Приложение к Приказу от 29.07.2016 г № 162 Методика
Методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета республики коми
1.Настоящая методика определяет параметры прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми (далее - методика прогнозирования), главным администратором которых является Министерство финансов Республики Коми.
2.Перечень поступлений по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми (далее - бюджет), в отношении которых главный администратор источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми выполняет бюджетные полномочия:
Перечень поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета:
| Код | наименование |
| 01 01 00 00 02 0000 710 | Размещение государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
| 01 02 00 00 02 0000 710 | Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
| 01 03 01 00 02 0000 710 | Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
| 01 06 05 02 02 0000 640 | Возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
II.Методы прогнозирования
1.Прогнозирование поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется на основе прогнозируемых данных:
а) по дефициту бюджета;
б) по объему средств, направляемых на погашение долговых обязательств Республики Коми в соответствии с заключенными государственными контрактами, соглашениями и договорами, а также планируемыми к принятию.
2.При выборе видов заимствований учитывается экспертный метод, предполагающий проведение оценки суждений экспертов (или группы экспертов) о динамике прогнозируемого показателя.
Экспертный метод основывается на субъективной оценке текущего состояния и перспектив социального и экономического развития Республики Коми, возможных состояниях доходов и расходов бюджета в будущем и осуществляется исходя из принятых Правительством Республики Коми направлений долговой политики, конъюнктуры рынка кредитования, заключенных, а также планируемых к заключению государственных контрактов (договоров) о займах (кредитах).
В основе прогноза лежит мнение группы специалистов, обладающих знаниями, интуицией и опытом в области формирования бюджета.
Алгоритм использования экспертного метода:
а) определяется группа экспертов путем создания межведомственной экспертной комиссии. В комиссию включаются представители Министерства финансов Республики Коми, Министерства экономики Республики Коми и банковского сектора;
б) совместное обсуждение группой экспертов основных направлений и тенденций, характерных для текущего финансового состояния Республики Коми;
б) определение основных показателей, необходимых для прогнозирования поступления по источникам финансирования дефицита бюджета;
в) формирование экспертного заключения, оформляемое протоколом межведомственной комиссии.
При необходимости использования показателей социально-экономического развития применяются значения показателей, установленные в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации и в Прогнозе социально-экономического развития Республики Коми.
3.При расчете прогнозного объема поступлений от размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, используется метод прямого счета.
3.1.Для прогнозного объема поступлений учитываются:
а) номинальная стоимость государственных ценных бумаг Республики Коми по действующим условиям эмиссии, но не размещенным;
б) номинальная стоимость государственных ценных бумаг по планируемым к размещению республиканским облигациям Республики Коми;
в) конъюнктура фондового рынка;
г) направления долговой политики Республики Коми.
3.2.Формула расчета:
Пцб = (Од + Оп) x К1, где
Пцб - прогнозный объем поступлений от размещения республиканских облигаций Республики Коми;
Од - объем поступлений по действующим условиям эмиссии республиканских облигаций Республики Коми;
Оп - объем поступлений по планируемым к размещению республиканским облигациям Республики Коми;
К1 - коэффициент вероятности цены размещения республиканских облигаций Республики Коми с учетом конъюнктуры фондового рынка.
Коэффициент вероятности цены размещения республиканских облигаций Республики Коми определяется равным 1 при планировании размещения по цене, равной номинальной стоимости, при планировании размещения по цене, ниже номинальной стоимости при неблагоприятной ситуации на фондовом рынков коэффициент определяется как среднеарифметическая величина за три года, предшествующих плановому периоду по формуле:
К1 - коэффициент вероятности цены размещения республиканских облигаций Республики Коми с учетом конъюнктуры фондового рынка;
Дi - сумма дисконта на одну облигацию в i-ом периоде;
Нi - номинальная стоимость облигации в i-ом периоде.
4.При расчете прогнозного объема получения кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации используется метод прямого счета.
4.1.Для прогнозного объема поступлений учитываются:
а) объем кредитов от кредитных организаций по действующим государственным контрактам (договорам);
б) объем кредитов от кредитных организаций по планируемым к заключению государственным контрактам (договорам).
4.2.Формула расчета:
Пк = Од + Оп, где
Пк - прогнозный объем поступлений кредитов от кредитных организаций;
Од - объем поступлений по действующим государственным контрактам (договорам);
Оп - объем поступлений по планируемым к заключению государственным контрактам (договорам).
5.При расчете прогнозного объема получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации используется метод прямого счета.
5.1.Для прогнозного объема поступлений учитываются:
а) объем бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).
Лимит на кредитные средства составляет одну двенадцатую утвержденного законом о республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год объема доходов бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Ппо = 1/12 (Д - С - О - И), где
Ппо - прогнозный объем поступления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);
Д - утвержденный объем доходов республиканского бюджета Республики Коми;
С - объем субсидий республиканского бюджета Республики Коми, имеющих целевое назначение;
О - объем субвенций республиканского бюджета Республики Коми, имеющих целевое назначение;
И - иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение;
б) объем бюджетных кредитов после распределения Министерством финансов Российской Федерации лимитов бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
5.2.Формула расчета:
Пб = Ппо + Пр, где
Пб - прогнозный объем поступлений бюджетных кредитов;
Ппо - объем поступлений по бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);
Пр - объем поступлений бюджетных кредитов после распределения лимитов бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
6.При расчете прогнозного объема возврата бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации, используется метод прямого счета.
6.1.Для расчета прогнозного объема поступлений учитываются:
а) утвержденные законом о республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам;
б) условия действующих и планируемых к заключению соглашений о предоставлении бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Коми;
в) оценка вероятности своевременного погашения местными бюджетами бюджетных кредитов в республиканский бюджет Республики Коми;
г) Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам, утвержденный Постановлением Правительства Республики Коми.
6.2.Формула расчета:
Кбкр = Кпл1 x К1 + Кпл2 x К2, где:
Кбкр - поступление от возврата бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета в текущем финансовом году;
Кпл1 - план по возврату местными бюджетами бюджетных кредитов в республиканский бюджет в текущем финансовом году (на основании действующих договоров) с учетом проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам перед республиканским бюджетом Республики Коми;
К1 - коэффициент вероятности возврата в республиканский бюджет бюджетных кредитов.
Кпл2 - план по возврату местными бюджетами бюджетных кредитов в республиканский бюджет в текущем финансовом году (на основании планируемых к предоставлению бюджетных кредитов);
К2 - коэффициент вероятности возврата в республиканский бюджет бюджетных кредитов.
Коэффициент вероятности возврата в республиканский бюджет бюджетных кредитов определяется равным 1 при отсутствии просроченной задолженности по основному долгу в республиканский бюджет Республики Коми в течение трех лет, предшествующих плановому периоду. В случае однократного нарушения муниципальным образованием графика погашения задолженности по основному долгу по бюджетным кредитам коэффициент вероятности возврата в республиканский бюджет определяется равным 0,9, при неоднократном нарушении - 0,5.