Приложение к Постановлению от 04.10.2016 г № 10/634 Порядок

Порядок ведения реестра программ муниципального образования муниципального района "Усть-цилемский"

1.Отдел экономического развития администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в целях учета муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - муниципальные программы) формирует и ведет реестр муниципальных программ (далее - реестр).
2.К обязательным разделам реестра относятся:
наименование муниципальной программы (подпрограммы);
информация о финансировании муниципальной программы (подпрограммы);
ответственный исполнитель муниципальной программы;
соисполнители муниципальной программы (подпрограммы);
дата и номер акта об утверждении муниципальной программы;
дата и номер акта о внесении изменений в муниципальную программу;
основные цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);
целевые индикаторы и показатели муниципальной программы;
информация о приостановлении, завершении действия муниципальной программы.
3.Данные реестра используются для подготовки перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" в очередном финансовом году и плановом периоде.
4.Для ведения реестра используются:
акты об утверждении перечня муниципальных программ;
акты об утверждении муниципальной программы;
акты о внесении изменений в муниципальные программы;
акты о досрочном прекращении реализации муниципальной программы;
представляемые ответственными исполнителями муниципальных программ данные годовых отчетов.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
I.Общие положения
1.Настоящие Методические указания по разработке муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Методические указания) определяют требования по разработке проектов и подготовке годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ (далее - муниципальные программы).
2.Основные понятия, используемые в Методических указаниях:
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, направленных на достижение целей и решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский", на решение проблем которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);
основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);
проблема социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;
цель муниципальной программы (подпрограммы) - планируемый конечный результат решения проблемы в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;
задача муниципальной программы (подпрограммы) - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
основное мероприятие муниципальной программы (подпрограммы) - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающий переход к новому этапу решения задачи и характеризуемый значимым вкладом в достижение целей муниципальной программы (подпрограммы);
мероприятие муниципальной программы (подпрограммы) - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель (индикатор) эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач) реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) (в исключительных случаях при целесообразности применяется значение "да" или "нет");
конечный результат реализации муниципальной программы (подпрограммы) - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский", которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);
непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение ожидаемого конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);
ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение администрации муниципального района "Усть-Цилемский", обеспечивающее разработку и реализацию муниципальной программы, определенное ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" и обладающее полномочиями, установленными Порядком;
соисполнители муниципальной программы (далее - соисполнители) - структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и (или) муниципальные бюджетные и казенные учреждения муниципального района "Усть-Цилемский", участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальной программы в перечне муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский";
исполнители мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) (далее - исполнители мероприятий) - структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и (или) муниципальные бюджетные и казенные учреждения муниципального района "Усть-Цилемский", юридические и (или) физические лица, определенные администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" в качестве исполнителей мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
участники муниципальной программы - ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы (подпрограммы);
контрольное событие муниципальной программы - промежуточный или окончательный результат выполнения основных мероприятий в течение года;
мониторинг реализации муниципальной программы - анализ хода исполнения муниципальной программы, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.
3.Основанием для разработки муниципальных программ является Перечень, формируемый в соответствии с Порядком.
При этом состав соисполнителей муниципальной программы, отраженный в Перечне, может быть изменен в ходе разработки проекта муниципальной программы.
4.Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает координацию деятельности участников муниципальной программы.
5.Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
1) учета целей социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" и целевых индикаторов и показателей их достижения, определенных в стратегии социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - стратегия);
2) наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" и направлений расходования бюджетных средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский";
3) установления для муниципальных программ измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);
4) определения структурного подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский", ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов), в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы;
5) наличия у участников муниципальной программы полномочий и наличия ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
6) проведения регулярного мониторинга, оценки эффективности реализации муниципальных программ, оценки их вклада в решение вопросов развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.
II.Разработка проекта муниципальной программы
1.Муниципальная программа должна быть сформирована исходя из принципа четкого соответствия планируемых к реализации программных мероприятий целям и задачам муниципальной программы, что позволит в дальнейшем провести оценку эффективности бюджетных расходов на реализацию программы.
2.Муниципальная программа включает подпрограммы, представляющие собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам и включающих основные мероприятия и мероприятия.
3.Муниципальная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы.
4.Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем на согласование в соответствии с Порядком.
5.Титульный лист к муниципальной программе и обосновывающим материалам должен содержать следующую информацию:
наименование муниципальной программы;
наименование ответственного исполнителя;
дата составления проекта муниципальной программы;
должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.
Титульный лист подписывается курирующим заместителем руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский" ответственного исполнителя муниципальной программы.
Титульный лист представляется с проектом новой муниципальной программы.
Требования к структуре муниципальной программы
1.Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы (приложение N 1 к настоящим Методическим указаниям);
б) текстовой раздел: "Приоритеты, цели и задачи реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития".
в) паспорта подпрограмм муниципальной программы (приложение N 2 к настоящим Методическим указаниям);
г) приложение N 1 к муниципальной программе (приложение N 3 к настоящим Методическим указаниям):
Таблица N 1 "Перечень основных мероприятий муниципальной программы";
Таблица N 2 "Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях";
Таблица N 3 "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы";
Таблица N 4 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" (с учетом средств межбюджетных трансфертов)";
Таблица N 5 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы".
Кроме информации, указанной в п. 1 настоящего раздела, муниципальная программа может содержать:
а) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание государственных услуг (работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе (таблица N 6);
б) порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
2.При подготовке муниципальной программы разрабатываются и представляются в виде приложений к пояснительной записке к проекту нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы (внесению изменений в нее) следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
а) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский";
б) прогноз конечных результатов муниципальной программы;
в) обоснование набора подпрограмм;
г) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы;
д) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы.
Дополнительные и обосновывающие материалы не входят в состав материалов, утверждаемых нормативным правовым актом муниципального образования.
Требования по заполнению паспорта
муниципальной программы, подпрограммы
1.Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям.
2.Ответственный исполнитель муниципальной программы определяется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
3.Соисполнители муниципальной программы определяются на стадии разработки муниципальной программы.
4.Цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы), а также этапы и сроки реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
5.Объем финансирования муниципальной программы включает в себя бюджетные ассигнования бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", средства республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета, внебюджетные источники, направленные на реализацию муниципальной программы.
Указывается общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы в целом, а также по годам реализации муниципальной программы в разрезе источников финансирования. Объем бюджетных ассигнований указывается в рублях.
6.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.
7.Паспорт подпрограммы разрабатывается по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
Требования к заполнению паспорта подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к заполнению паспорта муниципальной программы.
При внесении изменений в муниципальную программу в паспорте отражаются все подпрограммы, задачи, целевые индикаторы и показатели с момента начала ее реализации. В случае их замены они указываются с конечным или начальным сроком их действия, если он не совпадает со сроком реализации муниципальной программы (например: "(исключена/исключен с 01.01.2016)", "(введена/введен с 01.01.2016)").
III.Требования к содержанию муниципальной программы
1.Требования к разделу "Приоритеты, цели и задачи реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития".
Приоритеты реализуемой муниципальной политики определяются Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский", утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский".
Цель муниципальной программы должна соответствовать приоритетам муниципальной политики социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский", отражать конечные результаты реализации муниципальной программы и должна обладать следующими свойствами:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеримость (достижение цели можно проверить);
- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
Задачи муниципальной программы должны являться целями подпрограмм муниципальной программы.
Задачи подпрограмм не должны дублировать задачи муниципальной программы. Задачи подпрограмм должны включать в себя не менее двух основных мероприятий, основное мероприятие должно включать не менее двух мероприятий (за исключением обеспечивающей подпрограммы).
В муниципальной программе должна обеспечиваться взаимосвязь основных параметров согласно Схеме взаимосвязи основных параметров муниципальной программы (приложение N 4 к настоящим Методическим рекомендациям).
При постановке целей и задач муниципальных программ целесообразно учитывать цели и задачи государственных программ Республики Коми, в первую очередь, по тем муниципальным программам, по которым планируется привлечение субсидий из республиканского бюджета Республики Коми.
2.Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приводятся в таблице N 1 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.
Набор основных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач муниципальной программы и подпрограмм с учетом реализации предусмотренных в рамках подпрограммы мер правового регулирования.
При формировании набора основных мероприятий учитывается возможность выделения контрольных событий муниципальной программы (далее - контрольные события) в рамках их реализации, позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий в течение года.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения муниципальной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.
В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мероприятий, способствующие улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации муниципальной программы, и другие).
Основные мероприятия необходимо формировать с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьях расходов бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.
Каждое из основных мероприятий должно быть указано применительно только к одной задаче подпрограммы, на достижение которой оно влияет наиболее существенным образом (за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).
В рамках ожидаемого непосредственного результата выполнения основного мероприятия не допускается отражение целевого индикатора и показателя муниципальной программы (подпрограммы), поскольку целевые индикаторы и показатели должны отражать результат достижения цели, выполнения задач.
Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приводятся в графе 8 "Связь с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы (подпрограммы)" таблицы N 1 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям и должны соответствовать перечню целевых индикаторов и показателей, отраженных в таблице N 2 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.
В данной графе должны найти отражение все целевые индикаторы и показатели муниципальной программы и подпрограмм. По каждому основному мероприятию должен быть указан целевой индикатор и показатель, отражающий достижение соответствующей задачи подпрограммы, в рамках которой оно реализуется.
При внесении изменений в муниципальную программу в таблице N 1 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям отражаются все основные мероприятия с момента начала ее реализации. В случае их замены/исключения необходимо указать конечный срок реализации. В случае дополнения муниципальной программы новыми основными мероприятиями они указываются в новой строке со сроком фактического включения их в муниципальную программу.
3.Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводятся в таблице N 2 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - методическими указаниями).
В перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, предоставляемой в органы власти и управления Республики Коми;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав муниципальной программы (при необходимости).
Количество целевых показателей (индикаторов) формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для отражения достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) должны быть взаимосвязаны с целями и задачами муниципальной программы.
Систему целевых показателей (индикаторов) следует выстраивать таким образом, чтобы к каждой задаче муниципальной программы (подпрограммы) был сформирован как минимум один целевой показатель (индикатор), характеризующий ее решение. Система должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения цели и решения задач, поставленных в муниципальной программе.
Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский".
Используемые целевые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (целевой показатель (индикатор) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы (подпрограммы));
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы (подпрограммы));
объективность (не допускается использование целевых показателей (индикаторов), улучшение отчетных значений, которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые целевые показатели (индикаторы) должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей муниципальной программы (подпрограммы) к искажению результатов реализации муниципальной программы (подпрограммы));
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы (подпрограммы));
однозначность (определение целевого показателя (индикатора) должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных целевых показателей (индикаторов) и целевых показателей (индикаторов), не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые целевые показатели (индикаторы) должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
сопоставимость (выбор целевых показателей (индикаторов) следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования).
В число используемых целевых показателей (индикаторов) должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством, включая целевые показатели (индикаторы), используемые для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограмм муниципальной программы должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами), характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.
Предлагаемый целевой показатель (индикатор) должен являться количественной характеристикой наблюдаемого социально-экономического явления.
В качестве наименования целевого показателя (индикатора) используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления, при этом оно не должно отражать действие.
Для целевого показателя (индикатора) указываются периодичность (годовая, квартальная, месячная и т.д.) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.).
Единица измерения целевого показателя (индикатора) выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
4.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов отражаются в таблице N 3 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.
Для мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся основные положения регулирования и ожидаемые сроки (год) принятия необходимых нормативных правовых актов.
Проводится анализ необходимости и достаточности изменений правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, в том числе для привлечения частных инвестиций в сферу ее реализации, для достижения ее целей и решения ее задач.
Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы по возможности должны быть предусмотрены на весь период реализации муниципальной программы.
5.Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" (с учетом средств межбюджетных трансфертов) представляется в таблице N 4 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям, которая должна содержать:
1) объем финансирования по годам реализации муниципальной программы;
2) с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" (по ответственному исполнителю и соисполнителям муниципальной программы);
3) по муниципальной программе в целом, с распределением по подпрограммам муниципальной программы, основным мероприятиям подпрограмм.
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
При уточнении объема финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры муниципальной программы (в том числе целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ожидаемые результаты).
6.Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы представляется в таблице N 5 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.
В разделе указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, а также по каждой и подпрограмме муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы в разрезе источников финансирования. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы указывается в пределах срока действия решения о бюджете муниципального района "Усть-Цилемский".
Если в реализации муниципальной программы участвуют организации (в том числе муниципальные учреждения), а также предполагается использование средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, то в муниципальной программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", оценка расходов за счет муниципальных учреждений от приносящей доход деятельности и юридических лиц, участвующих в реализации муниципальной программы, и других источников, выделенных на реализацию целей муниципальной программы.
IV.Требования к содержанию дополнительных и обосновывающих материалов, представляемых с муниципальной программой
1.При описании характеристики текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" приводится анализ действительного состояния соответствующей сферы, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития.
Данная информация представляется на момент разработки и формирования новой муниципальной программы.
2.При описании прогноза конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы. Такая характеристика должна включать обоснование:
изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы;
выгоды от реализации муниципальной программы.
Данная информация представляется на момент разработки и формирования новой муниципальной программы.
3.При обосновании набора подпрограмм при необходимости следует использовать обоснование вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы.
При формировании набора подпрограмм следует учитывать следующие критерии:
- целевая направленность - подпрограмма должна быть направлена на достижение цели муниципальной программы и, как правило, способствовать решению одной задачи муниципальной программы и обеспечивать достижение, как минимум, одного ожидаемого результата реализации муниципальной программы. На решение одной задачи муниципальной программы не может быть направлено более одной подпрограммы. Не допускается пересечение сфер реализации подпрограмм;
- масштаб - при формировании системы подпрограмм рекомендуется обеспечивать сопоставимость подпрограмм по объему финансового обеспечения и влиянию на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы;
- управляемость - состав подпрограмм формируется с учетом возможности оперативного управления их реализацией соисполнителями муниципальных программ.
Информация по обоснованию набора подпрограмм представляется на момент разработки и формирования новой муниципальной программы, а также в случае дополнения утвержденной муниципальной программы новыми подпрограммами или в случае исключения (объединения) подпрограмм муниципальной программы.
4.Описание мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится в таблице N 3 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.
Указываются меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования.
При характеристике мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы (налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования) обосновываются необходимость и оценка результатов их применения (в том числе финансовая).
При оценке влияния результатов применения мер правового регулирования могут использоваться:
- данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов, содержащих меры правового регулирования и результаты оценки регулирующего воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;
- предложения, представленные в рамках проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы.
Информация о мерах правового регулирования представляется ежегодно при внесении изменений в муниципальную программу, в целях приведения ее параметров с решением о бюджете муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год и плановый период.
5.Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы должно содержать:
- оценку влияния проекта нормативного правового акта на показатели муниципальной программы, в том числе общего ожидаемого изменения показателей муниципальной программы за весь период ее действия, ожидаемые в результате принятия проекта нормативного правового акта;
- оценку влияния проекта нормативного правового акта на доходы бюджета муниципального района "Усть-Цилемский";
- оценку влияния проекта нормативного правового акта на расходы в рамках муниципальной программы;
- оценку влияния проекта нормативного правового акта на доходы и расходы юридических и физических лиц;
- финансовое обеспечение (источники финансовых ресурсов) мероприятий, предусмотренных проектом нормативного правового акта, необходимое для их реализации в текущем, в очередном финансовом году и плановом периоде (а также общей суммой на долгосрочный период, выходящий за пределы планового периода).
При представлении проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы в связи с доведением финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований в рамках формирования проекта бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год и плановый период представление обоснования не требуется.
V.План мероприятий по реализации муниципальной программы
1.План реализации (приложение N 5 к настоящим Методическим указаниям) разрабатывается ежегодно ответственным исполнителем на очередной финансовый год и плановый период и содержит перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм с указанием сроков и ожидаемых результатов их выполнения, бюджетных ассигнований, информации о расходах из других источников, а также перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков. Проект плана реализации согласовывается и утверждается в соответствии с п. 3 раздела IV Порядка.
При планировании необходимо учитывать взаимозависимость и последовательность мероприятий и контрольных событий.
2.В план реализации подлежат включению все основные мероприятия подпрограмм. Объем расходов на реализацию мероприятий должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий согласно таблице N 4 приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям (для таблицы N 5 - в части объемов расходов, не нашедших отражение в таблице N 4 ).
3 План реализации содержит полный перечень мероприятий, необходимых и достаточных для достижения целей и целевых показателей (индикаторов), а также контрольных событий.
Контрольные события позволяют оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий (мероприятий) в течение года с указанием их сроков и ответственных исполнителей, позволяющих определить наступление контрольного события.
4.Основными характеристиками контрольных событий являются:
общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия и решения соответствующих задач подпрограммы;
нулевая длительность (определенная дата наступления);
возможность однозначной оценки достижения (0%% или 100%%);
по возможности документальное подтверждение результата;
индивидуальность названия контрольного события.
В качестве формулировок таких контрольных событий рекомендуется использовать следующие:
нормативный правовой акт утвержден;
объект капитального строительства (реконструкции) введен в эксплуатацию;
система разработана и введена в эксплуатацию и т.д.
Контрольные события обязательно выделяются по всем основным мероприятиям, а также возможно их выделение по мероприятиям. При этом необходимо обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.
Каждое контрольное событие должно иметь свой порядковый номер (сквозная нумерация по всему плану реализации).
Внесение изменений в план реализации осуществляется в соответствии с п. 4 раздела IV Порядка.
VI.Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы и докладов о ходе реализации муниципальной программы
1.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и исполнителей, и направляется до 1 марта года, следующего за отчетным, курирующему заместителю руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", в отдел экономического развития и финансовое управление.
2.Титульный лист к годовому отчету должен содержать следующую информацию:
- наименование муниципальной программы;
- наименование ответственного исполнителя;
- отчетная дата (для годового отчета - отчетный год);
- дата составления годового отчета;
- должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.
Титульный лист подписывается руководителем структурного подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский", определенного в качестве ответственного исполнителя.
3.В текстовой части годового отчета при описании конкретных результатов реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:
- краткую и емкую информацию об основных результатах реализации муниципальной программы, достигнутых в отчетном году (представляется по каждому ожидаемому результату, отраженному в паспортах муниципальной программы и ее подпрограмм), в объеме не более 1 - 2 листов в целях включения ее в Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ;
- обобщенную информацию по достигнутым плановым значениям целевых индикаторов и показателей государственной программы за отчетный год с обоснованием отклонений по целевым индикаторам и показателям, плановые значения по которым не достигнуты;
- оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности (приложение N 6);
- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование (в случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или ожидаемого воздействия факторов риска, способных оказать негативное влияние на основные параметры муниципальной программы).
4.Информация о реализации муниципальной программы формируется в соответствии с таблицами приложения N 7 к настоящим Методическим указаниям:
- сведения о степени выполнения основных мероприятий, входящих в состав подпрограмм муниципальной программы, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки (таблица N 1);
- сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы (таблица N 2), с обоснованием отклонений по целевым показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты;
- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно приложению к Порядку (таблица N 3);
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию муниципальной программы (таблицы NN 4 и 5 );
- отчет о выполнении фактических сводных показателях муниципальных заданий согласно приложению к Порядку (таблица N 6).