Приложение к Постановлению от 30.12.2015 г № 12/3603 Положение
Положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования городского округа «Инта»
1.1.Настоящее положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Инта" в целях создания условий для обеспечения жителей услугами торговли и общественного питания.
1.2.Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования городского округа "Инта".
1.3.Требования, предусмотренные настоящим Положением, распространяются на отношения, связанные с размещением следующих видов нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг:
а) остановочные комплексы;
б) торговые павильоны;
в) киоски;
г) объекты сезонной торговли;
д) тонары, автолавки - торговые объекты сельхозпроизводителей для реализации продукции собственного производства;
е) объекты, устанавливаемые при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющие временный характер;
ж) торговые объекты при размещении временных организаций быстрого обслуживания (летних кафе), расположенных на территориях, прилегающих к предприятиям общественного питания;
з) места для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, находящимися на трудовой пенсии и занимающимися садоводством, огородничеством, сбором ягод и грибов и народными промыслами.
1.4.Нестационарные торговые объекты и объекты оказания услуг размещаются без оформления земельно-правовых отношений на период, предусмотренный договором на право размещения нестационарного торгового объекта.
2.Основные понятия
2.1.Для целей Положения используются следующие основные понятия:
а) нестационарный торговый объект (далее - НТО) - объект торговли или оказания услуг, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе нестационарный передвижной объект;
б) схема размещения НТО (далее - Схема) - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и группу реализуемых в них товаров;
в) павильон - оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
г) киоск - оснащенное торговым оборудованием временное строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
д) остановочный комплекс - киоск/павильон, объединенный с навесом, оборудованным для ожидания городского наземного пассажирского транспорта;
е) выносное холодильное оборудование - холодильник с прозрачной стеклянной дверью для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;
ж) тонар - (нарицательное от ООО МЗ "Тонар") прицепная передвижная автолавка для мелкорозничной торговли с колес;
з) передвижные средства развозной и разносной уличной торговли - специально оборудованные нестационарные торговые объекты (торговые палатки, торговые лотки, морозильные лари, изотермические емкости, торговые столы, другое торговое оборудование), временно размещаемые на территориях общего пользования;
и) архитектурное решение НТО - графический материал с изображением НТО и элементами благоустройства прилегающей территории (в цветном исполнении);
к) прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к НТО (определяется в соответствии с Правилами благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Ухты);
л) самовольно установленные НТО - объекты, установленные без правового основания, предусмотренного настоящим Положением, НТО, не включенные в Схему, а также НТО, установленные после прекращения или расторжения договоров на их размещение;
м) владелец НТО - собственник НТО или лицо, владеющее НТО на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.
Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве.
3.Уполномоченный орган администрации МОГО "Инта",
осуществляющий мероприятия, направленные на размещение
НТО на территории МОГО "Инта", и его функции
3.1.Уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Администрация МОГО "Инта"), осуществляющим мероприятия, направленные на размещение НТО на территории муниципального образования городского округа "Инта", является Отдел изучения потребительского рынка, развития предпринимательства и сельского хозяйства администрации МОГО "Инта" (далее по тексту - Отдел).
3.2.Функции Отдела:
а) осуществляет мероприятия, направленные на разработку и утверждение Схемы и обеспечивает своевременное внесение изменений в нее;
б) регистрирует заявки на участие в аукционе на право установки НТО;
в) проверяет комплектность представленных документов и их достоверность;
г) принимает решение о приеме документов или об отказе в их приеме;
д) организует проведение аукционов на право размещения НТО на территории МОГО "Инта";
е) организует заседание Комиссии по размещению НТО на территории МОГО "Инта";
ж) осуществляет подготовку и заключение (расторжение) договоров на право размещения НТО на территории МОГО "Инта";
з) осуществляет контроль за соблюдением условий договоров на право размещения НТО на территории МОГО "Инта";
и) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой оплаты стоимости размещения НТО на территории МОГО "Инта";
к) осуществляет учет НТО на территории МОГО "Инта".
4.Комиссия по размещению нестационарных торговых объектов
и объектов оказания услуг на территории МОГО "Инта"
4.1.С целью упорядочения размещения НТО на территории МОГО "Инта" и контроля за соблюдением установленных требований, норм и правил при их размещении и эксплуатации формируется комиссия по вопросам размещения НТО (далее - Комиссия), которая является коллегиальным органом.
4.2.Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации МОГО "Инта".
4.3.Задачами Комиссии являются:
а) разработка предложений по рациональному размещению НТО;
б) рассмотрение предложений и обращений индивидуальных предпринимателей, юридических и частных лиц, отраслевых и территориальных органов администрации МОГО "Инта" по включению в Схему мест допустимого размещения НТО с учетом их соответствия архитектурным, градостроительным нормам и правилам, проектам планировки и благоустройства города и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
в) подготовка проекта муниципального нормативного акта об утверждении Схемы.
4.4.Полномочия комиссии:
а) запрашивать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, от отраслевых и территориальных органов администрации МОГО "Инта", органов государственной власти;
б) заслушивать руководителей структурных подразделений аппарата и органов администрации города, представителей хозяйствующих субъектов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
в) рассматривать предложения и обращения индивидуальных предпринимателей, юридических и частных лиц, отраслевых и территориальных органов администрации города по формированию и внесению изменений в Схему размещения НТО;
г) принимать решение о рекомендации в размещении (установке) НТО в местах, определенных Схемой, либо об отказе в их размещении (установке).
4.5.Основной формой работы Комиссии являются ее заседания. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Комиссию возглавляет председатель Комиссии. В его отсутствие обязанности председателя Комиссии исполняет заместитель председателя Комиссии.
4.6.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более 2/3 ее членов.
4.7.В случае отсутствия возможности члена Комиссии присутствовать на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
4.8.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
4.9.Решение, принимаемое на заседании Комиссии, оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.
4.10.Решения комиссии носят рекомендательный характер.
5.Порядок размещения НТО на территории МОГО "Инта"
5.1.Размещение НТО на территории МОГО "Инта" осуществляется на основании утвержденной постановлением администрации МОГО "Инта" Схемы размещения НТО и объектов оказания услуг на территории МОГО "Инта".
5.2.При распределении мест для размещения НТО на территории МОГО "Инта" количество мест, предоставляемых субъектам малого и среднего бизнеса, не должно быть меньше, чем 60%% от общего количества мест, предусмотренных в Схеме.
5.3.Размещение НТО на территории МОГО "Инта" должно соответствовать действующим градостроительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды городской застройки МОГО "Инта".
5.4.Основанием для установки (монтажа) НТО на территории МОГО "Инта" является заключенный с администрацией МОГО "Инта" договор на размещение НТО по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (не приводится).
5.5.На территории, прилегающей к НТО, допускается размещение торгового оборудования при заключении дополнительного соглашения к договору.
5.6.Сроки предоставления права на размещение НТО устанавливаются:
для объектов, функционирующих круглогодично, - до 5 лет;
для объектов, функционирующих в сезонный период, - на период сезона.
5.7.Сроки предоставления права на размещение НТО указываются в документации по проведению торгов в форме открытого аукциона на право размещения НТО.
6.Порядок заключения договоров на право размещения НТО
на территории МОГО "Инта" посредством реализации
преимущественного права
6.1.Право заключения договоров на размещение НТО на территории МОГО "Инта" посредством реализации преимущественного права предоставляется:
а) владельцам НТО, обладающим на момент вступления в силу настоящего Положения действующей разрешительной документацией, выданной на размещение НТО в ранее установленном порядке, местоположение которых соответствует утвержденной Схеме, а внешний вид и размеры на момент окончания срока действия разрешительной документации - архитектурным решениям, не допускавшим в период эксплуатации НТО нарушений правил его размещения и сроков оплаты;
б) владельцам НТО, получившим право владения на объект в порядке наследования;
в) в случае изменения формы собственности предприятия при условии, что собственником предприятия остается прежний владелец;
г) субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим сезонную реализацию овощей и фруктов, при условии обязательной реализации такой же продукции на площадке ярмарки выходного дня по оптовым ценам.
6.2.Заявления на заключение договоров на размещение НТО от владельцев ранее установленных НТО (приложение 1 к Положению) подаются в администрацию МОГО "Инта" в письменной форме установленного образца не позднее, чем за 15 календарных дней до окончания срока действия ранее заключенного договора. К заявлению прилагаются следующие документы:
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или оригинал выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), сформированная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления;
справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 21.07.2014 N ММВ-7-8/378@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи", выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
6.3.Отделом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления проверяется полнота и достоверность представленных сведений и соответствие установленным требованиям представленных документов.
В случае несоответствия поданных заявителем документов установленным требованиям Отдел принимает решение об отказе в рассмотрении заявления, о чем сообщается заявителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
6.4.При наличии документов, соответствующих установленным требованиям, и отсутствии оснований для отказа в течение десяти рабочих дней со дня окончания проверки представленных документов Администрация МОГО "Инта" и заявитель подписывают договор на право размещения НТО.
6.5.Если до окончания срока действия ранее заключенного договора от владельца НТО, обладающего преимущественным правом на заключение Договора на размещение НТО и объекта оказания услуг на территории МОГО "Инта" заявление не поступило, Отдел вправе принять решение о занесении данного места размещения в резерв.
6.6.Продажа объекта другому владельцу дает право для реализации новым владельцем преимущественного права для заключения договоров на размещение НТО на территории МОГО "Инта" по согласованию с Комиссией.
Par135 Par135
7.Досрочное расторжение договора на право размещения
НТО на территории МОГО "Инта"
7.1.Решение о досрочном расторжении Договора принимается Администрацией МОГО "Инта" в следующих случаях:
а) по заявлению владельца НТО;
б) по представлению органов, осуществляющих государственные и муниципальные функции по контролю и надзору;
в) в случае неоднократного (более 3 раз) нарушения владельцем НТО условий Договора:
несвоевременное внесение платы за размещение НТО в соответствии с установленным графиком платежей;
нарушение заявленного типа и специализации НТО;
передача прав по заключенному договору третьим лицам без согласования с Комиссией;
несоответствие или самовольное изменение места размещения НТО утвержденной Схеме;
нарушение Правил благоустройства территории МОГО "Инта";
г) при принятии органом местного самоуправления решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, реализации муниципальных программ и (или) приоритетных направлений деятельности на территории МОГО "Инта" в сфере социально-экономической деятельности, использования территории, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением объектов благоустройства, стоянок автотранспорта, опор городского уличного освещения и (или) прочих муниципальных объектов, в том числе остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, строительством проездов и для иных городских целей, определенных в соответствии с документацией о планировке территорий, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, принятии решений о развитии территории, изменении градостроительных регламентов в отношении территории, на которой находится НТО.
7.2.Сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.
7.3.При принятии решения о досрочном прекращении Договора, Отдел вручает владельцу НТО уведомление о расторжении Договора и сроке демонтажа НТО и соглашение о расторжении договора.
7.4.Владелец НТО в 5-дневный срок после получения уведомления обязан прекратить функционирование объекта, течение 10 календарных дней, в соответствии с условиями Договора, демонтировать НТО и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.
7.5.При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному их демонтажу, объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение НТО на территории МОГО "Инта".
8.Особенности организации розничной сезонной
нестационарной торговли на территории МОГО "Инта"
8.1.Распределение мест розничной сезонной нестационарной торговли (права установки НТО) производится Комиссией в рамках утвержденной Схемы в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.
8.2.Для торговли блюдами, приготовленными на мангалах, жаровнях, решетках, дополнительно заявители предоставляют (при необходимости) договор на обслуживание биотуалетов.
8.3.При организации работы НТО его владелец обязан обеспечить соблюдение следующих условий:
свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и товара в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;
объект НТО должен иметь вывеску, в которой указывается режим работы, организационно-правовая форма, юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - номер свидетельства о государственной регистрации и наименование органа, зарегистрировавшего его;
обеспеченность каждого рабочего места соответствующим инвентарем и оборудованием. Применяемые средства измерений (весоизмерительное оборудование, гири) должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы;
продавец должен иметь санитарную одежду, медицинскую книжку, нагрудный знак, с указанием фамилии, имени, отчества;
реализация скоропортящейся продукции допускается только при наличии холодильного оборудования, обеспечивающего необходимый температурный режим хранения;
все товары должны находиться на подтоварниках, стеллажах; бахчевые и овощи - в контейнерах или на поддонах. В любом розничном нестационарном предприятии прилавки должны быть покрыты клеенкой, пластиком или другим водонепроницаемым материалом;
реализуемые товары должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу и заверены подписью материально-ответственного лица или печатью организации;
расчет с потребителями услуг производится в соответствии с требованиями действующего законодательства;
развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания дополнительной платы за упаковку.
8.4.Размещение данного вида НТО допускается только в дневное время, оставление на месте размещения НТО, тары и иного имущества в ночное время не допускается.
8.5.Договоры на организацию летних кафе возле стационарных предприятий общественного питания заключаются без участия в аукционе и только хозяйствующим субъектам в пределах закрепленного за ними участка.
8.6.Режим работы летних кафе устанавливается с ограничением с 8-00 до 23-00 часов, музыкальное сопровождение разрешается с 8-00 до 21-00 часа.
8.7.При организации торговли квасом из автоцистерн, владельцу НТО необходимо иметь технический паспорт на автоцистерну от завода-изготовителя.
Цистерна должна быть установлена на площадке с твердым покрытием. Рабочее место продавца оборудуется тентом или зонтом от солнечных лучей. Торговля квасом должна осуществляться в тару покупателя или в одноразовую посуду при обязательном наличии емкостей для сбора использованной посуды.
Владелец НТО обязан содержать рабочее место продавца и прилегающую территорию в радиусе 5-ти метров в соответствии с санитарно-экологическими требованиями.
8.8.При организации мелкорозничной нестационарной торговой сети в весенне-летний и осенний период запрещается:
размещение всех форм и видов торговой деятельности, оказание услуг населению на проезжей части улиц, на территориях, прилегающих к зданиям органов государственной власти, детским, дошкольным и школьным учреждениям;
продажа товаров, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством;
торговля продовольственными товарами, консервами домашнего приготовления на открытых площадках, улицах;
продажа товаров с земли, ящиков и др. предметов, не предназначенных для ведения торговли;
складирование тары и запаса продуктов вне палатки, объектов мелкорозничной торговли и на прилегающих территориях.
9.Особенности размещения тонаров для предприятий
сельскохозяйственных товаропроизводителей
9.1.В целях поддержки предприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории МОГО "Инта", данным предприятиям в рамках утвержденной Схемы разрешается торговля с автолавок (тонаров) продукцией собственного производства на безвозмездной основе.
9.2.Для получения права на размещение тонара на безвозмездной основе в рамках утвержденной Схемы владелец НТО обязан обеспечить реализацию через тонар не менее 70%% продукции собственного производства.
9.3.Размещение данного вида НТО допускается только в дневное время. Оставление на месте размещения НТО, тары и иного имущества в ночное время не допускается.
9.4.Сдача в аренду тонара его владельцем для получения дохода в виде арендной платы является нарушением условий настоящего Положения и влечет за собой аннулирование договора на безвозмездное размещение НТО.
10.Особенности предоставления торговых мест
для осуществления деятельности по продаже продукции
гражданами, находящимися на трудовой пенсии и занимающимися
садоводством, огородничеством и народными промыслами
10.1.Право размещения торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, находящимися на трудовой пенсии и занимающимися садоводством, огородничеством, предоставляется безвозмездно, без проведения аукциона при условии реализации только собственной продукции.
10.2.Право размещения торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, находящимися на трудовой пенсии и занимающимися сбором грибов и ягод, а также народными промыслами, предоставляется безвозмездно, без проведения аукциона при условии реализации только собственно собранных даров леса и выполненных товаров народных промыслов.
10.3.Документом, подтверждающим право гражданина на торговое место, является договор (приложение 2 к Положению) на право размещения торгового места, выданный Управлением в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления (приложение 1 к Положению) при предъявлении паспорта, пенсионной книжки и документа, подтверждающего наличие земельного участка на законных основаниях.
10.4.Граждане имеют право получения только одного талона на семью, передача талона третьим лицам не допускается.
11.Порядок оплаты за размещение НТО
на территории МОГО "Инта"
11.1.Размер платы за размещение НТО на территории МОГО "Инта" устанавливается решением Совета МОГО "Инта".
11.2.В случае если период размещения НТО составляет менее одного месяца, расчет стоимости проводится пропорционально количеству дней использования места для размещения НТО.
11.3.Оплата стоимости размещения НТО осуществляется путем перечисления денежных средств в бюджет МОГО "Инта".