Приложение к Постановлению от 15.08.2016 г № 394 Положение
Положение о государственной информационной системе республики коми по сбору, хранению и обработке информации в сфере государственного регулирования тарифов
1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Законом Республики Коми "О государственных информационных системах Республики Коми" регулирует вопросы, связанные с созданием и функционированием государственной информационной системы Республики Коми по сбору, хранению и обработке информации в сфере государственного регулирования тарифов (далее - информационная система). Настоящее Положение является обязательным для всех участников информационной системы.
2.В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
1) регулируемые виды деятельности - виды деятельности, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию Службой Республики Коми по тарифам;
2) регулируемые организации - организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
Остальные термины и определения в настоящем положении применяются в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
3.Основанием для создания и развития информационной системы являются Федеральный закон "Об электроэнергетике", Федеральный закон "О теплоснабжении", Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановление Правительства Республики Коми от 3 декабря 2002 г. N 196 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Коми", постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2012 г. N 148 "О Службе Республики Коми по тарифам".
4.Информационная система создается с целью повышения эффективности государственного регулирования и контроля применения регулируемых цен (тарифов) в Республике Коми в части установления регулируемых цен (тарифов), нормативов подготовки аналитических справок, отчетов, заключений по вопросам тарифного регулирования, составления прогнозов, расчетов аналитических обзоров, мониторингов применения регулируемых цен (тарифов), а также реализации полномочий Службы Республики Коми по тарифам по утверждению, согласованию и контролю реализации инвестиционных программ. Информационная система предназначена для решения следующих основных задач:
1) автоматизация процесса расчета регулируемых цен (тарифов) и нормативов;
2) автоматизация процесса сбора данных, необходимых для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля применения регулируемых цен (тарифов) регулируемыми организациями;
3) автоматизация процесса сбора данных, необходимых для проведения мониторинга и анализа различных показателей деятельности регулируемых организаций;
4) автоматизация процесса обработки, свода, различной компоновки данных в целях проведения их мониторинга и анализа;
5) ведение реестров сведений, используемых в регулируемых сферах деятельности;
6) обеспечение эффективного взаимодействия всех участников отношений в сфере тарифного регулирования и контроля применения регулируемых цен (тарифов).
5.Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Республика Коми. От имени Республики Коми правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются Службой Республики Коми по тарифам.
6.Информационная система включает:
1) информацию о деятельности регулируемых организаций, представляющих информацию посредством информационной системы, подлежащую предоставлению при установлении регулируемой цены (тарифа) на очередной период в соответствии с законодательством;
2) информацию о плановых и фактических показателях реализации регулируемыми организациями инвестиционных программ, утвержденных Службой Республики Коми по тарифам;
3) информацию, необходимую для проведения мониторинга и анализа ценовой ситуации, а также мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
4) информацию о приказах Службы Республики Коми по тарифам в сфере государственного регулирования цен и протоколах Правления Службы Республики Коми по тарифам;
5) справочную информацию, необходимую для корректного проведения расчетов и подготовки отчетов.
II.Основные принципы построения информационной системы и ее структура
7.Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует информационная система, являются:
1) полнота, актуальность и достоверность информации;
2) адаптируемость информационной системы к изменяющимся требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми, требованиям к интеграции с федеральными информационными системами и требованиям пользователей;
3) открытость для интеграции существующих и создаваемых подсистем информационной системы;
4) единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов (семантическое единство информации);
5) единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации информационной системы;
6) комплексная безопасность информации.
8.Функциональные требования к построению информационной системы определяются и уточняются Службой Республики Коми по тарифам с учетом требований, предъявляемых уполномоченными федеральными органами государственной власти.
9.Информационная система имеет распределенную структуру и включает в себя:
1) комплекс программных и технических средств, производящих сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей от пользователей информационной системы;
2) комплексы технических средств обработки информации, расположенные в органах государственной власти Республики Коми и в регулируемых организациях;
3) телекоммуникационную инфраструктуру, в том числе каналы передачи данных.
10.Информационная система состоит из следующих подсистем:
1) Подсистема ведения справочной информации;
2) Подсистема передачи информации;
3) Подсистема on-line доступа;
4) Подсистема импорта данных;
5) Подсистема экспорта данных;
6) Подсистема учета приказов Службы Республики Коми по тарифам и протоколов Правления Службы Республики Коми по тарифам;
7) Подсистема доступа к данным из Microsoft Excel;
8) Подсистема формирования отчетов.
11.Хранение и обработка информации, содержащейся в информационной системе, а также обмен информацией осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Участники создания и эксплуатации информационной системы, их обязанности
12.Основными участниками создания и эксплуатации информационной системы являются:
1) Служба Республики Коми по тарифам;
2) Министерство массовых коммуникаций, информатизации и связи Республики Коми;
3) государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий";
4) органы местного самоуправления;
5) регулируемые организации.
13.В обязанности Службы Республики Коми по тарифам по вопросам создания и эксплуатации информационной системы входит:
1) принятие в пределах компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы создания и функционирования информационной системы;
2) утверждение типовой формы соглашения с регулируемыми организациями об информационном обмене в рамках ведения информационной системы;
3) определение порядка подключения регулируемых организаций к информационной системе;
4) общая координация и контроль внесения сведений в информационную систему;
5) обеспечение качества и достоверности информации, содержащейся в информационной системе;
6) определение функциональных требований к информационной системе;
7) использование функциональных возможностей информационной системы в своей непосредственной деятельности;
8) организация процесса государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги посредством информационной системы;
9) обучение работе с информационной системой;
10) подготовка предложений по развитию информационной системы;
11) обеспечение методической поддержки внесения сведений в информационную систему.
14.В обязанности Министерства массовых коммуникаций, информатизации и связи Республики Коми по вопросам создания и эксплуатации информационной системы входит:
1) принятие в пределах компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы развития и функционирования информационной системы;
2) согласование типовой формы соглашения с регулируемыми организациями об информационном обмене в рамках ведения информационной системы;
3) координация управления и методического руководства процессом развития и эксплуатации информационной системы.
15.В обязанности государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий" входит:
1) осуществление деятельности по технической эксплуатации информационной системы;
2) обеспечение технического функционирования информационной системы;
3) обеспечение доступа к информации, содержащейся в информационной системе, в установленном порядке;
4) обеспечение защиты информации, в том числе персональных данных, содержащейся в информационной системе;
5) определение технических требований к информационной системе исходя из предъявляемых функциональных требований;
6) резервирование информации, содержащейся в информационной системе;
7) администрирование информационной системы;
8) регистрация пользователей в информационной системе по заявке Службы Республики Коми по тарифам.
16.Обязанности регулируемых организаций и органов местного самоуправления как участников эксплуатации информационной системы определяются Правилами информационного обмена с использованием информационной системы.
17.Правила информационного обмена с использованием информационной системы, определяющие порядок направления информации регулируемыми организациями и органами местного самоуправления посредством информационной системы, в том числе состав сведений, порядок и сроки внесения сведений в информационную систему, утверждаются Службой Республики Коми по тарифам и размещаются на официальном сайте Службы Республики Коми по тарифам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.
IV.Порядок доступа к сведениям, содержащимся в информационной системе, порядок их предоставления, а также обеспечение защиты указанных сведений
18.Доступ к информационной системе реализован на основе принятых ролей, принципов разделения обязанностей и минимизации полномочий, которые определяются Правилами информационного обмена с использованием информационной системы, с использованием средств аутентификации и авторизации.
19.Информационные ресурсы информационной системы, содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования являются государственными информационными ресурсами. Такие ресурсы собираются, обрабатываются, накапливаются, хранятся и передаются в условиях конфиденциальности.
20.Порядок обработки персональных данных и иной конфиденциальной информации в информационной системе регулируется федеральным законодательством.