Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 35 Программа
Программа республики коми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми «Территория добра (2016 — 2017 годы)»
Паспорт программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми "Территория Добра (2016 - 2017 годы)"
| Наименование программы | Программа Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми "Территория добра (2016 - 2017 годы)" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Поручение заместителя Председателя Правительства Республики Коми Николаевой Т.Н. от 25.05.2015 N 1224/Н |
| Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми |
| Заказчик Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми |
| Основные разработчики и исполнители Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми; Министерство образования и молодежной политики Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми; Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми; государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми; государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; государственные учреждения здравоохранения; государственные учреждения культуры и искусства; муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и учащейся молодежи" (г. Сыктывкар) (по согласованию) |
| Срок реализации Программы | 2016 - 2017 годы |
| Цель Программы | обеспечение прав детей на защиту от жестокого обращения посредством формирования в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, создания системы раннего выявления случаев жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, повышения ответственности родителей за действия, направленные против детей, обеспечения реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств |
| Задачи Программы | профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; внедрение эффективных технологий и методик работы, способствующих снижению жестокости и агрессивности в детской среде; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; реализация эффективных технологий работы с семьями по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних; профилактическая работа с родителями об ответственности за жестокое обращение с детьми; обучение родителей психолого-педагогическим технологиям конструктивного взаимодействия с детьми и способам решения проблем детско-родительских отношений; внедрение технологий и методов раннего выявления случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств; осуществление информационной деятельности по профилактике жестокого обращения в отношении несовершеннолетних; укрепление профессиональных сообществ специалистов, работающих с семьями и детьми, в том числе с несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, а также с их семьями. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми |
| Целевые группы, на которые направлена деятельность по Программе (количественные и качественные характеристики) | социально неблагополучные семьи, в том числе семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, - 438 семей; родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, - 4840 человек; дети, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, - 177 человек; специалисты, работающие с детьми, в том числе в учреждениях для детей, включая стационарные, различной ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, - 470 человек |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, в том числе в части изменения положения целевых групп | по результатам реализации Программы ожидается: 1) снижение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей (2016 год - 12 человек, 2017 год - 11 человек); 2) снижение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми (2016 год - 6 человек, 2017 год - 5 человек); 3) снижение численности несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, в том числе сексуального характера (с 1294 человек к началу реализации Программы до 1230 человек в 2016 году, 1117 человек - в 2017 году); 4) увеличение показателя "удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, в общей численности семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете" до 56,0%%; 5) увеличение показателя "удельный вес жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от общего числа несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации в данных учреждениях" до 87,0%%; 6) увеличение показателя "удельный вес несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, от общего числа жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях" до 77,0%% |
| Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования Программы) | общий объем финансирования Программы составляет 74 718 911,00 руб. Объем финансирования Программы по годам: 2016 год - 38 458 425,00 руб.; 2017 год - 36 260 486,00 руб., в том числе: 2016 год: средства республиканского бюджета Республики Коми - 31 531 800,00 руб.; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (далее - Фонд) - 6 926 625,00 руб.; 2017 год: средства республиканского бюджета Республики Коми - 30 115 275,00 руб.; средства Фонда - 6 145 211,00 руб. |
I.Описание проблемы жестокого обращения с детьми, включающего физическое, психологическое и сексуальное насилие, а также пренебрежения потребностями ребенка и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, дети имеют право на особую заботу и помощь. В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в России должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
В соответствии с данными территориального органа государственной статистики на начало 2014 года на территории Республики Коми проживало 183 497 детей, что составляет пятую часть населения республики. Основными приоритетами социальной политики Республики Коми являются реализация права ребенка на защиту от жестокого обращения и насилия и формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия в отношении детей.
В целях оптимизации деятельности по профилактике и преодолению семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, защите прав и законных интересов несовершеннолетних в Республике Коми предприняты следующие меры:
1) в Республике Коми введен институт Уполномоченного при Главе Республики Коми по правам ребенка;
2) при государственном казенном учреждении Республики Коми "Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми" организованы бесплатные юридические бюро по вопросам административного, уголовного и уголовно-процессуального права;
3) приняты и реализуются:
Стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Республике Коми (распоряжение Главы Республики Коми от 20 сентября 2012 г. N 309-р);
Концепция обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми на 2014 - 2017 годы (распоряжение Главы Республики Коми от 24 июля 2014 г. N 264-р);
Концепция семейной политики в Республике Коми на период до 2025 года (распоряжение Правительства Республики Коми от 3 июня 2015 г. N 213-р);
4) осуществлен перевод учреждений социальной защиты и социального обслуживания на программно-целевой метод работы, позволяющий обеспечить более эффективное осуществление процесса реабилитации несовершеннолетних и их семей;
5) на условиях софинансирования с Фондом успешно реализованы программа Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011 - 2013 годы)", инновационная социальная программа Республики Коми по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды "Обрести семью (2014 - 2015 годы)";
6) применяются эффективные формы работы с семьями и несовершеннолетними (например, "Социальная поликлиника", клубы замещающих семей, "Колыбелька" и др.);
7) создана экстренная межведомственная служба реагирования "Скорая социальная помощь", объединяющая усилия специалистов учреждений социального обслуживания, органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, а также граждан республики, неравнодушных к проблемам детей;
8) функционирует детский телефон доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122;
9) реализуется проект "Виртуальный психолог" (www.komiforum.ru), в рамках которого любой обратившийся может получить психологическое консультирование по запросу на сайте либо стать участником обсуждения актуальной темы на форуме сайта;
10) создана Единая межведомственная психологическая служба Республики Коми, цель которой - консолидация межведомственных усилий специалистов учреждений по оказанию психологической помощи гражданам на территории Республики Коми посредством создания и функционирования единого профессионального сообщества психологов для обмена профессиональной информацией и опытом практической деятельности, регулирования норм и стандартов профессиональной деятельности, повышения квалификации;
11) с целью консолидации усилий по защите прав и интересов детей в 2015 году проведена межрегиональная межведомственная конференция по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними "Детство без жестокости и слез";
12) приказом Министерства внутренних дел по Республике Коми от 12 января 2015 г. N 1 введен в действие комплекс мероприятий под условным наименованием "Единый день профилактики", нацеленный на совершенствование работы по выявлению жестокого обращения и насилия в отношении детей;
13) проводится системная работа по повышению профессиональной квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми;
14) в рамках сотрудничества с Руководящим комитетом программы "Дети и молодежь групп риска в Баренцевом регионе" реализуются международные проекты по работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации: "Невероятные годы", "Семейные групповые конференции", "Тренировка замещения агрессии - АРТ".
Таким образом, в результате последовательно реализуемых мер удалось достигнуть следующих положительных показателей:
1) снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении (2012 год - 1428 семей, 2013 год - 1342 семьи, 2014 год - 1300 семей);
2) увеличение количества и удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в них (2012 год - 307 семей, или 51,7 процента от общего числа семей, снятых с учета; 2013 год - 342 семьи, и 50,8 процента; 2014 год - 391 семья, или 54 процента);
3) снижение количества семей "группы риска" (с 1189 семей в 2012 году до 1073 семей в 2014 году);
4) снижение количества семей "группы риска", в которых родители (законные представители) злоупотребляют алкоголем (2012 год - 531 семья, 2013 год - 482 семьи, 2014 год - 440 семей).
Вместе с тем, несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры по устранению причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, пренебрежению нуждами детей, совершению преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних, и достигнутые по результатам данной работы положительные результаты, эти проблемы не утрачивают свою актуальность, сохраняется ряд негативных тенденций, а именно:
1) увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении, в которых было совершено насилие над несовершеннолетними (2012 год - 28 семей, 2013 год - 45 семей, 2014 год - 94 семьи);
2) сохранение на высоком уровне количества фактов жестокого обращения с детьми и подростками (в 2012 году - 941 факт, 2013 год - 841 факт, 2014 год - 943 факта);
3) увеличение количества фактов жестокого обращения с несовершеннолетними в семьях (с 322 фактов в 2012 году до 374 фактов в 2014 году);
4) увеличение количества преступлений в отношении несовершеннолетних (с 1155 в 2012 году до 1294 в 2014 году);
5) сохранение на высоком уровне количества выявленных фактов жестокого обращения с детьми и подростками, допущенных сверстниками (в 2012 году - 320 фактов, в 2013 году - 328 фактов, в 2014 году - 247 фактов);
6) кратное увеличение количества случаев неоднократного совершения насилия в отношении несовершеннолетних (в 2012 году - 12 случаев, в 2013 году - 26 случаев, в 2014 году - 44 случая);
7) увеличение количества выявленных и поставленных на учет семей, допускающих жестокое обращение с детьми (в 2012 году - 161 семья, в 2013 году - 169 семей, в 2014 году - 220 семей);
8) сохранение на высоком уровне количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних (за 2012 год - 550 лиц, за 2013 год - 500 лиц, за 2014 год - 532 лица).
Следует отметить следующие факторы, препятствующие дальнейшему решению проблемы жестокого обращения с детьми:
1) отток квалифицированных кадров из учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Коми по причине низкой заработной платы, в связи с чем постоянно существует необходимость повышения квалификации и профессиональных компетенций специалистов, работающих с семьями и детьми;
2) недостаточность материально-технических ресурсов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обеспечения деятельности;
3) качественное ухудшение составляющих семейного неблагополучия, выражающееся в усугублении таких негативных факторов, как значительный рост числа случаев жестокого обращения в отношении детей (даже в благополучных семьях), крайние формы нравственной деформации личностей родителей, злостное уклонение от исполнения родительских обязанностей, злоупотребление алкоголем или наркотическими веществами;
4) пробелы в межведомственном взаимодействии субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) высокая латентность семейного насилия;
6) правовая неграмотность родителей и недостаток информации о возможностях разрешения ситуации с помощью профессиональных сообществ и широких кругов общественности.
Решение проблемы жестокого обращения с детьми требует мобилизации финансовых и организационных ресурсов, определения основных направлений и конкретных мероприятий, обуславливающих необходимость применения программно-целевого метода, что позволит скоординировать деятельность и обеспечить межведомственное взаимодействие всех субъектов, заинтересованных в решении проблемы жестокого обращения с детьми, отработке четких механизмов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Результатом реализации Программы станет формирование на межведомственной основе эффективной модели организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми, своевременное выявление случаев жестокого обращения, а также формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям. Реализация мероприятий будет продолжена после завершения Программы. Результативные и успешные технологии, апробированные в рамках реализации мероприятий Программы, будут в дальнейшем предложены к применению на всей территории Республики Коми.
II.Цель, задачи, сроки реализации программы
Целью Программы является обеспечение прав детей на защиту от жестокого обращения посредством формирования в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, создания системы раннего выявления случаев жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, повышения ответственности родителей за действия, направленные против детей, обеспечения реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.
Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решить следующие задачи:
1) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; внедрение эффективных технологий и методик работы, способствующих снижению жестокости и агрессивности в детской среде;
2) профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; реализация эффективных технологий работы с семьями по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних; профилактическая работа с родителями об ответственности за жестокое обращение с детьми; обучение родителей психолого-педагогическим технологиям конструктивного взаимодействия с детьми и способам решения проблем детско-родительских отношений;
3) внедрение технологий и методов раннего выявления случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств;
4) осуществление информационной деятельности по профилактике жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;
5) укрепление профессиональных сообществ специалистов, работающих с семьями и детьми, в том числе с несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, а также с их семьями. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми.
Сроки реализации Программы: 2016 - 2017 годы.
III.Система программных мероприятий, объемы финансирования мероприятий программы и ожидаемые результаты
| N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Исполнители | Сроки реализации (годы) | Объем финансирования (рублей) с указанием источников финансирования | ||||
| Всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2016 | 2017 | ||||||||
| бюджет Республики Коми | средства Фонда | бюджет Республики Коми | средства Фонда | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Раздел I. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; внедрение эффективных технологий и методик работы, способствующих снижению жестокости и агрессивности в детской среде | |||||||||
| 1. | Реализация технологии "ART - тренировка замещения агрессии" | Улучшение способности подростков к успешной социализации, сокращение количества случаев проявления гнева. Охват - не менее 20 групп детей (120 человек) в год | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара"; 5 государственных казенных учреждений Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; 3 государственных бюджетных учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий"; Сыктывкарский лесной институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Детский дом N 15 п. Нижняя Омра Троицко-Печорского района" | 2016 - 2017 | 12 428 215 | 6 218 420 | - | 6 209 795 | - |
| 2. | Реализация информационно-профилактической технологии "Мир без жестокости к детям" | Проведение театрализованных импровизаций с последующим разбором ситуаций с участием психолога, тренинговых занятий, интерактивных бесед позволит в доступной и интересной форме проинформировать несовершеннолетних о возможных рисках и опасностях, сформировать активную и ответственную жизненную позицию у родителей, повысить ответственность родителей за действия, направленные против детей. Формирование активной и ответственной жизненной позиции несовершеннолетних, сокращение числа фактов жестокого обращения с детьми в семье, в школе; повышение информированности несовершеннолетних о возможных рисках и опасностях; охват - не менее 225 детей | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района" | 2017 | 90 836 | - | - | 21 436 | 69 400 |
| 3. | Реализация технологии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения в детской и подростковой среде, среди несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, "У детства добрая планета" | Организация внеучебной занятости и досуговой деятельности несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет, состоящих на различных видах профилактического учета. Приобретение несовершеннолетними опыта неагрессивного поведения, конструктивного межличностного общения, знаний о правилах безопасного поведения. Снижение рисков проявления жестокого обращения в подростковой среде. Охват - не менее 108 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в год | Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и учащейся молодежи" г. Сыктывкар (по согласованию) | 2016 - 2017 | 490 000 | - | 490 000 | - | - |
| 4. | Проведение межведомственных рейдов в соответствии с Законом Республики Коми от 23 декабря 2008 г. N 148-РЗ "О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми" | Снижение количества несовершеннолетних, находящихся в ночное время без сопровождения родителей (законных представителей) | Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми | 2016 - 2017 | - | - | - | - | - |
| Итого по разделу I | 13 009 051 | 6 218 420 | 490 000 | 6 231 231 | 69 400 | ||||
| Раздел II. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; реализация эффективных технологий работы с семьями по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних; профилактическая работа с родителями об ответственности за жестокое обращение с детьми; обучение родителей психолого-педагогическим технологиям конструктивного взаимодействия с детьми и способам решения проблем детско-родительских отношений | |||||||||
| 5. | Организация деятельности клубов замещающих семей с целью коррекции детско-родительских отношений, предотвращения насилия в семье | Повышение психолого-педагогической компетентности родителей в вопросах воспитания и развития детей; адаптация родителей и детей в новой семье; оказание поддержки в преодолении трудностей в детско-родительских отношениях. Формирование у членов семей навыков конструктивного разрешения конфликтов. Использование новых современных технологий, методов и форм работы с замещающей семьей с целью увеличения количества замещающих семей со сформированными навыками конструктивного разрешения конфликтов. Коррекция эмоциональной сферы несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению и депривации в кровной семье. Охват - не менее 70 семей ежегодно. Снижение негативных эмоциональных проявлений не менее чем у 90%% от общего числа участников | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" | 2016 - 2017 | 3 445 100 | 2 124 238 | 280 900 | 903 962 | 136 000 |
| 6. | Реализация метода "Семейные групповые конференции" | Стабилизация внутрисемейных взаимоотношений, повышение родительской компетентности в воспитании детей. Охват - не менее 13 семей в год | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара"; 6 государственных бюджетных учреждений Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения"; 5 государственных казенных учреждений Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" | 2016 - 2017 | 1 093 680 | 546 840 | - | 546 840 | - |
| 7. | Реализация программы "Невероятные годы" | Развитие у родителей педагогической компетентности, навыков коррекции проблемного поведения детей, развитие у них социальных навыков и умения выражать свои эмоции. Улучшение детско-родительских отношений. Охват - не менее 30 групп (360 человек) в год | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий"; 2 государственных казенных учреждения Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", 7 государственных бюджетных учреждений Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" | 2016 - 2017 | 13 364 741 | 6 683 670 | - | 6 681 071 | - |
| 8. | Организация Школы "Пойми меня" для родителей из семей, находящихся на ранней стадии неблагополучия | Проведение циклов тренингов продолжительностью 3 месяца каждый, направленных на развитие навыков бесконфликтного взаимодействия в семьях между родителями и детьми подросткового возраста, коррекцию детско-родительских отношений. Повышение ответственности родителей за воспитание детей, формирование у родителей навыков конструктивного общения, разрешения семейных конфликтов. Охват - не менее 30 семей (60 человек), в том числе не менее 21 неблагополучной семьи в год | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыла" | 2016 - 2017 | 237 872 | 23 436 | 191 000 | 23 436 | - |
| 9. | Реализация технологии "Семья без насилия" с семьями, в которых имели место факты жестокого обращения в отношении несовершеннолетних; с семьями, в которых родители склонны к насилию в отношении детей; с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению | Коррекция детско-родительских отношений путем тренинговой и игровой деятельности. Реализация комплекса мероприятий психолого-педагогической направленности с использованием новых современных методик в работе с семьями и детьми (методики эффективного родительства "Семейная гармония", "Играем всей семьей" и т.д.) с целью профилактики случаев жестокого обращения с несовершеннолетними в семье, в том числе повторных. Укрепление социальной ответственности семьи за воспитание детей, обучение родителей конструктивным способам взаимодействия с ребенком. Охват - не менее 100 взрослых и 90 детей в год | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района" | 2016 - 2017 | 542 476 | 124 433 | 50 000 | 124 433 | 243 610 |
| 10. | Реализация технологии психолого-педагогической реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в том числе семей, в которых дети воспитываются сожителями или ранее судимыми лицами, "Семейная продленка" | Оказание комплексной психолого-педагогической помощи и поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в том числе семьям, в которых дети в возрасте до 7 лет воспитываются сожителями или ранее судимыми лицами. Использование в индивидуальной и групповой работе приемов "песочной терапии" с целью снижения агрессивности и тревожности. Получение семьями с детьми комплексной психолого-педагогической помощи и поддержки. Социально-психологическая реабилитация детей, пострадавших от жестокого обращения. Снижение агрессии и тревожности участников целевой группы с применением "песочной терапии". Обучение родителей психолого-педагогическим технологиям продуктивного взаимодействия с детьми. Обеспечение беспрепятственного доступа семей и детей к социальным услугам. Охват - не менее 26 семей | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" | 2016 - 2017 | 1 139 072 | 524 966 | 89 140 | 524 966 | - |
| 11. | Реализация психолого-педагогической технологии "Все мы родом из детства", направленной на профилактику жестокого обращения с несовершеннолетними в замещающих семьях | Реализация на основе межведомственного взаимодействия комплекса психолого-педагогических мероприятий, направленных на профилактику жестокого обращения с несовершеннолетними. Повышение ответственности замещающих родителей за действия, направленные против детей. Формирование позитивных детско-родительских отношений. Охват - не менее 25 семей в год | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района" | 2017 | 93 638 | - | - | 31 638 | 62 000 |
| 12. | Реализация технологии работы с родителями по предотвращению жестокого обращения с детьми "Родитель + ребенок = СЕМЬЯ" | Профилактика жестокого обращения в семьях, дети из которых временно помещены в государственное учреждение Республики Коми "Сыктывкарский специализированный дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики". За время, в течение которого дети находились в учреждении, утеряна эмоциональная близость между родителями и детьми, в связи с чем имеет место риск жестокого обращения с несовершеннолетними после возвращения их в семью. Повышение правовой и психолого-педагогической компетентности родителей, дети которых временно воспитываются в учреждении. Привлечение родителей к участию в жизни ребенка. Снижение риска семейного неблагополучия, в том числе жестокого обращения с детьми в семье, после их возврата в кровную семью либо устройства в замещающую семью. Организация совместных мероприятий для родителей и детей с использованием приобретенного оборудования. Охват - не менее 10 семей в год | Государственное учреждение Республики Коми "Сыктывкарский специализированный дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики" | 2016 - 2017 | 190 033 | 14 359 | 161 315 | 14 359 | - |
| 13. | Реализация технологии коррекционно-реабилитационной работы с молодыми семьями, испытывающими трудности в детско-родительских отношениях, "Дом без насилия!" | Организация и проведение комплексной профилактической и коррекционной работы с целевой группой в рамках работы клуба "Счастливы вместе" с применением различных, в том числе инновационных, форм и методов работы ("песочная терапия", конкурсы, выставки, анимационные мероприятия, мастер-классы, туристические мероприятия и т.д.). Улучшение детско-родительских отношений, формирование у целевой группы (20 молодых семей (40 несовершеннолетних, 20 родителей), находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. семьи, испытывающие трудности в воспитании и взаимодействии с ребенком) навыков конструктивного межличностного общения, повышение информированности родителей (законных представителей) об ответственности за жестокое обращение с детьми | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Юношеская библиотека Республики Коми" Соисполнители: Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" | 2016 - 2017 | 412 417 | 62 496 | 123 500 | 62 496 | 163 925 |
| 14. | Реализация аудиовизуальной технологии по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними "Детство без слез" | Технология "Детство без слез" дает возможность глубоко влиять на подсознание взрослого человека, затрагивая его внутренний эмоциональный мир. Проанализировав свое отношение к ребенку, взрослый человек осознает недопустимость жестокого обращения с ним и получает навыки конструктивного взаимодействия при выходе из трудной жизненной ситуации. Суть технологии в создании и закреплении на эмоциональном уровне крайне негативного отношения к любым проявлениям физического или психологического насилия над детьми. Такой эффект достигается в специально подготовленной обстановке с помощью насыщенного визуального ряда и аудиосопровождения. Формирование активной и ответственной жизненной позиции родителей, исключающей насильственные методы воспитания несовершеннолетних. Охват технологией взрослых (родители, опекуны, приемные родители и другие лица, непосредственно связанные с детьми) - не менее 1760 человек | 18 государственных казенных учреждений Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара"; 20 государственных бюджетных учреждений Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения"; 3 государственных учреждения Республики Коми для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 - 2017 | 5 647 818 | 1 620 984 | 1 398 750 | 1 620 984 | 1 007 100 |
| 15. | Реализация коррекционно-профилактической технологии "Детство - территория добра" | Организация комплексной коррекционной и профилактической работы с родителями, не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей; с несовершеннолетними, допускающими агрессивное поведение, с целью формирования нетерпимого отношения к различным проявлениям жестокого обращения в отношении детей. Реализация на основе комплексного межведомственного подхода системы мероприятий по привлечению внимания населения к вопросам предотвращения жестокого обращения с детьми; организации систематической работы с родителями по развитию навыков ответственного родительства с отказом от насильственных методов воспитания; созданию единой информационной базы семей с высоким риском жестокого обращения с детьми; повышению правовой грамотности несовершеннолетних, уровня информированности взрослых об ответственности за действия, направленные против детей; | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" | 2016 - 2017 | 6 540 154 | 3 198 427 | - | 3 198 427 | 143 300 |
| развитию у несовершеннолетних навыков неагрессивного поведения. Организация работы не менее чем со 100 родителями (ежегодно), не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, и не менее чем с 70 несовершеннолетними, допускающими агрессивное поведение | |||||||||
| 16. | Организация деятельности экстренной межведомственной службы реагирования "Скорая социальная помощь", детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122 | Оказание экстренной помощи несовершеннолетним, проживающим в социально неблагополучных семьях; своевременное оперативное выявление случаев жестокого обращения с детьми в семье и иных кризисных ситуаций, реагирование на них. Оказание гражданам экстренной психологической помощи. Количество обращений - не менее 9500 в год | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 - 2017 | 6 264 774 | 3 132 387 | - | 3 132 387 | - |
| 17. | Проведение рейдов и патронажей семей, находящихся в социально опасном положении | Сокращение количества тяжких и особо тяжких насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних. Проведение 500 рейдов и 14500 патронажей в год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми | 2016 - 2017 | - | - | - | - | - |
| Итого по разделу II | 38 971 775 | 18 056 236 | 2 294 605 | 16 864 999 | 1 755 935 | ||||
| Раздел III. Внедрение технологий и методов раннего выявления случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств | |||||||||
| 18. | Реализация технологии, направленной на психолого-педагогическую реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения, оптимизацию детско-родительских отношений "Ремень - брюкам, разговор - ребенку" | Создание комплексной системы психолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, на базе государственных казенных учреждений Республики Коми - социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Повышение правовой грамотности родителей (законных представителей) несовершеннолетних (не менее 80%% от общего числа родителей, принимающих участие в реализации технологии). Снижение негативных эмоциональных проявлений не менее чем у 90%% от общего числа участников. Охват - не менее 335 несовершеннолетних в год | 10 государственных казенных учреждений Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" | 2016 - 2017 | 1 591 756 | 15 624 | 181 760 | 156 240 | 1 238 132 |
| 19. | Создание службы особого сопровождения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" | Создание комфортного реабилитационного пространства для детей, пострадавших от насилия. Работа специалистов позволит исполнять требования статьи 191 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не причиняя ребенку новых психологических травм в ходе проведения следственных мероприятий. "Зеленая комната" состоит из двух частей - наблюдательная (для работы следователей) и детская (для работы психолога с ребенком), соединенных зеркалом, прозрачным только с одной стороны. Детская часть комнаты будет оснащена удобной мебелью, мягкими креслами для отдыха, игрушками, специализированным психологическим оборудованием и инструментарием для реабилитации (для того, чтобы ребенок смог расслабиться и рассказать психологу о происшествии с ним), видеокамерами. В наблюдательной части комнаты будут установлены компьютер, монитор для трансляции информации с видеокамер в режиме on-line, переговорное устройство для связи с психологом, работающим с ребенком. Наблюдать за работой психолога будут иметь возможность разные специалисты: следователи, сотрудники органов опеки и попечительства, а также законные представители детей | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" | 2016 - 2017 | 8 946 452 | 4 286 096 | 724 260 | 3 936 096 | - |
| 20. | Реализация технологии раннего выявления семейного неблагополучия | Снижение количества фактов жестокого обращения с детьми в семье на территории МО ГО "Сыктывкар" и МО МР "Сыктывдинский" на 20%% ежегодно. Снижение количества семей, поставленных на учет по категории "семья, находящаяся в социально опасном положении", на 10%% ежегодно | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района", учреждения здравоохранения, образования МО ГО "Сыктывкар" и МО МР "Сыктывдинский" | 2016 - 2017 | - | - | - | - | - |
| Итого по разделу III | 10 538 208 | 4 301 720 | 906 020 | 4 092 336 | 1 238 132 | ||||
| Раздел IV. Осуществление информационной деятельности по профилактике жестокого обращения в отношении несовершеннолетних | |||||||||
| 21. | Реализация технологии "День профилактики: добрые отношения - альтернатива жестокости" | Организация выездов в отдаленные сельские поселения (далее - с.п.) (не менее 56 с.п. в год, в том числе на территории МО ГО "Сыктывкар" - 8 с.п., МО МР "Печора" - 8 с.п., МО ГО "Ухта" - 5 с.п., МО МР "Корткеросский" - 18 с.п., МО МР "Сыктывдинский" - 12 с. п.; не менее 5 выездов специалистов ГБУ РК "Региональный центр развития социальных технологий" в с.п., в которых выявлены либо участились факты жестокого обращения с несовершеннолетними) с целью реализации на основе межведомственного взаимодействия комплекса мероприятий, направленных на профилактику жестокого обращения, среди учащихся общеобразовательных школ, их родителей, педагогов. Снижение рисков проявления жестокого обращения с детьми со стороны взрослых, а также проявлений агрессивного поведения в детской среде. Количество обслуженных по технологии за год - 1000 несовершеннолетних, 380 взрослых (в том числе на территории МО МР "Корткеросский" - 150 несовершеннолетних, 100 взрослых; МО ГО "Ухта" - 100 несовершеннолетних, 30 взрослых; МО МР "Сыктывдинский" - 200 несовершеннолетних, 100 взрослых; | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры"; государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района"; | 2016 - 2017 | 1 178 790 | 218 895 | 216 000 | 218 895 | 525 000 |
| МО МР "Печора" - 200 несовершеннолетних; МО ГО "Сыктывкар" - 150 несовершеннолетних, 50 взрослых; ГБУ РК "Региональный центр развития социальных технологий" - 200 несовершеннолетних, 100 взрослых) | государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района" | ||||||||
| 22. | Информационное освещение в средствах массовой информации и размещение на официальных сайтах заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми информации о реализации мероприятий Программы | Обеспечение широкого доступа жителей республики к информации о деятельности учреждений, работающих с семьями и детьми, а также о ходе и итогах реализации Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры (по согласованию) | 2016 - 2017 | - | - | - | - | - |
| Итого по разделу IV | 1 178 790 | 218 895 | 216 000 | 218 895 | 525 000 | ||||
| Раздел V. Укрепление профессиональных сообществ специалистов, работающих с семьями и детьми, в том числе с несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, а также с их семьями. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми | |||||||||
| 23. | Организация обучения специалистов, работающих с социально неблагополучными семьями, родителями, не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, современным технологиям работы по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения в семье на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации | Обучение не менее 25 специалистов, работающих с социально неблагополучными семьями, родителями, не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, применению методов артпедагогики и игропедагогики в работе с несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 - 2017 | 1 576 000 | 12 500 | 775 500 | 12 500 | 775 500 |
| 24. | Организация обучения педагогов-психологов, работающих с социально неблагополучными семьями, родителями, не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, современным технологиям работы по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения в семье на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации | Обучение не менее 25 психологов и педагогов-психологов, работающих с социально неблагополучными семьями, родителями, не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, методам креативной терапии, арттерапевтическим технологиям в работе с несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения; с семьями, в которых выявлены случаи жестокого обращения | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 - 2017 | 1 576 000 | 12 500 | 775 500 | 12 500 | 775 500 |
| 25. | Организация обучения специалистов, работающих с семьями и детьми, технологии раннего выявления семейного неблагополучия на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации | Обучение не менее 25 специалистов учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения, работающих с семьями и детьми, инновационной технологии выявления семейного неблагополучия на ранних стадиях на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации. После прохождения обучения - организация комплексной межведомственной работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и жестокого обращения в семьях | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 - 2017 | 597 000 | 7 500 | 291 000 | 7 500 | 291 000 |
| 26. | Организация обучения специалистов методам работы с семьями, в которых выявлены случаи жестокого обращения с детьми, на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации | Обучение не менее 25 специалистов учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения, работающих с семьями и детьми, методам работы с семьями, в которых выявлены случаи жестокого обращения с детьми, на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации. После прохождения обучения - организация комплексной межведомственной работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и жестокого обращения в семьях | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 - 2017 | 610 000 | 10 000 | 295 000 | 10 000 | 295 000 |
| 27. | Организация обучения специалистов-кураторов, работающих с семьями и детьми, технологии раннего выявления семейного неблагополучия на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации | Обучение не менее 25 специалистов учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения, работающих с семьями и детьми, инновационной технологии выявления семейного неблагополучия на ранних стадиях ("курирование случая") на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации. После прохождения обучения - организация комплексной межведомственной работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и жестокого обращения в семьях; оказание эффективной социально-психологической помощи семьям, находящимся на ранней стадии кризиса, что позволит предотвратить изъятие ребенка из семьи | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 - 2017 | 610 000 | 10 000 | 295 000 | 10 000 | 295 000 |
| 28. | Организация деятельности Единой межведомственной психологической службы Республики Коми | Консолидация межведомственных усилий специалистов 318 учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты и социального обслуживания по оказанию психологической помощи гражданам, в том числе несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, на территории Республики Коми посредством создания и функционирования единого профессионального сообщества психологов. Проведение не менее 8 зональных методических объединений в год. Охват - не менее 300 специалистов в год | Государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования | 2016 - 2017 | 5 318 943 | 2 669 629 | - | 2 649 314 | - |
| 29. | Обучение педагогов - психологов государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" по курсу "Медиация" на базе высших учебных заведений Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации | Обучение 2 педагогов-психологов государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" одной из перспективных технологий альтернативного урегулирования споров с участием третьей нейтральной, не заинтересованной в данном конфликте стороны - медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору. После прохождения обучения на базе образовательных организаций высшего образования Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации и получения сертификата, дающего право профессиональной деятельности в качестве тренера по курсу "Медиация", - организация обучения психологов и педагогов-психологов учреждений социальной сферы Республики Коми по курсу "Медиация" для дальнейшей работы в качестве медиаторов | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2016 | 602 400 | 14 400 | 588 000 | - | - |
| 30. | Обучение психологов и педагогов-психологов Республики Коми преподавателями государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" по базовому курсу "Медиация" в рамках зональных методических объединений Единой межведомственной психологической службы Республики Коми | Обучение не менее 200 психологов и педагогов-психологов учреждений социального обслуживания, здравоохранения, образования навыкам конструктивного решения конфликтных ситуаций с участием несовершеннолетних сертифицированными педагогами-психологами государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий". Внедрение в Республике Коми инновационной технологии "Медиация" с целью содействия созданию благоприятных, гуманных и безопасных условий для полноценного развития и социализации детей и подростков, в том числе при возникновении трудных жизненных ситуаций, формирования механизмов восстановления прав потерпевших от противоправных действий несовершеннолетних. Применение технологии для сохранения семьи и ее оздоровления в интересах ребенка. Конструктивное разрешение детско-родительских конфликтов | Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" | 2017 | 130 744 | - | - | 6 000 | 124 744 |
| Итого по разделу V | 11 021 087 | 2 736 529 | 3 020 000 | 2 707 814 | 2 556 744 | ||||
| Итого по всем разделам | 74 718 911 | 31 531 800 | 6 926 625 | 30 115 275 | 6 145 211 | ||||
IV.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
В целях реализации Программы между Фондом, Правительством Республики Коми, являющимся Координатором, и государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", являющимся Грантополучателем, заключается Соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию Программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми "Территория добра (2016 - 2017 годы)" (далее - Соглашение).
В соответствии с Соглашением Координатор с участием соответствующих органов исполнительной власти Республики Коми:
1) обеспечивает выделение денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы бюджетом Программы, утвержденным соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в части средств бюджета субъекта Российской Федерации и привлеченных средств. Обеспечивает выполнение Программы за счет собственных ресурсов и денежных средств, а также денежных средств, полученных от Фонда Грантополучателем. Обеспечивает зачисление в полном объеме денежных средств, перечисленных Грантополучателю Фондом и поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации, в течение 10 банковских дней со дня их поступления в бюджет субъекта Российской Федерации на лицевой счет Грантополучателя;
2) осуществляет контроль за ходом реализации Программы и действиями Грантополучателя, направленными на ее выполнение;
3) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием Грантополучателем денежных средств, выделенных Фондом на реализацию Программы. Не реже одного раза в год обеспечивает проведение проверки целевого и эффективного использования Грантополучателем денежных средств, выделяемых Фондом на реализацию Программы, с последующим представлением соответствующего акта по результатам проверки в Фонд;
4) содействует освещению в средствах массовой информации проблем, решаемых в ходе реализации Программы, и достигнутых результатов;
5) по предложению Грантополучателя рассматривает вопросы о перераспределении передаваемых Грантополучателю денежных средств в рамках Программы и использовании образовавшейся экономии;
6) при проведении Фондом проверки обеспечивает доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации ко всем документам и материалам, относящимся к выполнению Соглашения;
7) своевременно информирует Фонд об обстоятельствах, которые могут привести к невыполнению (частичному выполнению) мероприятий Программы;
8) представляет Фонду в соответствии с формами, прилагаемыми к Соглашению, следующие финансовые и аналитические отчеты о выполнении Программы: ежеквартальные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным), ежегодные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным), итоговый отчет о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 25 рабочих дней со дня завершения выполнения мероприятий Программы и окончания срока финансирования Программы Фондом), полугодовые/годовые отчеты о ходе реализации Программы (в течение 20 рабочих дней с начала полугодия/года, следующего за отчетным, а также итоговый отчет о ходе реализации Программы (одновременно с представлением отчета о ходе реализации Программы за последний год ее софинансирования Фондом);
9) обеспечивает перечисление Грантополучателем Фонду денежных средств в установленные Соглашением сроки в случае неиспользования денежных средств по итогам выполнения мероприятий Программы, неполучения Грантополучателем и (или) соисполнителями мероприятий Программы оплаченных им (ими) товаров, работ, услуг при выполнении мероприятий Программы, использования денежных средств не по целевому назначению, обнаружения недостоверности отчетов, указанных в Соглашении, расторжения Фондом Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию Программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми "Территория добра (2016 - 2017 годы)" в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных Соглашением.
В целях оптимизации процесса предоставления финансовой и аналитической отчетности по согласованию с Фондом осуществлять указанный вид деятельности будет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, являющееся Заказчиком Программы.
В соответствии с Соглашением Грантополучатель:
1) направляет в адрес Фонда уведомления о получении денежных средств не позднее 3 рабочих дней со дня их поступления на счет Грантополучателя и не позднее 3 рабочих дней со дня их зачисления на лицевой счет Грантополучателя;
2) обеспечивает целевое использование денежных средств, полученных для реализации мероприятий Программы;
3) ведет раздельный учет собственных денежных средств, средств, выделенных Координатором, включая привлеченные средства муниципальных образований, органов исполнительной власти Республики Коми, некоммерческих и благотворительных организаций и др., и денежных средств, полученных от Фонда на реализацию мероприятий Программы;
4) при проведении проверки обеспечивает доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации и (или) Координатору ко всем документам и материалам, относящимся к выполнению Соглашения;
5) представляет пояснения, документы и другие материалы об исполнении Соглашения по запросу Фонда и (или) Координатора в течение 10 рабочих дней со дня его получения;
6) в течение 10 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным, извещает Фонд и Координатора об образовавшейся экономии денежных средств, полученных на реализацию Программы;
7) в пределах своей компетенции своевременно устраняет нарушения исполнения Соглашения, выявленные Фондом, Координатором или иными уполномоченными организациями;
8) своевременно информирует Фонд и Координатора об обстоятельствах, которые могут привести к частичному или полному невыполнению мероприятий Программы;
9) не позднее чем за 5 рабочих дней до установленных сроков представляет Координатору отчетные финансовые и аналитические сведения о выполнении Программы, необходимые для подготовки Координатором отчетов, указанных в Соглашении;
10) не допускает использования денежных средств, полученных от Фонда и Координатора на выполнение мероприятий Программы, для извлечения прибыли;
11) содействует освещению в средствах массовой информации проблем, решаемых в ходе реализации Программы, и достигнутых результатов;
12) для контроля за целевым использованием полученных от Фонда денежных средств обеспечивает размещение символики Фонда на имуществе (оборудовании и др.), приобретенном в ходе реализации мероприятий Программы на средства Фонда. Размещает информацию о Фонде в ходе проведения массовых мероприятий, предусмотренных Программой;
13) в течение 10 банковских дней со дня поступления требования Фонда о возврате денежных средств перечисляет Фонду денежные средства в случае неиспользования денежных средств по итогам выполнения мероприятий Программы, неполучения Грантополучателем и (или) соисполнителями мероприятий Программы оплаченных им (ими) товаров, работ, услуг при выполнении мероприятий Программы, использования денежных средств не по целевому назначению, обнаружения недостоверности отчетов, указанных в Соглашении, расторжения Фондом Соглашения в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных Соглашением;
14) при публикации, ином распространении результатов, полученных в ходе реализации Программы, обеспечивает упоминание о Фонде в обязательном порядке;
15) предоставляет Фонду по два экземпляра печатных, фото-, аудио-, видео- и других материалов, созданных в ходе выполнения Программы.
Грантополучатель не вправе самостоятельно использовать образовавшуюся экономию денежных средств и произвольно менять назначение средств, предусмотренных для реализации соответствующих мероприятий Программы.
Взаимодействие Грантополучателя с Координатором будет осуществляться через Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, являющееся Заказчиком Программы.
Основными исполнителями Программы являются Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные учреждения здравоохранения, государственные учреждения культуры и искусства, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и учащейся молодежи" (г. Сыктывкар) (по согласованию).
Расходование исполнителями денежных средств будет осуществляться на основании договоров (контрактов), заключаемых между Грантополучателем и исполнителями Программы.
Исполнители Программы:
1) осуществляют в установленном порядке меры по реализации мероприятий Программы;
2) несут ответственность за целевое использование финансовых средств, полученных на реализацию мероприятий Программы;
3) своевременно представляют запрашиваемую информацию о расходовании средств и ходе реализации мероприятий Программы согласно следующему порядку:
а) Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные учреждения здравоохранения, государственные учреждения культуры и искусства, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и учащейся молодежи" (г. Сыктывкар) - Грантополучателю в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
б) Грантополучатель - Заказчику Программы (Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми) в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
в) Заказчик Программы (Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми) - Фонду в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
V.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы будет осуществляться на основе консолидации финансовых, материальных, кадровых ресурсов.
В Республике Коми создана нормативно-правовая база, позволяющая осуществлять деятельность по решению проблем семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми:
1.Распоряжение Главы Республики Коми от 20 сентября 2012 г. N 309-р об утверждении Стратегии действия в интересах детей на 2012-2017 годы в Республике Коми.
2.Распоряжение Главы Республики Коми от 24 июля 2014 г. N 264-р о Концепции обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми на 2014 - 2017 годы.
3.Распоряжение Правительства Республики Коми от 3 июня 2015 г. N 213-р об утверждении Концепции семейной политики в Республике Коми на период до 2025 года.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на базе органов и учреждений, работающих с семьей и детьми, в том числе являющихся субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Материально-техническая база указанных органов и учреждений за последние четыре года значительно улучшена благодаря реализации государственных и республиканских программ, а также программ Республики Коми, получивших финансирование в виде грантов, в том числе от Фонда.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться силами специалистов государственных учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дворец творчества детей и учащейся молодежи" (г. Сыктывкар) (по согласованию).
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета Республики Коми, средства Фонда. Общий объем финансирования Программы составляет 74 718 911,00 рубля. Объем финансирования Программы по годам:
2016 год - 38 458 425,00 руб.;
2017 год - 36 260 486,00 руб.,
в том числе:
2016 год:
средства республиканского бюджета Республики Коми - 31 531 800,00 руб.;
средства Фонда - 6 926 625,00 руб.;
2017 год:
средства республиканского бюджета Республики Коми - 30 115 275,00 руб.;
средства Фонда - 6 145 211,00 руб.
Основным риском невыполнения программных мероприятий (выполнение не в полном объеме) может стать уменьшение объема финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, связанное с экономической ситуацией в Республике Коми и с особенностями формирования республиканского бюджета Республики Коми. В то же время финансирование мероприятий Программы предусмотрено из разных источников.
При этом объемы средств, направляемых на финансирование мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотрены по соответствующим отраслям и разделам бюджета исходя из "пессимистичного" прогноза получения доходов в бюджет.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год.
Анализ причин возникновения рисков и мероприятия по их минимизации при реализации Программы приведены в таблице:
| Наименование риска | Механизм минимизации риска |
| Снижение численности детского населения, связанное с общими демографическими тенденциями в Республике Коми | Разработка дополнительных мероприятий в рамках Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Коми на 2015-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 27 октября 2015 г. N 402-р |
| Ухудшение экономической ситуации, негативные тенденции в области занятости населения | Реализация антикризисных мер Правительства Республики Коми, включая вопросы обеспечения эффективной социальной защиты населения, совершенствования механизмов поддержки занятости трудоспособного населения, усиления профилактической работы в молодежной среде, направленной на пропаганду семейных ценностей |
| Изменение законодательства, а также правового положения государственных и муниципальных учреждений, исполнителей Программы (изменение организационно-правового статуса, наименования и др.) | Корректировка мероприятий Программы с учетом новых требований законодательства, а также нового статуса исполнителей Программы |
Финансирование мероприятий Программы за счет средств Фонда осуществляется на основании Соглашения.
Средства Фонда перечисляются на внебюджетный счет Грантополучателя - государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий".
Грантополучатель при получении средств Фонда осуществляет закупку товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Товарно-материальные ценности передаются Грантополучателем соисполнителям Программы по актам приема-передачи, товарным накладным, договорам о безвозмездной передаче.
VI.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2017 году.
Перечень индикаторов (показателей) и методика их расчета
| N п/п | Наименование показателя | Методика расчета показателя | Планируемые показатели по годам |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей | - | 2014 год (базовый для оценки) - 30 человек 2016 год - 12 человек; 2017 год - 11 человек |
| 2. | Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми | - | 2014 год (базовый для оценки) - 10 человек 2016 год - 6 человек; 2017 год - 5 человек |
| 3. | Численность несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, в том числе сексуального характера | - | 2014 год (базовый для оценки) - 1294 человека 2016 год - 1250 человек; 2017 год - 1160 человек |
| 4. | Удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, в общей численности семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете | Отношение численности семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, в общей численности семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета (при представлении полугодовой отчетности - данные за полугодие, годовой отчетности - данные за год) | 2014 год (базовый для оценки) - 54,1 2016 год - 55,0 2017 год - 56,0 |
| 5. | Удельный вес жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от общего числа несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации в данных учреждениях | Отношение численности несовершеннолетних, жизнеустроенных после курса социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях (при представлении полугодовой отчетности - данные за полугодие, годовой отчетности - данные за год) | 2014 год (базовый для оценки) - 84,8 2016 год - 86,0 2017 год - 87,0 |
| 6. | Удельный вес несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, от общего числа жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях | Отношение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, от общего числа жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях (при представлении полугодовой отчетности - данные за полугодие, годовой отчетности - данные за год) | 2014 год (базовый для оценки) - 75,2 2016 год - 76,0 2017 год - 77,0 |
VII.Механизм получения средств фонда
Между Фондом, Правительством Республики Коми, являющимся Координатором, и государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", являющимся Грантополучателем, заключается Соглашение, в соответствии с которым целевые средства Фонда направляются на внебюджетный счет государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий".
Контроль за целевым использованием средств и меры по их своевременному использованию осуществляются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в виде ежегодных проверок.