Приложение к Постановлению от 08.09.2016 г № 09/559 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Усть-цилемский" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Усть-Цилемский" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов сформированы в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 57 Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Усть-Цилемский", утвержденного решением Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 8 октября 2008 г. N 138/9, и основаны на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" на период до 2020 года, одобренной решением Совета муниципального района "Усть-Цилемский" от 28 февраля 2014 г. N 244/18.
Приоритетные направления и основные задачи в бюджетно-налоговой сфере на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определены с учетом послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г., а также основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, одобренных постановлением Правительства Республики Коми от 31 августа 2016 г. N 422.
2.Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики муниципального района "Усть-Цилемский" за 2015 год и первое полугодие 2016 года
Бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" формировался и исполнялся в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации с целью реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В консолидированный бюджет муниципального района "Усть-Цилемский" поступило в 2015 году собственных налоговых и неналоговых доходов в сумме 188819,2 тыс. руб., что выше уровня 2014 года на 7,4%%.
Налоговые доходы за 2015 год в общем объеме собственных доходов составили 90,8%%.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в муниципальном районе "Усть-Цилемский" администрацией района в 2015 году и первом полугодии 2016 года предпринят ряд следующих мер:
исполнены в полном объеме публичные нормативные обязательства, установленные решениями Совета муниципального района "Усть-Цилемский" о бюджете муниципального района "Усть-Цилемский" на соответствующий финансовый год;
реализованы установленные законодательством меры социальной поддержки населения;
оказывается финансовая и имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе за счет субсидии из республиканского бюджета;
обеспечен достойный уровень оплаты труда работников учреждений социальной сферы, оказывающих социальные услуги;
реализуются планы мероприятий администрации муниципального района "Усть-Цилемский" по достижению на территории района целевых показателей, определенных решениями Президента Российской Федерации, на период до 2020 года и осуществляется реализация основных положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г.;
в целях активизации инвестиционной деятельности и развития благоприятной бизнес-среды, устранения барьеров для реализации проектов обеспечено внедрение муниципального инвестиционного стандарта;
привлечены дополнительные средства республиканского бюджета Республики Коми на оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
заключены соглашения, направленные на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" и крупными компаниями, работающими на территории района.
В целях повышения результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" в 2016 году проводится работа по следующим направлениям:
реализуется 10 муниципальных программ, охватывающих все социально значимые сферы района;
принята единая методика оценки эффективности муниципальных программ, внедрена новая система мониторинга реализации муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" на основе контрольных событий; годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности размещены на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский";
обеспечивается формирование и исполнение бюджета района по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса, с соблюдением установленных им процедур и ограничений по объему долга и дефицита бюджета;
бюджет района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов разработан и утвержден по программному принципу.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Усть-Цилемский" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Бюджетная и налоговая политика в предстоящий трехлетний период будет направлена на:
1) обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Усть-Цилемский";
2) обеспечение системного подхода к повышению эффективности бюджетных расходов;
3) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном районе "Усть-Цилемский";
4) повышение собираемости налогов и сборов;
5) улучшение делового климата в районе, формирование благоприятных условий для развития бизнеса, привлечение инвестиций.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района "Усть-Цилемский" при формировании проекта бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов следует исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета и уровня муниципального долга. В целях увеличения доходов бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" необходимо максимальное привлечение субсидий из республиканского и федерального бюджетов на софинансирование бюджетных расходов в пределах имеющихся финансовых возможностей бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", активное участие района в республиканских и федеральных программах и получение поддержки из бюджетов вышестоящих уровней.
Для повышения ликвидности бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" необходимо:
формирование сбалансированного бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский";
формирование бюджетного прогноза в целях определения финансовых ресурсов, необходимых для достижения целей, сформированных в документах стратегического планирования муниципального района "Усть-Цилемский" в долгосрочном периоде в случае, если Совет муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" принял решение о его формировании в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
планирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств муниципального района "Усть-Цилемский" и задач, в том числе поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
В целях увеличения доходов бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" от распоряжения муниципальным имуществом предполагается проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности:
повышение эффективности использования муниципальной собственности муниципального района "Усть-Цилемский" за счет эффективного управления муниципальным имуществом муниципального района "Усть-Цилемский";
проведение анализа использования муниципального имущества муниципального района "Усть-Цилемский", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества муниципального района "Усть-Цилемский", вовлечения в оборот временно не используемого муниципального имущества муниципального района "Усть-Цилемский";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества муниципального района "Усть-Цилемский".
Для повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном районе "Усть-Цилемский" реализуется ряд мероприятий:
проведение публичных слушаний по проекту решения Совета муниципального района "Усть-Цилемский" о бюджете муниципального района "Усть-Цилемский" и по проекту решения Совета муниципального района "Усть-Цилемский" об исполнении бюджета решения Совета муниципального района "Усть-Цилемский" за отчетный финансовый год;
формирование и публикация на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационной брошюры "Бюджет для граждан";
проведение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов муниципального района "Усть-Цилемский";
размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
размещение годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В муниципальном районе "Усть-Цилемский" будет продолжена работа по сохранению, укреплению и развитию налогового потенциала путем совершенствования механизма собираемости налогов, легализации налоговой базы, включая легализацию "теневой" заработной платы, по сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский", по принудительному взысканию задолженности с неплательщиков неналоговых доходов.
Для создания благоприятных условий для развития бизнеса, осуществления инвестиционной деятельности предполагается:
развитие муниципально-частного партнерства в муниципальном районе "Усть-Цилемский", в том числе разработка и совершенствование муниципальной правовой базы муниципального района "Усть-Цилемский" по вопросам организации участия муниципального района "Усть-Цилемский" в реализации проектов муниципально-частного партнерства, заключение соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" и предприятиями и организациями муниципального значения, осуществляющими деятельность на территории муниципального района "Усть-Цилемский";
содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Усть-Цилемский" и повышению предпринимательской активности;
развитие некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в муниципальном районе "Усть-Цилемский".