Постановление от 13.01.2016 г № 2
О мерах по реализации Решения Совета муниципального района «Княжпогостский» от 22.12.2015 N 30 «О бюджете муниципального района „Княжпогостский“ на 2016 год и плановый период 2017 — 2018 годов»
В соответствии с решением Совета муниципального района "Княжпогостский" от 22.12.2015 N 30 "О бюджете муниципального района "Княжпогостский" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов" администрация муниципального района "Княжпогостский" постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет муниципального района "Княжпогостский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - бюджет муниципального района "Княжпогостский").
Исполнение бюджета муниципального района "Княжпогостский" осуществляется в 2016 году в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.
2.Главным распорядителям бюджета муниципального района "Княжпогостский" - ответственным исполнителям муниципальных программ муниципального района "Княжпогостский" в рамках исполнения бюджета муниципального района "Княжпогостский" обеспечить достижение в 2016 году утвержденных показателей (индикаторов) соответствующих муниципальных программ.
3.Органы местного самоуправления поселений муниципального района "Княжпогостский" в недельный срок после принятия решения об утверждении соответствующего бюджета или внесения изменений в него представляют копии соответствующих решений в Финансовое управление администрации муниципального района "Княжпогостский".
4.Доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Внесение изменений главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств в сводную бюджетную роспись путем корректировки в сторону уменьшения расходов, приводящих к образованию кредиторской задолженности, не допускается.
Не рассматриваются предложения главных распорядителей, распорядителей, предусматривающие увеличение расходов бюджета муниципального района "Княжпогостский" сверх сумм, указанных в сводной бюджетной росписи, либо сокращающие доходную базу бюджета, без указания источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) предложений по сокращению ассигнований по конкретным статьям бюджета муниципального района "Княжпогостский".
5.Главным администраторам доходов (администраторами доходов) бюджета, утвержденным решением о бюджете, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Администраторы доходов бюджета обеспечивают повышение качества финансового менеджмента, в том числе за счет:
1) начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;
2) осуществления взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;
4) доведения до плательщиков информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;
5) оперативного уточнения вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам;
6) осуществления мониторинга, контроля, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника в рамках бюджетного процесса и представления информации в финансовое управление;
7) представление в финансовое управление ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации о сумме недоимки по администрируемым доходам на отчетную квартальную дату, информации о проделанной работе по взысканию задолженности по администрируемым доходам, информации о причинах отклонения фактических поступлений администрируемых доходов от плановых поквартальных назначений, установленных в кассовом плане исполнения бюджета муниципального района "Княжпогостский";
8) проведения мероприятий по увеличению поступлений по администрируемым доходам бюджета;
9) осуществления мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых в финансовое управление сведений, необходимых для исполнения доходной части бюджета, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
Главные администраторы доходов несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемой информации в соответствии со статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.Установить, что предложения по внесению изменений в решение о бюджете муниципального района "Княжпогостский", представляемые в финансовое управление главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Княжпогостский", должны содержать:
1) расчеты и обоснование причин изменения показателей бюджета, подтверждаемое соответствующими расчетами, с указанием программных мероприятий;
2) источник финансового обеспечения, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета;
3) влияние предлагаемых изменений на показатели (индикаторы) соответствующей муниципальной программы (за исключением непрограммных мероприятий);
4) согласование предлагаемых изменений с заместителем руководителя администрации, курирующим соответствующую отрасль и реализацию соответствующей муниципальной программы;
5) проект изменений в муниципальную программу в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами муниципального района "Княжпогостский".
В случае отсутствия вышеуказанных документов предложения возвращаются инициаторам без рассмотрения.
Проекты муниципальных правовых актов муниципального района "Княжпогостский", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств муниципального района "Княжпогостский", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств муниципального района "Княжпогостский", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.
Проект муниципального правового акта муниципального района "Княжпогостский" (далее - проект), влекущего возникновение (увеличение) расходных обязательств муниципального района "Княжпогостский", в обязательном порядке согласовывается с финансовым управлением. Проект также должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства, в том числе с предложениями по источникам финансирования расходных обязательств.
Одновременно к проекту представляется выписка из нормативного правового акта, подтверждающая, что планирование новых расходных обязательств осуществляется в пределах полномочий муниципального образования, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Княжпогостский" и другими нормативными правовыми актами.
7.Предоставление из бюджета муниципального района "Княжпогостский" в 2016 году бюджетам поселений субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется с учетом следующих положений:
1) перечисление межбюджетных трансфертов производится главным распорядителем средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" с лицевого счета, открытого ему в Финансовом управлении администрации муниципального района "Княжпогостский", на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
2) межбюджетные трансферты отражаются в бюджетах поселений муниципального района "Княжпогостский" по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Расходование и учет средств субсидий и субвенций за счет средств федерального и республиканского бюджетов производится в соответствии с Правилами, утвержденными соответствующими нормативными правовыми актами. Расходование и учет межбюджетных трансфертов за счет средств бюджета муниципального района производится в соответствии с требованиями настоящего постановления и принятых нормативных правовых актов.
Средства межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района расходуются исключительно по целевому назначению.
8.Предоставление муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным бюджетным или автономным учреждением муниципального района "Княжпогостский" и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, и субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение финансового года осуществляется на основании действующего законодательства и принятых правовых актов на уровне муниципального района "Княжпогостский".
9.Установить, что получатели средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и их доставке, о приобретении печатных изданий, об обучении на курсах повышения квалификации, по профессиональной подготовке, переподготовке граждан, об участии в семинарах, конференциях, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных видов обязательного страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципального района "Княжпогостский", об участии в долевом строительстве, о проведении культурно-массовых, молодежных и спортивных мероприятий в городах и районах Республики Коми, а также по договорам (муниципальным контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, нормативными правовыми актами муниципального района "Княжпогостский";
3) в ином размере в исключительных случаях - по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) администрации муниципального района "Княжпогостский" при наличии аргументированного обоснования, путем подписания соответствующего распоряжения;
4) обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):
- выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);
- принятие мер по расторжению муниципального контракта (договора) по соглашению сторон, а в случае недостижения необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;
- направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в торгах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
10.Не допускается оплата расходов без документального подтверждения выполненных работ, оказанных услуг и поставки товаров по произведенным авансовым платежам.
В текущем финансовом году, если по результатам проведения конкурсов на размещение муниципальных заказов сложилась экономия бюджетных средств, данные бюджетные назначения секвестируются.
Проекты договоров (контрактов) согласовываются с курирующими руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Княжпогостский".
В 2016 году размещать муниципальный заказ и заключать договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для муниципальных нужд только при наличии положительного заключения Центра по информации и индексации в строительстве на проектно-сметную документацию.
11.Главным распорядителям средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" не допускать уменьшения лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.
Главные распорядители бюджетных средств не вправе принимать в текущем финансовом году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, изменения фонда оплаты труда в муниципальных учреждениях муниципального района "Княжпогостский", приводящие к увеличению расходов бюджета на указанные цели, за исключением случаев, связанных с введением новой сети муниципальных учреждений, а также в случае реорганизации, ликвидации бюджетных учреждений и изменения типа существующего муниципального учреждения.
12.Главные распорядители бюджетных средств не вправе в текущем финансовом году использовать средства, предусмотренные на открытие новой сети бюджетных учреждений, на иные цели.
13.Распределение зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований резервного фонда муниципального района "Княжпогостский" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, с утвержденным положением о резервном фонде.
14.Финансовому управлению администрации муниципального района "Княжпогостский":
1) утвердить главным распорядителям бюджета лимиты бюджетных обязательств в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке решением о бюджете;
2) обеспечить в установленном порядке учет бюджетных обязательств за счет средств бюджета в соответствии с порядком, установленным приказом финансового управления;
3) осуществлять ведение муниципальной долговой книги муниципального района "Княжпогостский";
4) обеспечить ведение учета и осуществление хранения документов по исполнению судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной, годовой отчетности об исполнении бюджета для утверждения администрацией МР "Княжпогостский" и представления Совету МР "Княжпогостский", в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки, а также Контрольно-счетную палату МР "Княжпогостский";
6) установить, что перечисление авансовых платежей при заключении получателями средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" муниципальных контрактов (договоров) по строительству жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществляется в следующем порядке:
Par70 Par70
а) на основании платежных документов получателей средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" на счета, открытые Финансовому управлению администрации МР "Княжпогостский" (далее - Финансовому управлению) в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц;
Par71 Par71
б) кассовые операции со средствами, перечисленными в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляются в порядке, установленном Финансовым управлением, и учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых исполнителям муниципальных контрактов в Финансовом управлении, в порядке, установленном Финансовым управлением;
в) основанием для открытия исполнителю муниципального контракта лицевого счета, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, является муниципальный контракт, заключенный с получателем средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" на строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, предусматривающий выплату авансовых платежей;
г) проведение кассовых выплат с лицевого счета, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется на основании представленного исполнителем муниципального контракта в Финансовое управление платежного документа, оформленного в установленном порядке, при подтверждении исполнителем муниципального контракта возникновения денежного обязательства, источником финансового обеспечения которого являются указанные целевые средства;
д) санкционирование оплаты денежного обязательства исполнителя муниципального контракта Финансовым управлением осуществляется после проверки наличия документов, подтверждающих денежные обязательства исполнителя муниципального контракта и связанных с исполнением его обязательств по муниципальному контракту, в порядке, установленном Финансовым управлением администрации муниципального района "Княжпогостский".
15.Предоставление из бюджета муниципального района "Княжпогостский" в текущем финансовом году субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется с учетом следующих положений:
субсидии предоставляются в соответствии с договором (соглашением), заключенным между главным распорядителем средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления субсидий, предусматривающим следующие условия:
1) право главного распорядителя средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" на проведение проверок соблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями целей и условий, определенных соответствующими порядками предоставления субсидий и установленных заключенным договором (соглашением);
2) порядок возврата сумм, использованных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в случае установления по итогам проверок, проведенных в установленном порядке, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими порядками предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
3) порядок и сроки предоставления отчетности (расчетов), установленные главным распорядителем средств бюджета муниципального района "Княжпогостский".
Субсидии, предусмотренные статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, осуществляются, на лицевых счетах, открытых данным получателям в финансовом управлении муниципального района "Княжпогостский".
16.Установить, что в 2016 году распределенные бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций осуществляются главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Княжпогостский", в следующем порядке:
1) Направляются на оплату сумм авансовых платежей по налогу на имущество организаций, подлежащих уплате в 2016 году получателями бюджетных средств (далее - авансовый платеж), в том числе раздельно по срокам их уплаты (5 мая, 5 августа, 5 ноября).
В случае недостаточности средств для уплаты общей суммы авансовых платежей их распределение осуществляется на уплату первых двух или только первого авансового платежа исходя из достаточности объема выделенных средств. Недостаток средств, для уплаты общей суммы авансовых платежей изыскиваются главными распорядителями в общем объеме выделенных бюджетных назначений на 2016 год, в целях обеспечения уплаты авансовых платежей в установленные сроки.
Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций не могут использоваться (перераспределяться) на иные цели.
17.Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2016 года.
18.Рекомендовать руководителям городских и главам сельских поселений принять соответствующее постановление.
19.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МР "Княжпогостский" Т.Ф.Костину.
Руководитель администрации
В.ИВОЧКИН