Приложение к Постановлению от 10.05.2016 г № 5/1260 Положение
Положение о порядке проведения в 2016 году конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций на предоставление грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения конкурса социально значимых проектов среди некоммерческих организаций (далее - НКО), действующих на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", на предоставление грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив (далее - конкурс) определяет порядок и условия проведения конкурса, критерии отбора проектов, порядок предоставления и использования грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив (далее - грантов в форме субсидий).
1.2.Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Муниципальный грант (далее - грант) - финансовые средства, выделяемые единовременно из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", предоставляемые администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Администрация) грантополучателю на безвозмездной основе по итогам конкурса социально значимых проектов НКО.
Грантополучатель - НКО, заключившее соглашение о предоставлении муниципального гранта (далее - соглашение) по итогам открытого конкурса.
Грантодатель - уполномоченный орган местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" (Администрация МО ГО "Сыктывкар"), обеспечивающий подготовку и проведение конкурса на получение муниципального гранта и предоставляющий в соответствии с заключенными соглашениями муниципальный грант в форме субсидии для финансирования социально значимых проектов.
Соискатель гранта - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), отвечающие требованиям, установленным статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", раздела 3 настоящего Положения, подавшие заявки на участие в конкурсе на получение муниципального гранта.
Социально значимый проект - разработанный комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, поддержку общественных инициатив.
Заявка - пакет документов, подаваемый НКО в городскую Конкурсную комиссию социально значимых проектов некоммерческих организаций на предоставление грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив на территории МО ГО "Сыктывкар" (далее - Конкурсная комиссия), перечень которых определяется настоящим Положением.
1.4.Основными показателями оценки социально значимых проектов являются:
- эффективность проекта, результаты, ожидаемые от реализации проекта;
- устойчивость проекта (перспектива дальнейшего использования результатов проекта);
- наличие собственного или привлеченного вклада в организацию заявленной деятельности;
- наличие у соискателя муниципального гранта необходимых профессиональных знаний, квалификации, опыта работы в сфере деятельности, заявленной в проекте.
1.5.Организатором конкурса является Управление по связям с общественностью и социальной работе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Управление).
2.Приоритетные направления для проведения конкурса
2.1.Гранты Администрации предоставляются для поддержки социально значимых проектов НКО, способствующих решению вопросов местного значения, поддержке общественных инициатив, развитию гражданской активности населения по решению социально значимых проблем муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
2.2.Основными целями и задачами конкурса являются:
- вовлечение жителей муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в решение вопросов местного значения;
- популяризация положительного опыта в рамках реализации социальных проектов и общественных инициатив;
- развитие взаимодействия общественности с органами местного самоуправления.
2.3.Средства, предоставленные в виде грантов Администрации, не могут использоваться для:
- покрытия расходов, не связанных с проектом;
- покрытия текущих расходов НКО (в том числе, расходы по оплате труда, страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, на обслуживание банковского счета организации, на уплату штрафов, командировочные расходы);
- создания резервов, в том числе на непредвиденные расходы.
3.Условия участия в конкурсе проектов
3.1.Соискателями грантов могут быть НКО:
- на которых распространяется действие Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", за исключением организаций, указанных в п. 3.2 настоящего Положения;
- зарегистрированные в Республике Коми в качестве юридического лица в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" не менее одного года на дату подачи заявки для участия в конкурсе;
- не имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и в бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- располагающие материально-техническими и кадровыми ресурсами для реализации предлагаемого проекта;
- в отношении которых не проводятся процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;
- созданные без участия органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий МО ГО "Сыктывкар".
3.2.Соискателями грантов не могут быть:
- религиозные организации;
- государственные корпорации;
- государственные компании;
- политические партии и НКО, среди учредителей которых имеется политическая партия;
- государственные учреждения;
- муниципальные учреждения;
- ассоциации и союзы, созданные коммерческими организациями;
- НКО, сообщившие о себе недостоверные сведения;
- НКО, нарушившие условия соглашения при предшествующем получении гранта за счет средств местного бюджета МО ГО "Сыктывкар" (в течение трех лет).
4.Конкурсная комиссия
4.1.Конкурсная комиссия создается в целях проведения конкурса проектов. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации.
4.2.Основными задачами Конкурсной комиссии являются:
- определение количества предоставляемых грантов и их конкретного размера;
- экспертная оценка проектов, поступивших от соискателей, претендующих на получение гранта;
- определение грантополучателей.
4.3.Для реализации возложенных на нее задач Конкурсная комиссия имеет право:
- запрашивать в пределах своей компетенции необходимые документы, материалы и информацию;
- при необходимости привлекать для проведения экспертизы проектов специалистов, не являющихся членами Конкурсной комиссии (на безвозмездной основе). При принятии решений указанные специалисты имеют право совещательного голоса.
4.4.Конкурсную комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, подписывает необходимые документы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач.
4.5.Заседания Конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более 2/3 членов комиссии.
4.6.Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При несогласии члена конкурсной комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение.
4.7.Член Конкурсной комиссии не может принимать участие в обсуждении проектов той НКО, учредителем, членом или участником которой он является, при голосовании его голос не учитывается.
4.8.На заседании Конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
4.9.На заседаниях Конкурсной комиссии вправе присутствовать представители НКО, органов местного самоуправления.
4.10.Проекты, представленные на конкурс, не рецензируются, материалы соискателям не возвращаются.
5.Организация и сроки проведения конкурса проектов
5.1.Извещение о проведении конкурса проектов публикуются на официальном сайте Администрации http://сыктывкар.рф/ ежеквартально в следующие сроки:
- на 1 квартал до 25 января включительно;
- на 2 квартал до 25 марта включительно;
- на 3 квартал до 25 июня включительно;
- на 4 квартал до 25 августа включительно.
5.2.Извещение о проведении конкурса проектов должно содержать:
- сведения об организаторе конкурса;
- время и место проведения конкурса;
- сроки, место и порядок приема заявок;
- направления, по которым проводится конкурс проектов;
- объем средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", предусмотренных на предоставление грантов;
- размер гранта;
- контактный телефон;
- иные необходимые сведения о конкурсе.
5.3.Заявки от НКО на участие в конкурсе предоставляются в следующие сроки:
- на первый квартал 2016 года - до 10 февраля 2016 года включительно;
- на второй квартал 2016 г. - до 1 апреля 2016 года включительно;
- на третий квартал 2016 года - до 1 июля 2016 года включительно;
- на четвертый квартал 2016 года - до 10 сентября 2016 года включительно.
5.4.Заявки от НКО рассматриваются в следующие сроки:
- на первый квартал 2016 года - до 15 февраля 2016 года
- на второй квартал 2016 года - до 10 апреля 2016 года
- на третий квартал 2016 года - до 10 июля 2016 года
- на четвертый квартал 2016 года - до 20 сентября 2016 года
- в иные сроки, в случае проведения внеочередного заседания Конкурсной комиссии, инициированного председателем Конкурсной комиссии.
5.5.Организатор конкурса:
- регистрирует поступившие заявки и сообщает соискателю гранта регистрационный номер заявки;
- организует работу Конкурсной комиссии по рассмотрению заявок;
- приглашает руководителей проектов на заседание Конкурсной комиссии для защиты своих проектов-презентаций;
- на основании решения Конкурсной комиссии готовит протокол и уведомляет соискателей гранта о признании их победителями конкурса;
- организует подготовку и подписание соглашений на предоставление грантов в форме субсидий с победителями конкурса;
- уведомляет всех участников конкурса о решении комиссии;
- обеспечивает контроль за выполнением условий соглашений на предоставление грантов в форме субсидий.
5.6.Заключение Конкурсной комиссии по результатам рассмотрения заявок направляется соискателю гранта почтовым отправлением в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Конкурсной комиссии.
6.Заявка на участие в конкурсе проектов
и порядок ее рассмотрения
6.1.Для участия в конкурсном отборе организация представляет заявку, которая включает в себя:
6.1.1.Заявка на реализацию социально значимого проекта по форме со сметой планируемых расходов с описью документов, согласно приложению N 1 к Положению.
6.1.2.Копию устава организации, заверенную руководителем организации.
6.1.3.Копию документа, подтверждающего полномочия руководителя организации, заверенную печатью организации. В случае подписания заявления на участие в конкурсном отборе представителем организации - документ, подтверждающий его полномочия.
6.1.4.Справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у организации задолженности по налоговым платежам, пеням и штрафам в бюджетную систему Российской Федерации.
6.1.5.Презентацию проекта в формате PowerPoint на электронном и бумажном носителе в 1 экземпляре, не более 20 слайдов.
6.2.К заявке по усмотрению организации могут быть приложены иные документы и материалы о деятельности организации (письма поддержки, рекомендательные письма, характеризующие организацию и представляемый социальный проект, материалы о деятельности организации, опубликованные в средствах массовой информации, фото-, видеоматериалы, подтверждающие уставную деятельность, опыт реализации аналогичных мероприятий, программ и социальных проектов (за период не более года, предшествующего дате подачи заявки на участие в конкурсном отборе).
Организация несет ответственность за достоверность предоставляемых в составе заявки на участие в конкурсном отборе сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.В состав заявки на участие в конкурсном отборе включается только один социально значимый проект организации. Организация вправе подать только одну заявку.
6.4.Все листы заявки на участие в конкурсном отборе должны быть сброшюрованы либо прошиты, а также пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя организации или иного уполномоченного им лица. Первой должна быть подшита опись документов в составе заявки на участие в конкурсном отборе с указанием количества страниц предоставленных документов.
6.5.Заявка на участие в конкурсном отборе представляется в Управление непосредственно (нарочным способом) либо направляется почтовой связью.
6.6.Заявки на участие в конкурсном отборе, поступившие в Управление после окончания срока приема заявок, указанных в пункте 5.3, не регистрируются и к участию в текущем конкурсном отборе не допускаются.
6.7.Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана организацией до окончания срока приема заявок путем направления в Управление соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.
6.8.Внесение изменений в заявку на участие в конкурсном отборе допускается только путем предоставления дополнительных документов для включения в ее состав. После окончания срока приема заявок дополнительные документы могут быть представлены к заявке только по запросу Управления или Конкурсной комиссии.
6.9.Управление осуществляет прием, регистрацию заявок организаций на участие в конкурсном отборе. Регистрация заявок осуществляется в день обращения заявителей либо в день поступления заявки с приложением необходимых документов по почте.
6.10.По результатам проверки организатор конкурса проектов принимает одно из следующих решений:
- о принятии заявки;
- об отказе в принятии заявки.
6.11.Заявка, в принятии которой отказано, направляется (вручается) соискателю гранта с указанием, каким именно требованиям она не соответствует, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
6.12.Заявитель в случае отказа вправе устранить представленные замечания к проекту и повторно заявиться на следующий квартал.
6.13.Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в пункте 5.3, рассматриваются Конкурсной комиссией в следующем квартале текущего года.
6.14.Руководитель проекта на заседании Комиссии защищает свой социально значимый проект презентацией с выступлением не более 5 минут.
7.Определение итогов конкурса проектов
7.1.Все проекты, принятые для участия в конкурсе, подлежат рассмотрению Конкурсной комиссией на предмет оценки соответствия критериям, установленным пунктом 7.2.
7.2.Критерии оценки проектов:
- соответствие направлениям, по которым объявлен конкурс проектов;
- актуальность заявленной проблемы, на решение которой направлен проект;
- конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта;
- перспективы использования результатов проекта;
- опыт работы и квалификация соискателей гранта по заявленному направлению;
- доля средств соискателя гранта в общем объеме финансирования проекта (в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта);
- соответствие целей и задач, заявленных в проекте, целям данного общественного объединения;
- материально-техническая, кадровая, финансовая база соискателя гранта.
7.3.Итоги конкурса проектов подлежат обязательному опубликованию организатором конкурса на официальном сайте Администрации http://сыктывкар.рф/ в течение 10 рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об итогах конкурса проектов.
7.4.На основании протокола Конкурсной комиссии издается постановление Администрации.
7.5.Победителям конкурса вручаются свидетельства, подтверждающие предоставление гранта.
8.Финансирование расходов на предоставление грантов
8.1.Финансирование проектов грантополучателей осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", предусмотренных Администрацией на данные цели в соответствующем финансовом году. Перечисление финансовых средств осуществляется в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии в виде муниципального гранта.
8.2.В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения мероприятий проекта либо нецелевого использования финансовых средств, полученных в виде гранта, грантополучатель обязан возвратить финансовые средства в течение 10 рабочих дней от даты установления факта нецелевого использования в полном объеме. Также грантополучатель обязан возвратить средства гранта при обнаружении фактов финансирования мероприятий проекта, получивших грант, за счет средств других грантодающих организаций.
8.3.Максимальный размер единовременной субсидии в виде муниципального гранта на один проект составляет 150,0 тыс. рублей.
9.Предоставление грантов в форме субсидий
9.1.Администрация:
- заключает с каждой НКО, чей проект был поддержан, соглашение о предоставлении субсидии в виде муниципального гранта из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в течение 10 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса;
- заключает с НКО дополнительное соглашение в случае необходимости изменения условий соглашения.
9.2.Администрация перечисляет НКО, чей проект был поддержан, бюджетные средства в размере и сроки, определенные соглашением.
10.Оценка эффективности использования грантов
в форме субсидий
10.1.Оценка эффективности использования субсидий в виде муниципального гранта осуществляется Управлением путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам реализации проектов следующих значений показателей результативности использования субсидий:
а) показатели социально значимого проекта в виде перечня мероприятий с указанием сроков, места проведения, количества участников проекта;
б) ожидаемое достижение при реализации социально значимого проекта (социальный, общественный эффект) для развития МО ГО "Сыктывкар";
в) количество материала (печатной продукции и т.п.) для реализации мероприятий, предусмотренных в социально значимом проекте;
г) охват населения города (единицы измерения определяются исходя из особенностей проекта).
Показатели эффективности в подпунктах "а", "б" настоящего пункта отражаются в соглашении в обязательном порядке, прочие показатели определяются исходя из предмета заключенных соглашений.
11.Отчетность и контроль
11.1.Грантодатель осуществляет контроль за целевым использованием муниципального гранта в виде субсидий на основании предоставляемых грантополучателем отчетов по утвержденным формам.
11.2.Грантодатель вправе в месячный срок предъявить претензии к содержанию и форме отчетных документов.
11.3.Грантополучатель обязан:
- представлять информацию и документы для осуществления организатором конкурса контроля за использованием финансовых средств в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, соглашением, Требованиями к предоставляемой отчетности по расходованию средств субсидии в виде муниципального гранта в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;
- использовать полученные бюджетные средства исключительно на цели, предусмотренные соглашением;
- представлять организатору конкурса утвержденные отчеты с копиями подтверждающих финансовых документов, с приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты) в сроки, установленные соглашением по следующей форме:
- наименование НКО;
- ФИО председателя НКО;
- название проекта, его цели, задачи, срок реализации;
- краткое описание сделанного, результаты;
- смета расходов, ее выполнение, в соответствии Требованиями, указанными в приложении N 3 к Положению;
- представлять информацию и документы для осуществления организатором конкурса контроля за использованием финансовых средств в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и соглашением;
- для проведения контроля за целевым использованием субсидии организаторам конкурса предоставлять бухгалтерские документы, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона "О бухгалтерском учете".
11.4.При наличии претензии к содержанию и форме отчетных документов от грантодателя, грантополучатель обязан в течение 10 календарных дней со дня получения претензии устранить недоработки или дать письменное обоснование невозможности их устранения.
11.5.Администрация МО ГО "Сыктывкар" и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка их предоставления в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком проведения проверок целевого использования субсидии в соответствие с приложением N 4 к настоящему Положению.
12.Порядок возврата средств муниципального гранта
в случае нарушения условий их предоставления
12.1.В случае нарушения условий использования муниципального гранта грантодатель составляет акт проверки использования финансовых средств. Возврат средств муниципального гранта грантополучателем осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки. В случае, если грантополучатель отказывается добровольно возвратить финансовые средства, они истребуются в судебном порядке.