Приложение к Постановлению от 03.11.2016 г № 522 Изменение
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов республики коми, подготовленных субъектами права законодательной инициативы, указанными в конституции республики коми (за исключением главы республики коми, правительства республики коми)
1.Настоящий Порядок определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Коми, подготовленных субъектами права законодательной инициативы, указанными в статье 75 Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми) (далее - разработчики), и устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты законов).
2.Процедура оценки регулирующего воздействия проектов законов проводится уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми (далее - уполномоченный орган).
3.Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
проектов законов Республики Коми, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих республиканские налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
проектов законов Республики Коми, регулирующих бюджетные правоотношения.
4.Оценка регулирующего воздействия проектов законов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также республиканского бюджета Республики Коми.
5.Оценка регулирующего воздействия проектов законов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте закона:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект закона содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект закона содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект закона содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
II.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия
6.Для проведения оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган из Государственного Совета Республики Коми поступают проекты законов и материалы к ним, отвечающие требованиям, установленным в статье 62 Регламента Государственного Совета Республики Коми, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 18 декабря 2002 г. N II-10/98.
7.По поступившим для оценки регулирующего воздействия проектам законов и материалам к ним уполномоченный орган вправе осуществлять взаимодействие с разработчиком, в том числе запрашивать дополнительную информацию непосредственно у разработчика.
8.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов состоит из следующих этапов:
1) общественное обсуждение;
2) подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет);
3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение).
9.В целях учета мнения общественности уполномоченный орган проводит общественные обсуждения с гражданами и организациями, в том числе представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми.
9.1.Для проведения общественных обсуждений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения от Государственного Совета Республики Коми проекта закона размещает на едином ресурсе для проведения общественных обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://orv.rkomi.ru (далее - единый ресурс):
а) текст проекта закона;
б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия проекта закона, краткое изложение предмета законодательного регулирования, целей и основных положений проекта закона, прогноз социально-экономических последствий его принятия;
в) информацию о сроках общественного обсуждения проекта закона;
г) информацию о сроке приема предложений и способах их представления;
д) перечень вопросов для участников общественных обсуждений;
е) иные материалы, обосновывающие проблему и предлагаемое регулирование.
Перечень вопросов по проекту закона составляется уполномоченным органом исходя из специфики проекта закона.
9.2.Уполномоченный орган в срок не более 1 рабочего дня со дня размещения материалов на едином ресурсе направляет информацию о месте размещения (полный электронный адрес) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Коми, организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, которые заключили соглашения с уполномоченным органом, иным организациям, которых необходимо привлечь к обсуждению проекта закона.
9.3.Срок общественного обсуждения проекта закона определяется уполномоченным органом и не может составлять:
по проектам законов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, - менее 20 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе;
по проектам законов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, - менее 10 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе;
по проектам законов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия, - менее 5 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе.
9.4.Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением общественного обсуждения по проекту закона, и составить в течение 5 рабочих дней после окончания установленного срока проведения общественного обсуждения свод предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
9.5.Форма свода предложений утверждается уполномоченным органом и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9.6.В своде предложений указывается следующая информация:
а) автор и содержание предложения;
б) результат его рассмотрения (рекомендации об использовании данного предложения при разработке проекта закона либо рекомендации об отказе в его разработке; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения);
в) перечень организаций, которым была направлена информация о размещении проекта закона в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Порядка.
9.7.По итогам проведения общественного обсуждения уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня составления свода предложений составляется сводный отчет по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
10.При подготовке сводного отчета выбор наилучшего варианта правового регулирования при проведении оценки регулирующего воздействия проектов законов должен осуществляться с учетом следующих критериев:
а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
б) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования и республиканского бюджета Республики Коми;
в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития и конкуренции.
11.Сводный отчет подписывается руководителем уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней со дня его составления.
В сводном отчете приводятся источники использования данных.
Расчеты, необходимые для заполнения сводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. В случае если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.
III.Подготовка заключения
12.Заключение готовится уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней со дня подписания сводного отчета.
13.В заключении делаются выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и республиканского бюджета Республики Коми.
14.Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, и направляется вместе со сводным отчетом в Государственный Совет Республики Коми в течение 2 рабочих дней после подписания.
15.Заключение не позднее 3 рабочих дней со дня подписания подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа.
16.Заключение подлежит обязательному рассмотрению в Государственном Совете Республики Коми.