Приложение к Постановлению от 23.03.2016 г № 3/720 Положение
Положение о добровольной пожарной охране муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
1.1.Добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
1.2.Добровольная пожарная охрана создается в виде добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин.
1.3.Добровольная пожарная команда (далее - ДПК) - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения.
1.4.Добровольная пожарная дружина (далее - ДПД) - территориальное или объектовое подразделение ДПО, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения.
1.5.Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
1.6.ДПК и ДПД создаются по месту жительства, работы (учебы) граждан и могут быть муниципальными и объектовыми, а также учрежденными общественными объединениями физических или юридических лиц, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, основной уставной целью которых является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.
1.7.Муниципальные подразделения ДПО, общественные объединения пожарной охраны (ДПК) осуществляют предупреждение и (или) тушение пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар".
1.8.Объектовые подразделения ДПО осуществляют предупреждение и (или) тушение пожаров в организациях, создавших эти подразделения.
1.9.Правовой основой создания и деятельности ДПО является Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми, муниципальные правовые акты МО ГО "Сыктывкар".
2.Основные задачи ДПО
2.1.Основными задачами подразделений ДПО являются:
2.1.1.Осуществление профилактики пожаров.
2.1.2.Спасение людей и имущества при пожарах, оказание помощи пострадавшим.
2.1.3.Участие в деятельности по тушению пожаров (их локализации и ликвидации) и проведению аварийно-спасательных работ.
2.1.4.Поддержание сил и средств подразделений ДПО в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.
3.Основные функции ДПО
ДПО в соответствии с возложенными на нее задачами:
3.1.Осуществляет профилактику пожаров на закрепленных территориях и в населенных пунктах, а также в организациях (объектовые подразделения ДПО).
3.2.Принимает участие в спасении людей и имущества при пожарах, в проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим.
3.3.Участвует в тушении лесных и торфяных пожаров (при условии аттестации на данный вид деятельности).
3.4.Осуществляет взаимодействие с Сыктывкарским гарнизоном пожарной охраны, с другими пожарными подразделениями, имеющимися на территории городского округа, а также с пожарными подразделениями других муниципальных образований, прибывающими для тушения пожаров в соответствии с планом привлечения сил и средств.
3.5.Проводит проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в зданиях и сооружениях охраняемых организаций.
3.6.Информирует Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, отдел надзорной деятельности г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми, руководителей организаций (объектовые подразделения ДПО) о фактах нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам.
3.7.Обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ имеющихся на вооружении пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи.
3.8.Контролирует на охраняемых территориях состояние источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним.
3.9.Следит за состоянием средств звуковой сигнализации, первичных средств пожаротушения на территории общего пользования населенного пункта.
3.10.Осуществляет обучение населения (работников охраняемых организаций) мерам пожарной безопасности и практическому применению первичных средств пожаротушения.
3.11.Осуществляет учет мероприятий, проводимых по противопожарной пропаганде и обучению населения (работников организаций).
3.12.Участвует в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года.
3.13.Участвует в распространении наглядной продукции, направленной на предупреждение пожаров.
3.14.Осуществляет профессиональную подготовку добровольных пожарных.
4.Порядок создания подразделений ДПО.
Правовая и социальная защита работников ДПО
4.1.Территориальные подразделения ДПО создаются для охраны территории МО ГО "Сыктывкар".
4.2.В первую очередь подразделения ДПО создаются в населенных пунктах (поселках) с жилыми строениями с низкой пожарной устойчивостью, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны, а время прибытия подразделений Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны превышает 20 минут.
4.3.Объектовые подразделения ДПО создаются в организациях собственниками (руководителями) этих организаций по их инициативе или в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
4.4.Общественные организации пожарной охраны (ДПК и ДПД) создаются в соответствии с Федеральным законом N 100-ФЗ от 06.05.2011 "О добровольной пожарной охране" и подлежат обязательной регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны Главного управления МЧС России по Республике Коми в порядке, установленном ведомственными приказами МЧС России. Условия участия добровольного пожарного в деятельности ДПК общественного объединения (учреждения) устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике или тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
4.5.Численность подразделений ДПО устанавливается администрацией МО ГО "Сыктывкар", собственниками (руководителями) организаций, общественными учреждениями, создавшими эти подразделения, но не менее 3-х человек для каждого подразделения.
4.6.В ДПО принимаются граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
4.7.Граждане, вступающие в ДПО (ДПК), подают письменное заявление на имя руководителя подразделения и соблюдают все процедуры оформления, а также прохождения теоретического и практического обучения.
4.8.Добровольные пожарные подлежат обязательной регистрации в сводном реестре добровольных пожарных Главного управления МЧС России по Республике Коми.
4.9.Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимым для осуществления работ по тушению пожаров, в порядке, установленном ведомственными приказами МЧС России, осуществляющемся с учетом особенностей объектов защиты на территории и закрепленного за подразделениями ДПО района выезда.
4.10.Добровольные пожарные подлежат обязательному личному страхованию. Администрация МО ГО "Сыктывкар" осуществляет личное страхование добровольных пожарных муниципальных территориальных подразделений ДПО на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного. Собственники (руководители) организаций, общественных учреждений, создавшие объектовые подразделения ДПО, осуществляют личное страхование добровольных пожарных этих подразделений на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.
4.11.Для добровольных пожарных установлены следующие меры правовой и социальной защиты:
4.11.1.Сохранение за добровольными пожарными места работы (учебы), должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении ДПК (ДПД), либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства), либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.
4.11.2.Выплата добровольным пожарным компенсаций за время отсутствия по основному месту работы (учебы) в рабочее время в связи с участием в тушении пожаров.
4.11.3.Материальное стимулирование добровольных пожарных в формах и размерах, устанавливаемых администрацией МО ГО "Сыктывкар" (руководителем организации), в зависимости от личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности ДПО.
4.11.4.Выплата добровольным пожарным компенсаций на возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с деятельностью ДПО.
4.11.5.Выплата пособия по временной нетрудоспособности, приобретенной при исполнении добровольными пожарными обязанностей, связанных с деятельностью ДПО.
4.11.6.Иные компенсации и пособия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".
4.12.Выплата вышеперечисленных компенсаций и материальное стимулирование членов территориальных подразделений ДПО, учрежденных администрацией МО ГО "Сыктывкар", осуществляется за счет средств, предусмотренных на поддержку добровольных пожарных администрацией МО ГО "Сыктывкар". Выплаты компенсаций и материальное стимулирование членов объектовых подразделений ДПО осуществляется собственниками (руководителями) организаций, общественных учреждений, создавших объектовые подразделения ДПО.
5.Обязанности и права руководителя подразделения ДПО,
добровольных пожарных
5.1.Управление подразделением ДПО и его имуществом осуществляется руководителем этого подразделения, назначаемым администрацией МО ГО "Сыктывкар", руководителем организации или общественного объединения.
5.2.Руководитель ДПК (ДПД) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ДПК (ДПД), за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
5.3.При тушении пожаров руководитель подразделения ДПО, как руководитель тушения пожара, пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным законодательством.
5.4.Руководитель подразделения ДПО обязан:
пройти обучение по программе подготовки руководителя подразделения ДПО.
5.4.знать обстановку с пожарами на территории поселения (охраняемой организации).
5.4.знать технические и оперативно-тактические характеристики пожарной техники, находящейся на вооружении подразделения ДПО, порядок ее использования, дислокацию на территории муниципального образования других подразделений пожарной охраны.
5.4.знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в области предупреждения пожаров.
5.4.1.Организовывать работу добровольных пожарных.
5.4.2.Ежемесячно разрабатывать графики несения службы (дежурства) добровольными пожарными, согласовывать их (при необходимости) с руководителями организаций по месту основной работы (учебы) добровольных пожарных.
5.4.3.Определять порядок сбора добровольных пожарных (при организации дежурства по месту работы (учебы) и жительства) и способ их доставки к месту пожара.
5.4.4.Организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента и материально-техническое обеспечение подразделения ДПО.
5.4.5.Обеспечивать подбор и расстановку добровольных пожарных, их обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных.
5.4.6.Проводить разъяснительную работу среди работников организации (населения населенных пунктов) по соблюдению мер пожарной безопасности.
5.4.7.Организовывать участие добровольных пожарных вместе с населением в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года.
5.4.8.Выезжать на все пожары, происходящие в охраняемой организации (населенном пункте), руководить работой добровольных пожарных по их тушению.
5.5.Руководитель подразделения ДПО имеет право:
5.5.1.Проводить плановые и внеплановые проверки несения службы добровольными пожарными и их боевой готовности.
5.5.2.Ходатайствовать в установленном порядке о награждении добровольных пожарных и граждан за отвагу и личное мужество, проявленные при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, достигнутые высокие показатели в профессиональной деятельности, активно участвующих в обучении населения требованиям пожарной безопасности, деятельности ДПО, проведении противопожарной пропаганды, реализации иных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности МО ГО "Сыктывкар", государственными наградами Российской Федерации, Республики Коми, ведомственными знаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также другими видами поощрений.
5.5.3.Определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, исходя из складывающейся обстановки на месте пожара, до прибытия к месту пожара подразделений Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны.
5.5.4.Организовывать и проводить занятия по профессиональной подготовке с добровольными пожарными.
5.5.5.Руководить тушением пожаров до прибытия подразделений Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны.
5.6.Добровольные пожарные обязаны:
5.6.1.Пройти обучение по программе подготовки добровольных пожарных.
5.6.2.Обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой профессионального обучения добровольных пожарных.
5.6.3.Прибывать к месту пожара при получении сообщения о пожаре, участвовать в деятельности ДПК (ДПД).
5.6.4.Нести службу (дежурство) в соответствии с графиком, утвержденным руководителем ДПК (ДПД).
5.6.5.Соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении ДПК (ДПД), дисциплину и правила по охране труда.
5.6.6.Содержать в исправном состоянии специальные средства защиты пожарного, снаряжение, пожарно-техническое вооружение.
5.6.7.Выполнять распоряжения руководителя подразделения ДПО и руководителя тушения пожара.
5.7.Добровольные пожарные имеют право на:
5.7.1.Защиту жизни и здоровья и возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с деятельностью ДПК (ДПД), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.7.2.Участие самостоятельно или в составе ДПК (ДПД) в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи пострадавшим.
5.7.3.Информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, ОНД г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми.
5.7.4.Осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с федеральным законодательством.
5.7.5.Внесение в администрацию МО ГО "Сыктывкар" и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар", в организациях.
5.8.Основанием для прекращения членства в ДПК (ДПД) является:
5.8.1.Систематическое невыполнение или уклонение от выполнения обязанностей добровольного пожарного, предусмотренных настоящим Положением о добровольной пожарной охране МО ГО "Сыктывкар".
5.8.2.Состояние здоровья, не позволяющее исполнять обязанности, связанные с тушением пожаров.
5.8.3.Личное заявление добровольного пожарного.
5.8.4.Ликвидация подразделения ДПО.
6.Организация деятельности подразделений ДПО.
Привлечение подразделений к тушению пожаров
6.1.Организация службы подразделений ДПО и добровольных пожарных осуществляется в соответствии с Положением об организации деятельности и тушении пожаров на соответствующих территориях, утвержденным администрацией МО ГО "Сыктывкар", руководителем организации по согласованию с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара и Сыктывкарским гарнизоном пожарной охраны.
6.2.Подразделения ДПО привлекаются к пожарно-тактическим учениям и занятиям, проводимым Сыктывкарским гарнизоном пожарной охраны.
6.3.Добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров, при наличии документа о прохождении ими профессионального обучения по программе профессиональной подготовки.
6.3.1.Программы профессиональной подготовки и программы повышения квалификации добровольных пожарных разрабатываются руководителями подразделений ДПО и согласовываются с Сыктывкарским гарнизоном пожарной охраны.
6.3.2.Профессиональная подготовка добровольных пожарных осуществляется на базе подразделений Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны. Последующая подготовка осуществляется в период дежурства непосредственно в подразделении ДПО.
6.4.Контроль за деятельностью ДПК (ДПД) осуществляется администрацией МО ГО "Сыктывкар", руководителем организации или общественного объединения. По вопросам тушения пожаров, боеготовности добровольных пожарных, несения ими службы, содержания пожарной техники и оборудования ДПК (ДПД) находятся в оперативном подчинении начальника Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны. Недостатки в деятельности подразделения ДПО, выявленные в ходе тушения пожаров или их оперативных проверок, доводятся до руководителя подразделения ДПО, а при необходимости до администрации МО ГО "Сыктывкар", руководителя организации, общественного объединения.
6.5.Выезд территориальных подразделений ДПО на тушение пожаров в закрепленном за ними районе выезда (обслуживания) осуществляется в безусловном порядке, а за пределы зоны обслуживания в соответствии с расписанием выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО ГО "Сыктывкар".
6.6.Объектовые подразделения ДПО привлекаются к тушению пожаров за пределами охраняемых организаций в порядке, установленном собственником (руководителем) организации.
6.7.Руководитель подразделения ДПО, прибывший на пожар, осуществляет функции руководителя тушения пожара. После прибытия на пожар должностных лиц Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны руководство тушением пожара осуществляется этими лицами, а добровольные пожарные подразделения ДПО выполняют их распоряжения по тушению пожара.
7.Финансовое и материально-техническое обеспечение
подразделений ДПО
7.1.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подразделений ДПО осуществляется:
7.1.1.Муниципальных (территориальных) подразделений ДПО за счет средств, предусмотренных администрацией МО ГО "Сыктывкар" на содержание данных подразделений, добровольных взносов и пожертвований, а также в соответствии с постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 03.12.2012 N 12/4498 "Об утверждении порядков, размеров и условий компенсационных, социальных и страховых выплат добровольным пожарным, привлеченным к тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах на территории МО ГО "Сыктывкар".
7.1.2.Объектовых подразделений ДПО за счет средств организаций, общественных объединений и учреждений, добровольных взносов и пожертвований.
7.2.В соответствии с федеральным законодательством администрация МО ГО "Сыктывкар" в рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности создает условия для организации ДПО, ДПК и может передавать им для достижения уставных целей объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, находящиеся в собственности городского округа и предназначенные для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
8.Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО
8.1.Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО осуществляется администрацией МО ГО "Сыктывкар", собственниками (руководителями) организации и общественных объединений, по решению которых были созданы эти подразделения.
8.2.Порядок дальнейшего использования имущества, которое находилось в распоряжении подразделения ДПО, определяет собственник данного имущества.