Приложение к Постановлению от 23.12.2015 г № 12/1469
Par32 Par32
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА"
Паспорт муниципальной программы муниципального района "Усть-цилемский" "Молодежь усть-цилемского района"
| Наименование программы | "Молодежь Усть-Цилемского района" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы | Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский" |
| Соисполнители подпрограммы | |
| Цель подпрограммы | Создание условий для обеспечения гражданского становления и самореализации молодежи, включение ее в социально активные формы деятельности |
| Задачи подпрограммы | 1. Социализация детей и молодежи. 2. Развитие системы гражданско-патриотического воспитания молодежи. 3. Выявление и поддержка талантливой молодежи |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, задействованных в мероприятиях и проектах Программы. 2. Доля детей и молодежи, участвовавших в мероприятиях патриотической, духовной, нравственной направленности. 3. Доля талантливой молодежи, получившей поддержку, от общего количества выявленной талантливой молодежи, нуждающейся в ней |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2016 - 2020 гг. |
| Объемы бюджетных ассигнований | В целом на реализацию Программы потребуется 1125,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: 2016 год - 175,0 тыс. рублей 2017 год - 200,0 тыс. рублей 2018 год - 200,0 тыс. рублей 2019 год - 250,0 тыс. рублей 2020 год - 300,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы | Реализация Программы позволит достичь следующих конечных результатов: 1. увеличить до 16,5%% долю молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, задействованных в мероприятиях и проектах Программы; 2. увеличить до 8,5%% долю детей и молодежи, участвующих в мероприятиях патриотической, духовной и нравственной направленности; 3. увеличить до 4,5%% долю талантливой молодежи, получившей поддержку, от общего количества выявленных талантливых молодых людей |
1.Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная молодежная политика - это часть государственной социальной политики. В Республике Коми принят Закон Республики Коми "О молодежной политике в Республике Коми", целый ряд нормативно-правовых документов, регулирующих реализацию государственной молодежной политики по различным направлениям, в том числе в области образования, культуры, развития физической культуры и спорта, занятости и трудоустройства.
Структура молодого населения по роду занятий представлена:
- учащимися среднего и старшего звена школ;
- учащимися и студентами средних и высших учебных заведений;
- молодыми людьми, которые проходят срочную службу в рядах Российской армии;
- работающей молодежью;
- молодыми женщинами, имеющими детей и ведущими домашнее хозяйство;
- группой лиц молодого возраста без определенного рода занятий.
Молодежная политика в районе должна быть направлена на защиту интересов всех вышеперечисленных категорий молодых людей. Это возможно при условии объединения усилий всех учреждений и структур, работающих с молодежью, и концентрации внимания к проблемам молодежи Усть-Цилемского района на уровне органов местного самоуправления и районных общественных организаций.
Приоритеты молодежной политики выделены на основе анализа наиболее острых проблем района, связанных с молодежью:
во-первых, неблагополучная демографическая ситуация. Несмотря на увеличение рождаемости в районе в 2014 году, в 2015 году пошло ее снижение, и смертность населения превышает рождение. По-прежнему остается непопулярным рождение в семье трех и более детей, хотя численность в семье трех и более детей способна обеспечить нормальное воспроизводство нации;
во-вторых, высокий уровень безработицы среди молодежи. Это связано с нежеланием работодателя предоставлять рабочие места молодым людям, не имеющим достаточно высокой квалификации и профессионального опыта, а также с необходимостью предоставления социальных гарантий, связанных с материнством (что касается молодых женщин, претендующих на трудоустройство), высоким уровнем притязаний самой молодежи, желающей сразу заполучить престижную и высокооплачиваемую работу. Для Усть-Цилемского района характерен недостаток рабочих мест для молодежи, особенно на периферии, крайне низкий заработок. Отсутствие работы порождает отток молодежи из села.
Особенно тревожной остается проблема семейного неблагополучия, заключающаяся в росте числа семей, в которых процветает родительское пьянство, детское бродяжничество, конфликтные взаимоотношения детей и родителей.
По-прежнему высок уровень преступности и правонарушений в молодежной среде. Противоречия между растущими потребностями и недостаточными возможностями их удовлетворения выступают главной движущей силой, толкающей молодых людей на преступные деяния. В молодежной среде преобладают преступления корыстно-насильственной направленности (кражи, грабежи, хулиганства, причинения тяжкого вреда здоровью).
Многие из перечисленных проблем молодежи взаимосвязаны с очень актуальной для села проблемы бедности населения.
Одним из показателей, характеризующих качество жизни молодых семей, является уровень среднедушевого дохода. Шестьдесят шесть процентов молодых семей в Усть-Цилемском районе имеют доход ниже величины прожиточного минимума. Особенно тяжелое финансовое положение испытывают молодые женщины, самостоятельно воспитывающие детей.
2.Приоритеты реализуемой на территории муниципального района "Усть-Цилемский" политики в сфере реализации
Программы, цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)
достижения цели и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов Программы, сроков
и контрольных этапов реализации Программы
Исходя из анализа проблем и реализуемых мероприятий в области молодежной политики, намечены:
Цель Программы:
Создание условий для обеспечения гражданского становления и самореализации молодежи, включение ее в социально активные формы деятельности.
Задачи Программы:
1.Социализация детей и молодежи.
2.Развитие системы гражданско-патриотического воспитания молодежи.
3.Выявление и поддержка талантливой молодежи.
Стратегическими индикаторами успеха реализации Программы являются:
- повышение новаторской, интеллектуально-творческой, деловой и иной созидательной активности молодежи Усть-Цилемского района;
- рост уровня этнокультурного, экологического, духовно-нравственного, патриотического, правового воспитания и соответствующее ему снижение уровня правонарушений и проявления негативных настроений среди молодежи, а также формирование активной гражданской позиции;
- снижение уровня безработицы в молодежной среде, формирование механизма трудовой и экономической адаптации;
- подготовка молодежного лидерского резерва и повышение уровня избирательной активности молодежи Усть-Цилемского района;
- снижение количества конфликтов в молодежной среде.
Сроки реализации Программы: 2016 - 2020 гг.
3.Характеристика основных мероприятий Программы
Программа включает в себя систему мероприятий, разработанных в рамках задач:
1.Социализация детей и молодежи.
1.1.Приобретение специальной литературы, подписка на молодежные издания, изготовление баннеров, афиш, буклетов.
1.2.Организация и проведение социологических опросов, "прямых" телефонных линии по проблемам молодежи.
1.3.Разработка и выпуск информационных материалов, взаимодействие со СМИ.
1.4.Создание условий для развития социальной молодежной инициативы; содействие занятости молодежи, летнему отдыху.
2.Развитие системы гражданско-патриотического воспитания молодежи.
2.1.Организация, проведение и поддержка мероприятий, проектов по гражданскому, патриотическому, духовному и этнокультурному воспитанию молодежи.
3.Выявление и поддержка талантливой молодежи.
3.1.Поддержка научной, творческой, досуговой деятельности молодежи, поддержка талантливых молодых людей.
3.2.Развитие физической культуры, спорта и туризма в молодежной среде.
3.3.Поддержка мероприятий, направленных на профилактику негативных тенденций в молодежной среде.
Традиционно особое внимание уделяется организации временного трудоустройства граждан от 14 до 18 лет. ГУ РК "Центр занятости населения Усть-Цилемского района" оказывает профориентационные услуги молодежи, часть неработающей молодежи направлена на профессиональное обучение.
Одним из приоритетных направлений молодежной политики является организация летнего труда и отдыха детей и подростков. В течение летних каникул при общеобразовательных школах района работают детские площадки. Но не всегда удается эффективно организовать временную занятость молодежи в летний период. В последние годы на базе средних общеобразовательных школ были организованы лагеря труда и отдыха с горячим питанием и культурной программой для подростков. Дети отдыхали в пределах района, Республики Коми и в других регионах.
Традиционно важным направлением работы является организация досуга молодежи. Досуговой деятельностью занимаются учреждения культуры и физкультуры и спорта: культурные центры, дома культуры, клубы, музей, библиотеки, спорткомплекс. Для подростков и молодежи открыты кружки и клубы по интересам, проводятся тематические вечера, дискотеки. На созидательную деятельность направлена работа районного центра детского творчества "Гудвин", но привлекаются в основном подростки до 14 - 16 лет.
В 2012 году создан районный молодежный комитет (сегодня это Молодежное общественное движение "Молодым Везде Дорога"), что позволяет решать молодежные проблемы более быстрыми темпами. В марте 2012 года МОД "Молодым Везде Дорога" было выделено помещение. Силами молодежи проведен ремонт. Молодежная комната позволяет собираться единомышленникам, общаться, развивать способности, реализовать творческий потенциал молодежи. Активно работает волонтерское движение "Ветер перемен" при МБОУ "Усть-Цилемская средняя общеобразовательная школа".
Все проблемы, касающиеся молодежи, можно решить только комплексными, системными методами, привлечением к совместной деятельности государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления. Таким образом, подпрограмма определит стратегию молодежной политики в Усть-Цилемском районе, будет направлена на создание правовых, экономических и организационных условий для самореализации молодого человека и развития детских и молодежных объединений.
4.Перечень основных мероприятий муниципальной программы
(с указанием сроков их реализации, объемов финансирования
в разрезе главных распорядителей бюджетных средств
муниципального района "Усть-Цилемский"
и ожидаемых результатов)
Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации представлен в приложении к Программе (таблица N 1).
5.Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов муниципального района
"Усть-Цилемский")
Правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным, республиканским законодательством, муниципальными правовыми актами.
В целях выполнения задач Программы планируется принятие постановлений администрации муниципального района "Усть-Цилемский", приказов управления образования администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
6.Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной
программы (с расшифровкой плановых значений по годам
ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий
и результатов их выполнения с обобщенными целевыми
показателями (индикаторами) муниципальной программы)
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), приведены в приложении к Программе (таблица N 2).
Состав показателей (индикаторов) Программы определен:
Задача 1. Социализация детей и молодежи:
- доля молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, задействованных в мероприятиях и проектах Программы.
Задача 2. Развитие системы гражданско-патриотического воспитания молодежи:
- доля детей и молодежи, участвовавших в мероприятиях патриотической, духовной, нравственной направленности.
Задача 3. Выявление и поддержка талантливой молодежи:
- доля талантливой молодежи, получившей поддержку, от общего количества выявленной талантливой молодежи, нуждающейся в ней.
7.Ресурсное обеспечение Программы
В целом на реализацию Программы потребуется 1125,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:
2016 год - 175,0 тыс. рублей;
2017 год - 200,0 тыс. рублей;
2018 год - 200,0 тыс. рублей;
2019 год - 250,0 тыс. рублей;
2020 год - 300,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение в целом, а также по годам реализации Программы и источникам финансирования приводится в приложении к Программе (таблицы N 3 и N 4 соответственно).
8.Методика оценки эффективности реализации Программы
1.Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1) степень достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:
С ДЦ = С ДП1 + С ДП2 + С ДПN / N,
где:
С ДЦ - степень достижения целей (решения задач), С ДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы, N - количество показателей (индикаторов) Программы.
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
С ДП = З Ф / З П,
где З Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, З П - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является рост значений)
или
С ДП = З П / З Ф (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
У Ф = Ф Ф / Ф П,
где:
У Ф - уровень финансирования реализации Программы, Ф Ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, Ф П - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
2.Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
Э МП = С ДЦ x У Ф
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Программы | Критерий оценки эффективности Э ГП |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |