Приложение к Приказу от 30.12.2015 г № 255
Приложение 2.N "...".
40.Ответственным исполнителем государственной программы могут разрабатываться и другие приложения к государственной программе, необходимые для реализации государственной программы.
IV.Дополнительные и обосновывающие материалы, представляемые с государственной программой
41.Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе согласно пункту 9 Порядка не входят в состав материалов, подлежащих утверждению актом Правительства Республики Коми, а представляются в Правительство Республики Коми вместе с проектом государственной программы в качестве обосновывающих материалов к ней (приложения к пояснительной записке).
42.В разделе "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми, основных показателей и анализа социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы с предложениями о мерах по их минимизации" приводится анализ действительного состояния соответствующей сферы, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы у других субъектов Российской Федерации (при возможности такого сопоставления).
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития.
Данная информация представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы.
43.Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы должны определять тенденции и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы.
При формировании прогноза развития сферы реализации государственной программы учитываются параметры прогноза социально-экономического развития Республики Коми, стратегические документы в сфере реализации государственной программы и текущее состояние сферы реализации государственной программы.
Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы включают:
- финансовое обеспечение основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы, согласно таблице 8 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;
- финансовое обеспечение основных мероприятий государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ, согласно таблице 9 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;
- оценку планируемой эффективности реализации государственной программы (подпрограмм).
Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и основывается на оценке планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения - качественное описание связи динамики значений целевых индикаторов и показателей реализации государственной программы с динамикой уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми.
При оценке планируемой эффективности в зависимости от сферы реализации государственной программы может приводиться:
- оценка влияния реализации государственной программы на макроэкономические, демографические, социальные показатели, в том числе оценка дополнительного прироста рабочих мест;
- оценка ускорения темпов роста производства и роста производительности труда;
- оценка изменения параметров качества жизни населения;
- оценка финансово-экономических последствий реализации государственной программы (в том числе оценка динамики поступлений доходов бюджетов бюджетной системы).
При описании прогноза ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы.
Описание социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы включает описание внешних (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы и негативно влияющих на основные параметры государственной программы (подпрограммы)) и внутренних рисков (вероятных явлений, событий, процессов, зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации государственной программы.
К основным рискам могут быть отнесены следующие риски:
- макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности ростом государственного и корпоративного долга, ускорением инфляции, колебаниями обменного курса рубля, ростом безработицы, кризисными явлениями в финансовом секторе и т.д.;
- природно-климатические риски. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения. Социальные риски могут быть связаны: с ростом безработицы; с неравномерным влиянием кризиса на различные социальные группы населения; с сокращением объема и качества бюджетных услуг в социальных секторах;
- экономические, политические, а также международные риски;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы, а также в недостаточной оценке последствий регулирующего воздействия от законодательных инициатив и действий регуляторов, наличии побочных эффектов от принятых решений либо в несвоевременном принятии решений управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией государственной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией государственной программы и т.д.
В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы приводятся следующие меры по управлению рисками.
В целях нивелирования "внешних рисков" реализации государственной программы целесообразно предусматривать меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков.
В целях управления внутренними рисками реализации государственной программы целесообразно разрабатывать комплекс мер по предотвращению и минимизации рисков.
В рамках мер по предотвращению рисков предусматривается разработка комплекса мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации государственной программы.
Например, в целях предотвращения риска невыполнения договорных обязательств подрядными организациями целесообразно указать среди мер:
включение в договоры положений о санкциях, усиление мониторинга за исполнением обязательств;
тщательное формирование критериев отбора в части квалификации.
В рамках мер по минимизации рисков предусматривается разработка комплекса мероприятий и способов снижения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации государственной программы.
Среди них:
мероприятия подпрограмм, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;
мероприятия по управлению реализацией государственной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы.
Например, в целях минимизации риска сокращения финансирования целесообразно указать среди мер:
приоритеты финансирования мероприятий (по уровню вклада в ожидаемые результаты реализации государственной программы),
оценку возможности привлечения внебюджетных средств.
Информация о прогнозе развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы.
44.При описании прогноза ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы.
Такая характеристика должна включать обоснование изменения состояния сферы реализации государственной программы, а также в сопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).
Информация о прогнозе ожидаемых результатов государственной программы представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы.
45.При обосновании набора подпрограмм при необходимости следует использовать обоснование вклада подпрограммы в достижение целей государственной программы.
При формировании набора подпрограмм следует учитывать следующие критерии:
- целевая направленность - подпрограмма (за исключением подпрограммы по обеспечению реализации государственной программы) должна быть направлена на достижение цели государственной программы и, как правило, способствует решению одной задачи государственной программы и обеспечивает достижение, как минимум, одного ожидаемого результата реализации государственной программы. На решение одной задачи государственной программы не может быть направлено более одной подпрограммы. Не допускается пересечение сфер реализации подпрограмм;
- масштаб - при формировании системы подпрограмм рекомендуется обеспечивать сопоставимость подпрограмм по объему финансового обеспечения и влиянию на достижение цели (целей) реализации государственной программы;
- требования к минимальному набору подпрограмм - в составе государственной программы не может быть менее двух подпрограмм. Государственная программа не может иметь менее трех подпрограмм, если предусмотрена подпрограмма, направленная на обеспечение реализации государственной программы;
- управляемость - состав подпрограмм формируется с учетом возможности оперативного управления их реализацией соисполнителями государственных программ.
Информация по обоснованию набора подпрограмм представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы, а также в случае дополнения утвержденной государственной программы новыми подпрограммами, или в случае исключения (объединения) подпрограмм государственной программы.
46.Описание мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приводится в таблице 10 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
Указываются меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования.
При характеристике мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы (налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования) обосновываются необходимость и оценка результатов их применения (в том числе финансовая).
Если результаты введения мер государственного регулирования приводят к выпадающим доходам республиканского бюджета и местных бюджетов и (или) увеличению долговых обязательств Республики Коми, например, при предоставлении государственных гарантий Республики Коми, то приводится финансовая оценка таких мер.
При оценке влияния результатов применения мер государственного регулирования могут использоваться:
- данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов, содержащих меры государственного регулирования и результаты оценки регулирующего воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;
- предложения, представленные в рамках проведения общественного обсуждения проекта государственной программы в соответствии с пунктом 6 Порядка;
- фактические данные о влиянии аналогичных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы либо в других секторах экономики, в том числе данные об объемах расходов бюджетов бюджетной системы и объемах выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы в связи с применением мер государственного регулирования;
- результаты оценки регулирующего воздействия аналогичных актов, разработанных (разрабатываемых) в сфере реализации государственной программы либо в иных секторах экономики;
- оценки последствий реализации предлагаемых мер государственного регулирования (в том числе экспертные).
Информация о мерах государственного регулирования представляется ежегодно при внесении изменений в государственную программу, в целях приведения ее параметров с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
47.Обоснование необходимых финансовых ресурсов формируется по форме финансово-экономического обоснования проектов нормативных правовых актов, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Коми.
48.Характеристика соответствующей сферы социально-экономического развития в муниципальных образованиях в Республике Коми, в том числе информация о прогнозных расходах муниципальных образований в Республике Коми, а также перечень реализуемых ими мероприятий приводятся в случае их участия в разработке и реализации государственной программы.
В случае если государственная программа направлена на достижение целей по реализации вопросов местного значения, в состав дополнительных и обосновывающих материалов по государственным программам включаются:
- сведения о разработке и реализации мер правового регулирования на муниципальном уровне;
- описание мер по координации деятельности органов власти муниципальных образований в Республике Коми для достижения целей и ожидаемых результатов государственной программы, в том числе путем реализации муниципальных программ муниципальных образований в Республике Коми, цели и задачи которых соответствуют государственной программе;
- прогнозируемый (в том числе дополнительный) объем расходов местных бюджетов муниципальных образований в Республике Коми (отражаемый в таблице 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям) на реализацию муниципальных программ муниципальных образований в Республике Коми, цели и задачи которых соответствуют государственной программе, с оценкой его влияния на достижение целей и ожидаемых результатов государственной программы.
Информация о характеристике соответствующей сферы социально-экономического развития в муниципальных образованиях в Республике Коми представляется ежегодно при формировании государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений (затрагивающих прогнозные расходы муниципальных образований в Республике Коми) в государственную программу.
49.Если в рамках реализации государственной программы предусматривается оказание государственных услуг государственными учреждениями, в государственной программе должен быть приведен прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы. Информация о сводных значениях показателей государственных заданий отражается в таблице 11 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
Основные сводные показатели государственных заданий включаются в состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы как конечный результат задач, на решение которых направлено оказание государственных услуг государственными учреждениями.
Информация о прогнозе сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представляется в целях приведения ее в соответствие с законом Республики Коми о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в государственную программу, затрагивающих параметры таблицы 11.
50.Информация об инвестиционных проектах (паспорта инвестиционных проектов), за исключением объектов адресной инвестиционной программы Республики Коми, в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Коми указывается в таблице 12 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
Информация об инвестиционных проектах представляется ежегодно при формировании государственной программы на очередной финансовый год и плановый период.
Разработка подпрограммы государственной программы
51.Подпрограмма должна формироваться с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.
52.В состав государственной программы возможно включение подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".
В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, отражаются цели и задачи, направленные на обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, в том числе на обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере реализации государственной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.
53.Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, могут включать внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы (если результаты выполнения основных мероприятий будут использоваться для целей нескольких подпрограмм государственной программы), информационное обеспечение реализации государственной программы и мониторинг ее реализации.
Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, характеризуются количественными целевыми индикаторами и показателями, отвечающими требованиям пунктов 11, 11(1) Порядка.
54.Для достижения целей (решения задач) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, формируются основные мероприятия, в состав которых могут включаться:
расходы на содержание центральных аппаратов (территориальных органов) государственных органов Республики Коми;
расходы на информационное обеспечение, мониторинг и оценку эффективности хода реализации государственной программы в целом;
расходы на проведение научных исследований и иных работ, результаты которых используются для достижения целей и решения задач не менее двух других подпрограмм.
Основной ожидаемый результат подпрограммы - обеспечение выполнения задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой и подпрограммами целевых индикаторов и показателей.
Кроме того, рекомендуется указать другие важные результаты реализации подпрограммы, в том числе в части государственного управления в сфере реализации государственной программы, взаимодействия гражданского общества и государства.
Требования к основным параметрам подпрограммы соответствуют требованиям к основным параметрам государственной программы.
V.План реализации государственной программы
55.Проект комплексного плана действий по реализации государственной программы (далее - план реализации государственной программы) составляется ежегодно в текущем году на очередной финансовый год и плановый период и представляется в Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми вместе с проектом государственной программы при ее разработке и далее ежегодно, не позднее 15 ноября текущего года, согласно таблице 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
При планировании необходимо учитывать взаимозависимость и последовательность мероприятий и контрольных событий.
В план реализации государственной программы целесообразно включать контрольные события, которые характеризуют ход исполнения планов мер ("дорожных карт"), направленных на совершенствование предпринимательского климата, поддержку экономического развития, реализацию мер государственной политики (структурных реформ) в отрасли, и контрольные события, отражающие принятие ключевых с точки зрения достижения целей государственной программы нормативных правовых актов.
В план реализации государственной программы подлежат включению все основные мероприятия подпрограмм. Объем расходов на реализацию мероприятий должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий согласно таблицам 5, 5.1, 5.2, 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям (для таблицы 6 - в части объемов расходов, не нашедших отражение в таблице 5 ).
56.План реализации государственной программы содержит полный перечень мероприятий, необходимых и достаточных для достижения целей и целевых индикаторов и показателей государственной программы (в рамках одного основного мероприятия должно быть отражено не менее двух мероприятий), а также контрольных событий.
Контрольные события позволяют оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий (мероприятий) и ведомственных целевых программ в течение года с указанием их сроков и ответственных исполнителей, позволяющих определить наступление контрольного события.
57.Основными характеристиками контрольных событий являются:
общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия (ведомственной целевой программы) и решения соответствующих задач подпрограммы;
нулевая длительность (определенная дата наступления);
возможность однозначной оценки достижения (0%% или 100%%);
по возможности документальное подтверждение результата;
индивидуальность названия контрольного события.
В качестве формулировок таких контрольных событий рекомендуется использовать следующие:
нормативный правовой акт утвержден;
объект капитального строительства (реконструкции) введен в эксплуатацию;
система разработана и введена в эксплуатацию и т.д.
Контрольные события обязательно выделяются по всем основным мероприятиям и ведомственным целевым программам, а также возможно их выделение по мероприятиям. При этом необходимо обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.
Каждое контрольное событие должно иметь свой порядковый номер (сквозная нумерация по всему плану реализации государственной программы).
Контрольные события выделяются по всем мероприятиям, в составе которых предусмотрена реализация государственных функций по разработке государственной политики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг.
58.Контрольные события реализации государственной программы определяются в зависимости от содержания мероприятий, по которым они выделяются.
Для мероприятий, направленных на внедрение новых технологий, модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный/ожидаемый результат реализации мероприятий).
Для мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы.
Для мероприятий, направленных на обеспечение постоянной реализации государственных функций (предоставления государственных услуг), в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) в отчетном периоде.
Для мероприятий, предусматривающих реализацию функций по осуществлению государственного контроля (надзора), следует использовать контрольные события, отражающие количество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий (проведены плановые проверки в установленные сроки (%% в общем количестве запланированных)).
59.В состав контрольных событий программы и мероприятий планов реализации государственных программ следует включать ключевые события и мероприятия, содержащиеся в Плане мероприятий по достижению на территории Республики Коми целевых индикаторов и показателей, установленных решениями Президента Российской Федерации, на период до 2020 года, в планах мероприятий ("дорожных картах"), содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 601, 606.
60.При этом выделяются отдельные контрольные события, подлежащие включению в форму мониторинга хода реализации государственной программы, формируемую ежеквартально Министерством экономики Республики Коми.
К контрольным событиям, подлежащим включению в форму мониторинга хода реализации государственной программы, следует относить контрольные события государственной программы, отражающие выполнение приоритетных направлений государственной программы, а также направлений, имеющих наибольшие объемы финансирования.
В плане реализации государственной программы для мониторинга хода реализации государственной программы необходимо выделять не менее трех контрольных событий программы в течение одного квартала, но не более 20-ти контрольных событий программы по каждой государственной программе в год.
61.Согласованный план реализации государственной программы с Министерством экономики Республики Коми, Министерством финансов Республики Коми, Управлением государственной гражданской службы Республики Коми, а также с соисполнителями и (или) участниками государственной программы утверждается ответственным исполнителем государственного органа Республики Коми не позднее 15 декабря текущего года и направляется в 5-дневный срок в Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми в формате Excel с приложением сканкопии приказа.
62.Утвержденный план реализации государственной программы (с учетом изменений, вносимых в план реализации) должен быть размещен на официальном сайте государственного органа Республики Коми в сети "Интернет" в 5-дневный срок с момента подписания приказа об утверждении (внесении изменений) в план реализации государственной программы.
63.Корректировка контрольных событий, подлежащих включению в форму мониторинга хода реализации государственной программы, формируемую ежеквартально Министерством экономики Республики Коми, подлежит согласованию с Министерством экономики Республики Коми, Министерством финансов Республики Коми и Управлением государственной гражданской службы Республики Коми.
Внесение изменений в план реализации государственной программы осуществляется в соответствии с пунктом 30(1) Порядка.
VI.Порядок проведения мониторинга реализации государственной программы
64.Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на ранее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного уровня и осуществляется не реже одного раза в квартал согласно таблице 14 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
Мониторинг реализации государственной программы осуществляется государственным органом Республики Коми - ответственным исполнителем государственной программы (в порядке и сроки, установленные им). Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников по заполнению отчетных форм.
Объектом мониторинга являются установленные сроки наступления контрольных событий государственной программы, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, а также ход реализации мероприятий плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (на основании таблицы 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям) и причины невыполнения сроков контрольных событий.
Данные о кассовых расходах республиканского бюджета (с учетом средств федерального бюджета) в квартальном отчете указываются на основе оперативных данных программного комплекса по планированию бюджета АЦК - Планирование.
65.Форма мониторинга реализации государственной программы (таблица 14 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям) заполняется ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы в части исполнения мероприятий и наступления контрольных событий государственной программы в формате Excel.
Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы в пределах своей компетенции до 15 апреля, 15 июля, 15 октября, а по итогам года до 1 февраля вводят необходимую информацию в форму мониторинга реализации государственной программы.
Ответственный исполнитель до 20 апреля, 20 июля, 20 октября на основании информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы, заполняет форму мониторинга реализации государственной программы согласно таблице 14 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в формате Excel и представляет ее в Министерство экономики Республики Коми.
Ответственные исполнители до 1 мая, 1 августа, 1 ноября размещают результаты мониторинга реализации государственных программ на официальных сайтах государственного органа Республики Коми в сети "Интернет".
66.В целях осуществления последующего контроля за применением программно-целевого метода управления в государственных органах Республики Коми Министерство экономики Республики Коми осуществляет мониторинг реализации государственной программы (не реже одного раза в квартал).
Результаты мониторинга направляются заместителю Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющему в соответствии с распределением обязанностей координацию работы государственных органов Республики Коми в сфере прогнозирования экономического и социального развития Республики Коми, для принятия управленческих решений.
Министерство экономики Республики Коми до 5 мая, 5 августа, 5 ноября информирует Правительство Республики Коми о выполнении контрольных событий по государственным программам.
По отдельным запросам Министерства экономики Республики Коми ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы.
Данные ежеквартального мониторинга используются Министерством экономики Республики Коми для подготовки сводно-аналитических информаций.
67.Ответственные исполнители, соисполнители и участники государственной программы несут персональную ответственность за достоверность и полноту информации, соответствие ее нормативным правовым актам Республики Коми (в том числе закону Республики Коми о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановлениям Правительства Республики Коми об утверждении государственных программ, Стратегии).
VII.Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы
68.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы в разрезе подпрограмм (на бумажных носителях и в электронном виде) и до 10 марта года, следующего за отчетным, представляется в уполномоченные органы государственной власти Республики Коми согласно пункту 31 Порядка.
69.Соисполнители и участники государственной программы формируют до 10 февраля года, следующего за отчетным, информацию о реализации государственной программы в соответствии с таблицами приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям:
Таблица 15 "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей";
Таблица 16 "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы в разрезе муниципальных образований в Республике Коми";
Таблица 17 "Сведения о степени выполнения основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий";
Таблица 18 "Оценка эффективности мер государственного регулирования";
Таблица 19 "Оценка результатов реализации мер правового регулирования";
Таблица 20 "Отчет об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) на реализацию государственной программы";
Таблица 21 "Информация о расходах республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы";
Таблица 22 "Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по государственной программе";
Таблица 23 "Сведения о внесенных в государственную программу изменениях".
Ответственный исполнитель обеспечивает соответствие годовых отчетов, представленных в электронном виде, данным в программном комплексе по планированию бюджета.
70.Годовой отчет имеет структуру согласно пункту 32 Порядка.
71.Титульный лист к годовому отчету содержит:
- наименование государственной программы;
- наименование ответственного исполнителя государственной программы;
- отчетная дата (для годового отчета - отчетный год);
- дата составления отчета;
- должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.
Титульный лист подписывается руководителем государственного органа Республики Коми (ответственного исполнителя государственной программы) или его заместителем.
72.В пункте 1 текстовой части годового отчета при описании конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:
- краткую и емкую информацию об основных результатах реализации государственной программы, достигнутых в отчетном году (представляется по каждому ожидаемому результату, отраженному в паспортах государственной программы и ее подпрограмм), в объеме не более 1 - 2 листов в целях включения ее в Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ;
- обобщенную информацию по достигнутым плановым значениям целевых индикаторов и показателей государственной программы за отчетный год с обоснованием отклонений по целевым индикаторам и показателям, плановые значения по которым не достигнуты. Определение фактических значений целевых индикаторов и показателей за отчетный год осуществляется в соответствии с таблицей 4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, подпрограмм отражаются в таблице 15 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям с обоснованием отклонений по целевым индикаторам и показателям, плановые значения по которым не достигнуты.
Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы в разрезе муниципальных образований в Республике Коми отражаются в таблице 16 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;
- информацию о запланированных, но недостигнутых результатах с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
- анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы;
- результаты оценки эффективности реализации государственной программы в отчетном году (с приложением расчета оценки эффективности реализации государственной программы).
73.В пункте 2 текстовой части годового отчета описание итогов выполнения ведомственных целевых программ и основных мероприятий, мероприятий государственной программы, реализация которых предусмотрена в отчетном году, включает:
- обобщенную информацию о выполнении основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий в отчетном году с обоснованием причин недовыполнения или невыполнения ведомственных целевых программ и основных мероприятий (мероприятий), а также причин ненаступления или наступления с нарушением сроков контрольных событий в соответствии с планом реализации государственной программы согласно таблице 13 приложения N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
- анализ факторов, повлиявших на их реализацию;
- анализ последствий невыполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм на реализацию государственной программы.
К описанию результатов выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году прикладывается информация согласно таблице 17 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям. Информацию о результатах необходимо начинать отражать со слов "Достигнут" или "Не достигнут".
К итогам выполнения ведомственных целевых программ и основных мероприятий, мероприятий государственной программы прилагается отчет о реализации инвестиционных проектов, включенных в адресную инвестиционную программу Республики Коми, согласно приложению 5 к приказу Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2013 года N 416 "Об утверждении форм, предусмотренных Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми". Возможно представление данного отчета в сокращенном виде, в котором должна содержаться информация о выполнении плановых данных, отраженных в таблицах 5.3, 5.4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям, в том числе: наименования объектов, данные о плановых и фактических сроках ввода их в эксплуатацию, о плановых и фактических объемах их финансирования за отчетный год в разрезе источников финансирования.
74.В пункте 3 текстовой части годового отчета в составе результатов реализации мер государственного регулирования представляются сведения о:
запланированных и фактически реализованных мерах государственного регулирования;
мерах государственного регулирования, предлагаемых к реализации в текущем и плановом периоде.
Указанная информация приводится в таблице 18 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
Оценка результатов реализации мер правового регулирования приводится в таблице 19 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
75.В пункте 4 текстовой части годового отчета при указании сведений об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы необходимо представить:
- информацию о кассовых расходах республиканского бюджета (в разрезе подпрограмм, реализация которых предусмотрена в отчетном году), бюджетов муниципальный образований в Республике Коми и фактических расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов согласно таблицам 20, 21 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям (в части внебюджетных источников возможно отражение оперативных данных);
- фактические сводные показатели государственных заданий согласно таблице 22 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
76.В пункте 5 текстовой части годового отчета информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, должна содержать перечень изменений с указанием номеров и дат нормативных правовых актов Правительства Республики Коми о внесении изменений в государственную программу, а также причины изменений в разрезе актов согласно таблице 23 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
77.В пункте 6 текстовой части годового отчета приводится информация по оценке эффективности реализации государственной программы (подпрограммы), осуществляемой ответственным исполнителем на основе методики оценки ее эффективности согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или ожидаемого воздействия факторов риска, способных оказать негативное влияние на основные параметры государственной программы, в пункт 7 текстовой части годового отчета включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование.
78.На основании годовых отчетов ответственных исполнителей государственных программ, а также иной дополнительно запрашиваемой информации Министерство экономики Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми и Управлением государственной гражданской службы Республики Коми ежегодно формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - сводный годовой доклад) согласно п. 38(2) Порядка.
Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми в соответствии с установленной сферой деятельности готовят предложения в сводный годовой доклад по итогам рассмотрения годовых отчетов.
79.Министерство экономики Республики Коми готовит предложения в части:
сведений об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведений о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;
предложений (при необходимости) об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ.
80.Министерство финансов Республики Коми готовит предложения в части:
сведений о выполнении расходных обязательств Республики Коми, связанных с реализацией государственных программ;
предложений (при необходимости) о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом, об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ.
81.Управление государственной гражданской службы Республики Коми готовит предложения в части:
оценки исполнения полномочий государственными органами Республики Коми в рамках государственных программ;
предложений (при необходимости) об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ.
82.Информация, подготовленная Министерством финансов Республики Коми и Управлением государственной гражданской службы Республики Коми, может также содержать (по их усмотрению) иные сведения и предложения по итогам рассмотрения годовых отчетов о ходе реализации государственных программ и оценке их эффективности.
83.Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми представляют свои предложения в Министерство экономики Республики Коми в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, для формирования сводного годового доклада.
84.К сводному годовому докладу прилагаются результаты оценки эффективности государственных программ в разрезе государственных программ, проводимой Министерством экономики Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми в соответствии с методикой оценки эффективности государственных программ согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
Министерство финансов Республики Коми представляет информацию по результатам оценки эффективности государственных программ в части курируемых направлений до 10 апреля года, следующего за отчетным.
85.Сформированный Министерством экономики Республики Коми в установленном порядке сводный годовой доклад направляется до 1 мая года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Коми.
86.Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы (далее - Доклад) формируется в целях обеспечения Правительства Республики Коми актуальной информацией о ходе реализации государственной программы в соответствии с пунктами 37 - 38 Порядка и должен иметь следующую структуру:
а) результаты реализации государственной программы, достигнутые на дату представления Доклада, и ожидаемые итоги реализации государственной программы на конец года;
б) использование бюджетных ассигнований республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы по состоянию на дату представления Доклада;
в) предложения по дальнейшей реализации государственной программы.
87.При описании результатов реализации государственной программы, достигнутых на дату представления Доклада, и ожидаемых итогов реализации государственной программы на конец текущего года следует привести:
а) описание основных результатов, достигнутых на дату представления Доклада;
б) перечень запланированных, но недостигнутых результатов с указанием причин их недостижения и последствий для достижения основных параметров государственной программы, а также с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий;
в) сведения об ожидаемых результатах и значениях целевых индикаторов и показателей государственной программы, подпрограмм на конец года отражаются в таблице 24 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям. По целевым индикаторам и показателям, плановые значения которых могут быть не достигнуты, приводится соответствующее обоснование.
88.В рамках представления сведений об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм, реализация которых предусмотрена к дате представления Доклада, необходимо указать следующие сведения:
а) запланированные объемы бюджетных ассигнований за счет республиканского бюджета и иных средств на текущий год;
б) фактические расходы на дату представления Доклада;
в) предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации государственной программы (при необходимости).
Данные об использовании средств республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы представляются ответственным исполнителем в таблице 25 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.
89.Предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование должны включать оценку необходимости корректировки государственной программы.
VIII.Управление, контроль реализации и оценка эффективности государственной программы
90.Управление и контроль реализации государственной программы должны соответствовать требованиям разделов V и VI Порядка.
Мероприятия государственной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными государственной программой.
Изменение сроков реализации мероприятий, влияющее на реализацию основных параметров государственной программы (подпрограмм), требует корректировки государственной программы (подпрограмм).