Приложение к Постановлению от 26.10.2016 г № 10/3458 Документ
Документ планирования регулярных перевозок на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" с учетом эжвинского района на 2016 - 2018 годы
1.1.Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района на 2016 - 2018 годы (далее - документ) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования.
Документом планирования регулярных перевозок утверждается перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок (приложение N 1 к настоящему документу).
Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района в транспортных услугах, организации транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.
1.2.Целью развития регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района в 2016 - 2018 годы является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения с учетом социальных, экономических и экологических факторов.
1.3.В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок транспортом общего пользования являются:
- формирование оптимальной маршрутной сети и заключение муниципальных контрактов (приложение N 2 к настоящему документу);
- совершенствование транспортной инфраструктуры и создание системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок транспортом общего пользования.
1.4.Совершенствование системы регулярных перевозок транспортом общего пользования осуществляется с учетом материалов Генерального плана города МО ГО "Сыктывкар", утвержденного решением Совета города МО ГО "Сыктывкар" от 11.12.2009 N 26/12-482 (далее - Генеральный план), которым предусматривается формирование рациональной транспортно-планировочной структуры, обеспечивающей разгрузку сложившейся транспортной сети за счет формирования обходных трасс, развития улично-дорожной сети в районах новой застройки и сбалансированного развития различных видов транспорта общего пользования.
1.5.Соотношение в объемах регулярных перевозок транспортом общего пользования, осуществляемых каждым видом общественного транспорта, на различных этапах развития города будет складываться в зависимости от темпов освоения городской территории, достигнутого уровня автомобилизации, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков.
Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, планируется рассматривать с учетом целесообразности установления новых муниципальных маршрутов, выработки экспертных заключений по изменению или отмене действующих маршрутов.
1.6.Мероприятия по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района по последовательности их выполнения разделены на три этапа:
I этап - 2016 год;
II этап - 2017 год;
III этап - 2018 год.
Планируемые мероприятия на расчетный срок являются основанием для анализа результативности принятых мер на первом этапе по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования.
1.7.Реализация планируемых мероприятий возможна при условии достаточного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения инвестиций частных лиц и организаций.
2.Текущее состояние и проблемы в организации регулярных
перевозок транспортом общего пользования на территории
МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района
2.1.Транспорт общего пользования на территории МО ГО "Сыктывкар" представлен автобусами.
В настоящее время по результатам проведенных конкурсов перевозку пассажиров и багажа по муниципальным регулярным маршрутам на основании договоров осуществляют четыре перевозчика: ООО "Гермес", ООО "САТП N 1", ООО "Пассажирские линии", ИП Петрушин Е.М.
2.2.Маршрутная сеть МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района состоит из 38 муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок). Общее количество автобусов - около 300 единиц.
2.3.Проводя анализ состояния регулярных перевозок транспортом общего пользования МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района, нельзя не отметить, что в течение последних лет произошли определенные изменения в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования.
Для повышения качества предоставляемых услуг в сфере транспортного обслуживания населения города Сыктывкар, оптимизации маршрутно-транспортной сети и в связи с вводом новых объектов социальной значимости и объектов транспортной инфраструктуры на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района были внесены изменения в существующие схемы движения по городским регулярным автобусным маршрутам.
В период 2014 - 2015 годы перевозчиками были приобретены 10 новых низкопольных ЛиАЗов, 2 из которых оборудованы аппарелями для посадки инвалидов и других маломобильных групп, проведена работа по обустройству остановочных комплексов, по внесению изменений в транспортные схемы с учетом Генерального плана и обеспечения безопасности пассажирских перевозок, а также разгрузки центральных улиц города.
Но, несмотря на проведенные мероприятия, еще имеются проблемы в организации перевозок пассажиров и багажа:
- наличие подвижного состава транспорта общего пользования транспортных средств, не соответствующих экологическим характеристикам и уровню потребности населения в перевозках транспортом общего пользования среднего и большого классов (автобусами);
- современная уличная сеть города имеет ряд явных недостатков: прежде всего, недостаточно развитую сеть магистральных улиц.
Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования ситуация требует совершенствования и развития.
3.Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок
транспортом общего пользования на территории
МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района
3.1.Задачи по формированию оптимальной маршрутной сети и проведению конкурсных процедур планируется реализовать в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района, следующими мероприятиями:
3.1.1.На I этапе в 2016 года по маршруту регулярных перевозок N 29 "Городской автовокзал - МФЦ" планируется:
3.1.1.1.Изменение наименования маршрута регулярных перевозок на маршрут регулярных перевозок N 29 "Городской автовокзал - МФЦ - Заречье".
3.1.1.2.Изменение пути следования транспортных средств по маршруту регулярных перевозок.
Наименования начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов: Городской автовокзал, Давпон, Морозова, Учебная, Димитрова, ЖДВ, В/часть, Катаева, Строитель, ЦВК, Рынок, Дворец творчества, МФЦ, Заречье и в обратном направлении: ост. Заречье, школа N 7, Свободы, Магазин N 4, Рынок, ЦВК, Строитель, Катаева, В/часть, Ж/д вокзал, Димитрова, Учебная, Морозова, Давпон, Городской автовокзал.
Наименование улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами:
ул. Морозова, ул. Катаева, ул. Старовского, ул. Орджоникидзе, ул. Советская, ул. Горького, ул. Кутузова, Перевозная, Озерная, в обратном направлении ул. Озерная, ул. Кутузова, ул. Интернациональная, ул. Советская, ул. Орджоникидзе, ул. Старовского, ул. Катаева, ул. Морозова.
Протяженность маршрута составит 8,4 километра.
3.1.1.3.Увеличение транспортных средств не предусмотрено.
3.2.На I этапе в первом полугодии 2016 года проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:
3.2.1.Автобусный маршрут N 22 "Верхняя Максаковка - ТРЦ "Макси":
Наименования начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов: В.Максаковка, поворот на В.Максаковку - Пермская - Чит - Городской автовокзал - Ж/д вокзал - Катаева - Аптека - Телецентр - ТРЦ "Макси".
Наименование улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами:
ул. Красноборская, ул. Трактовая, ул. Северная, ул. Пермская - Сысольское шоссе, ул. Морозова, ул. Катаева, Октябрьский пр-т, ул. Петрозаводская.
Протяженность маршрута регулярных перевозок: в прямом и обратном направлении 22 км.
Порядок посадки и высадки пассажиров: только в установленных остановочных пунктах.
Вид регулярных перевозок: по нерегулируемым тарифам.
Вид и класс транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств: автобус малого класса в количестве не менее 8 единиц.
Характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок: наличие наружного информационного табло, голосовой автоинформатор, внутрисалонное информационное табло, средства кондиционирования воздуха; экологический класс - Евро-3 и выше.
3.2.2.Автобусный маршрут N 33 "Городской автовокзал - Сыктывкарский фанерный завод":
Наименования начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов: Городской автовокзал, Учебная, Ж/д вокзал, Мелькомбинат, Аптека, ТРЦ "Макси", Нижний Чов, Емваль 1, Веждино, Строитель, СБИ, Радиоцентр, Сыктывкарский фанерный завод.
Наименование улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами: Сысольское шоссе, ул. Морозова, ул. Орджоникидзе, Октябрьский пр-т, а/д Сыктывкар - Ухта, пр-т Бумажников, Ухтинское шоссе.
Протяженность маршрута регулярных перевозок: в прямом и обратном направлении 26 км.
Порядок посадки и высадки пассажиров: только в установленных остановочных пунктах.
Вид регулярных перевозок: по нерегулируемым тарифам.
Вид и класс транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств: автобус малого и среднего класса в количестве не менее 8 единиц.
Характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок: наличие наружного информационного табло, голосовой автоинформатор, внутрисалонное информационное табло, средства кондиционирования воздуха; экологический класс - Евро-3 и выше.
3.3.На I этапе во втором полугодии 2016 года в связи с завершением 31.12.2016 срока действия договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа по муниципальным регулярным автобусным маршрутам МО ГО "Сыктывкар" (за исключением Эжвинского района) планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В связи с реализацией федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 N 142, планируется внести изменения в реестр маршрутов по маршрутам NN 12, 26, 26а 102, 103, 105, так как принято решение о переносе конечного остановочного пункта для указанных маршрутов на остановочный пункт "Автостанция" (ул. Кирова) и высадка пассажиров осуществляется без учета заезда на "Аэровокзал".
3.4.На II этапе во втором полугодии 2017 года в связи с завершением 31.12.2017 срока действия договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа по муниципальным регулярным автобусным маршрутам Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.5.На I, II и III этапах выдача свидетельств и карт маршрута юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или участникам договора простого товарищества осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и бюджета Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры. Указанные свидетельства и карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или участникам договора простого товарищества предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам по результатам проведенных конкурсов и в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных нормативно-правовых актов.
3.6.Задачи по совершенствованию транспортной инфраструктуры и созданию системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок реализуются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар" в ходе выполнения следующих мероприятий:
3.6.1.Развитие транспортной инфраструктуры планируется на всех этапах реализации документа планирования.
Транспортная доступность и охват сети транспорта общего пользования напрямую зависят от развития транспортной инфраструктуры, включающей в себя:
- участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования;
- остановочные пункты;
- конечные остановочные пункты;
- места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования.
Важным фактором, направленным на обеспечение комфорта и качества услуг, является:
- формирование и утверждение реестра остановочных пунктов (1 полугодие 2017 года);
- развитие сети остановок общественного транспорта, которые должны отвечать современным требованиям экономики и иметь архитектурно-художественную выразительность (2017 - 2018 годы).
Для решения данной задачи необходима разработка и внедрение (с участием инвесторов) Концепции благоустройства остановочных пунктов. Данная Концепция должна предусматривать, в том числе оборудование площадок под остановки общественного транспорта: навесом для защиты от осадков с ветрозащитными стенками и скамьями для ожидания, в том числе учитывающими потребности маломобильных групп населения, электронными табло, отражающими информацию о номере маршрута и времени его прибытия, необходимым набором уличной мебели (урны, информационные щиты и т.д.). Площадки должны иметь удобное для передвижения и очистки покрытие и нормативный уровень освещенности, а также иметь удобные подъездные площадки, оборудованные с учетом потребностей маломобильных групп населения.
Проекты благоустройства конечных остановочных пунктов должны предусматривать обустройство площадок для посадки - высадки пассажиров, диспетчерских пунктов, мобильных туалетов, скамеек, урн, озеленение территории, установку дорожных знаков на металлических опорах, металлические ограждения по периметру участков, освещение с прокладкой линий электроснабжения, устройство тротуаров. В местах спуска к пешеходным переходам устраиваются пандусы для инвалидов и матерей с колясками.
3.6.2.На III этапе в 2018 году планируется создание единой диспетчерской службы, которая позволит осуществлять оперативный контроль за своевременным и полным выпуском подвижного состава на каждый маршрут регулярных перевозок, соблюдение регулярности движения на маршрутах и эффективное использование подвижного состава на маршрутах; управление движением подвижного состава на всей маршрутной сети; накопление, обработку и передачу отчетной и статистической информации о работе транспорта общего пользования; мониторинг исполнения расписаний, графиков движения на маршрутах регулярных перевозок.
Разработанные в настоящем документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок транспортом общего пользования на 2016 - 2018 годы должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ, которые подлежат уточнению и доработке в процессе их осуществления без изменения основных стратегических ориентиров, установленных настоящим документом.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок транспортом общего пользования:
- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;
- повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района;
- повышение регулярности движения транспорта общего пользования;
- увеличение объема перевозок пассажиров;
- увеличение объема низкопольных транспортных средств;
- улучшение транспортной доступности удаленных районов;
- снижение отрицательного влияния транспорта общего пользования на окружающую среду;
- повышение доступности транспорта общего пользования на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом Эжвинского района для граждан, относящихся к маломобильным группам населения;
- внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования.