Постановление от 15.06.2006 г № 10
Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции
Я, Главный государственный санитарный врач по Республике Коми, Глушкова Людмила Ивановна, проанализировав информацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и данные государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Республике Коми, отмечаю, что в последние годы стремительно возрастает уровень заболеваемости и смертности населения от употребления алкогольной продукции и его суррогатами как по Российской Федерации в целом, так и по Республике Коми.
В 2004 году по Российской Федерации число больных алкоголизмом достигло 2 млн. 369 тыс. человек и составило 1,6% от общей численности населения. Показатель распространенности алкоголизма и алкогольных психозов в 2004 году составил 1656,0 на 100 тыс. населения. Заболеваемость алкоголизмом за этот период выросла на 14,1% (с 131,1 в 2000 году до 152,7 в 2004 году на 100 тыс. населения). За последние годы алкоголизм "помолодел". Показатель заболеваемости алкоголизмом среди подростков в 2004 году составил 17,7 на 100 тысяч соответствующего населения. Алкоголизация населения, в частности молодежи, отрицательно влияет на состояние генофонда, здоровья, рождаемости, средней продолжительности и смертности населения.
В структуре причин смерти населения от несчастных случаев, отравлений и травм в Российской Федерации 13,4% составляют случаи смертности от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами. По предварительным данным, в 2005 году в стране от случайных отравлений алкоголем умерло 35900 человек.
В Республике Коми в 2005 году согласно статистической отчетности было зарегистрировано 215 отравлений алкоголем и его суррогатами, из них умерло 136 человек, что составило 63% от общего числа зарегистрированных, в том числе 48,4% приходится на мужчин и 14,9% на женщин. Наибольший удельный вес зарегистрированных отравлений приходится на: г. Сыктывкар и Сыктывдинский район - 46%, г. Печора - 13,5%, Прилузский - 10,7% и Княжпогостский - 4,6% районы. Наибольший удельный вес зарегистрированных отравлений алкоголем в республике в 2005 году приходился на возраст от 15 до 49 лет и составил 60% от общего числа зарегистрированных.
Последствия потребления алкоголя для здоровья в общем зависит не только от дозы алкогольных напитков, но и от их качества и вида.
Данные государственного надзора за алкогольной продукцией по Российской Федерации свидетельствуют о том, что за последние 4 года прослеживается тенденция к увеличению удельного веса проб алкогольной продукции, не отвечающей обязательным требованиям безопасности по содержанию токсичных элементов, с 2,6% в 2002 году до 3,6% в 2005 году. В 1 квартале 2006 года удельный вес проб спиртов и алкогольной продукции, не отвечающей обязательным требованиям по безопасности, составил 8,8%, что в 2 раза больше чем в 1 квартале 2005 года (4,4%).
Территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике Коми за текущий период проведено 608 контрольно-надзорных мероприятий по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции. Из 505 исследованных проб алкогольной продукции на соответствие санитарно-гигиеническим нормам и правилам не соответствовало 200. Количество забракованных партий алкогольной продукции и виноматериалов составило 2678. Объем забракованной алкогольной продукции - 56103,5 литров, из них объем вин (в том числе шампанских вин) составил 55460,45 литров, коньяка - 643,05 литров.
В ходе осуществления мероприятий по надзору, проводимых территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции" N 6 от 15.03.2006, выявляются многочисленные факты находящихся в обороте "крепких" спиртных напитков, несоответствующих нормативным документам и установленным требованиям.
Факты реализации "крепких" спиртных напитков, не соответствующих нормативным требованиям, отмечены в Республиках Татарстан и Якутия, Амурской, Астраханской, Рязанской, Калужской областях и других регионах Российской Федерации.
По причине неудовлетворительных результатов лабораторных исследований в одном из регионов забракована продукция ряда изготовителей (водка "В кредит" производства ООО "Торгово-промышленная палата "Никита" г. Великий Новгород; водка "Кузьмич" производства ЗАО "Веда" Ленинградской области; водка "Русский стандарт платиновая" производства ЗАО "Ливиз" г. Санкт-Петербург), а Арбитражным судом Калужской области по материалам дела об административном правонарушении, возбужденного Территориальным управлением по Калужской области, конфискована продукция, произведенная в Ставропольском крае (водки "Пшеничная", "Ставропольская особая", "Особая Ставропольская хрустальная").
В настоящее время имеет место выпуск спиртосодержащей продукции "двойного назначения": парфюмерно-косметической продукции, бытовой химии, которые используются населением в качестве суррогатного алкоголя, что приводит к росту случаев смертности от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами.
В средствах массовой информации имеет место завуалированная пропаганда алкогольных напитков и их распития.
Учитывая изложенное, с целью предупреждения нарушения санитарного законодательства при обороте импортной алкогольной продукции и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" N 29-ФЗ от 02.01.2000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150) постановляю:
1.Организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот алкогольной продукции, в том числе водки и других "крепких" спиртных напитков, обеспечить качество и безопасность продукции в соответствии с действующей нормативной и технической документацией.
2.Организациям, осуществляющим производство алкогольной продукции (ОАО "Сыктывкарский ликеро-водочный завод", ОАО "Воркутинский пивоваренный завод"), в том числе водки и других "крепких" спиртных напитков, расположенным на территории Республики Коми, обеспечить качество и безопасность продукции в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, в том числе усиление производственного контроля за поступающим сырьем и готовой продукцией.
3.Рекомендовать органам государственной власти Республики Коми и местного самоуправления:
3.1.Заслушать вопросы, связанные с ввозом, производством и оборотом спиртов, спиртосодержащей и алкогольной продукции, состоянием здоровья и смертностью населения от случайных отравлений алкоголем.
3.2.Разработать концептуальные подходы по снижению масштабов алкоголизма в Республике Коми.
3.3.Усилить работу по разъяснению негативных последствий, связанных с потреблением алкогольных напитков, и пропаганде здорового образа жизни.
4.Рекомендовать управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Н.Я.Лаврега) усилить контроль за размещением рекламных материалов в виде завуалированной пропаганды алкогольных напитков и их распития.
5.Рекомендовать средствам массовой информации в инициативном порядке обеспечить размещение материалов по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни.
6.Заместителям Главного государственного санитарного врача по Республике Коми по городам и районам:
6.1.Обеспечить организацию и проведение совместно с территориальными органами МВД и ФНС Республики Коми комплексных проверок деятельности предприятий и организаций, занятых производством и оборотом алкогольной продукции, в том числе водки и других "крепких" спиртных напитков, производимых на территории республики и поступающих из других регионов.
6.2.Активно проводить работу совместно с органами здравоохранения в средствах массовой информации по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни.
6.3.Провести широкую разъяснительную работу на уровне органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и в средствах массовой информации о запрещении реализации стеклоомывающих жидкостей, изготавливаемых с использованием метилового спирта, и о мерах профилактики отравлений этой продукцией.
6.4.В случаях выявления фактов нарушений действующего законодательства субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими оборот алкогольной продукции, применять в установленном порядке меры административного воздействия, предусмотренные действующим законодательством.
6.5.Довести текст настоящего Постановления до всех предприятий и организаций, осуществляющих ввоз, производство и оборот алкогольной продукции, в том числе водки и других "крепких" спиртных напитков.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Курбанова В.В.
Главный государственный
санитарный врач
по Республике Коми
Л.И.ГЛУШКОВА