Приложение к Приказу от 31.05.2016 г № 110 Порядок
Порядок санкционирования расходов государственных бюджетных и автономных учреждений республики коми, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов республики коми, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 бюджетного кодекса Российской Федерации
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частями 3.6 и 3.7 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливает порядок санкционирования Государственным казенным учреждением Республики Коми "Центр казначейского и бухгалтерского обслуживания" (далее - ГКУ РК "ЦК и БО") оплаты денежных обязательств государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, лицевые счета которым открыты в Министерстве финансов Республике Коми (далее - учреждения), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, представленные учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Коми или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Коми (далее - целевые субсидии).
2.Операции с целевыми субсидиями, поступающими учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете (далее - лицевой счет по иным субсидиям), открываемом учреждению в Министерстве финансов Республики Коми (далее - Министерство) в установленном порядке.
3.При санкционировании расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми информационный обмен документами между ГКУ РК "ЦК и БО", учреждениями, органами исполнительной власти Республики Коми, осуществляющими функции и полномочия учредителей (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), Министерством осуществляется в автоматизированной системе управления общественными финансами АЦК - Финансы (далее - система АЦК - Финансы) в электронном виде с применением средств электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии (далее - целевые расходы), учреждением в ГКУ РК "ЦК и БО" представляются в электронном виде Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному учреждению Республики Коми на 20__ год (далее - Сведения) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, утвержденные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Датой представления Сведений об операциях с целевыми субсидиями считается дата регистрации в системе АЦК "Финансы" электронного документа (далее - ЭД) "Сведения об операциях с целевыми субсидиями".
5.В Сведениях указываются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения планируемые на текущий финансовый год суммы поступлений целевых субсидий по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - код КОСГУ) в разрезе кодов субсидий по каждой целевой субсидии и соответствующие им планируемые суммы целевых расходов по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - код ВР) и кодам КОСГУ без подведения группировочных расходов.
6.При внесении изменений в Сведения учреждение представляет в соответствии с настоящим Порядком в ГКУ РК "ЦК и БО" Сведения, в которых указываются показатели с учетом внесенных в Сведения изменений.
ГКУ РК "ЦК и БО" не позднее рабочего дня, следующего за днем представления учреждением Сведений, предусмотренных настоящим пунктом, проверяет их на непревышение фактических поступлений и выплат, отраженных на лицевом счете по иным субсидиям, показателям, содержащимся в Сведениях.
В случае уменьшения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, планируемых поступлений целевых субсидий сумма поступлений соответствующей целевой субсидии, указанная в Сведениях, должна быть больше или равна сумме произведенных целевых расходов, источником финансового обеспечения которых является соответствующая целевая субсидия, с учетом разрешенного к использованию остатка целевой субсидии.
7.Для санкционирования целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, на суммы которых согласно решению соответствующего главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Коми, согласованному с Министерством, подтверждена потребность в направлении их на те же цели (далее - разрешенный к использованию остаток целевой субсидии), учреждением представляются в ГКУ РК "ЦК и БО" Сведения, в которых сумма разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет указывается в графе 5 Сведений с указанием кода целевой субсидии в графе 2 Сведений - при сохранении кода указанной целевой субсидии в новом финансовом году и с указанием кода целевой субсидии прошлых лет в графе 4, если коды целевой субсидии, присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются.
Для санкционирования целевых расходов, источником финансового обеспечения которых являются суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, на которые согласно решению соответствующего главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Коми, согласованному с Министерством, подтверждена в течение текущего финансового года потребность в направлении их на те же цели, учреждением представляются в ГКУ РК "ЦК и БО" Сведения, в которых сумма возврата дебиторской задолженности прошлых лет, разрешенная к использованию, указывается в графе 7 Сведений с указанием кода целевой субсидии в графе 2 Сведений, в случае сохранения кода указанной целевой субсидии в новом финансовом году, и с указанием кода целевой субсидии прошлых лет в графе 6, в случае, если коды целевой субсидии, присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются.
ГКУ РК "ЦК и БО" не позднее рабочего дня, следующего за днем представления учреждением в ГКУ РК "ЦК и БО" Сведений, проверяет их на непревышение суммы разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет, код которой указан в графе 2 Сведений (в графе 4, если код указанной целевой субсидии изменен в новом финансовом году), над суммой соответствующего остатка целевой субсидии прошлых лет, учтенной по состоянию на начало текущего финансового года на лицевом счете по иным субсидиям, открытом учреждению в Министерстве.
Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, суммы которых не отражены в Сведениях в соответствии с настоящим пунктом, учитываются ГКУ РК "ЦК и БО" на лицевом счете по иным субсидиям, открытом учреждению, без права расходования.
8.В случае если форма или информация, указанная в Сведениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 4 - 7 настоящего Порядка, ГКУ РК "ЦК и БО" не позднее рабочего дня, следующего за днем представления Сведений, переводит соответствующий ЭД "Сведения об операциях с целевыми субсидиями" на статус отказан с указанием причины отказа в поле электронного документа "Комментарий".
В случае соответствия представленных Сведений требованиям, установленным пунктами 4 - 7 настоящего Порядка, показатели Сведений отражаются ГКУ РК ЦК и БО на лицевом счете по иным субсидиям, открытом учреждению.
9.Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств, отраженных по соответствующему коду субсидии на лицевом счете по иным субсидиям. Суммы, зачисленные на счет Министерства, открытый в установленном законодательством Российской Федерации порядке в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" для учета операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, на основании расчетных документов, в которых не указан или указан несуществующий код субсидии, учитываются ГКУ РК "ЦК и БО" на лицевом счете по иным субсидиям, открытом учреждению, без права расходования.
Суммы возврата дебиторской задолженности, зачисленные на лицевой счет по иным субсидиям, открытый учреждению, учитываются ГКУ РК "ЦК и БО" на лицевом счете по иным субсидиям, открытом учреждению, по коду КОСГУ "Прочие доходы" без права расходования.
В случае если в течение 10 рабочих дней со дня поступления сумм возврата дебиторской задолженности, учреждением в ГКУ РК "ЦК и БО" не представлена информация на уточнение указанных сумм в качестве дебиторской задолженности текущего финансового года или в течение 45 рабочих дней не представлены Сведения, в которых данная сумма в качестве дебиторской задолженности прошлых лет разрешена к использованию, ГКУ РК "ЦК и БО" перечисляет указанные суммы в доход республиканского бюджета Республики Коми.
10.Целевые расходы осуществляются на основании представленных учреждением в ГКУ РК "ЦК и БО" Заявок на выплату средств (далее - Заявка). Представление Заявок осуществляется путем формирования учреждениями в системе АЦК - Финансы ЭД "Заявка на выплату средств", подписанного электронной подписью. Датой представления Заявки считается дата регистрации в системе АЦК "Финансы" ЭД "Заявка на выплату средств".
11.Для подтверждения возникновения денежного обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде учреждение представляет в ГКУ РК "ЦК и БО" вместе с Заявкой указанные в ней договор (соглашение, договор аренды), иные документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - документ-основание).
Учреждение представляет документ-основание в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденных электронной подписью уполномоченного лица учреждения. При этом электронная копия документа в виде файла присоединяется в системе АЦК - Финансы к соответствующему ЭД "Заявка на выплату средств".
12.При санкционировании оплаты денежных обязательств ГКУ РК "ЦК и БО" осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:
1) наличие указанного в Заявке кода субсидии, кода ВР, кода КОСГУ (далее - коды по бюджетной классификации) в Сведениях;
2) соответствие указанных в Заявке кодов по бюджетной классификации кодам по бюджетной классификации, указанным в Сведениях по соответствующему коду субсидии;
3) соответствие указанных в Заявке кодов по бюджетной классификации текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
4) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из документа-основания, кодам по бюджетной классификации и содержанию текста назначения платежа, указанным в Заявке;
5) непревышение суммы, указанной в Заявке, над суммой остатка расходов по соответствующим кодам по бюджетной классификации, соответствующему коду субсидии, учтенным на лицевом счете по иным субсидиям;
6) соответствие информации, указанной в Заявке, Сведениям.
13.В случае если информация, указанная в Заявке, не соответствует требованиям, установленным пунктами 11 - 12 настоящего Порядка, ГКУ РК "ЦК и БО" переводит ЭД "Заявка на выплату средств" на статус "Отказан" с указанием причины отказа в поле "Комментарий".
13.При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, Заявка принимается к исполнению.
14.Представление и хранение Заявок для санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
15.Положения подпункта 5 пункта 11 настоящего Порядка не распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств учреждения по исполнению в установленном порядке исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства учреждения.
Учреждение вправе на основании Заявки направить средства, полученные им в установленном порядке от осуществления предусмотренных его уставом видов деятельности, на возмещение расходов, произведенных в связи с исполнением исполнительных документов за счет целевых субсидий.
16.В случае если расходы государственного автономного учреждения Республики Коми (далее - автономное учреждение), источником финансового обеспечения которых должна являться целевая субсидия, осуществлены до поступления данной субсидии на лицевой счет по иным субсидиям, за счет средств этого учреждения, полученных им от разрешенных видов деятельности, со счетов, открытых ему в кредитных организациях, или с лицевого счета автономного учреждения, открытого ему в Министерстве для учета операций со средствами, получаемыми автономным учреждением от приносящей доход деятельности, и со средствами, поступающими учреждению из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, автономное учреждение вправе осуществить возмещение указанных расходов за счет целевой субсидии.
В целях осуществления возмещения кассовых расходов автономное учреждение представляет в ГКУ РК "ЦК и БО" заявление, подписанное руководителем учреждения (иным уполномоченным им лицом) и согласованное органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с приложением копий соответствующих платежных документов и документов-оснований, подтверждающих произведенные кассовые расходы, подлежащие возмещению.
Заявление, представленное автономным учреждением, должно содержать информацию о суммах произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов учреждения, подлежащих возмещению, источником финансового обеспечения которых должна являться целевая субсидия, кодах по бюджетной классификации и иных показателей субсидий по каждой целевой субсидии.
Операция по возмещению кассовых расходов автономного учреждения, подлежащих возмещению на основании заявления, за счет целевой субсидии осуществляется на основании представленной автономным учреждением в ГКУ РК "ЦК и БО" Заявки на списание средств с лицевого счета по иным субсидиям, открытого учреждению в Министерстве.
Санкционирование операции по возмещению кассовых расходов за счет целевой субсидии осуществляется ГКУ РК "ЦК и БО" при условии соответствия суммы, кодов по бюджетной классификации и кода субсидии, указанных в Заявке, сумме, кодам по бюджетной классификации и коду субсидии, указанным в представленном автономным учреждением заявлении.