Приложение к Решению от 23.12.2015 г № V-6/29
Par35 Par35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЙГОРОДСКИЙ"
Глава 1.Общие положения
1.Положение о порядке управления, распоряжения и пользования земельными участками на территории муниципального образования муниципального района "Койгородский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", Уставом муниципального образования муниципального района "Койгородский".
2.Положение определяет порядок управления, распоряжения и пользования земельными участками на территории муниципального образования муниципального района "Койгородский", предоставления их в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.
3.Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности МР "Койгородский", на земельные участки, расположенные на территориях сельских поселений, входящих в состав МР "Койгородский", при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
4.Органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МР "Койгородский", земельными участками, расположенными в границах сельских поселений, входящих в состав МР "Койгородский", при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района является администрация МР "Койгородский" в пределах установленных полномочий, в порядке, установленном федеральным, республиканским законодательством и настоящим Положением.
5.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Совета муниципального района "Койгородский".
6.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
земельные отношения - отношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения землей;
земельный участок - часть земной поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
предоставление земли - совокупность взаимосвязанных между собой действий органов местного самоуправления, направленных на установление права пользования определенными земельными участками у конкретных субъектов;
кадастровые работы - комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади, результатом которых являются межевые планы, технические планы или акты обследования;
межевой план - результаты проведенных кадастровых работ по каждому объекту землеустройства (земельному участку). Межевой план может включать в себя текстовые документы, а также графические документы (карты, планы и т.д.), подготовленные по результатам проведенных кадастровых работ;
граница земельного участка - замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, состоящий из определенных в установленном порядке линий между межевыми знаками;
граница земельного участка - замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, состоящий из определенных в установленном порядке линий между межевыми знаками;
торги (аукцион, конкурс) - способ продажи с публичного торга земельного участка или права на заключение договора аренды.
Глава 2.Компетенции органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений
1.Компетенции Совета МР "Койгородский":
1.1.определение порядка управления, распоряжения и пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МР "Койгородский", земельными участками, расположенными на территориях сельских поселений, входящих в состав МР "Койгородский", при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;
1.2.утверждение схем территориального планирования МР "Койгородский", утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования МР "Койгородский" документации по планировке территории;
1.3.принятие решений о резервировании земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
1.4.контроль за соблюдением земельного законодательства и настоящего Положения в пределах своих полномочий;
1.5.решение вопросов, отнесенных действующим законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления в области земельных отношений.
2.Компетенции администрации МР "Койгородский":
2.1.подготовка и вынесение на рассмотрение Совета МР "Койгородский" проектов нормативных актов по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района "Койгородский", а также земельными участками, расположенными на территориях сельских поселений, входящих в состав МР "Койгородский", при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;
2.2.разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;
2.3.осуществление управления, распоряжения и пользования земельными участками в порядке, установленном настоящим Положением;
2.4.утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг по предоставлению земельных участков на правах, указанных в Земельном кодексе Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ);
2.5.принятие решений о предоставлении земельных участков на правах, указанных в Земельном кодексе РФ, прекращении этих прав, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установлении сервитутов, ограничений прав на землю, продаже земельных участков, продаже права аренды земельных участков, выкупе земельных участков, утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории;
2.6.создание комиссий по вопросам распоряжения землями, использования и охраны земель;
2.7.утверждение решений конкурсной или аукционной комиссии по продаже земельных участков, продаже права аренды земельных участков;
2.8.в пределах своих полномочий определение порядка взаимодействия администрации МР "Койгородский", администраций поселений, входящих в состав МР "Койгородский", Отдела по управлению имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский", других муниципальных, республиканских, федеральных структур по вопросам распоряжения, охраны и использования земель в пределах их компетенции;
2.9.обеспечение опубликования извещений о предоставлении земельных участков для целей, определенных Земельным кодексом РФ в установленном порядке;
2.10.контроль за исполнением постановлений, относящихся к области земельных отношений, использованием и охраной земель.
3.Компетенции Отдела по управлению имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский":
3.1.разработка проектов нормативных документов по вопросам управления, распоряжения и пользования земельными участками, местных программ использования и охраны земель;
3.2.подготовка проектов постановлений администрации МР "Койгородский" о предоставлении земельных участков на правах, указанных в Земельном кодексе РФ, прекращении этих прав, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установлении сервитутов, ограничений прав на землю, продаже земельных участков, продаже права аренды земельных участков, передача земельных участков в собственность;
3.3.организация и проведение аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;
3.4.подготовка договоров купли-продажи, осуществление контроля по выполнению условий этих договоров;
3.5.подготовка договоров аренды, осуществление контроля по выполнению условий этих договоров;
3.6.учет оплаты арендной платы за земельные участки, взыскание задолженности по арендной плате за земельные участки, в том числе в судебном порядке, ведение претензионной и исковой работы с неплательщиками арендной платы за земельные участки, осуществление контроля за поступлением арендной платы за земельные участки;
3.7.проведение работ по государственной регистрации права на земельные участки, отнесенные к собственности муниципального района "Койгородский";
3.8.подготовка документов для проведения работ по постановке земельных участков на кадастровый учет;
3.9.подготовка отчетов по вопросам, относящимся к области земельных отношений, и их предоставление в соответствующие структуры.
Глава 3.Виды прав на земельные участки и порядок их оформления
1.Постоянное (бессрочное) пользование.
Par92 Par92
1.1.Земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
- органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
- казенным предприятиям.
1.2.Заявители, указанные в пункте 1.1 настоящей главы, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование в администрацию МР "Койгородский", через МФЦ.
1.3.Порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации МР "Койгородский" (далее - Администрация), Отдела по управлению имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский" (далее - Отдел), а также принимаемого ими решения при предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование устанавливаются административным регламентом предоставления муниципальных услуг, утвержденным Администрацией.
2.Безвозмездное пользование.
2.1.Земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.
2.2.Срок безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается по заявлению заинтересованного в получении земельного участка лица с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.
2.3.Порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации, Отдела, а также принимаемого ими решения при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование устанавливаются административным регламентом предоставления муниципальных услуг, утвержденным Администрацией.
3.Аренда.
3.1.В аренду земельные участки предоставляются:
- без проведения торгов;
- по результатам аукциона на право заключения договора аренды.
3.2.Решение Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.
3.3.Решение о предоставлении земельного участка посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка принимается Администрацией, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
3.4.В качестве продавца права на заключение договора аренды земельного участка и организатора торгов выступает Администрация.
3.5.В случае принятия решения по инициативе Администрации о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка Администрация обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, принимает решение о проведении аукциона.
3.6.Порядок и условия внесения арендной платы за земельные участки устанавливаются договорами аренды земельных участков. Арендная плата за земельные участки взимается с даты подписания акта приема-передачи земельного участка, оформленного на основании договора аренды земельного участка или решения арендодателя о предоставлении земельного участка, и подлежит оплате:
1) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями равными долями поквартально - не позднее 25 числа последнего месяца квартала;
2) физическими лицами за первое полугодие - не позднее 25 июня текущего года, за второе полугодие - не позднее 25 декабря текущего года.
3.7.Порядок, сроки и последовательность действий Администрации, Отдела, а также принимаемого ими решения при предоставлении земельных участков в аренду установлены Земельным кодексом Российской Федерации и административным регламентом предоставления муниципальных услуг, утвержденным Администрацией.
Земельным кодексом Российской Федерации и административным регламентом предоставления муниципальных услуг, утвержденным Администрацией.
4.Собственность.
4.1.В собственность земельные участки предоставляются:
- без проведения торгов бесплатно;
- без проведения торгов за плату;
- по результатам аукциона по продаже земельного участка.
4.2.Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из оснований.
4.3.Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
4.4.Решение о предоставлении земельного участка посредством проведения аукциона по продаже земельного участка принимается Администрацией, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
4.5.В качестве продавца земельного участка и организатора торгов выступает Администрация.
4.6.В случае принятия решения по инициативе Администрации о проведении аукциона по продаже земельного участка Администрация обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, принимает решение о проведении аукциона.
4.7.Порядок, сроки и последовательность действий Администрации, Отдела, а также принимаемого ими решения при предоставлении земельных участков в собственность установлены Земельным кодексом Российской Федерации и административным регламентом предоставления муниципальных услуг, утвержденным Администрацией.
Глава 4.Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
5.1.Предоставление земельных участков на территории муниципального района "Койгородский" осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
5.2.Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
- крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
- хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
- некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
- казачьими обществами;
- опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
- общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
5.3.Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
5.4.Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
5.5.Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Сервитуты и ограничения прав на землю
1.Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
2.Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
3.Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, Республики Коми, администрации МР "Койгородский" в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
4.Ограничения прав на землю устанавливаются постановлением администрации МР "Койгородский" для:
- прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
- проведения дренажных работ на земельном участке;
- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
- прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
- сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
- использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
- временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.
5.Сервитут может быть срочным или постоянным.
5.1.Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
6.Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Глава 6.Плата за землю
1.Пользование земельными участками на территории МР "Койгородский" является платным.
2.Формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата. Земельный налог и арендная плата являются регулярными платежами.
3.Плательщиками земельного налога являются юридические лица и граждане, обладающие правами собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения на земельные участки, а арендной платы за землю - арендаторы земельных участков.
4.Контроль за своевременным поступлением платы за земельные участки на территории МР "Койгородский" осуществляют:
- земельного налога - в силу действующего федерального законодательства Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Коми;
- арендной платы - отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский".
5.Неиспользование земельного участка, предоставленного в установленном порядке, не может служить основанием для отказа в плате за землю.