Закон от 23.11.2016 г № 116-РЗ
О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми"
Статья 1.Внести в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2014, N 33, ст. 667; N 35, ст. 722; 2015, N 12, ст. 157) следующие изменения:
1.В названии статьи 1 слова "Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе" заменить словами "Статья 1".
2.Статьи 2 - 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 2
1. Представительные органы муниципальных образований формируются в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
2. Представительные органы муниципальных образований городских округов, городских поселений, сельских поселений избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Представительные органы муниципальных образований муниципальных районов, соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При формировании представительных органов муниципальных образований муниципальных районов, указанных в абзаце первом настоящей части, число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального образования муниципального района.
В муниципальных образованиях муниципальных районов, не соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, представительные органы избираются в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Представительные органы муниципальных образований городских (сельских) поселений не формируются, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа муниципального образования городского (сельского) поселения осуществляются сходом граждан. Уставом муниципального образования городского (сельского) поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.
5.Установить следующие общие наименования представительных органов муниципальных образований:
1) в муниципальном образовании городского округа - Совет городского округа (Совет округа);
2) в муниципальном образовании муниципального района - Совет муниципального района (Совет района);
3) в муниципальном образовании городского поселения - Совет городского поселения (Совет поселения);
4) в муниципальном образовании сельского поселения - Совет сельского поселения (Совет поселения).
Статья 3
1.В муниципальных образованиях городских округов главы муниципальных образований избираются представительными органами этих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и одновременно возглавляют местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее - местная администрация).
2.В муниципальных образованиях муниципальных районов, а также городских поселений, соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, главы указанных муниципальных образований избираются представительным органом из своего состава и исполняют полномочия его председателя с правом решающего голоса.
3.В муниципальных образованиях поселений, кроме указанных в части 5 настоящей статьи, главы муниципальных образований сельских поселений, а также городских поселений, не соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований избираются на муниципальных выборах либо представительными органами этих муниципальных образований из своего состава.
4.Главы муниципальных образований поселений, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований:
1) в случае избрания на муниципальных выборах входят в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняют полномочия его председателя;
2) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняют полномочия его председателя с правом решающего голоса;
3) не могут одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Установленное настоящим пунктом ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
5.В муниципальных образованиях городских (сельских) поселений, в которых полномочия представительных органов муниципальных образований осуществляются сходом граждан, главы муниципальных образований избираются на сходе граждан, исполняют полномочия глав местных администраций.
6.Установить следующие общие наименования глав муниципальных образований:
1) в муниципальном образовании городского округа:
глава городского округа - глава (руководитель) администрации (глава округа);
2) в муниципальных образованиях, указанных в части 2 настоящей статьи:
а) в муниципальном образовании муниципального района:
глава муниципального района - председатель Совета (глава района);
б) в муниципальном образовании городского поселения, соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона:
глава городского поселения - председатель Совета (глава поселения);
3) в муниципальном образовании городского (сельского) поселения, в котором в соответствии с уставами муниципального района и городского (сельского) поселения предусмотрено образование местной администрации муниципального района, исполняющей полномочия местной администрации городского (сельского) поселения:
глава городского (сельского) поселения - председатель Совета (глава поселения);
4) в муниципальном образовании городского поселения, не соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона:
глава городского поселения - председатель Совета (глава поселения);
5) в муниципальном образовании сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа:
глава сельского поселения - председатель Совета (глава поселения);
6) в муниципальном образовании сельского поселения, в котором глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования, возглавляет местную администрацию:
глава сельского поселения (глава поселения);
7) в муниципальном образовании, указанном в части 5 настоящей статьи:
глава городского (сельского) поселения - глава (руководитель) администрации (глава поселения).
Статья 4
1.Условием определения муниципальных районов, представительный орган которых избирается в порядке, предусмотренном абзацем первым части 3 статьи 2 настоящего Закона, является соответствие указанных муниципальных районов одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:
1) наделение муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;
2) расположение на территориях муниципальных районов территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;
3) наличие возложенных на муниципальные районы публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:
а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;
б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;
в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) организации в границах муниципального района тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Условием определения городских поселений, главы которых избираются в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, является соответствие указанных городских поселений одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:
1) наделение городских поселений в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;
2) расположение на территориях городских поселений территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;
3) вхождение в состав городского поселения населенного пункта, являющегося административным центром муниципального района;
4) сопоставимость с городскими округами по степени концентрации возложенных на городские поселения публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:
а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;
б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
д) организации в границах городского поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.".
3.Дополнить статьями 5 и 6 следующего содержания:
"Статья 5
1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования городского округа устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании городского округа устанавливается представительным органом муниципального образования городского округа.
В муниципальном образовании городского округа половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а другая половина - Главой Республики Коми.
2. Глава Республики Коми назначает членов конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия представительным органом муниципального образования городского округа решения о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования городского округа.
Глава Республики Коми имеет право в любое время до дня проведения конкурса заменить назначенных им членов конкурсной комиссии. Решение Главы Республики Коми о замене членов конкурсной комиссии направляется в представительный орган муниципального образования городского округа в день принятия решения.
Статья 6
1. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Местная администрация обладает правами юридического лица.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы (руководителя) местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
2. Уставами муниципальных образований муниципального района и городского (сельского) поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.
В этом случае в городском (сельском) поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
3. Местной администрацией руководит глава (руководитель) местной администрации на принципах единоначалия.
4. Главой (руководителем) местной администрации является:
1) глава муниципального образования городского округа, избранный представительным органом этого муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
2) лицо, назначаемое на должность главы (руководителя) местной администрации муниципального района, городского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (далее - контракт);
3) глава муниципального образования сельского поселения, который в соответствии с уставом муниципального образования сельского поселения одновременно исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и главы (руководителя) местной администрации;
4) лицо, назначаемое по контракту на должность главы (руководителя) местной администрации муниципального образования сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа;
5) глава муниципального образования, избранный в соответствии с частью 5 статьи 3 настоящего Закона.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы (руководителя) местной администрации муниципального района, городского поселения, а также сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа, устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании муниципального района, городского (сельского) поселения устанавливается представительным органом муниципального образования муниципального района, городского (сельского) поселения.
В муниципальном образовании муниципального района половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а другая половина - Главой Республики Коми.
В муниципальном образовании городского поселения, а также сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа, половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина - главой местной администрации муниципального района.
В случае, предусмотренном абзацем первым части 2 настоящей статьи, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании муниципального района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования муниципального района, одна четвертая - представительным органом муниципального образования городского (сельского) поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Главой Республики Коми.
6. Глава Республики Коми назначает членов конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия представительным органом муниципального образования муниципального района, городского (сельского) поселения решения о проведении конкурса на замещение должности главы (руководителя) местной администрации. Глава Республики Коми имеет право в любое время до дня проведения конкурса заменить назначенных им членов конкурсной комиссии. Решение Главы Республики Коми о замене членов конкурсной комиссии направляется в представительный орган муниципального образования муниципального района, городского (сельского) поселения в день принятия решения.
7. Установить следующие общие наименования местных администраций:
1) в муниципальном образовании городского округа - администрация городского округа (администрация округа);
2) в муниципальном образовании муниципального района - администрация муниципального района (администрация района);
3) в муниципальном образовании городского поселения - администрация городского поселения (администрация поселения);
4) в муниципальном образовании сельского поселения - администрация сельского поселения (администрация поселения).".
4.В названии статьи 5 слова "Статья 5. Порядок формирования контрольно-счетных органов муниципальных образований" заменить словами "Статья 7".
5.В статье 6:
1) в названии статьи слова "Статья 6. Иные органы местного самоуправления" заменить словами "Статья 8";
2) слова "не указанных в статьях 2 - 5" заменить словами "не указанных в статьях 2, 3, 6 и 7".
6.В названии статьи 7 слова "Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления" заменить словами "Статья 9".
7.Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 10
1. Срок полномочий представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, избранных в соответствии с частью 5 статьи 3 настоящего Закона, составляет 5 лет.
2. Срок полномочий глав муниципальных образований, за исключением глав муниципальных образований, указанных в части 5 статьи 3 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований составляет не менее двух и не более пяти лет.".
8.В названии статьи 9 слова "Статья 9. Подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления" заменить словами "Статья 11".
9.В названии статьи 10 слова "Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона" заменить словами "Статья 12".
Статья 2.Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Коми "О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми" от 17 мая 2005 года N 49-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2006, N 1, ст. 4190);
2) статью 2 Закона Республики Коми "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми о местном самоуправлении" от 28 октября 2005 года N 108-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2006, N 6, ст. 4461);
3) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми" от 25 ноября 2015 года N 105-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2015, N 22, ст. 305).
Статья 3.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок избрания глав муниципальных образований, установленный настоящим Законом, применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава Республики Коми
С.ГАПЛИКОВ
г. Сыктывкар
23 ноября 2016 года
N 116-РЗ