Постановление от 29.12.2015 г № 1321
О мерах по реализации решения Совета муниципального района «Прилузский» от 11 декабря 2015 г. N V-04/3 «О бюджете муниципального образования муниципального района „Прилузский“ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»
Во исполнение решения Совета муниципального района "Прилузский" от 11 декабря 2015 года N V-04/3 "О бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - бюджет района).
Исполнение бюджета района осуществляется в 2016 году в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.
2.Отраслевым (функциональным) органам и структурным подразделениям администрации муниципального района "Прилузский" - ответственным исполнителям муниципальных программ в рамках исполнения бюджета района обеспечить достижение в 2016 году утвержденных показателей (индикаторов) соответствующих муниципальных программ.
3.Установить, что:
3.1.Проекты муниципальных правовых актов муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - проект), принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.
Проект, влекущий возникновение (увеличение) расходных обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский", в обязательном порядке согласовывается с Управлением финансов администрации муниципального района "Прилузский".
Предложения по внесению в решение о бюджете района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов изменений, представляемые в управление финансов главными распорядителями бюджетных средств, должны содержать:
1) обоснование причин изменения показателей бюджета, подтверждаемое соответствующими расчетами;
2) источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета района на соответствующий финансовый год;
3) проект изменений в муниципальную программу муниципального образования муниципального района "Прилузский" в соответствии с пунктом 32 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Прилузский", утвержденного постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 26 декабря 2015 года N 1254 "О муниципальных программах муниципального образования муниципального района "Прилузский";
4) согласование предлагаемых изменений с заместителем руководителя администрации муниципального района "Прилузский", курирующим соответствующую отрасль (для программных мероприятий).
В случае отсутствия вышеуказанных документов и отсутствия согласительной визы управления финансов, предложения и проекты муниципальных правовых актов муниципального образования муниципального района "Прилузский", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский", возвращаются инициаторам без исполнения.
3.2.В случае невыполнения плановых показателей доходной части бюджета района средства бюджета в первоочередном порядке направляются на выполнение бюджетных обязательств по социально значимым и другим первоочередным расходам согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Остальные расходы финансируются в зависимости от выполнения доходной части бюджета района.
4.Предоставление из бюджета района бюджетам муниципальных образований сельских поселений муниципального района "Прилузский" (далее - бюджеты поселений) субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), осуществляется с учетом следующих положений:
1) перечисление целевых средств производится главным распорядителем средств бюджета района с лицевого счета бюджета района, открытого в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов";
2) целевые средства отражаются в бюджетах поселений по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
3) не использованные в 2016 году остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета района бюджетам поселений в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение), включая межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставленные за счет средств, поступивших из федерального бюджета, подлежат возврату в бюджет района бюджетами поселений до 31 декабря 2016 года.
5.Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета обеспечить:
1) исполнение утвержденных плановых бюджетных назначений по администрируемым доходам в полном объеме в соответствии с установленным плановым заданием в разрезе администрируемых доходов бюджета;
2) своевременное представление реалистичного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) повышение качества финансового менеджмента, в том числе за счет:
- проведения мероприятий по увеличению доходной части бюджета района;
- принятия мер по сокращению задолженности и своевременному списанию безнадежной к взысканию задолженности по администрируемым доходам бюджета;
- усиления работы, в том числе по взаимодействию со службой судебных приставов в целях взыскания задолженности по неналоговым доходам;
- принятия мер по своевременному уточнению невыясненных поступлений для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации;
4) предоставление в управление финансов обоснованных сведений, необходимых для исполнения доходной части бюджета района, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
Главные администраторы доходов несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемой информации в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.Главным распорядителям (получателям) бюджетных средств:
1) в соответствии с требованиями статей 28, 34, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета района, в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) обеспечить ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестра расходных обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский";
3) обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), подведомственным муниципальным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований.
Предоставление муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального района "Прилузский" субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным бюджетным или автономным учреждением муниципального района "Прилузский" и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, и субсидии на иные цели в соответствии абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение финансового года осуществляется на основании постановления администрации муниципального района "Прилузский" от 5 октября 2015 года N 980 "О формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания";
4) обеспечить своевременное, качественное и доступное оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными муниципальными учреждениями;
5) Главным распорядителям бюджетных средств, имеющим подведомственную сеть муниципальных учреждений, в случае изменения контингента обучающихся, номенклатуры услуг (работ) и (или) изменения действующей сети учреждений, проводить оценку потребности мероприятий по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных муниципальных учреждений, включая изменение типа существующих муниципальных учреждений, присоединение отдельных учреждений (объединение нескольких) к другим организациям, ликвидацию муниципальных учреждений.
6) обеспечить ежемесячный мониторинг и контроль по исполнению муниципальных заданий.
Ежеквартально, в срок до 15 числа, следующего за отчетным кварталом, представлять в управление финансов аналитическую записку по исполнению муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
7) Осуществлять мероприятия по повышению эффективности деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
8) обеспечить осуществление контрольных мероприятий в рамках внутриведомственного контроля за деятельностью подведомственных учреждений;
9) в целях решения задачи по достижении показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных "майскими указами Президента Российской Федерации", обеспечить реализацию планов мероприятий "дорожных карт" в соответствующей сфере.
Не допускать превышения уровня установленного размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности, достигнутого в отчетном году, а также штатной численности, за исключением случаев увеличения количества получателей муниципальных услуг в связи с ростом контингента обучающихся или вводом новых объектов социальной сферы;
10) продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности;
не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, необоснованной просроченной кредиторской, а также дебиторской задолженности.
11) обеспечить применение принципов эффективного контракта в муниципальных учреждениях;
12) продолжить работу по исполнению мер, направленных на обеспечение оптимизации расходов на административно-управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р);
13) не допускать роста штатной численности работников органов местного самоуправления, а также расходов на оплату труда;
14) осуществлять исполнение судебных актов на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и порядком, установленным управлением финансов администрации муниципального района "Прилузский".
Осуществлять исполнение судебных актов (постановлений), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Осуществлять исполнение исполнительных документов и предписаний, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных правонарушениях, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проводить необходимую работу по досудебному урегулированию спорных, конфликтных ситуаций.
15) обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):
1) выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);
2) принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (договора) по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом, либо принятие мер по расторжению контракта (договора) по соглашению сторон, а при недостижении необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;
3) направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
7.Установить, что:
7.1.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
7.2.Заключение и оплата главными распорядителями бюджетных средств договоров, соглашений (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах доведенных им лимитов и с учетом принятых и неисполненных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.3.Получатели средств бюджета района при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) за услуги связи (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания и их приобретение; за обучение на курсах повышения квалификации; за участие в семинарах и других аналогичных мероприятиях; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов (в размере не более месячной потребности); приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и иных видов обязательного страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми; на оплату расходов, связанных с участием районных коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях, с проведением районных мероприятий; а также по договорам (контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми.
8.Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета представляют бюджетную отчетность в Управление финансов в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, в установленные Управлением финансов сроки.
Администраторы доходов бюджета, не являющиеся получателями средств местного бюджета, представляют бюджетную отчетность в Управление финансов в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, в сроки, согласованные между администраторами доходов и Управлением финансов.
Муниципальные бюджетные и автономные учреждения представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 года N 33н.
9.Разрешить муниципальным учреждениям, расположенным на территории сельского поселения "Верхолузье", в периоды осенней и весенней распутицы (паводка) выплату заработной платы и выплаты социального характера производить досрочно.
10.Отчет об исполнении бюджета района за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2016 года, составленный согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, представляется в администрацию муниципального образования муниципального района "Прилузский" соответственно до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом для дальнейшего направления в Совет муниципального района "Прилузский" и Контрольно-счетную палату муниципального района "Прилузский".
Одновременно с Отчетом об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" предоставляется Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования муниципального района "Прилузский" по форме согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
11.Установить, что в 2016 году казначейское сопровождение муниципальных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), предусмотренных статьей 18 Решения Совета муниципального района "Прилузский" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", осуществляется в следующем порядке:
Par80 Par80
1) средства бюджета района, являющиеся источником финансового обеспечения муниципальных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с частью 2 статьи 18 Решения Совета муниципального района "Прилузский" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" (далее - целевые средства) перечисляются на основании платежных документов получателей средств бюджета района, заключивших указанные муниципальные контракты (контракты, договора, соглашения), на счет, открытый Управлению финансов администрации муниципального района "Прилузский" в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;
2) кассовые операции с целевыми средствами, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых юридическим лицам, получающим средства из бюджета района в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (контрактами, договорами, соглашениями), подлежащими казначейскому сопровождению, (далее - юридические лица) в Управлении финансов администрации муниципального района "Прилузский" в порядке, установленном Управлением финансов администрации муниципального района "Прилузский";
3) основанием для открытия юридическим лицам лицевых счетов для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, являются муниципальные контракты (контракты, договора, соглашения), заключенные между указанными в подпункте 1 настоящего пункта получателями средств бюджета района и юридическими лицами;
4) санкционирование расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется в соответствии со сведениями о направлениях использования целевых средств, согласованными получателями средств бюджета района, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, в порядке, установленном Управлением финансов администрации муниципального района "Прилузский", который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств юридических лиц, поступивших на счет, указанный в подпункте 1 настоящего пункта на счета, открытые юридическому лицу в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств, предусмотрена возможность такого возмещения, оплаты фактически выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров).
12.В соответствии с частью 2 статьи 18 Решения Совета муниципального района "Прилузский" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" утвердить перечень субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям Прилузского района), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), которые в 2016 году подлежат казначейскому сопровождению, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
13.Установить, что расходование и учет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета Российской Федерации с софинансированием расходов местного бюджета, производится в соответствии с правилами и порядками, утвержденными нормативными актами Правительства Республики Коми и заключенными соглашениями с Министерствами и Ведомствами Республики Коми (администраторами доходов и главными распорядителями бюджетных средств - главных администраторов источников).
14.Утвердить:
1) Порядок организации в 2016 году работ по списанию безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом по арендной плате и начисленным по ней пеням согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
2) Порядок исчисления и перечисления в бюджет муниципального района "Прилузский" на 2016 год части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий Прилузского района после уплаты установленных законодательством налогов и иных обязательных платежей согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
3) Порядок организации в 2016 году работ по списанию безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом муниципального района "Прилузский" по уплате части прибыли муниципальных унитарных предприятий Прилузского района, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей и исчисленным по ней пеням согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
4) Правила предоставления и финансирования в 2016 году расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района "Прилузский" на выделение бюджетам поселений дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 7 к настоящему постановлению;
5) Форму отчета численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и фактические затраты на их денежное содержание согласно приложению 8 к настоящему постановлению;
6) Форму отчета численности работников отраслей бюджетной сферы и фактические затраты на их денежное содержание согласно приложению 9 к настоящему постановлению;
7) Форму отчета по соблюдению лимитов тепло и электроэнергии муниципальных бюджетных учреждений муниципального района "Прилузский" согласно приложению 10 к настоящему постановлению;
8) Правила финансирования в 2016 году из бюджета муниципального образования муниципального района расходов за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями согласно приложению 11 к настоящему постановлению.
15.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
16.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления финансов администрации муниципального района "Прилузский" Туголукову Е.В.
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Прилузский"
Н.ЖУК
Приложения
2015-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2015 года № 1321
2015-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2015 года № 1321 Перечень
2015-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2015 года № 1321 Перечень
2015-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2015 года № 1321 Перечень
2015-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2015 года № 1321 Перечень
2015-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2015 года № 1321 Перечень
2015-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2015 года № 1321 Перечень