Приложение к Постановлению от 14.03.2016 г № 3/424 Порядок
Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании городского округа «Инта»
Раздел I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании городского округа "Инта" (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 31 мая 1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указа Главы Республики Коми от 13 октября 2008 N 97 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми", Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".
1.2.Настоящий Порядок определяет основные мероприятия по реализации задач в области гражданской обороны, правовые основы их осуществления, полномочия администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - МОГО "Инта", других органов управления гражданской обороны, а также порядок организации и ведения гражданской обороны на территории МОГО "Инта".
1.3.Гражданская оборона МОГО "Инта" представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите населения МОГО "Инта", материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в МОГО "Инта" организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МОГО "Инта".
1.4.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории МОГО "Инта" заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка к ведению гражданской обороны на территории МОГО "Инта" осуществляется на основании годового плана основных мероприятий МОГО "Инта" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий).
1.5.План основных мероприятий МОГО "Инта" на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республике Коми (далее - ГУ МЧС России по РК).
План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
1.6.Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
1.7.Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
1.8.Характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются нормативно-правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МОГО "Инта" в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.
1.9.Силы гражданской обороны МОГО "Инта" в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МОГО "Инта".
1.10.Должностные лица администрации МОГО "Инта", руководители предприятий и организаций, расположенных на территории МОГО "Инта", независимо от форм собственности, не выполняющие либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по гражданской обороне, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Раздел II.Основные принципы ведения гражданской обороны на территории мого "Инта"
2.1.В основе организации, подготовки и ведения гражданской обороны в МОГО "Инта" лежат следующие основные принципы:
а) мероприятия по гражданской обороне в МОГО "Инта" осуществляются на всей территории городского округа;
б) мероприятия по гражданской обороне в МОГО "Инта" проводятся в целях защиты населения МОГО "Инта" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) гражданская оборона на территории МОГО "Инта" организуется и осуществляется в соответствии с законами и другими нормативными актами Российской Федерации, Республики Коми, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МОГО "Инта";
г) мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны на территории МОГО "Инта" осуществляются заблаговременно в мирное время с учетом наличия сил и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в том числе на территории МОГО "Инта", начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
е) мероприятия гражданской обороны планируются и реализуются с учетом разумной достаточности их объемов, сроков и экономической обоснованности.
Раздел III.Основные мероприятия в области гражданской обороны мого "Инта"
3.1.Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса организационных, инженерно-технических, экономических, оборонно-массовых и специальных мероприятий, осуществляемых заблаговременно как в мирное, так и в военное время.
3.2.Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
3.2.1.По подготовке населения МОГО "Инта" в области гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;
- организация и подготовка населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- контроль за подготовкой личного состава формирований и служб муниципального образования;
- организация и контроль за проведением учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;
- создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2.2.По оповещению населения МОГО "Инта" об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществлением ее реконструкции и модернизации;
- контроль за установкой специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.2.3.По эвакуации населения МОГО "Инта", материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
3.2.4.По предоставлению населению МОГО "Инта" защитных сооружений гражданской обороны:
- контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- контроль за приспособлением в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
- организация укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.
3.2.5.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- контроль за созданием, оснащением и подготовкой в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб гражданской обороны, а также планирование их действий;
- контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2.6.По первоочередному обеспечению населения МОГО "Инта", пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- контроль за оказанием населению медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в гостиницах, временных жилищах (палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.2.7.По борьбе с пожарами, возникшими на территории МОГО "Инта" при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
- создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.
3.2.8.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.2.9.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий МОГО "Инта":
- контроль за созданием в организациях запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- контроль за созданием и оснащением сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- контроль за организацией проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.2.10.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- контроль за восстановлением и охраной общественного порядка, обеспечением безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- контроль за обеспечением беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- контроль за осуществлением пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- контроль за усилением охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, принятием мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.2.11.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб МОГО "Инта" в военное время:
- контроль за обеспечением готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработкой планов их действий;
- контроль за созданием запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем тепло-, энерго- и водоснабжения;
- контроль за созданием и подготовкой резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- контроль за созданием на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- контроль за созданием запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
3.2.12.По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
- контроль за созданием, подготовкой и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- контроль за оборудованием мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- контроль за организацией санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2.13.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения МОГО "Инта" в военное время:
- контроль за созданием и организацией работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- контроль за заблаговременным созданием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- контроль за созданием страхового фонда документации;
- контроль за повышением эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.2.14.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны МОГО "Инта":
- контроль за созданием и оснащением сил гражданской обороны техникой и оборудованием;
- контроль за подготовкой сил гражданской обороны к действиям, проведением учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
3.3.Организации, расположенные на территории МОГО "Инта", в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
3.3.1.По подготовке населения в области гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных постановлением администрации МОГО "Инта", соответственно, рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.3.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- создание и совершенствование системы оповещения работников;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном порядке;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организаций, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах;
- подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасных районах;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.
3.3.4.По предоставлению работникам организаций защитных сооружений гражданской обороны и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;
- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
3.3.5.По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
3.3.6.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, спасательных служб;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.
3.3.7.По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
3.3.8.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты организаций;
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, постов радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной, химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и биологической разведки;
- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического и биологического контроля.
3.3.9.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
3.3.10.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.3.11.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем тепло-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.
3.3.12.По срочному захоронению трупов в военное время:
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.
3.3.13.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.3.14.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны техникой и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.
Раздел IV.Организация ведения гражданской обороны в мого "Инта"
4.1.Организационную структуру гражданской обороны МОГО "Инта" составляют органы управления гражданской обороной МОГО "Инта", аварийно-спасательные службы гражданской обороны МОГО "Инта", а также органы управления, силы и средства организаций (объектов), расположенных на территории МОГО "Инта".
4.2.Руководство гражданской обороной МОГО "Инта" осуществляет руководитель администрации МОГО "Инта", который является руководителем гражданской обороны МОГО "Инта". Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.3.Руководитель администрации МОГО "Инта" осуществляет руководство гражданской обороной непосредственно через орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - Управление по специальной работе администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Управление). Органами, осуществляющими руководство гражданской обороной в организациях, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).
4.4.Для осуществления управления гражданской обороной МОГО "Инта" создается пункт управления руководителя администрации МОГО "Инта".
4.5.Пункт управления руководителя администрации МОГО "Инта" формируется из числа должностных лиц администрации МОГО "Инта" и работников организаций города, не освобожденных в мирное время от своих основных обязанностей.
4.6.Для решения задач, связанных с подготовкой и проведением специальных мероприятий на территории МОГО "Инта", создаются постоянно действующие комиссии:
- для организации эвакуационных мероприятий на территории МОГО "Инта" - приемная эвакуационная комиссия МОГО "Инта";
- для организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения, других важных объектов и организаций, расположенных на территории МОГО "Инта", в мирное и военное время - комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории МОГО "Инта", в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Постоянно действующие комиссии возглавляют руководитель администрации и первый заместитель руководителя администрации МОГО "Инта". Деятельность комиссий регламентируется специальными положениями, утверждаемыми постановлениями администрации МОГО "Инта".
4.7.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на территории МОГО "Инта" создаются:
- приемная эвакуационная комиссия МОГО "Инта";
- приемные эвакуационные пункты;
- пункты временного размещения эвакуируемого населения;
- эвакуационные комиссии (группы) организаций, расположенных на территории МОГО "Инта".
Приемная эвакуационная комиссия МОГО "Инта" создается при администрации МОГО "Инта" в целях планирования, организации и проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения на территории МОГО "Инта" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Руководство деятельностью комиссии осуществляет первый заместитель руководителя администрации МОГО "Инта", являющийся председателем приемной эвакуационной комиссии. Организационно-методическое руководство деятельностью комиссии осуществляет Управление.
4.8.В состав сил гражданской обороны МОГО "Инта" входят: аварийно-спасательные службы гражданской обороны МОГО "Инта", нештатные аварийно-спасательные формирования служб гражданской обороны на территории МОГО "Инта" (далее - НАСФ).
4.9.Решение о привлечении сил и средств гражданской обороны МОГО "Инта" для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами, принимает руководитель администрации МОГО "Инта" в отношении созданных им сил и средств гражданской обороны.
4.10.В целях своевременного обнаружения и идентификации различных видов заражения (загрязнения) объектов окружающей среды на территории городского округа постановлением администрации МОГО "Инта" организуется создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе предприятий и организаций, расположенных на территории МОГО "Инта", имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).
4.11.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, а также своевременного оповещения населения МОГО "Инта" о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории МОГО "Инта" организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
Сбор и обмен информацией осуществляется органами местного самоуправления МОГО "Инта", а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, через дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций.
Организации представляют информацию оперативному дежурному Управления по специальной работе администрации МОГО "Инта" (далее - ЕДДС), а также в республиканский (федеральный) орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
Администрация МОГО "Инта" через ЕДДС представляет информацию в Главное Управление МЧС России по Республике Коми (далее - ГУ МЧС России по РК) и в вышестоящие органы исполнительной власти Республики Коми.
Порядок сбора и обмена информацией на территории МОГО "Инта" регламентируется постановлением администрации МОГО "Инта".
4.12.Ведение гражданской обороны в МОГО "Инта" осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения МОГО "Инта".
Ведение гражданской обороны в организациях, расположенных на территории МОГО "Инта", осуществляется на основе планов гражданской обороны этих организаций.
План гражданской обороны и защиты населения МОГО "Инта" (план гражданской обороны организации) определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны МОГО "Инта" (организации) в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План гражданской обороны и защиты населения МОГО "Инта" утверждается руководителем администрации МОГО "Инта" по согласованию с ГУ МЧС России по РК.
План гражданской обороны и защиты населения МОГО "Инта" корректируется один раз в год по состоянию на 1 января текущего года. При существенных изменениях обстановки переработка плана осуществляется по отдельному указанию руководителя администрации МОГО "Инта" или начальника Управления.
4.13.С целью подготовки сил, средств и органов управления гражданской обороны МОГО "Инта", повышения их готовности к решению стоящих перед ними задач проводятся учения и тренировки по гражданской обороне в сроки, установленные "Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Республики Коми", и годовыми планами основных мероприятий МОГО "Инта" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденными руководителем администрации МОГО "Инта".
Раздел V.Силы и средства гражданской обороны мого "Инта"
5.1.По Постановлению администрации МОГО "Инта" создаются на базе подразделений администрации МОГО "Инта", муниципальных организаций и других предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории МОГО "Инта", осуществляющих хозяйственную деятельность на территории МОГО "Инта", аварийно-спасательные службы гражданской обороны МОГО "Инта":
аварийно-спасательная противопожарная служба ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная служба охраны общественного порядка ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная медицинская служба ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная служба оповещения и связи ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная служба водоснабжения и канализации ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная автотранспортная служба ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная автодорожная служба ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная служба торговли и питания ГО МОГО "Инта";
аварийно-спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных (птицы) ГО МОГО "Инта".
5.2.В МОГО "Инта" создаются территориальные и объектовые аварийно-спасательные службы гражданской обороны (далее - АСС ГО). К территориальным аварийно-спасательным службам гражданской обороны относятся аварийно-спасательные службы гражданской обороны МОГО "Инта" (далее - АСС ГО МОГО "Инта"). Перечень создаваемых территориальных АСС ГО МОГО "Инта", руководители АСС ГО МОГО "Инта", а также организации, входящие в состав соответствующих АСС ГО МОГО "Инта", утверждаются Постановлением администрации МОГО "Инта". Территориальные АСС ГО МОГО "Инта" применяются для выполнения мероприятий в интересах органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления. Объектовые АСС ГО создаются в организациях. Руководители объектовых АСС ГО назначаются администрациями (руководителями) соответствующих организаций.
5.3.В состав аварийно-спасательной службы гражданской обороны МОГО "Инта" входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.4.Вид и количество аварийно-спасательных служб гражданской обороны МОГО "Инта", создаваемых органами местного самоуправления МОГО "Инта" и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.
5.5.Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб гражданской обороны структуры, создаваемые в мирное время администрацией МОГО "Инта" и организациями на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСиДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
5.6.НАСФ по своей подчиненности подразделяются на территориальные и объектовые. Территориальные НАСФ создаются на базе организаций различных профилей деятельности органом местного самоуправления - администрацией МОГО "Инта". Территориальные НАСФ применяются для выполнения мероприятий в интересах органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, наращивания группировки сил при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные НАСФ подчиняются руководителям АСС ГО МОГО "Инта" и используются по их решениям. Объектовые НАСФ создаются на базе организаций и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы. Объектовые НАСФ подчиняются руководителям аварийно-спасательных служб гражданской обороны этих организаций.
5.7.НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
5.8.Положение об аварийно-спасательной службе гражданской обороны МОГО "Инта" разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем организации, на базе которой она создается, и утверждается руководителем администрации МОГО "Инта". Положение об аварийно-спасательной службе гражданской обороны организации разрабатывается организацией, согласовывается с органом местного самоуправления и утверждается руководителем организации.
5.9.Состав группировки сил гражданской обороны МОГО "Инта" определяется на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения МОГО "Инта" (планами гражданской обороны организаций) задач.
Раздел VI.Управление мероприятиями при переводе гражданской обороны мого "Инта" с Мирного на военное положение
6.1.С введением повышенных степеней готовности гражданской обороны на территории МОГО "Инта" управление мероприятиями по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение осуществляется с основного городского пункта управления руководителя администрации МОГО "Инта".
6.2.Управление мероприятиями гражданской обороны на маршрутах эвакуации населения МОГО "Инта", а также при выдвижении сил гражданской обороны к местам ведения АСиДНР осуществляется с основного городского пункта управления руководителя администрации МОГО "Инта".
6.3.Связь при ведении гражданской обороны с ГУ МЧС России по РК, предприятиями и организациями жизнеобеспечения города, отделом военного комиссариата Республики Коми по г. Инте, правоохранительными органами поддерживается в телефонном режиме по действующим телефонным каналам, согласно действующим таблицам позывных, должностных лиц и сигналов.
Раздел VII.Права и обязанности органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и населения мого "Инта" в области гражданской обороны
7.1.Полномочия администрации МОГО "Инта" в области гражданской обороны.
Администрация МОГО "Инта" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным в соответствии с Уставом МОГО "Инта" на решение вопросов местного значения, относящихся к ведению городского округа, в том числе и по вопросам в области гражданской обороны.
7.2.Полномочия органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МОГО "Инта".
Полномочия органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МОГО "Инта" - Управления по специальной работе администрации МОГО "Инта", определены Положением, утвержденным руководителем администрации МОГО "Инта".
7.3.Полномочия органов местного самоуправления МОГО "Инта".
7.3.1.Руководитель администрации МОГО "Инта" в соответствии с действующим законодательством несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.
7.3.2.Администрации МОГО "Инта" предоставляется право в пределах своих полномочий издавать постановления и распоряжения администрации МОГО "Инта" по вопросам гражданской обороны, которые являются обязательными для исполнения должностными лицами и населением городского округа.
7.3.3.Администрация МОГО "Инта" в пределах границы муниципального образования:
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения;
- проводит подготовку населения в области гражданской обороны;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.
7.4.Полномочия организаций, расположенных на территории МОГО "Инта", в области гражданской обороны.
7.4.1.Организации, расположенные на территории МОГО "Инта", в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Коми и иными нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
7.4.2.Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
7.4.3.Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
7.4.4.Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
7.5.Права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
7.5.1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МОГО "Инта", в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком:
- проходят подготовку в области гражданской обороны;
- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне на территории МОГО "Инта";
- оказывают содействие органам государственной власти, администрации МОГО "Инта", организациям, расположенным на территории МОГО "Инта", в решении задач в области гражданской обороны.