЛПХ, стали сокращать производство и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство. Свою негативную роль сыграла и неблагополучная демографическая ситуация.
Стратегия развития отрасли "сельское хозяйство" в Усть-Вымском районе должна быть, прежде всего, направлена на восстановление материально-технической базы, утраченной за время переходного периода, и связана со следующими направлениями:
На сегодняшний день в районе производством сельскохозяйственной продукции занимаются 3 сельскохозяйственных предприятия, 45 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 5 тысяч личных подсобных хозяйств.
За 2013 год предприятия агропромышленного комплекса района произвели продукции на 7,8 млн. руб. (104,4%% к уровню 2012 г.). На 01.01.2014 поголовье КРС в районе составило 1296 голов или 100,2 процента к уровню прошлого года. В течение 2013 года зарегистрировалось 4 К(Ф)Х, закрылось 3 К(Ф)Х. Сегодня из 45 фермерских хозяйств - 34 занимаются животноводством, произвели: молока - 279 тонн, 36,8 тонны мяса в живом весе, около 10 тысяч штук яиц, заготовили 3,2 тонны сена, более 1 тыс. т сенажа в вакуумной упаковке. На республиканский рынок реализовали молока 386 тонн, мяса 41,1 тонну в живом весе. Продолжается государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме различного рода субсидий. Так, в 2013 году продолжилось прямое субсидирование продукции, поставляемой на республиканский рынок, компенсировалась часть затрат на техническое и технологическое перевооружение, организацию системы закупок сельскохозяйственной продукции, проводится поддержка племенного животноводства, повышения плодородия почв, лизинга техники и другие. Общая начисленная сумма государственной поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов составила в 2013 году - 10 114 428 руб. В 2013 году К(Ф)Х было приобретено 14 единиц сельскохозяйственной техники, из них 5 тракторов и 1 спец автомобиль. Все главы К(Ф)Х, приобретавшие в 2013 году технику, получили поддержку от администрации района по муниципальной целевой программе "Развитие сельского хозяйства на территории МО МР "Усть-Вымский" на 2012 - 2016 годы на сумму более 1,5 миллионов рублей. На 2013 - 2015 годы соглашения с Министерством сельского хозяйства и продовольствия заключили 35 КФХ. В районе наблюдается увеличение поголовья мелкого рогатого скота, в основном, за счет роста поголовья овец в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Поголовье овец в районе на начало 2013 г. - 654 головы, в том числе в КФХ - 213 голов (за 2012 год увеличилось на 81 голову). Деятельность малых форм хозяйствования в районе разнообразна. Основные направления - молочно-мясное животноводство.
На долю ЛПХ приходится около 29%% общего объема производства продукции сельского хозяйства в районе.
Таким образом, поставленные задачи будут выполнены при успешном решении комплекса вопросов по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время туристская индустрия выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития территорий и является одной из высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений экономики.
Подпрограмма направлена на создание реальных условий для развития туристского потенциала района, улучшение туристского имиджа, внедрение новых технологий.
В качестве факторов, определяющих туристско-рекреационный потенциал района, необходимо выделить такие как, благоприятная экологическая обстановка, развитая гидрографическая сеть, наличие культурных традиций.
В настоящее время туристская отрасль в районе находится в начальной стадии развития. Основной проблемой развития туризма на территории МО МР "Усть-Вымский" является недостаточное количество коллективных средств размещения.
В то же время имеется достаточное количество положительных факторов, позитивно влияющих на развитие в районе въездного и внутреннего туризма:
- большой интерес к истории, культуре, природе;
- наличие на территории района естественных природных условий для развития спортивного, экстремального, культурного, познавательного туризма;
- наличие Усть-Вымского филиала МБУ "Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение", в состав филиала входят краеведческий музей и крестьянская усадьба 19 века;
- наличие историко-культурного наследия (храмы, церкви, монастыри);
- наличие событийных мероприятий ("Герасимовская ярмарка", республиканский фестиваль традиционной культуры народа коми "Емдiнса
, фестиваль "Живая нить коми песни" в с. Кожмудор, праздник поселка Жешарт "День содружества").Вместе с тем, в настоящее время на развитие въездного и внутреннего туризма в районе влияет ряд негативных факторов таких, как:
- недостаточное развитие туристской инфраструктуры (слабо развита индустрия развлечений, невысокий уровень обслуживания в гостиницах);
- отсутствие специализированных автотранспортных средств для перевозки туристов;
- отсутствие продуманного комплекса информационных материалов о районе, ассортимента сувениров;
- отсутствие подготовленных кадров в сфере туристской индустрии.
Предстоит организация работы по созданию и продвижению регионального туристического бренда "село Усть-Вымь - православный туристический центр".
В связи с этим система мер по развитию въездного и внутреннего туризма на 2014 - 2020 гг. должна включать в себя следующие блоки мероприятий:
- разработка инвестиционных предложений в сфере туризма;
- развитие туристской инфраструктуры;
- развитие событийного туризма;
- развитие деревенского туризма;
- развитие экологического туризма;
- продвижение образа Усть-Вымского района как района, благоприятного для туризма. Рекламно-информационная деятельность. Создание комфортной информационной среды для туристов.
Существует несколько видов туризма, такие как:
Сельский туризм:
- ведение реестра гостевых хозяйств;
- оказание практической помощи в регистрации хозяев гостевых домов в качестве индивидуальных предпринимателей;
- создание зон отдыха в живописных местах на базе деревень, так называемых "Туристских деревень". При обустройстве "Туристских деревень" для отдыха горожан необходимо создать возможность для сбора грибов и ягод, организации рыбалки, посещения бани. Дополнительную привлекательность может создать деятельность посредников по доставке отдыхающим лесной и болотной ягоды, плодов и ягод, выращенных местным населением, а также молочных и мясных продуктов, рыбы.
Экологический туризм:
- организация туристских маршрутов на лодках по экологически чистым озерам и рекам района;
- создание туристского маршрута "Охотничья тропа" в сопровождении опытного проводника-охотника (создание удобных мест проживания и питания, создание эффективной структуры, обеспечивающей организацию приема охотников и рыболовов);
- разработка маршрутов с различными формами передвижения (пеших, конных, велосипедных, лыжных).
Событийный туризм:
- участие в организации и проведении "Герасимовской ярмарки", фестиваля традиционной культуры народа коми "Емдiнса
, фестиваля "Живая нить коми песни" в с. Кожмудор, праздника поселка Жешарт "День содружества" с привлечением большого количества гостей из разных районов Республики Коми и других регионов. В рамках проведения данных мероприятий может быть организовано экскурсионное посещение действующих и недействующих храмов района, краеведческого музея, Крестьянской усадьбы 19 века. Ознакомление с народным творчеством и ремеслами нашего района.Культурный туризм:
- создание районного "Дома обрядов и ремесел" (лозоплетение по изготовлению предметов мебели и домашнего обихода, изготовление сувенирной продукции, организация и проведение мастер-классов по развитию народных промыслов, проведение обрядовых мероприятий в фольклорном стиле).
Ежегодно на территории муниципального образования образуется 26,0 тыс. куб. отходов производства и потребления. Основной объем отходов образуется населением. Ежегодно увеличиваются объемы образующихся отходов как в абсолютных величинах, так и на душу населения.
В настоящее время отсутствует полигон твердых бытовых отходов на территории пгт. Жешарт. Отсутствие эффективной системы управления бытовыми отходами, включающей систему сбора, учета, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов на территории пгт. Жешарт, ведет к созданию несанкционированных свалок.
На решение проблемы, связанной с постоянным ростом объемов образующихся отходов, отсутствием санкционированной свалки на территории, несоответствием несанкционированных свалок на территориях поселения экологическим и санитарным нормам, направлена реализация данной подпрограммы.
Реализация Подпрограммы позволит создать эффективную систему управления бытовыми отходами, включающую систему сбора, учета, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов на территории пгт. Жешарт.
Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии Усть-Вымского района. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Географические особенности Усть-Вымского района определяют приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных преимуществ с точки зрения ее транзитного потенциала.
В современных условиях степень развития транспортной инфраструктуры оказывает все большее воздействие на уровень общественного производства.
В настоящее время район располагает всеми современными видами транспорта, его транспортная инфраструктура характеризуется следующими показателями.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет - 84,926 км, в том числе:
- дороги МР "Усть-Вымский" - 42,38 км;
- дороги поселений МР "Усть-Вымский" - 42,546 км.
Дорог с усовершенствованным покрытием - 43,005 км, переходного типа - 4,56 км и с грунтовым покрытием - 37,361 км.
Перевозка пассажиров на территории района осуществляется пассажирским автотранспортным предприятием по внутрирайонным автобусным маршрутам, общая протяженность автобусных маршрутов района составляет 242,1 км. За 2013 год автотранспортным предприятием выполнено 13023 рейсов по маршрутам, перевезено 217926 человек, число жителей района по состоянию на 01.01.2014 - 28207 человек. В целом перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории района организованы хорошо, количество маршрутов и автобусов удовлетворяет потребностям населения.
Однако из-за ежегодного снижения пассажирооборота, вызванного увеличением количества собственного транспорта населения, пассажирское автотранспортное предприятие района несет убытки, частично убытки компенсируются субсидиями из местного бюджета как выпадающие доходы от пассажирских перевозок, компенсировать выпадающие доходы предприятия полном объеме из муниципального бюджета не представляется возможным по причине его дефицита.
Кроме того, на территории МР "Усть-Вымский" действует муниципальная ледовая переправа "Межег - Мадмас" через р. Вычегда, протяженностью 750 метров, а также две муниципальные паромные переправы через р. Вычегда по направлениям: Тыдор - Кырс и Межег - Мадмас.
Указанные переправы действуют на территории района для обеспечение в зимний период и период навигации населения, проживающего в населенных пунктах района, отрезанных от основной части района и районного центра рекой Вычегда, транспортным сообщением с опорной сетью автомобильных дорог МР "Усть-Вымский" и Республики Коми.
Работы по строительству и содержанию ледовой переправы финансируются из средств бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из бюджета района. Работа паромных переправ частично финансируется из средств бюджета МР "Усть-Вымский" в виде компенсации выпадающих доходов от перевозки социально значимых служб района.
В условиях рыночной экономики есть немало факторов, оказывающих влияние на развитие рынка труда.
Это и "старение" безработных граждан и сохранение "женского" лица безработицы в связи с преобладанием спроса на рынке труда мужских профессий и невостребованностью женских специальностей. Повышение доли женщин предпенсионного возраста против доли мужчин. Удлинение продолжительности незанятости в результате "накапливания" застойной безработицы среди работников старших возрастов происходит в силу их низкой мобильности и неконкурентоспособности на рынке труда, а также потерей мотивации к труду у значительного процента таких безработных и приобретением ими иждивенческих позиций.
Вследствие отсутствия предприятий и организаций на территории многих сельских поселений района, а также их удаленности от крупных населенных пунктов, также создается тенденция застойной, длительной безработицы в этих поселениях из-за нежелания безработных выезжать на работу, в том числе и вахтовым методом, за пределы места постоянного проживания. Особенно эта проблема остро стоит в СП "Кожмудор", где проживает исключительно коренное население республики, исторически занятое подсобными промыслами и сельским хозяйством.
На рынок труда влияет несбалансированность спроса и предложения кадров, отсутствие транспортной доступности, отсутствие жилья, нехватка высококвалифицированных специалистов, прежде всего, рабочих профессий. Эта тенденция особенно явно стала видна с конца 2010 года, а в 2011 - 2013 годах приняла значительно более крупные масштабы. Сейчас несбалансированность спроса и предложения рабочей силы проявляется в том, что при значительном увеличении количества вакансий квалифицированных специалистов в различных отраслях (деревообрабатывающая, строительная, железнодорожная отрасли), "качественный" состав безработных граждан по их профессиональным и образовательным характеристикам за последние полгода еще более изменился в сторону преобладания неквалифицированной рабочей силы на рынке труда района.
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете по состоянию на 01.11.2013 - 213 человек. Уровень регистрируемой безработицы в районе составляет 1,37%%. Численность безработных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительно сократилась (на 91 человека или на 30%%). Общее количество граждан, ищущих работу, с которыми работал центр занятости за 10 месяцев 2013 года - 1128 человек, что на 258 человек меньше, чем в аналогичный период 2012 года (1386 человек). За 10 месяцев 2013 года численность зарегистрированных безработных изменялась от 200 до 359 человек.
Ситуация развития рынка труда в разрезе населенных пунктов разная: от уровня безработицы 0,26%% в СП "Студенец" до 4,45%% в СП "Мадмас".
Хотя наибольшее количество безработных, как и ранее, зарегистрировано именно в моногороде п. Жешарт (61 человек, что составляет 72%% к количеству прошлого года), уровень безработицы там составил 1,18%%, что ниже уровня безработицы в целом по району. Ситуация с занятостью в моногороде стабильная, коэффициент напряженности на рынке труда составляет 0,54, что меньше, чем в целом по району (0,92).
Уровень безработицы по поселениям района: СП "Студенец" - 0,26%%, СП "Межег" - 0,84%%, ГП "Микунь" - 0,98%%, СП "Гам" - 1,2%%, СП "Донаель" - 1,21%%, СП "Айкино" - 1,5%%, СП "Усть-Вымь" - 1,84%%.
Стабильно высок уровень безработицы в таких поселениях, как СП "Кожмудор" - 3,44%%, в СП "Мадмас" - 4,45%%, СП "Илья-Шор" - 2,09%%.
2.Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы.
Прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития
муниципального образования
Приоритеты реализуемой муниципальной политики определяются Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Усть-Вымский" на период до 2020 года.
Главной целью Программы в сфере экономического развития муниципального района "Усть-Вымский" является повышение уровня жизни населения в муниципальном районе на основе устойчивого развития экономики.
Основная цель и задачи Программы соответствуют приоритетам политики в сфере экономического развития муниципального района.
Приоритетами в сфере реализации Программы являются:
- улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей района;
- содействие устойчивому развитию агропромышленного комплекса;
- содействие развитию въездного и внутреннего туризма;
- производство по утилизации и переработке твердых бытовых и промышленных отходов;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и повышение качества транспортного обслуживания;
- содействие занятости населения.
Достижение цели муниципальной программы планируется осуществить решением следующих задач:
1.Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Усть-Вымский".
2.Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса на территории МО МР "Усть-Вымский".
3.Создание условий для развития сферы туризма и туристской деятельности.
4.Обеспечение охраны окружающей среды и экологическая безопасность в Усть-Вымском районе.
5.Обеспечение потребностей населения и экономики МР "Усть-Вымский" в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном и водном видах транспорта.
6.Содействие занятости населения.
Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:
дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального района, создание среднего класса в обществе, рост доходной части консолидированного бюджета;
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных производителей;
рост въездного и внутреннего туристского потока в Усть-Вымский район и формируемой им доли туризма в валовом продукте муниципального района на основе привлечения инвестиций в сферу туризма, оптимизации использования туристского потенциала, создания экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории муниципального района "Усть-Вымский";
минимизацию негативного воздействия отходов на окружающую среду и создать благоприятные условия проживания для населения Усть-Вымского района;
качество содержания автомобильных дорог общего пользования и водных переправ;
удержать уровень регистрируемой безработицы не более 2%%.
Реализация Программы позволит обеспечить дальнейшее развитие экономики муниципального района, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня жизни населения Усть-Вымского района.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в районе социально-экономических проблем.
Основными рисками при реализации Программы являются:
риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;
риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм;
экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Программы;
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;
оперативное реагирование на изменение факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.
3.Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Реализация Программы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
4.Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 6-ти подпрограммах, в том числе:
1.Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Мероприятия подпрограммы направлены на развитие потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение и дальнейшее развитие сельского хозяйства в районе.
3.Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Мероприятия подпрограммы направлены на формирование туристического имиджа муниципального района и развитие инфраструктуры туризма.
4.Охрана окружающей среды на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Мероприятия подпрограммы направлены на приведение в нормативное состояние объектов размещения отходов.
5.Развитие транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и повышение качества транспортного обслуживания.
6.Содействие занятости населения на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Мероприятия подпрограммы направлены на снижение уровня зарегистрированной безработицы.
Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
5.Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).
6.Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
Реализация муниципальной программы позволит к 2020 году:
увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя МО МР "Усть-Вымский" на 34,5%%;
увеличить объемы производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции на 30,5%%;
увеличить туристский поток до 10 тыс. человек в год;
использовать обезвреженные отходы в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, на 80%%;
увеличить транспортную подвижность населения на 23,2%%, обеспечить доступность качественных транспортных услуг, удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению;
сохранить уровень регистрируемой безработицы на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" не более 2%% от экономически активного населения.
7.Перечень и краткое описание подпрограмм
Программа включает 6 подпрограмм.
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития.
Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.
Подпрограмма 1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Цель данной подпрограммы - Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе в "Усть-Вымский"
Основные задачи:
формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский";
усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский".
2.Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Цель данной подпрограммы - Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса на территории МО МР "Усть-Вымский.
Основные задачи:
поддержка развития субъектов агропромышленного комплекса;
развитие инфраструктуры рынка сбыта продукции, производимой в районе.
3.Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Цель данной подпрограммы - Создание условий для развития сферы туризма и туристской деятельности.
Основные задачи:
совершенствование организации и управления развитием туристской деятельности;
создание условий для развития приоритетных видов туризма и формирования конкурентоспособного туристского продукта.
4.Охрана окружающей среды на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Цель данной подпрограммы - Обеспечение охраны окружающей среды и экологическая безопасность в Усть-Вымском районе.
Основные задачи:
минимизация негативного воздействия на окружающую среду;
содействие строительству новых объектов размещения отходов.
5.Развитие транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Цель данной подпрограммы - Обеспечение потребностей населения и экономики района МР "Усть-Вымский" в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном и водном видах транспорта.
Основные задачи:
поддержание существующей сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования и содержание водных переправ;
создание новых объектов транспортной инфраструктуры, модернизация существующих;
повышение доступности транспортных услуг для населения.
6.Содействие занятости населения на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Цель данной подпрограммы - Содействие занятости населения.
Основные задачи:
участие в содействии занятости населения;
организация временного трудоустройства отдельных категорий безработных граждан.
Подпрограммы будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов исполнительной власти муниципального района "Усть-Вымский", указанных в паспортах подпрограмм.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.
8.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 157825,7 тыс. рублей и отражается в приложении 1 к Программе (таблица 6).
В рамках реализации отдельных мероприятий программы предусмотрено предоставление из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета МР "Усть-Вымский" субсидий в соответствии с Порядками предоставления хозяйствующим субъектам субсидий, приведенными в приложении 2 к Программе.
9.Методика оценки эффективности муниципальной программы
В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может быть использована следующая методика, учитывающая необходимость проведения оценок:
оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
9.1.Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа
9.1.1.На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
9.1.2.На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.
9.2.Оценка степени реализации мероприятий
9.2.1.Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме по следующей формуле:
СР М = М В / М, где:
СР М - степень реализации мероприятий;
М В - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий рассчитывается на уровне основных мероприятий подпрограмм.
Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий муниципальной программы.
9.2.2.Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), с которыми установлена взаимосвязь мероприятия, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95%% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
- мероприятие, предусматривающее оказание услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский", считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95%% от установленных значений на отчетный год;
- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как:
достижение количественного значения результата выполнения мероприятия;
достижение качественного результата (оценка ответственным исполнителем проводится экспертно).
9.3.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
9.3.1.Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
СС УЗ = З Ф / З П, где:
СС УЗ - степень соответствия запланированному уровню расходов;
З Ф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
З П - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
В случае наличия запланированных и (или) фактических расходов за счет иных источников (средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, внебюджетных источников) ответственный исполнитель учитывает в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" расходы из всех источников.
9.3.2.Под плановыми расходами из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы по состоянию на 31 декабря отчетного года (за исключением бюджетных ассигнований, распределенных в течение года за счет предусмотренного в бюджете резерва средств на соответствующий год для увеличения расходов на оплату труда, которые учитываются по состоянию на конец отчетного года, и средств бюджета дополнительно направленных в течение отчетного года на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в целях обеспечения их софинансирования из республиканского бюджета).
Под плановыми расходами из иных источников (средства федерального бюджета, республиканского бюджета РК, внебюджетных источников) понимаются объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы на конец отчетного года.
9.4.Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограмм
9.4.1.Эффективность использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" по следующей формуле:
Э ИС = СР М / СС УЗ, где:
Э ИС - эффективность использования средств бюджета МОМР "Усть-Вымский";
СР М - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский";
СС УЗ - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" составляет менее 90%%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы с учетом всех источников.
Данный показатель рассчитывается по формуле:
Э ИС = СР М / СС УЗ, где:
Э ИС - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;
СР М - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;
СС УЗ - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.
9.5.Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм
9.5.1.Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
9.5.2.Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СД П/ППЗ = ЗП П/ПФ / ЗП П/ПП;
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СД П/ППЗ = ЗП П/ПП / ЗП П/ПФ, где:
СД П/ППЗ - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
ЗП П/ПФ - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗП П/ПП - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
9.5.3.Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
СР П/П - степень реализации подпрограммы;
СД П/ППЗ - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании в данной формуле в случаях, если СД П/ППЗ > 1, значение СД П/ППЗ принимается равным 1.
9.6.Оценка эффективности реализации подпрограммы
9.6.1.Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" (эффективности использования финансовых ресурсов) по следующей формуле:
ЭР П/П = СР П/П x Э ИС, где:
ЭР П/П - эффективность реализации подпрограммы;
СР П/П - степень реализации подпрограммы;
Э ИС - эффективность использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).
Если финансовое обеспечение реализации подпрограммы не предусмотрено, эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и степени реализации всех мероприятий подпрограммы по следующей формуле:
ЭР П/П = СР П/П x СР М, где:
ЭР П/П - эффективность реализации подпрограммы;
СР П/П - степень реализации подпрограммы;
СР М - степень реализации всех мероприятий подпрограммы.
| Вывод об эффективности реализации подпрограммы | Критерий оценки эффективности |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
9.7.Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
9.7.1.Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
9.7.2.Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СД ГППЗ = ЗП ГПФ / ЗП ГПП;
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СД ГППЗ = ЗП ГПЛ / ЗП ГПФ, где:
СД ГППЗ - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
ЗП ГПФ - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗП ГПП - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
9.7.3.Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
СР ГП - степень реализации муниципальной программы;
СД ГППЗ - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи муниципальной программы.
При использовании в данной формуле в случаях, если СД ГППЗ > 1, значение СД ГППЗ принимается равным 1.
9.8.Оценка эффективности реализации муниципальной программы
9.8.1.Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм (за исключением подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы) по следующей формуле:
ЭР ГП - эффективность реализации муниципальной программы;
СР ГП - степень реализации муниципальной программы;
ЭР П/П - эффективность реализации подпрограммы;
k j - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы.
Коэффициент k j определяется по формуле:
k j = Фj / Ф, где:
Фj - объем фактических расходов из бюджета МО МР "Усть-Вымский" (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году,
Ф - объем фактических расходов из бюджета МО МР "Усть-Вымский" (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы (без объема финансирования подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы);
j - количество подпрограмм (без подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы).
Мероприятие, подпрограмма, программа могут быть признаны эффективными при достижении плановых значений показателя без 100%% освоения планового объема финансовых ресурсов при условии предоставления подробной пояснительной записки ответственного исполнителя муниципальной программы, в которой должны быть указаны:
- причины неосвоения планового объема финансовых ресурсов;
- методы достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) при экономии финансовых ресурсов;
- оценка потребности в финансовых ресурсах на следующий финансовый год.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации муниципальной программы | Критерий оценки эффективности |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Паспорт подпрограммы 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Усть-вымский" (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономического развития администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
| Соисполнители подпрограммы | Управление культуры администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
| Цель (цели) подпрограммы | Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Усть-Вымский" |
| Задачи подпрограммы | 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский". 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский" |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Для оценки степени достижения стратегических задач и решения комплекса тактических задач принимаются следующие целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Удельный вес количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства района. 3. Удельный вес оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте предприятий и организаций района. 4. Количество реализованных народных проектов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансового обеспечения | Объемы финансирования подпрограммы - всего 12398,2 тыс. рублей: 2014 год - 4713,2 тыс. рублей; 2015 год - 1897,6 тыс. рублей; 2016 год - 3267,4 тыс. рублей; 2017 год - 700,0 тыс. рублей; 2018 год - 730,0 тыс. рублей; 2019 год - 730,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 5305,0 тыс. руб.: 2014 год - 1325,0 тыс. рублей; 2015 год - 370,0 тыс. рублей; 2016 год - 1450,0 тыс. рублей; 2017 год - 700,0 тыс. рублей; 2018 год - 730,0 тыс. рублей; 2019 год - 730,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Коми - 1383,0 тыс. руб.: 2014 год - 119,7 тыс. рублей; 2015 год - 642,0 тыс. рублей; 2016 год - 621,3 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 5710,2 тыс. руб.: 2014 год - 3268,5 тыс. рублей; 2015 год - 885,6 тыс. рублей; 2016 год - 1556,1 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: 1. Увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в районе - 610; 2. Оказать финансовую поддержку не менее 18 субъектам малого и среднего предпринимательства; 3. Повысить уровень квалификации не менее 5 граждан по вопросам организации и развития своего дела; 4. Повысить образовательный уровень предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка, не менее 20 в год; 5. Реализация одного народного проекта в год |
1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Малое и среднее предпринимательство в Усть-Вымском районе представляют 576 хозяйствующих субъектов, из них 545 индивидуальных предпринимателей и 31 юридическое лицо. Создано более 20 рабочих мест. Численность населения, занятого в субъектах малого предпринимательства, составляет 1687 человек.
Из общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих свою деятельность на территории района, более 73,2 процента составляют субъекты малого и среднего предпринимательства.
За 2013 год денежный оборот (товары, работа, услуги) субъектов малого бизнеса составил более 3 млрд. рублей, что составляет 33%% от общего объема оборота в районе.
Среднесписочная численность работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 1 января 2014 года составила 1687 человек или 18,1%% от общей среднесписочной численности занятых в районе.
Структура предприятий по видам экономической деятельности за последние годы претерпевает изменения. Сфера торговли, в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала всегда была наиболее востребована в малом бизнесе. В общем количестве малых предприятий предприятия торговли занимают наибольший удельный вес (47%%), однако их доля в последние годы уменьшается в пользу производственных предприятий и предприятий бытового обслуживания.
Малый и средний бизнес является одним из основных участников формирования налоговой базы муниципалитета, что в свою очередь влияет на социально-экономическое положение района.
На обеспечение информационной поддержки в 2013 году направлены средства в объеме 291,3 тыс. руб., на содействие функционированию информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства, где субъекты малого и среднего предпринимательства, а также граждане, желающие открыть свое дело, имеют возможность получить на бесплатной основе информацию и разъяснения по всем вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности. В 2013 году информационно-маркетинговым центром малого и среднего предпринимательства было предоставлено 4122 консультации, в том числе по вопросам организации и развития предпринимательской деятельности - 2481.
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в 2013 году прошли обучение по программе "Создай свое дело" 5 человек, разработано 7 бизнес-проектов, 4 субъекта малого и среднего предпринимательства получили гранты общей суммой 1,2 млн. руб.
Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства:
1.Недостаточная ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов малого и среднего предпринимательства, не позволяющая интенсивно наращивать объемы конкурентоспособной продукции (работ, услуг).
2.Труднодоступность финансовых (инвестиционных) ресурсов.
3.Низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящего к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения.
4.Неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства:
субъекты малого предпринимательства отличаются по срокам функционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географической удаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерам бизнеса и другим параметрам. Различия в условиях хозяйствования обуславливают наличие специфических проблем, присущих отдельным категориям субъектов малого предпринимательства.
Решение указанных проблем в рамках подпрограммы позволит:
проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Усть-Вымском районе;
консолидировать и эффективно управлять бюджетными средствами;
обеспечить координацию деятельности органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Усть-Вымском районе;
использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации подпрограммы;
обеспечить объективный контроль реализации подпрограммы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения подпрограммы;
получить значительный эффект не только в охватываемых подпрограммой сферах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий подпрограммы.
2.Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы.
Прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития
муниципального образования
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития района на период до 2020 года ускоренное развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам социально-экономического развития района. При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в муниципальном районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.
Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе является увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района в целом с одновременными структурными изменениями в сфере малого и среднего предпринимательства в пользу производственного и инновационного сектора.
В качестве приоритета развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский" определено следующее - улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей района.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Усть-Вымский".
Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский".
2.Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский".
В результате реализации подпрограммы к 2020 году увеличится количество субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставится финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, повысится образовательный уровень предпринимателей, сформируется предпринимательский менталитет, ориентированный на знание рынка.
3.Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годов.
4.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий сформирован исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения задач подпрограммы.
В рамках реализации задачи 1 - Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Вымский" планируется проведение организационной и информационной поддержки субъектов малого предпринимательства, реализация малых проектов в сфере предпринимательства.
В рамках реализации задачи 2 - Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Усть-Вымском районе планируется финансовая поддержка и развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
5.Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).
6.Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной подпрограммы
В рамках реализации мероприятий муниципальной подпрограммы предполагается:
1) увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в районе - 610;
2) оказать финансовую поддержку не менее 18 субъектам малого и среднего предпринимательства;
3) повысить уровень квалификации не менее 5 граждан по вопросам организации и развития своего дела;
4) повысить образовательный уровень предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка, не менее 20 в год.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 1).
7.Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Объем финансового обеспечения муниципальной подпрограммы составляет 12398,2 тыс. рублей. Информация о расходах на реализацию подпрограммы в разрезе источников финансирования отражается в приложении 1 к Программе (таблица 6).
8.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.
Паспорт подпрограммы 2 "Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования муниципального района "Усть-вымский" (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономического развития администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
| Цель (цели) подпрограммы | Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса на территории МО МР "Усть-Вымский" |
| Задача подпрограммы | 1. Поддержка развития субъектов агропромышленного комплекса. 2. Развитие инфраструктуры рынка сбыта продукции, производимой в районе |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | - количество сельхозпроизводителей - получателей финансовой поддержки в общем количестве сельхозпроизводителей (единиц); - удельный вес прибыльных сельскохозяйственных субъектов в их общем объеме (%%); - объем производства молока в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн); - объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн); - количество объектов инфраструктуры (единиц); - доля бюджетных учреждений, обеспеченных продукцией местного производства, (%%); - количество реализованных народных проектов, (ед. с нарастающим итогом) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются |
| Объемы финансового обеспечения | Объемы финансирования подпрограмма - всего 11170,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1545,0 тыс. руб.; 2015 год - 2350,0 тыс. руб.; 2016 год - 1275,0 тыс. руб.; 2017 год - 2000,0 тыс. руб.; 2018 год - 2000,0 тыс. руб.; 2019 год - 2000,0 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета - 10670,0 тыс. руб.: 2014 год - 1545,0 тыс. руб.; 2015 год - 2350,0 тыс. руб.; 2016 год - 775,0 тыс. руб.; 2017 год - 2000,0 тыс. руб.; 2018 год - 2000,0 тыс. руб.; 2019 год - 2000,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета Республики Коми - 500,0 тыс. руб.: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0, тыс. руб. Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: 1. Планируется устойчивый рост объемов производимой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий не менее чем на 25 млн. руб.; 2. Объем производства молока и скота на убой в хозяйствах всех категорий увеличится на 0,27 тыс. тонн и 0,07 тыс. тонн соответственно; 3. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в их общем объеме составит 100%%; 4. Уровень обеспечения населения и бюджетных учреждений продукцией агропромышленного комплекса, производимой в районе, - 60%%. 5. Реализация одного проекта в год |
1.Характеристика текущего состояния соответствующей сфере социально-экономического развития муниципальной подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" определяет цели, задачи, направления развития сельского хозяйства, мероприятия и финансовое обеспечение их реализации, ожидаемые результаты, характеризующие достижение целей.
Агропромышленный комплекс Усть-Вымского района имеет незначительный удельный вес в обороте предприятий и организаций района. Но он имеет особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития района. От положения дел в этой отрасли экономики во многом зависит стабильность социально-экономической ситуации в районе. Несмотря на небольшие объемы производства, они продолжают играть важную роль в обеспечении населения продуктами питания, являются серьезным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и зарубежья, а также влияют на создание условий для жизнеобеспечения сельского населения.
Агропромышленный комплекс Усть-Вымского района как часть сельского хозяйства страны переживает системный кризис. Основными проявлениями кризиса - резкое сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции, снижение ресурсного потенциала агропромышленного производства, качественное и количественное ухудшение материально-технической базы, снижение кадрового потенциала.
Сегодня структура АПК района выглядит следующим образом:
3 с/х предприятия (МУП "Заря", ООО "Теплицы", ПСК "Айкинский");
38 крестьянских (фермерских) хозяйств;
сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ягодка", который осуществляет закуп грибов от местного населения в сп. Студенец;
2 подсобных хозяйства (Сельхоз Шежам, детский дом с. Усть-Вымь);
2 организации (ООО "АльянС" и Усть-Вымское ПО "Север") и 3 ИП (ИП Портнягина Л.Г., ИП Полудницина Т.М., ИП Ушакова Е.Л.), которые занимаются производством хлеба и хлебобулочных изделий, и около 5000 ЛПХ граждан.
Основные отрасли АПК - это растениеводство, животноводство.
Растениеводство в районе представлено овощеводством защищенного грунта, выращиванием картофеля и кормопроизводством.
Производством овощей защищенного грунта в районе занимается ООО "Теплицы". Овощей защищенного грунта в 2013 году собрали 80,5 тонн. Площади посадок овощей за последние годы в с/х предприятии значительно сократились. В 2013 году с одного кв. метра собрали 10,7 кг овощей.
Производством картофеля в районе занимаются МУП "Заря", 10 КФХ, а также ЛПХ.
В 2013 году выращено в КФХ и МУП "Заря" 358 тонн картофеля, площадь посадок картофеля в 2013 году составила 28 га, урожайность картофеля с одного гектара составила 150 центнеров с га.
Сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства занимаются, главным образом, кормопроизводством. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 17 тыс. гектаров, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий, используемых с/х предприятиями и КФХ для сельскохозяйственного производства, - 2 тыс. 600 гектаров или 15,3%% от их общей площади. Остальные площади используются ЛПХ граждан района или зарастают кустарником, становятся непригодными для механизированной обработки, снижается их продуктивность.
Основными проблемами, препятствующими развитию СПК, КФХ, ЛПХ, являются отсталая материально-техническая база и сбыт сельскохозяйственной продукции. Также банкротство сельскохозяйственных организаций сократило объемы производства в общественном секторе экономики района. Прекратили существование сельхозпредприятия. Ликвидная инфраструктура сельхозорганизаций (электроподстанции, подъездные пути, торфонавозные площадки, дороги, часть производственных помещений и т.д.) реализована конкурсными управляющими и используется в большей части для переработки леса. Рост количества КФХ, спровоцированный приватизацией сельхозорганизаций и предоставлением бесплатного леса на корню, не привел к увеличению объемов производства сельхозпродукции. В условиях отсутствия или сокращения общественного производства, предоставляющего значительную поддержку для ЛПХ, стали сокращать производство и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство. Свою негативную роль сыграла и неблагополучная демографическая ситуация.
Таким образом, социально-экономическая ситуация в агропромышленном комплексе района требует принятия срочных, решительных мер по выводу отрасли из кризиса, который не может быть преодолен без усиления роли государства в хозяйственном регулировании, в том числе и без активного бюджета муниципального района "Усть-Вымский" и бюджетов городских, сельских поселений в рамках соответствующих полномочий.
Реализация подпрограммы позволит к концу 2020 года значительно повысить конкурентоспособность местных товаропроизводителей МР "Усть-Вымский".
2.Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы.
Прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития
муниципального образования
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются привлечение инвестиций в сельское хозяйство, развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса, стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе, рост производительности труда в сельском хозяйстве, повышение доходов и уровня жизни сельского населения.
Целью программы является: Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса на территории МО МР "Усть-Вымский".
Задачи по ее реализации:
поддержка развития субъектов агропромышленного комплекса;
развитие инфраструктуры рынка сбыта продукции, производимой в районе.
Основной прирост продукции сельского хозяйства будет обеспечиваться за счет роста продуктивности скота и птицы; расширения и создания новых производств, строительства и реконструкции объектов АПК, создания новых крестьянских (фермерских) хозяйств. Оказание финансовой поддержки позволит обеспечить рост инвестиций в основной капитал организаций и предприятий агропромышленного комплекса, укрепить финансовую устойчивость организаций и предприятий агропромышленного комплекса; ускорить темпы модернизации производства продукции с использованием современных достижений в технике и технологиях. Развитие инфраструктуры рынка будет способствовать расширению рынка сбыта продукции агропромышленного комплекса, производимой в районе. Все это позволит повысить конкурентоспособность продукции агропромышленного комплекса.
Результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:
- увеличение объемов производства продукции агропромышленного комплекса;
- увеличение объемов инвестиций в основной капитал организаций и предприятий агропромышленного комплекса;
- повышение финансовой устойчивости организаций и предприятий агропромышленного комплекса;
- повышение уровня обеспечения населения и бюджетных учреждений района продукцией агропромышленного комплекса, производимой в районе.
3.Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годов.
4.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма и включенные в нее основные мероприятия представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса.
В рамках задачи 1 Поддержка развития субъектов агропромышленного комплекса планируется финансовая и информационно-консультационная поддержка субъектов агропромышленного комплекса, реализация малых проектов в сфере сельского хозяйства.
В рамках задачи 2 Развитие инфраструктуры рынка сбыта продукции, производимой в районе планируется проведение выставок, ярмарок, направленных на формирование положительного имиджа продукции, произведенной в районе, роста конкурентоспособности сельхозпродукции, проведение организационных мероприятий с муниципальными учреждениями, направленными на рост потребления продукции локальных сельхозтоваропроизводителей.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
5.Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).
6.Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной подпрограммы
В рамках реализации мероприятий муниципальной подпрограммы предполагается:
1.Устойчивый рост объемов производимой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий не менее чем на 25 млн. руб.;
2.Объем производства молока и скота на убой в хозяйствах всех категорий увеличится на 0,27 тыс. тонн и 0,07 тыс. тонн соответственно;
3.Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в их общем объеме составит 100%%;
4.Уровень обеспечения населения и бюджетных учреждений продукцией агропромышленного комплекса, производимой в районе, - 60%%.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 1).
7.Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Объем финансового обеспечения муниципальной подпрограммы составляет 11170,0 рублей. Информация о расходах на реализацию подпрограммы в разрезе источников финансирования отражается в приложении 1 к Программе (таблица 6).
8.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.
Паспорт подпрограммы 3 "Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Усть-вымский"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономического развития администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
| Цель (цели) подпрограммы | Создание условий для развития сферы туризма и туристской деятельности |
| Задачи подпрограммы | - Совершенствование организации и управления развитием туристской деятельности; - Создание условий для развития приоритетных видов туризма и формирования конкурентоспособного туристского продукта |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | - Рост количества туристических маршрутов; - Рост зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере туризма; - Рост числа занятого населения в сфере туризма |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансового обеспечения | Объемы финансирования подпрограммы - всего 780,0 тыс. руб., в том числе: - местный бюджет - 740,0 тыс. руб.: 2014 год - 370,0 тыс. руб.; 2015 год - 60,0 тыс. руб.; 2016 год - 40,0 тыс. руб.; 2017 год - 90,0 тыс. руб.; 2018 год - 90,0 тыс. руб.; 2019 год - 90,0 тыс. руб.; - республиканский бюджет - 40,0 тыс. руб.: 2016 год - 40,0 тыс. руб. Финансирование программы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы позволить к 2020 году достичь следующих конечных результатов: Количество туристических маршрутов - 5 единиц; Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере туризма, - 7 единиц; Количество занятого населения в сфере туризма - 20 человек |
1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Целесообразность предлагаемой Подпрограммы обосновывается, в первую очередь, следующими факторами:
Усть-Вымский район Республики Коми - муниципальное образование с административным центром в селе Айкино. Располагается муниципалитет на западе республики и имеет границы с землями Удорского, Княжпогостского и Сыктывдинского районов и с Архангельской областью.
Связь с областным центром и соседними районами осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом. Расстояние до столицы Республики Коми (г. Сыктывкар) от центра Усть-Вымского района - 96 км автомобильным транспортом, до ближайшей железнодорожной станции (г. Микунь) - 10 км. Площадь территории Усть-Вымского района - 4775 км 2, что составляет 1,2%% площади Республики Коми.
Географическое положение района является выгодным, что обусловлено незначительной удаленностью от крупных промышленных центров республики - г. Сыктывкар и г. Ухта.
Одной из привлекательных составляющих бренда Усть-Вымского района является "село Усть-Вымь, как - православный туристический центр". Немного найдется в нашем крае мест с такой богатой историей.
Усть-Вымский район имеет необходимый потенциал, чтобы стать одним из привлекательных центров туризма Республики Коми.
Природные условия и ресурсы являются главным фактором, определяющим туристскую специализацию и основные конкурентные преимущества района. Выявление, анализ и последующее использование данных преимуществ является основным положением при оценке природного потенциала с точки зрения его влияния на развитие туризма.
Усть-Вымский район обладает значительным и многообразным природно-ресурсным потенциалом. Живописные природные ландшафты, лиственные и хвойные леса, подземные воды, песчаные пляжи и другие достопримечательные природные объекты для туристов и отдыхающих. На территории Усть-Вымского района имеются многочисленные озера.
Старинный Усть-Вымский район отличался от нынешнего развитым православием.
Начало православия связанно с именем одного из крупнейших деятелей средней Руси Стефана Пермского - выходца из Великого Устюга. Блестяще образованный иеромонах Стефан в 1379 г. отправился на "землю Пермскую", на Вычегду. В 1380 г. он добирается до устья реки Вымь.
Стефан разворачивает обширное строительство храмов и монастырей. На этом бурная деятельность Стефана не заканчивается, он положил начало книгописанию на этой земле и открывает первую школу.
Так что Усть-Вымский район с полным основанием можно назвать первым очагом просвещения Коми края, давшим новый мощный импульс народной культуре.
Сегодня в Усть-Выми можно увидеть церкви XVII века - старейшие каменные строения на территории Республики Коми, такие как Свято-Стефановский храм, храм в честь Архистратига Михаила и прочих сил бесплотных, часовня трех святителей Герасима, Питирима, Ионы, святой источник "Неупиваемая чаша".
На территории Усть-Вымского района работают 6 музеев, которые входят в МБУ "Усть-Вымское межпоселенческое музейное объединение". Усть-Вымский музей насчитывает более девяти тысяч предметов, экспозиция музея построена по тематико-хронологическому принципу и освещает историю Коми края с древнейших времен до наших дней. В составе музея имеются отдельные объекты - усадьба "Изба усть-вымского крестьянина XIX - XX вв.", домик земского врача, в котором в настоящее время находится амбулатория.
Вместе с тем, отсутствие современного туристического сервиса (собственного турагентства, современных гостиничных услуг и т.д.), современного рекламного продукта, материально-технического оснащения не позволяют задействовать эффективно потенциал туризма как один из факторов экономического развития района.
Исходя из исторических предпосылок, нужно реализовать ряд мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма Усть-Вымского района.
Решение поставленных проблем состоит в следующем:
- принятие срочных мер по капитальному ремонту (реставрации) зданий, поставленных на учет как памятников культуры, в историческом центре района с максимальным сохранением их первоначального архитектурного стиля;
- возрождение и наполнение современным содержанием исторических традиций экономической и культурной жизни района;
- организация взаимодействия и координация на уровне администрации района усилий всех заинтересованных служб и учреждений независимо от ведомственной подчиненности по развитию туризма и по продвижению на рынке туристических услуг бренда Усть-Вымского района.
Усть-Вымский район, благодаря выгодному географическому и историко-культурному положению, в настоящее время наиболее активно посещается в туристских целях жителями Архангельской области, городов Сыктывкара, Ухты, Усинска, Печоры, близлежащих районов и гостями из других регионов.
В наибольшей степени Усть-Вымский район привлекателен для туристов с исторической и православной точки зрения. Историко-культурная привлекательность района связана с размещением на территории ряда экскурсионных, паломнических объектов.
На сегодняшний день Усть-Вымский район в целях отдыха и оздоровления на кратковременный период может принять порядка 16 000 человек в год. В настоящее время на территории Усть-Вымского района места для размещения и отдыха туристов практически отсутствуют, нет удовлетворительной инфраструктуры, которая бы в свою очередь отвечала требованиям.
Необходимо отметить сезонность посещений (весенне-летний период).
Таким образом, состав туристов:
Экскурсанты;
Паломники;
Участники фестивалей, праздников, ярмарок.
Туристические направления:
- культурный;
- деревенский;
- событийный;
- экологический
- спортивный и другие.
Оценка природного и историко-культурного потенциала и анализ современного уровня развития туризма в Усть-Вымском районе позволяют сделать вывод о наличии в данной сфере проблемной ситуации, которая заключается в несоответствии уровня развития туристского комплекса потребностям российских и иностранных граждан в разнообразных и качественных туристских услугах.
Сложившаяся проблемная ситуация находит отражение в недостаточном использовании туристско-рекреационного потенциала района для развития внутреннего туризма, не достижении возможного экономического и социального эффекта.
Выполнение комплекса программных мероприятий позволит реализовать имеющийся потенциал, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, создать новые рабочие места, привлечь в туристскую индустрию дополнительные инвестиционные ресурсы.
Существующий туристско-рекреационный потенциал, состояние туристской инфраструктуры, а также анализ состояния и возможных перспектив развития различных видов туризма позволяют признать приоритетными видами туризма в Усть-Вымском районе:
Сельский туризм:
- ведение реестра гостевых хозяйств;
- оказание практической помощи в регистрации хозяев гостевых домов в качестве индивидуальных предпринимателей;
- создание зон отдыха в живописных местах на базе деревень, так называемых "Туристских деревень". При обустройстве "Туристских деревень" для отдыха горожан необходимо создать возможность для сбора грибов и ягод, организации рыбалки, посещения бани. Дополнительную привлекательность может создать деятельность посредников по доставке отдыхающим лесной и болотной ягоды, плодов и ягод, выращенных местным населением, а также молочных и мясных продуктов, рыбы.
Экологический туризм:
- организация туристских маршрутов на лодках по экологически чистым озерам и рекам района;
- создание туристского маршрута "Охотничья тропа" в сопровождении опытного проводника-охотника (создание удобных мест проживания и питания, создание эффективной структуры, обеспечивающей организацию приема охотников и рыболовов);
- разработка маршрутов с различными формами передвижения (пеших, конных, велосипедных, лыжных).
Событийный туризм:
- участие в организации и проведении "Герасимовской ярмарки", фестиваля традиционной культуры народа коми "Емдiнса
, молодежного межрайонного фестиваля "Вымские зори", фестиваля "Живая нить коми песни" в с. Кожмудор, праздника поселка Жешарт "День содружества" с привлечением большого количества гостей из разных районов Республики Коми и других регионов. В рамках проведения данных мероприятий может быть организовано экскурсионное посещение действующих и недействующих храмов района, краеведческого музея, Крестьянской усадьбы 19 века. Ознакомление с народным творчеством и ремеслами нашего района.Культурный туризм:
- создание районного "Дома обрядов и ремесел" (лозоплетение по изготовлению предметов мебели и домашнего обихода, изготовление сувенирной продукции, организация и проведение мастер-классов по развитию народных промыслов, проведение обрядовых мероприятий в фольклорном стиле).
Подпрограммой предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных поэтапных мероприятий по созданию условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории МР "Усть-Вымский" на протяжении всего срока действия Подпрограммы, направленных на:
- внедрение современных новых технологий по реализации туристских маршрутов экскурсионных интерактивных программ с использованием информационных систем и программ,
- создание имиджевой привлекательности с учетом особенности территории и туристского продукта.
В конечном итоге, Подпрограмма призвана обосновать состоятельность Усть-Вымского района как современного туристского комплекса, с использованием туристского ресурса объектов культурно-исторического наследия православной духовной и материальной культуры, а Усть-Вымский район - как туристско-рекреационного комплекса.
Имидж населенного пункта, его привлекательность для развития деловых связей и туризма также существенным образом зависят от социальной инфраструктуры.
2.Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы.
Прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития
муниципального образования
Развитие туризма является одним из направлений реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Усть-Вымский" на период до 2020 года.
Основным приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является формирование конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из отраслей экономики, обеспечивающей удовлетворение потребности потребителей в туристских услугах, приток инвестиций, создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.
В соответствии с приоритетом определена цель подпрограммы - Создание условий для развития сферы туризма и туристской деятельности.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- совершенствование организации и управления развитием туристской деятельности;
- создание условий для развития приоритетных видов туризма и формирования конкурентоспособного туристского продукта.
Реализация подпрограммы создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма.
3.Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годов.
4.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:
Задача 1. Совершенствование организации и управления развитием туристской деятельности реализуется посредством реализации информационных, кадровых и организационно-управленческих инструментов.
Задача 2. Создание условий для развития приоритетных видов туризма реализуется посредством привлечения инвестиций и развития инфраструктуры сферы туризма.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
5.Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).
6.Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной подпрограммы
В рамках реализации мероприятий муниципальной подпрограммы предполагается обеспечить:
Рост количества туристических маршрутов до 5 единиц;
Рост зарегистрированных индивидуальных предпринимателей оказывающих услуги в сфере туризма, до 7 единиц;
Рост занятого населения в сфере туризма до 20 человек.
В целях осуществления мониторинга реализации Подпрограммы ежегодно будет проводиться анализ результатов реализации программных мероприятий.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 1).
7.Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Объем финансового обеспечения муниципальной подпрограммы составляет 780,0 тыс. рублей. Информация о расходах на реализацию подпрограммы в разрезе источников финансирования отражается в приложении 1 к Программе (таблица 6).
8.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.
Паспорт подпрограммы 4 "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования муниципального района "Усть-вымский" (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел строительства управления территориального развития администрации МР "Усть-Вымский" |
| Соисполнитель подпрограммы | Отдел жилищно-коммунального хозяйства управления районного хозяйства администрации МР "Усть-Вымский" |
| Цель (цели) подпрограммы | Обеспечение охраны окружающей среды и экологическая безопасность в Усть-Вымском районе |
| Задачи подпрограммы | Минимизация негативного воздействия на окружающую среду. Содействие строительству новых объектов размещения отходов |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления; Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов; Количество построенных и введенных в эксплуатацию площадок складирования и временного хранения древесных отходов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансового обеспечения | Объемы финансирования подпрограммы - всего 14405,6 тыс. рублей, том числе по годам: 2014 год - 13207,1 тыс. рублей; 2015 год - 328,8 тыс. рублей; 2016 год - 869,7 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; - федерального бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; - республиканского бюджета - 10927,5 тыс. рублей; 2014 год - 10927,5 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; - местного бюджета - 3478,4 тыс. рублей; 2014 год - 2279,6 тыс. рублей; 2015 год - 328,8 тыс. рублей; 2016 год - 870,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы позволить к 2020 году достичь следующих конечных результатов: Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, достигнет 80%%, будет минимизировано негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Усть-Вымского района |