Решение Коми УФАС России от 10.03.2017 г № 04-02/2120

Решение по жалобе НП «Гильдия строителей»

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми РЕШЕНИЕ 06 марта 2017 года № 04-02/2120 г. Сыктывкар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: - , председателя Комиссии; - ведущего специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; - главного специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу некоммерческого партнерства «Гильдия строителей» (далее - НП «Гильдия строителей», заявитель) исх. от 27.02.2017 № 1фас (вх. от 27.02.2017 № 660, от 01.03.2017 № 1023), дополнения к жалобе исх. от 02.03.2017 № 2фас (вх. от 02.03.2017 № 734э, от 06.03.2017 № 1102) на действия заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 120» г. Сыктывкара (далее - МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по техническому перевооружению систем энергообеспечения и электроснабжения в зданиях МБДОУ «Детский сад №120», расположенных по адресам: г. Сыктывкар, пгт. В. Максаковка, ул. Мича-Яг, д. 9; д.9/1», извещение № 0107300000217000008 (далее - закупка, электронный аукцион, жалоба),
при участии:
-, представителя МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара по приказу от 28.05.2015 № ,
-, представителя администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - администрация МО ГО «Сыктывкар») по доверенности от 03.03.2018 № ,
Установила:
1.НП «Гильдия строителей», МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара, администрация МО ГО «Сыктывкар», закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк - АСТ») надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены посредством электронной почты.
НП «Гильдия строителей» исх. от 02.03.2017 № 3фас (вх. от 06.03.2017 № 1102) заявлено о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя.
С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей НП «Гильдия строителей», ЗАО «Сбербанк - АСТ», не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Заявителем обжаловано действие заказчика - МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара при определении положений документации об электронном аукционе в части:
-установления в пункте 21 раздела II «Информационная карта» требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки: «на основании статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено требование: наличие лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», содержащую виды работ:
-монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;
-монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ»;
-отсутствия в документации об электронном аукционе указания на ГОСТ относительно противопожарных дверей, установка которых предусмотрена в рамках закупки.
В жалобе НП «Гильдия строителей» указывает на наличие в смете несоответствующих законодательству требований к монтажной пене, к изготовлению противопожарных дверей.
В дополнениях к жалобе исх. от 02.03.2017 № 2фас (вх. от 02.03.2017 № 734э, от 06.03.2017 № 1102) заявитель указывает на неправомерное объединение в рамках одного аукциона работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций со строительно-монтажными работами, не связанными с понятием «под ключ».
По мнению заявителя, оспариваемые действия заказчика влекут ограничение количества участников закупки, не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара в отзыве на жалобу исх. от 03.03.2016 № 66 (вх. от 03.03.2017 № 1091), администрацией МО ГО «Сыктывкар» в отзыве на жалобу исх. от 02.03.2017 № 01/1-05/155 (вх. от 03.03.2017 № 1086) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно позиции заявителя.
2.Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, заслушав представителей МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара, администрации МО ГО «Сыктывкар», пришла к нижеследующим выводам.
2.1 Заказчиком осуществления закупки явилось МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара, уполномоченным органом - администрация МО ГО «Сыктывкар».
Наименование объекта закупки - «Выполнение работ по техническому перевооружению систем энергообеспечения и электроснабжения в зданиях МБДОУ «Детский сад №120», расположенных по адресам: г. Сыктывкар, пгт. В. Максаковка, ул.Мича-Яг, д. 9; д.9/1».
Начальная (максимальная) цена договора составила 2 543 880,00 рублей.
Источником финансирования закупки явились средства субсидии на иные цели.
Извещение о проведении электронного аукциона № 0107300000217000008, документация о проведении электронного аукциона размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в редакции № 1 - 20.02.2017, в редакции № 2 - 21.02.2017.
2.2.Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
2.2.1.Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, наряду с прочей информацией, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
По пунктам 1-3 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;
3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Пунктом 12 раздела II «Информационная карта» документации об электронном аукционе определено, что конкретные виды и объемы работ указаны в техническом задании на выполнение работ (раздел III «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)».
Раздел III «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)» документации об электронном аукционе (далее - Техническое задание), содержит, наряду с прочим, краткий перечень и характеристики работ:
-архитектурно-строительные решения: демонтаж оконных коробок; снятие подоконных досок; демонтаж металлических дверных блоков в готовые проемы; разборка покрытий полов из линолеума и релина; демонтаж радиаторов; окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами по штукатурке потолков; устройство перегородок из гипсокартонных листов с металлическим каркасом и однослойной обшивкой с обеих сторон; установка противопожарных дверей однополых глухих; устройство покрытий в построечных условиях из плиток гладких неглазурованных керамических для полов; устройство плинтусов из плиток керамических; установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах.
-электромонтажные работы: монтаж кабель-каналов; монтаж проводов осветительных сетей в защитной оболочке или кабелей двух-трехжильных под штукатурку по стенам или в бороздах; установка светильников светодиодных; установка розеток с заземлением; герметизация проходов при вводе кабелей во взрывоопасные помещения; монтаж ВРУ (шкаф) устанавливаемый на полу; автомат одно-, двух-, трехполюсный, устанавливаемый на конструкции на стене или колонне; выключатели автоматические; счетчики, устанавливаемые на готовом основании; счетчик электрической энергии электронный, трехфазный; рубильник на плите с приводом, устанавливаемый на металлическом каркасе; монтаж ЩО; монтаж ЩАО; монтаж ЩС; устройство защитного отключения УЗО; отдельно устанавливаемый преобразователь или блок питания».
Согласно Техническому заданию, проектно-сметная документация прикреплена отдельными файлами и является неотъемлемой частью настоящего технического задания.
Согласно письменной информации МБДОУ «Детский сад №120» исх. от 03.03.2016 № 66 (вх. от 03.03.2017 № 1091) при формировании требований к закупаемым работам, заказчик исходил из своих потребностей в целях приведения системы энергообеспечения и электроснабжения в здании заказчика в соответствие с требованиями, предъявляемыми к образовательным учреждениям; для достижения указанных целей была разработана и согласована с Управлением архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», Управлением по делам ГО и ЧС администрации МО ГО «Сыктывкар» проектно-сметная документация на техническое перевооружение систем энергообеспечения и электроснабжения.
Закон о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его, при этом запрещает ограничивать количество участников закупки.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
По пункту 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участник закупки - участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
В материалах обращения отсутствуют, заявителем не представлено достаточных доказательств того, что закупка оспариваемых работ в рамках одного аукциона (работы по предотвращению чрезвычайных ситуаций со строительно-монтажными работами, не связанными с понятием «под ключ»), влечет за собой ограничение количества участников закупки, в том числе ограничивает право заявителя на участие в электронном аукционе.
Закон о контрактной системе не содержит требований в части формирования лотов, как и понятие технологической и технологической взаимосвязи. В этой части жалоба подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом о защите конкуренции.
По протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.03.2017 № 0107300000217000008-1 на участие в закупке подано 8 заявок, все участники, подавшие заявки, допущены к участию в электронном аукционе.
Пунктом 4 Технического задания установлено: «Используемые при выполнении работ материалы должны быть сертифицированного образца, должны соответствовать требованиям действующего законодательства, ГОСТ, ОСТ, нормативной и/или технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность».
По пункту 1.2 пункта 1 проекта контракта, являющегося разделом V документации об электронном аукционе «работы, выполняемые во исполнение настоящего Контракта, должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации. Используемые материалы, предоставляемые Заказчиком, соответствуют СанПиН, требованиям пожарной безопасности, нормам ГСЭН и сопровождаются сертификатами».
С учетом изложенного, довод заявителя об отсутствии в документации об электронном аукционе указания на ГОСТ относительно противопожарных дверей, установка которых предусмотрена в рамках закупки, не находит своего подтверждения.
Комиссия Коми УФАС России не усматривает, что оспариваемые положения документации об электронном аукционе противоречат пункту 1 части 1 статьи 64, статье 33 Закона о контрактной системе, в том числе ограничивают количество участников закупки.
2.2.2.Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с прочей информацией, должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.
Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Извещением № 0107300000217000008 о проведении электронного аукциона установлено единое требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе обозначен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе: «копия действующей лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», содержащую следующие виды работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».
Согласно изменениям в документацию об электронном аукционе, размещенным на официальном сайте 21.02.2017, в раздел II «Информационная карта» документации об электронном аукционе внесены изменения, в том числе пункт 21 «Требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки» изложен в следующей редакции: «на основании статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено требование: наличие лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», содержащую следующие виды работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».
В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, вид деятельности: деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 (далее - Положение).
По пунктам 2, 3 Положения лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (далее соответственно - работы, услуги).
Приложением к Положению определен Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Перечень).
Пунктами 1, 8 Перечня к видам работ, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесены:
-монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
-монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
По пункту 3.5 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. СП 5.13130.2009», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175) (далее - СП 5.13130.2009), автономная установка пожаротушения: установка пожаротушения, автоматически осуществляющая функции обнаружения и тушения пожара независимо от внешних источников питания и систем управления.
По пункту 8 таблицы А4 приложения СП 5.13130.2009 защите автономными установками пожаротушения подлежит оборудование: «электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенные в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, имеющие объем менее 0,1 м3 подлежат защите АУПС, имеющие объем 0,1 м3 и более подлежат защите АУПТ».
По пункту 5.2 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, к объектам класса функциональной опасности Ф1, предназначенным для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей, отнесены, наряду с прочим, здания детских дошкольных образовательных учреждений (Ф1.1).
По пункту 4 «Электрооборудование» Рабочих документаций «Техническое перевооружение систем энергообеспечения и электроснабжения в зданиях МБДОУ «Детский сад № 120, расположенных по адресам: г. Сыктывкар, пгт. В. Максаковка, ул. Мича-Яг, д. 9; д.9/1», №№1379-2015-Э, 1379-2015-Э1, размещенных в составе документации о закупке: «В соответствии с пунктом 8 Таблицы А.4 СП 5.13130.2009 в проекте принята автономная установка пожаротушения с микрокапсулированным термоактивирующимся ОТВ ПироСтикер».
Установка автономного устройства пожаротушения «Пиростикер» предусмотрена пунктами 28, 110 локальной сметы № 02-02-02 «Техническое перевооружение систем энергообеспечения и электроснабжения в зданиях МБДОУ «Детский сад №120», расположенных по адресам: г.Сыктывкар, пгт. В.Максаковка, ул.Мича-Яг, д.9, д.9/1», размещенной в составе документации об электронном аукционе (далее - локальная смета № 02-02-02).
Локальная смета № 02-02-02 содержит наименование работ и затрат, обозначенных в рамках закупки, в том числе: «пена для изоляции, терморасширяющаяся противопожарная пена (пункты 66, 153).
Локальная смета № 02-01-01, размещенная в составе документации об электронном аукционе, содержит наименование работ и затрат, обозначенных рамках закупки, в том числе: «установка противопожарных дверей однопольных глухих с использованием терморасширяющейся противопожарной пены» (пункт 24, 79); «дверь противопожарная металлическая однопольная размером 900х2100 мм» (пункт 25, 80).
По мнению Коми УФАС России, указанные работы входят в Перечень, а значит, требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, содержащей виды работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ», не противоречит пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу в части требований, основанных на нормах Закона о контрактной системе, необоснованной.
2.Решить вопрос об обеспечении рассмотрения жалобы в части требований, основанных на нормах антимонопольного законодательства, в порядке статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.В связи с тем, что рассмотрение вопроса о нарушении заказчиком - МБДОУ «Детский сад № 120» г. Сыктывкара законодательства Российской Федерации в части определения в локальных сметах, прилагаемых к документации о закупке, несоответствующих законодательству требований к монтажной пене, к изготовлению противопожарных дверей, не относится к компетенции Коми УФАС России, передать жалобу в части указанных доводов в Прокуратуру города Сыктывкара для рассмотрения по подведомственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии