Приложение к Постановлению от 19.01.2016 г № 01/10 Инструкция
Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 закона республики коми от 30 декабря 2003 г. № 95-рз «Об административной ответственности в республике коми», должностными лицами администрации муниципального района «Усть-цилемский», уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях
Настоящая Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 г. N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми", должностными лицами администрации муниципального района "Усть-Цилемский", уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), Законом Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" (далее - Закон N 95-РЗ), Законом Республики Коми от 01.12.2015 N 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" (далее - Закон N 115-РЗ).
Действие Инструкции распространяется на административные протоколы, составляемые уполномоченными должностными лицами в пределах их полномочий, установленных Законом N 95-РЗ, Законом N 115-РЗ.
Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 31.12.2015 N 12/1554 "Об утверждении перечня должностных лиц администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 г. N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми".
Уполномоченные должностные лица при выявлении подведомственных им административных правонарушений собирают материалы с доказательствами по делам об административных правонарушениях и составляют протоколы об административных правонарушениях с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП.
2.Порядок составления протокола об административном правонарушении
2.1.Уполномоченное должностное лицо администрации муниципального района "Усть-Цилемский" возбуждает дело об административном правонарушении посредством составления протокола об административном правонарушении (далее - Протокол) в случае:
1) непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона N 95-РЗ;
2) поступления из правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона N 95-РЗ;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона N 95-РЗ.
2.2.Протокол составляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, с соблюдением требований частей 2 - 6 статьи 28.2 КоАП РФ.
2.3.Лицо, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении посредством составления протокола, должно быть уведомлено об этом должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, непосредственно, а при отсутствии такой возможности - письменным уведомлением в виде письма в двух экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
2.4.Уведомление направляется лицу, в отношении которого возбуждается производство по делу:
- заказным письмом с уведомлением о вручении;
- вручается должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждается производство по делу, под расписку;
- по факсимильной связи;
- иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения и обеспечить соблюдение сроков составления протокола.
При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о получении уведомления, приобщаются к материалам дела.
2.5.Протокол должен содержать полные и объективные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
2.6.При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.
2.7.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом.
2.8.Свидетелям и потерпевшим также разъясняются их права и обязанности, предусмотренные соответственно статьями 25.6 и 25.2 КоАП РФ, о чем они расписываются в своих показаниях, объяснениях. Кроме того, свидетели, специалисты, эксперты должны быть предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.
2.9.Объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей излагаются в протоколе или записываются и приобщаются к делу по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
2.10.Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Копии этих документов должны быть приобщены к материалам дела об административном правонарушении.
Защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, допускается к участию в производстве по делу с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Полномочия защитника подтверждаются ордером (для адвоката) либо доверенностью, оформленной в соответствии с законом (для иных лиц). Копии ордера, доверенности приобщаются к материалам дела.
2.11.В случае неявки физического/должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол составляется в их отсутствие.
2.12.Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого он составлен. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись "От подписи отказался" и заверяется двумя свидетелями с указанием данных этих лиц (Ф.И.О., место проживания и контактные телефоны).
2.13.К протоколу приобщаются дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного и объективного разрешения дела об административном правонарушении (далее - материалы дела).
2.14.Обнаруженные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, рекомендуется зафиксировать путем составления схемы места совершения административного правонарушения, в которой отражаются дата, время и место составления, данные лица, составившего схему, данные лица, в отношении которого составлена схема, сведения об ознакомлении с содержанием схемы лица, в отношении которого она составлена (об отказе указанного лица подписать схему делается отметка). Обнаруженные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, фиксируются в схеме относительно географических и архитектурных объектов, с указанием наименования этих объектов (наименование МО, улицы, дома, прилегающей магистрали, парка, водного объекта и пр.).
2.15.При наличии технической возможности рекомендовано осуществлять фотографирование обнаруженных фактов (далее - фототаблица).
Фототаблица должна содержать дату, время и место фотографирования, данные лица, осуществившего фотографирование, данные лица, в отношении которого осуществлено фотографирование, сведения об ознакомлении с содержанием фототаблицы лица, в отношении которого она составлена (об отказе указанного лица подписать фототаблицу делается отметка). Обнаруженные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, фиксируются в фототаблице относительно географических и архитектурных объектов (наименование муниципального образования, улицы, дома, прилегающей магистрали, парка, водного объекта и пр.).
2.16.Лицу, в отношении которого составлен протокол, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола.
2.17.В случае если административное правонарушение выявлено не уполномоченным на составление административных протоколов должностным лицом органа местного самоуправления в ходе исполнения своих должностных обязанностей, составляется акт о выявлении фактов административного правонарушения по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, который направляется должностному лицу администрации муниципального района "Усть-Цилемский", уполномоченному составлять протоколы.
3.Сроки составления протокола
3.1.В соответствии со статьей 28.5 КоАП протокол составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
3.2.В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, о чем лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, направляется уведомление.
3.3.При длящемся административном правонарушении сроки, указанные выше, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (длящиеся правонарушения характеризуются непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния).
4.Направление протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении
4.1.Протокол об административном правонарушении направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.