Приложение к Постановлению от 01.08.2017 г № 986 Программа
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района „Печора“ на период 2014 — 2015 годы»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА" НА ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района "Печора" на период 2014 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Заказчик Программы | Администрация МР "Печора" |
| Разработчики Программы | Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"; МКУ "Управление капитального строительства"; Отдел управления жилым фондом администрации МР "Печора"; Комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора"; Бюджетно-финансовый отдел администрации МР "Печора" |
| Ответственные исполнители Программы | Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"; МКУ "Управление капитального строительства"; Отдел управления жилым фондом администрации МР "Печора"; Комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора"; Бюджетно-финансовый отдел администрации МР "Печора" |
| Цель Программы | Обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных малоэтажных многоквартирных домах |
| Задачи Программы | 1. Решение вопросов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 2. Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 3. Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; 4. Ликвидация освободившегося аварийного жилого фонда; 4. Создание благоприятных условий на территории МР "Печора" для развития малоэтажного жилищного строительства |
| Объем финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составляет 525 312 614,3 рублей; в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 188 761 219,17 рублей; Республиканский бюджет РК - 122 902 018,94 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 20 640 827,76 рублей; Дополнительные источники финансирования - 193 008 548,43 рублей |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2015 гг. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - обеспечить строительство не менее 8 252,03 кв.м расселяемой площади жилых помещений; - переселить из аварийного жилищного фонда 681 человек; - ликвидировать 33 380,65 кв.м общей площади аварийного жилья, предусмотренного к сносу в рамках Программы; - выполнить государственные обязательства по переселению граждан из аварийных жилых помещений; - привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
I.характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа, оценка приоритетности и обоснование
необходимости их решения программно-целевым методом
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории МР "Печора" на период 2014 - 2015 годы разработана во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Одним из приоритетов жилищной политики на территории муниципального района "Печора" является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных домах.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территории района.
Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан, понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем на территории муниципального образования.
В период с 2008 - 2012 годы аварийный жилищный фонд расселялся преимущественно в рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства показала свою эффективность по улучшению жилищных условий граждан, в частности, по их переселению из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации.
За период 2008 - 2012 годов реализация программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках муниципальных адресных программ с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволила переселить 152 человека из 12 аварийных жилых домов, общая площадь которых составила 4 325 кв.м.
Площадь жилищного фонда на территории МР "Печора" составляет 1 520,7 тыс. кв.м. Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное жилье. По состоянию на 01.01.2012 признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции 230 жилых домов общей площадью 71,98 тыс. кв.м, в которых проживают 2 538 человек.
Для решения указанной проблемы на территории муниципального района "Печора" осуществляется реализация Муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы". Программа на 2013 - 2017 годы разработана в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования МР "Печора", который признан до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Завершение реализации мероприятий по данной программе позволит переселить 681 человек из аварийных жилых домов, общая площадь которых составляет 33 380,65 кв. метров.
Решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах за счет средств бюджета МО МР "Печора". Поэтому необходимо решать задачу переселения граждан из аварийного жилищного фонда последовательно, применяя программно-целевой метод планирования, предусматривающий консолидацию бюджетных средств всех уровней.
Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района "Печора" для реализации мероприятий Программы на период 2014 - 2015 годы необходимо 525 312 614,3 рублей.
II.Цель и задачи Программы
Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов путем:
предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных малоэтажных многоквартирных домах;
предоставления жилых помещений в построенных малоэтажных многоквартирных домах путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.
Задачами Программы являются строительство малоэтажных многоквартирных домов для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 г. и подлежащими сносу или реконструкции, а также ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда и создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.
III.срок реализации программы
Срок реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района "Печора" - 2014 - 2015 годы.
IV.перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2102 года и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Перечень аварийных многоквартирных домов, общая площадь аварийного жилищного фонда, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, представлены в приложениях 1 и 4 к Программе.
V.обоснование объема средств на реализацию программы
1.Программой предусмотрено предоставление гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, жилых помещений в построенных многоквартирных домах следующими способами:
1) предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) заключение договоров мены с собственниками изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на жилые помещения в построенных многоквартирных домах (в соответствии с решениями, принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах);
2.Объем средств на реализацию мероприятий Программы:
1) сформирован исходя из показателей, предусмотренных в муниципальных адресных программах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
2) рассчитан исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Коми приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2014 N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в размере 36 430 рублей, а также сметной стоимости строительства многоквартирных домов, строящихся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В рамках Программы гражданам предоставляются взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.
Перечень аварийных многоквартирных домов сформирован исходя из года признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с изменениями, внесенными с 01.08.2013 в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов представлены в приложении 2 к Программе.
VI.распределение средств финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по источникам финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 525 312 614,3 рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 188 761 219,17 рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 122 902 018,94 рублей, средства бюджета МО МР "Печора" - 20 640 827,76 рублей, дополнительные источники финансирования - 193 008 548,43 рублей.
Объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств бюджетов муниципальных образований определена исходя из расселяемой площади аварийных жилых домов и установленного лимита средств Фонда.
Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований определена в объеме не менее 4%% от общего объема финансирования.
VII.планируемые показатели выполнения программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- предоставление жилых помещений 681 гражданам, проживающим в настоящее время в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения - приложение 2 к Программе);
- ликвидация 33 380,65 кв.м аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- расселение жилых помещений общей площадью 8 252,03 кв.м (приложение 3 к Программе).
Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет ликвидации аварийного фонда и комплексного освоения территорий.
Реализация Программы обеспечит также:
а) создание благоприятных условий на территории муниципалитета для развития малоэтажного жилищного строительства;
б) увеличение объемов жилищного строительства за счет направления бюджетных средств;
в) преодоление тенденции к старению жилищного фонда;
г) предупреждение возникновения аварийных ситуаций в жилищном фонде;
д) привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
VIII.система управления и контроля
Исполнители Программы вносят изменения в Программу, организуют и контролируют выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, обеспечивают целевое, эффективное использование бюджетных средств, а также соблюдение сроков и очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах.
Разработчики Программы для обеспечения мониторинга и аналитического хода реализации программы представляют в отдел муниципальных программ администрации МР "Печора" отчеты о ходе реализации Программы.