Приложение к Постановлению от 24.08.2017 г № 8/2889 Положение
Положение о работе комиссии по вскрытию и обследованию свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
1.1.Настоящее Положение разработано в целях сохранности и оперативного заселения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и определения условий и порядка работы комиссии по вскрытию, обследованию, опечатыванию свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Комиссия).
1.2.Настоящее Положение устанавливает единый порядок по вскрытию, обследованию, опечатыванию свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар".
1.3.В настоящем Положении используются следующие понятия:
- муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО ГО "Сыктывкар";
- жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната;
- жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
- квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
- комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире;
- свободное жилое помещение - жилое помещение муниципального жилищного фонда, которое в результате наступления юридических фактов (действий и (или) событий) стало свободным от прав третьих лиц на них;
- расприватизация (деприватизация) - безвозмездная передача гражданами в муниципальную собственность жилых помещений, приобретенных ими в собственность в порядке приватизации, и дальнейшее предоставление этих жилых помещений бывшим собственникам по договору социального найма.
2.Основные условия, определяющие работу Комиссии
2.1.Вскрытие и обследование конкретных свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар", производится на основании распоряжения администрации МО ГО "Сыктывкар".
2.2.Ходатайство о вскрытии и обследовании жилого помещения (далее - ходатайство) подготавливается и подписывается директором муниципального бюджетного учреждения "Городской жилищный центр" (далее - МБУ "ГЖЦ") или лицом, исполняющим его обязанности, и направляется в Комитет жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Комитет жилищной политики) для согласования и подготовки проекта распоряжения администрации МО ГО "Сыктывкар".
2.3.Вскрытие и обследование жилых помещений муниципального жилищного фонда производится в случае:
2.3.1.Снятия с регистрационного учета основного нанимателя жилого помещения и всех членов семьи основного нанимателя.
2.3.2.Смерти или объявления в судебном порядке умершим одиноко проживавшего нанимателя при условии отсутствия иных зарегистрированных в жилом помещении лиц.
2.3.3.Признания в судебном порядке одиноко проживавшего нанимателя безвестно отсутствующим при условии отсутствия иных зарегистрированных в жилом помещении лиц.
2.3.4.Признания граждан, зарегистрированных в жилом помещении, утратившими право пользования жилым помещением в судебном порядке по основаниям, предусмотренным законодательством, если в данном жилом помещении отсутствуют зарегистрированные по месту жительства другие члены семьи нанимателя.
2.3.5.Окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства о выселении и (или) снятии с регистрационного учета из жилого помещения муниципального жилищного фонда всех лиц, зарегистрированных и (или) проживающих в нем, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
2.3.6.Безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность (за исключением деприватизации).
2.4.Комитет жилищной политики администрации:
2.4.1.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения ходатайства МБУ "ГЖЦ" готовит проект распоряжения администрации МО ГО "Сыктывкар" о вскрытии и обследовании конкретного свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО "Сыктывкар", обеспечивает его согласование со всеми заинтересованными отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации МО ГО "Сыктывкар" для последующего подписания главой МО ГО "Сыктывкар" - руководителем администрации.
2.4.2.Направляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - КУМИ) запрос о наличии (отсутствии) заключенного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан либо наличии (отсутствии) заявления граждан о передаче жилого помещения по указанному договору в отношении свободных жилых помещений.
2.4.3.В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выявлении фактов самовольного вселения в свободные жилые помещения направляет поручения в МБУ "ГЖЦ" о принятии мер по принудительному выселению граждан из свободных жилых помещений в соответствии с пунктом 2.5.4 настоящего Положения.
2.5.МБУ "ГЖЦ":
2.5.1.Ведет учет сведений, полученных, в том числе по запросам, от АО "Расчетный Центр", управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами, товариществ собственников жилья, УМВД России по г. Сыктывкару и других источников о свободных жилых помещениях.
2.5.2.От лица администрации МО ГО "Сыктывкар" направляет запросы о предоставлении сведений об умерших гражданах, одиноко проживавших на территории МО ГО "Сыктывкар", в территориальный отдел загса г. Сыктывкара, УМВД России по г. Сыктывкару, в управляющие организации и обслуживающие организации.
2.5.3.От лица администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с пунктами 3.8 и 3.10 настоящего Положения направляет ходатайства о проведении мероприятий по установлению лиц, самовольно вселившихся в свободные жилые помещения, в УМВД России по г. Сыктывкару; указанные ходатайства направляются в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта вскрытия жилого помещения или акта об обнаружении имущества заказным письмом с уведомлением о получении.
2.5.4.От лица администрации МО ГО "Сыктывкар" по поручению Комитета жилищной политики, а также в случае, предусмотренном пунктом 3.9 настоящего Положения, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого поручения принимает меры по принудительному выселению граждан из свободных жилых помещений при выявлении фактов их самовольного вселения путем подачи искового заявления в судебные органы о принудительном выселении из занимаемого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, обязании передать занимаемое жилое помещение администрации МО ГО "Сыктывкар" по акту приема-передачи.
2.5.5.Проводит опрос соседей, старшего по подъезду, старшего по дому, руководителя управляющей либо обслуживающей организации, председателя товарищества собственников жилья в целях выявления фактов незаконного (без правоустанавливающих документов) проживания граждан в свободных жилых помещениях.
2.5.6.Заключает договоры со специализированными организациями на оказание услуг по вскрытию жилых помещений.
2.5.7.Осуществляет учет свободных жилых помещений, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар".
2.5.8.Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Комитет жилищной политики сведения о свободных жилых помещениях.
2.5.9.Является ответственным за опечатывание жилых помещений и осуществление еженедельного контроля опечатанных помещений путем визуального осмотра целостности пломб с составлением акта проверки целостности пломб или акта о нарушении целостности пломб; указанные акты составляются в 2 (двух) экземплярах, один из которых в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления направляется в Комитет жилищной политики, второй остается в МБУ "ГЖЦ".
2.6.КУМИ:
2.6.1.Направляет запросы в орган кадастрового учета в случае необходимости подтверждения сведений о технических характеристиках жилого помещения (жилой/общей площади).
2.6.2.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения соответствующего запроса Комитета жилищной политики направляет информацию о наличии (отсутствии) заключенного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан либо наличии (отсутствии) заявления граждан о передаче жилого помещения по указанному договору в отношении свободных жилых помещений.
2.6.3.В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации права собственности МО ГО "Сыктывкар" направляет в Комитет жилищной политики сведения о жилых помещениях, в отношении которых оформлено право муниципальной собственности (с приложением выписки из реестра муниципальной собственности, копий правоустанавливающих документов).
2.7.Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Управление ЖКХ):
2.7.1.Является ответственным за осуществление фото- и видеосъемки при вскрытии и обследовании жилых помещений.
2.7.2.Является ответственным за составление акта вскрытия жилого помещения (по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению), акта обследования жилого помещения (по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению).
3.Порядок работы Комиссии
3.1.Основаниями для начала работы Комиссии являются поступившие в администрацию МО ГО "Сыктывкар", МБУ "ГЖЦ", в том числе по запросам, следующие документы:
3.1.1.Справка от управляющей организации, АО "Расчетный Центр" или товарищества собственников жилья, подтверждающая отсутствие нанимателя и всех членов его семьи в занимаемом жилом помещении в связи со снятием с регистрационного учета.
3.1.2.Справка об актовой записи о смерти одиноко проживающего гражданина.
3.1.3.Вступивший в законную силу судебный акт:
- о снятии с регистрационного учета всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении муниципального жилищного фонда;
- об объявлении одиноко проживавшего нанимателя безвестно отсутствующим или умершим;
- о признании граждан, зарегистрированных в жилом помещении, утратившими право пользования жилым помещением.
3.1.4.Правоустанавливающий документ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность (за исключением деприватизации).
3.2.Вскрытие производится специализированной организацией на основании договора на оказание услуг, заключенного МБУ "ГЖЦ", действующего от имени администрации МО ГО "Сыктывкар", в присутствии Комиссии, представителя УМВД России по г. Сыктывкару (по согласованию). Также на вскрытие должны быть приглашены не менее 2 граждан в качестве понятых. Комиссия обеспечивает осуществление фото/видеосъемки вскрытия помещения.
3.3.По возможности перед вскрытием жилого помещения сотрудниками МБУ "ГЖЦ" проводится опрос соседей, старшего по подъезду, старшего по дому, руководителя управляющей либо обслуживающей организации, председателя товарищества собственников жилья в целях установления проживающих в жилом помещении граждан.
3.4.По результатам вскрытия и обследования жилого помещения сотрудником Управления ЖКХ, входящим в состав Комиссии, составляются соответствующие акт вскрытия (по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению) и акт обследования жилого помещения (по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению), которые подписываются членами Комиссии, гражданами (понятыми), а также должностными лицами, присутствовавшими при вскрытии и обследовании жилого помещения, однако не входящими в состав Комиссии.
3.5.В акте вскрытия жилого помещения указываются:
- дата, место (с указанием точного адреса), время вскрытия;
- фамилии и инициалы, должности лиц, присутствующих при вскрытии жилого помещения и входящих в состав Комиссии;
- фамилия, имя, отчество граждан, должностных лиц (с указанием должности), присутствовавших при вскрытии жилого помещения и не входящих в состав Комиссии;
- способ проникновения в жилое помещение;
- основания (причины) вскрытия жилого помещения;
- перечень произведенных ремонтных и восстановительных работ;
- сведения о закрытии входной двери;
- сведения о месте нахождения ключей от входной двери.
3.6.Акт вскрытия жилого помещения составляется сотрудником УЖКХ, входящим в состав Комиссии, в 2 (двух) экземплярах. УЖКХ направляет в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта вскрытия жилого помещения: первый экземпляр акта в УМВД России по г. Сыктывкару, второй - в Комитет жилищной политики, копии акта вскрытия - управляющей организации, в КУМИ, МБУ "ГЖЦ".
3.7.В случае выявления Комиссией при вскрытии жилого помещения факта незаконного (без правоустанавливающих документов) проживания граждан Комиссия указывает выявленный факт в акте вскрытия жилого помещения, а также фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, место регистрации (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (при наличии) указанных граждан.
3.8.В случае невозможности установить фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, место регистрации (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (при наличии) граждан, незаконно (без правоустанавливающих документов) проживающих в жилом помещении, МБУ "ГЖЦ" от лица администрации МО ГО "Сыктывкар" направляет в УМВД России по г. Сыктывкару ходатайство об установлении лиц, проживающих в помещении.
3.9.МБУ "ГЖЦ" от лица администрации МО ГО "Сыктывкар" направляет заказным письмом (с уведомлением о вручении) уведомление гражданам, незаконно проживающим в жилом помещении, о необходимости освободить жилое помещение муниципального жилищного фонда в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня получения уведомления. По истечении указанного срока Комиссия повторно выезжает по данному адресу для вскрытия (в случае необходимости) и обследования жилого помещения. В случае, если жилое помещение не освобождено, Комиссия составляет акт по данному факту с выводом о необходимости подачи искового заявления в суд о выселении незаконно проживающих граждан из жилого помещения в соответствии с пунктом 2.5.4 настоящего Положения.
3.10.В случае, если при обследовании жилого помещения будет обнаружено имущество, данный факт отражается в акте обследования жилого помещения (Приложение N 2 к настоящему Положению) в разделе "Иное". Для обеспечения сохранности такого имущества принимаются меры защиты от незаконного проникновения в жилое помещение путем его опечатывания в соответствии с пунктами 2.5.9 и 3.16 настоящего Положения. Полный комплект ключей передается в МБУ "ГЖЦ". В дверь и почтовый ящик вскрытого жилого помещения помещается Уведомление о вскрытии (далее - Уведомление) с предложением к лицу, незаконно занимающему жилое помещение, явиться в администрацию МО ГО "Сыктывкар". МБУ "ГЖЦ" от лица администрации МО ГО "Сыктывкар" направляет в УМВД России по г. Сыктывкару ходатайство об установлении лиц, проживающих в помещении.
3.11.В случае, если из УМВД России по г. Сыктывкару поступают сведения об отсутствии информации о лицах, проживающих в жилом помещении, а также при неявке лиц, незаконно занимающих жилое помещение в установленные Уведомлением сроки, Комиссия принимает решение повторно обследовать жилое помещение на предмет описи обнаруженного имущества. В зависимости от фактического состояния имущества Комиссией принимается решение о дальнейших действиях в отношении такого имущества в соответствии с действующим законодательством (хранение, утилизация, иные действия).
3.12.В случае, если из УМВД России по г. Сыктывкару поступает информация об установлении лиц, проживающих в жилом помещении, МБУ "ГЖЦ" от лица администрации МО ГО "Сыктывкар" в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такой информации готовит пакет документов для обращения в суд с исковым заявлением о выселении указанных лиц из жилого помещения, а также освобождении жилого помещения от имущества.
3.13.В случае, если из УМВД России по г. Сыктывкару поступает информация, что жилое помещение освобождено, или граждане, незаконно занимавшие жилое помещение, освободят его добровольно с передачей ключей от жилого помещения администрации МО ГО "Сыктывкар" по акту приема-передачи, проводится работа по вскрытию (в случае необходимости) и обследованию жилого помещения.
3.14.Акт обследования жилого помещения составляется сотрудником УЖКХ, входящим в состав Комиссии, в 2 (двух) экземплярах. УЖКХ направляет в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта обследования жилого помещения: первый экземпляр - МБУ "ГЖЦ", второй - Комитету жилищной политики.
3.15.В акте обследования жилого помещения указывается состояние жилого помещения, а также должен содержаться вывод о возможности передачи жилого помещения гражданам, имеющим вступившие в законную силу судебные решения об обязании администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, необходимости проведения работ по ремонту жилого помещения с указанием их вида и объема.
3.16.После вскрытия жилого помещения восстанавливаются поврежденные двери, замок, жилое помещение опечатывается бумажной пломбой, на которой проставляется печать МБУ "ГЖЦ" и подпись сотрудника МБУ "ГЖЦ", входящего в состав Комиссии. Устранение повреждений производится силами специализированной организации на основании договора на оказание услуг, заключенного с МБУ "ГЖЦ", действующего от имени администрации МО ГО "Сыктывкар", и должно быть выполнено в течение рабочего дня, когда произведено вскрытие жилого помещения.
3.17.Все работы (вскрытие, ремонт и закрытие двери) в обследуемом жилом помещении производятся в присутствии членов Комиссии.
4.Права и обязанности Комиссии
4.1.Комиссия имеет право:
- выезжать для обследования жилых помещений и знакомиться с имеющейся в отношении них документацией;
- входить в жилые помещения, производить вскрытие и обследование жилых помещений;
- вносить предложения по внесению изменений в порядок работы Комиссии.
4.2.Комиссия обязана:
- вскрыть, обследовать жилые помещения, составить акты в порядке, установленном настоящим Положением, опечатать жилые помещения;
- направлять уведомления, запросы по вопросам своей деятельности.
5.Состав Комиссии
5.1.Комиссия по вскрытию и обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе.
5.2.Состав Комиссии формируется из числа должностных лиц Комитета жилищной политики, КУМИ, Управления ЖКХ, МБУ "ГЖЦ".
5.3.Комиссия состоит из:
- председателя Комиссии - сотрудника Комитета жилищной политики;
- заместителя председателя Комиссии - сотрудника МБУ "ГЖЦ";
- секретаря Комиссии - сотрудника МБУ "ГЖЦ";
- членов Комиссии - сотрудников КУМИ, Управления ЖКХ, МБУ "ГЖЦ".
Состав Комиссии, ее председатель и секретарь утверждаются распоряжением администрации МО ГО "Сыктывкар".
5.4.Председатель Комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
- обеспечивает соблюдение порядка работы Комиссии;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- обеспечивает хранение соответствующих актов вскрытия и обследования жилых помещений;
- подписывает соответствующие акты по результатам вскрытия и обследования жилых помещений.
5.5.Заместитель председателя Комиссии:
- исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также по его поручению;
- выполняет поручения председателя Комиссии по организации работы Комиссии;
- подписывает соответствующие акты по результатам вскрытия и обследования жилых помещений.
5.6.Секретарь Комиссии:
- обеспечивает наличие бланков соответствующих актов при вскрытии и обследовании жилых помещений;
- информирует членов Комиссии о времени и месте проведения вскрытия и обследования жилых помещений;
- готовит материалы для ежемесячных совещаний по подведению итогов деятельности Комиссии за прошедший месяц;
- подписывает соответствующие акты по результатам вскрытия и обследования жилых помещений.
5.7.В отсутствие секретаря Комиссии его функции выполняет член Комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем Комиссии.
5.8.Члены Комиссии:
- обязаны присутствовать при вскрытии и обследовании жилых помещений;
- вносят предложения по вопросам деятельности Комиссии;
- выполняют поручения председателя Комиссии;
- подписывают соответствующие акты по результатам вскрытия и обследования жилых помещений.
5.9.В состав Комиссии не входят представители заинтересованных общественных организаций и управляющих организаций, работники специализированной организации, осуществляющей вскрытие жилого помещения.
6.Осуществление контроля и подведение итогов
работы Комиссии
6.1.Контроль за деятельностью Комиссии осуществляет заместитель главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующий направление деятельности в сфере жилищной политики.
6.2.Заместитель главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующий направление деятельности в сфере жилищной политики, проводит ежемесячные совещания (первая среда месяца) по подведению итогов деятельности Комиссии за прошедший месяц. Комиссия отчитывается по результатам проведенной работы с приложением документально подтвержденных материалов (актов вскрытия и обследования жилых помещений, иных документов по вопросам деятельности Комиссии).
6.3.В процессе совещания ведется протокол, который подписывается заместителем главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующим направление деятельности в сфере жилищной политики. Решение, вынесенное по итогам совещания, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вынесения направляется отраслевым (функциональным) органам администрации МО ГО "Сыктывкар" для организации работы:
- по предоставлению жилых помещений гражданам;
- подаче материалов в судебные органы для выселения незаконно проживающих граждан;
- подготовке жилых помещений (санитарная обработка, косметический ремонт) к предоставлению гражданам.
6.4.Движимое имущество, обнаруженное в жилом помещении муниципального жилищного фонда, если оно брошено собственником или его собственник неизвестен, либо собственник отказался от него, по рекомендации Комиссии может быть принято в муниципальную собственность в порядке, установленном гражданским законодательством и муниципальными правовыми актами.