Приложение к Постановлению от 08.04.2016 г № 4/918 Регламент

Регламент работы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

1.1.Регламент работы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Регламент) - муниципальный правовой акт, определяющий на основе Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решений Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", постановлений и распоряжений администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" внутреннюю организационную, функциональную структуру и порядок деятельности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Администрация).
1.2.Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар", наделенным Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и законами Республики Коми.
II.Планирование работы администрации
2.1.Планирование работы Администрации является основной формой организационного обеспечения деятельности Администрации по выполнению задач государственной политики в области социально-экономического развития города.
2.2.Годовой план работы Администрации (далее - годовой план) состоит из следующих разделов:
- вопросы, предлагаемые для рассмотрения на заседаниях Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- вопросы, предлагаемые для рассмотрения главой Администрации;
- мероприятия (совещания, заседания, комиссии и т.п.), проводимые главой Администрации и его заместителями;
- представительские мероприятия;
- мероприятия по исполнению контрольных функций (полномочий) в соответствии с положением об отраслевом (функциональном), территориальном органе Администрации.
2.3.Годовой план составляется управлением делами Администрации на основании планов, представленных отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, согласованных с курирующими заместителями главы Администрации, руководителем аппарата Администрации.
2.3.1.Отраслевые (функциональные), территориальные органы Администрации предоставляют планы в управление делами Администрации не позднее 10 декабря текущего года.
2.3.2.Управление делами Администрации направляет проект годового плана на согласование заместителю главы Администрации по организационным вопросам не позднее 20 декабря текущего года.
2.3.3.Заместитель главы Администрации по организационным вопросам представляет проект годового плана на утверждение главе Администрации не позднее 25 декабря текущего года.
2.3.4.Утвержденный годовой план направляется отраслевым (функциональным), территориальным органам Администрации для исполнения.
2.3.5.Внесение изменений в утвержденный годовой план производится с письменного разрешения главы Администрации на основе служебной записки руководителя отраслевого (функционального), территориального органа Администрации, согласованной с курирующим заместителем главы Администрации, руководителем аппарата Администрации.
2.3.6.Другие вопросы, вносимые на рассмотрение вне годового плана, рассматриваются по мере их поступления и готовности к обсуждению.
2.3.7.Общий контроль за выполнением годового плана осуществляет заместитель главы Администрации по организационным вопросам.
III.Организация работы администрации
3.1.Организация работы сотрудников Администрации осуществляется на основе действующего трудового законодательства, настоящего Регламента, положений об отраслевых (функциональных), территориальных органах Администрации и должностных инструкций.
3.2.Распределение обязанностей между главой Администрации, заместителями главы Администрации, руководителем аппарата Администрации для обеспечения оперативного и эффективного управления городским хозяйством и социальной сферой утверждается распоряжением о распределении обязанностей.
3.3.Задачи, функции, обеспечение деятельности отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации регламентируются Положениями, которые разрабатываются их руководителями, согласовываются с правовым управлением и отделом муниципальной службы и кадров Администрации, визируются курирующим заместителем главы Администрации и утверждаются правовым актом.
3.4.Права, обязанности и ответственность сотрудников, работающих в отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации, определяются должностными инструкциями, которые разрабатываются руководителем отраслевого (функционального), территориального органа Администрации и утверждаются:
- для руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации - главой Администрации (по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации, руководителем аппарата Администрации);
- для сотрудников отраслевых (функциональных) органов Администрации и их подразделений, не обладающих правами юридического лица, - главой Администрации (по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации, руководителем аппарата Администрации);
- для сотрудников отраслевых (функциональных) органов Администрации и их подразделений, обладающих правами юридического лица, - руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации;
- для руководителей территориальных органов Администрации - главой Администрации;
- для сотрудников территориальных органов Администрации - руководителями территориальных органов Администрации.
Для руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, сотрудников отраслевых (функциональных) органов Администрации и их подразделений, не обладающих правами юридического лица, руководителей территориальных органов Администрации должностные инструкции в обязательном порядке согласовываются с отделом муниципальной службы и кадров.
3.5.Каждый сотрудник Администрации несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Он не вправе разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
3.6.Режим работы Администрации устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, принятыми на общем собрании сотрудников Администрации и утвержденными главой Администрации.
3.7.Заместители главы Администрации, руководитель аппарата Администрации, руководители отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации обязаны докладывать главе Администрации об отъезде в командировку, об уходе в отпуск, об отсутствии в связи с болезнью. Сотрудники отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации обязаны незамедлительно извещать своих руководителей о причинах их отсутствия на рабочем месте.
3.8.Телефонная связь используется только для служебных целей. После проведения междугороднего служебного телефонного разговора делается отметка о разговоре в специальном журнале, который должен быть в каждом отраслевом (функциональном), территориальном органе.
3.9.Ведение табеля учета рабочего времени в отраслевом (функциональном), территориальном органе Администрации осуществляет руководитель отраслевого (функционального), территориального органа Администрации.
3.10.Выделение помещений для отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации осуществляется в заявительном порядке по согласованию с главой Администрации.
IV.Порядок подготовки и проведение мероприятий
4.1.Глава Администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", определяет основные направления деятельности Администрации и организует ее работу.
4.2.Глава Администрации в пределах своих полномочий издает постановления Администрации, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации. Обладает правом внесения в Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Совет) проектов решений Совета, представляет на рассмотрение и утверждение Совета проект бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", отчет об его исполнении и иные вопросы.
4.3.Глава Администрации в целях координации деятельности Администрации проводит совещания, планерки.
4.3.1.Порядок подготовки и проведения планерок:
- ежедневно планерка проводится с заместителями главы Администрации, начальником управления информации и организационной работы Администрации, заведующим отделом организационной работы управления информации и организационной работы Администрации в 8.45 часов, с ведением Перечня поручений по итогам ежедневных планерок (ответственность по ведению Перечня поручений возлагается на заведующего отделом организационной работы управления информации и организационной работы Администрации);
- городская планерка проводится по вторникам не реже одного раза в месяц в 9.00 часов с ведением протокола (ответственность по ведению протокола возлагается на начальника управления делами Администрации).
В работе городской планерки принимают участие:
- глава муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - Председатель Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- заместители главы Администрации, руководитель аппарата Администрации;
- руководители отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации;
- руководитель Администрации Эжвинского района;
- председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- руководители муниципальных унитарных предприятий;
- руководители предприятий, учреждений, общественных организаций города Сыктывкара по приглашению главы Администрации.
4.4.Порядок подготовки и проведения совещаний.
4.4.1.Совещания при главе Администрации проводятся в соответствии с планом работы, с ведением протокола (ответственность за ведение протокола возлагается на заведующего отделом организационной работы управления информации и организационной работы Администрации) с привлечением специалистов отраслевого (функционального), территориального органа Администрации согласно тематике совещания. На совещания приглашаются заинтересованные лица.
4.4.2.В ходе совещаний глава Администрации дает поручения для исполнения своим заместителям, руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений.
4.4.3.Поручения подлежат исполнению в указанные главой Администрации сроки, служат основанием для подготовки соответствующих документов с целью принятия управленческих решений.
4.5.Заместители главы Администрации, руководитель аппарата Администрации (в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями) рассматривают конкретные вопросы деятельности Администрации, координируют и контролируют деятельность курируемых ими отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации.
4.6.Заместители главы Администрации, руководитель аппарата Администрации обладают правом внесения проектов постановлений и распоряжений, договоров на рассмотрение главе Администрации.
4.7.Заместители главы Администрации, руководитель аппарата Администрации при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления и иными организациями, уполномоченными по решению вопросов в соответствующей сфере деятельности.
V.Взаимодействие администрации с советом
5.1.В соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы городского округа - председателя Совета МО ГО "Сыктывкар" и иными правовыми актами муниципального образования.
5.2.Приглашения главы муниципального образования городского округа - председателя Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", его заместителей, депутатов Совета, для участия в мероприятиях, проводимых Администрацией, осуществляются как в письменной, так и в устной форме руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации по указанию главы Администрации.
5.3.Порядок разработки проектов решений Совета и проектов внесения изменений в решения Совета:
5.3.1.Проекты решений Совета разрабатываются отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации.
5.3.2.Руководители отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации, ответственные за подготовку проекта решения Совета, в обязательном порядке представляют проект решения Совета курирующему заместителю главы Администрации, руководителю аппарата Администрации для определения круга должностных лиц, с которыми необходимо провести согласование.
5.3.3.При формировании проекта решения Совета должны соблюдаться следующие требования:
- текст проекта решения Совета должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двоякого толкования;
- проект решения Совета, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Республики Коми, решений Совета, должен содержать ссылку на их реквизиты (название, дату и номер);
- в проекте решения Совета должны определяться намеченные меры, исполнители, сроки исполнения;
- к проекту решения Совета в обязательном порядке прилагается пояснительная записка.
5.4.В случае внесения проекта решения Совета о внесении изменений и дополнений в решение Совета к нему прилагается сопоставительная таблица частей текста решения Совета, в которые вносятся изменения и дополнения.
5.5.Проекты решений Совета перед внесением их на заседание Совета согласовываются отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, заместителями главы, курирующими вопросы, указанные в проекте решения Совета.
Par115 Par115
5.6.К проектам решений Совета прилагается согласование правового управления Администрации, а к проектам решений Совета, связанным с бюджетным финансированием, - заключение Департамента финансов Администрации.
5.7.Срок согласования с каждым отраслевым (функциональным), территориальным органом Администрации, должностным лицом не должен превышать 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего проекта решения Совета. По вопросам, связанным с бюджетным финансированием, срок для согласования с Департаментом финансов Администрации не должен превышать 5 рабочих дней. Срок согласования с правовым управлением Администрации не должен превышать 4 рабочих дней.
5.8.Согласование проекта решения Совета оформляется визой, включающей в себя подпись визирующего и дату согласования.
5.9.При отказе в согласовании проекта решения Совета должностные лица в сроки, установленные для согласования, направляют разработчику мотивированные возражения с указанием замечаний и предложений. При получении отказа в согласовании проекта решения Совета, а также замечаний и предложений исполнитель в течение 2 рабочих дней дорабатывает проект или проводит обсуждение с органами, от которых получен отказ, с целью выработки взаимоприемлемого решения.
5.10.После доработки проект решения Совета в течение 2 рабочих дней подлежит повторному согласованию с лицами, органами и организациями, указанными в пункте 5.6 настоящего Регламента.
5.11.Если в ходе согласования взаимоприемлемое решение не найдено, проект решения Совета с разногласиями направляется главе Администрации, который в течение 3 рабочих дней принимает окончательное решение.
5.12.Проекты, прошедшие установленную настоящим Регламентом процедуру согласования, направляются в Совет для регистрации и последующего внесения их на рассмотрение Советом.
5.13.Если представленный проект решения Совета не отвечает вышеперечисленным требованиям, он возвращается его разработчику для выполнения установленных требований.
5.14.После приведения проекта решения Совета в соответствие с требованиями настоящего Регламента он может быть внесен повторно.
5.15.Ответственность за качество подготовки проектов решений Совета и согласования их с заинтересованными органами, отделами, управлениями Администрации, а также за их своевременное представление несут заместители главы Администрации.
5.16.Порядок внесения проектов решений Совета на заседания Совета регулируется Регламентом работы Совета.
5.17.Порядок работы с обращениями депутатов Совета.
5.17.1.В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" депутаты Совета вправе обращаться устно или письменно в Администрацию с целью получения информации от органов местного самоуправления и их должностных лиц.
5.17.2.Должностные лица Администрации в рамках своей компетенции обязаны обеспечить каждому обратившемуся депутату Совета возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан.
5.17.3.Должностное лицо Администрации обязано принять депутата Совета в течение трех дней со дня его обращения.
5.17.4.Предоставление письменной информации, передача документов осуществляется с обязательной регистрацией в управлении контроля, мониторинга и анализа Администрации и подготовкой сопроводительного письма от имени главы Администрации или, по его поручению, одного из заместителей главы Администрации.
5.17.5.Письменные обращения депутата, группы депутатов с предложением, заявлением или жалобой рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня регистрации, если срок заранее не оговорен или не установлен в обращении.
5.17.6.В случаях, когда необходима дополнительная проверка и истребование дополнительных материалов, сроки продлеваются, но не более чем на 30 календарных дней, с соответствующим извещением в виде промежуточного ответа, автора или авторов обращения.
5.17.7.Депутатские обращения, включенные в повестку дня заседания Совета и признанные депутатскими запросами, рассматриваются главой Администрации в порядке, установленном Регламентом работы Совета.
VI.Организация работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию
Общие положения, порядок рассмотрения обращений, организация личного приема главой Администрации и его заместителями, формы контроля за рассмотрением обращений, списание обращений "в дело", досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Администрации, а также должностных лиц Администрации при рассмотрении обращений осуществляются в соответствии с Порядком рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального образования городского округа "Сыктывкар", который утверждается постановлением Администрации.
VII.Организация делопроизводства в администрации
Общие положения, основные понятия, организация делопроизводства (приемка, обработка, регистрация, распределение поступающей и отправляемой корреспонденции; организация работы в отраслевых (функциональных) органах Администрации; общий контроль и мониторинг исполнения документов; копировально-множительные работы; изготовление, учет, использование, хранение и уничтожение печатей, штампов и штампов с факсимильным воспроизведением подписи; порядок составления и утверждения номенклатуры дел, формирование и учет дел); порядок подготовки и оформления документов, служебных писем, резолюций (поручений), информаций, служебных и докладных записок, справок, протоколов совещаний, заседаний; осуществляются в соответствии с Инструкцией по организации делопроизводства в администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", которая утверждается распоряжением Администрации.
Подготовка и оформление проектов муниципальных правовых актов Администрации (порядок подготовки, требования, согласование проектов муниципальных правовых актов Администрации) осуществляются в соответствии Правилами юридической техники и порядка подготовки проектов муниципальных правовых актов Администрации, которые утверждаются распоряжением Администрации.
VIII.Информационное обеспечение деятельности администрации
8.1.Информационное обеспечение деятельности Администрации направлено на:
- обеспечение принципа открытости и прозрачности деятельности Администрации;
- повышение информированности населения о деятельности Администрации по всем направлениям социально-экономического развития;
- информирование юридических и физических лиц о вступлении в действие нормативных правовых актов Администрации.
8.2.Формы и средства предоставления и распространения информации:
- размещение материалов, подготовленных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, в электронных и печатных средствах массовой информации;
- размещение материалов на официальном сайте Администрации;
- проведение встреч сотрудников Администрации с населением муниципального образования городского округа "Сыктывкар", с представителями общественных объединений, трудовых коллективов, молодежных и прочих организаций, "прямых линий", брифингов, пресс-конференций;
- публикация муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте Администрации и в печатных изданиях Муниципального автономного учреждения "Сыктывкарский информационно-издательский центр "Панорама столицы";
- предоставление официальных ответов на запросы средств массовой информации по вопросам деятельности Администрации.
8.3.Размещение информации о деятельности Администрации на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в соответствии с Положением об официальном сайте Администрации, которое утверждается постановлением Администрации.
8.4.Рассмотрение запросов средств массовой информации о предоставлении информации о деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Порядком предоставления информации о деятельности Администрации по запросам средств массовой информации, который утверждается постановлением Администрации.
IX.Информатизация деятельности администрации
9.1.Целью информатизации деятельности Администрации является внедрение современных информационных технологий для обеспечения качественного и оперативного управления во всех отраслевых (функциональных), территориальных органах Администрации.
9.2.Главной задачей информатизации деятельности Администрации является создание единой системы электронного документооборота (далее - СЭД) Администрации, которая обеспечивает:
- оперативное и качественное прохождение поступающей и отправляемой корреспонденции Администрации;
- оперативное доведение поручений должностных лиц Администрации до исполнителей посредством внутренней электронной почты и контроль за исполнением поручений;
- доступ к базам данных руководства Администрации, должностных лиц и руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации;
- совершенствование организации труда сотрудников Администрации, повышение качества работы с документами;
- устранение дублирования и параллелизма в работе сотрудников Администрации;
- сокращение времени на осуществление управленческих операций.
9.3.В рамках создания СЭД в Администрации формируются следующие базы данных:
- муниципальных правовых актов Администрации (постановления и распоряжения Администрации);
- поступающей и отправляемой корреспонденции Администрации по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и материалам, связанным с рассмотрением обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, актам прокурорского реагирования, уведомлениям, информации о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- поступающей и отправляемой корреспонденции Администрации по обращениям граждан (предложения, заявления, жалобы) и материалам, связанным с рассмотрением обращений граждан;
- поступающей и отправляемой корреспонденции Администрации по документам судопроизводства и исполнительного производства;
- поступающей и отправляемой корреспонденции Администрации по обращениям граждан за предоставлением муниципальных услуг.
9.4.Ответственность за техническую работоспособность СЭД и организацию доступа пользователей к ней возлагается на муниципальное бюджетное учреждение "Городской информационно-коммуникационный центр" (далее - МБУ "ГИКЦ").
9.5.Подключение пользователей к СЭД осуществляется по мере готовности программных, технических, информационных средств, а также технологической готовности пользователей.
9.6.Подключение пользователей к общим ресурсам СЭД производится на основании заявки пользователя в адрес МБУ "ГИКЦ". Подключение пользователей к специализированным модулям СЭД (муниципальные услуги, обращения граждан и организаций, журнал межведомственных запросов и пр.) производится в разрешительном порядке на основании письменной заявки руководителя отраслевого (функционального), территориального органа Администрации в адрес заместителя главы Администрации по организационным вопросам либо в адрес того отраслевого (функционального), территориального органа Администрации, в зоне ответственности которого находится данный модуль.
X.Прием иностранных делегаций
10.1.Прием иностранных делегаций и граждан определяется Положением и утверждается главой Администрации.
10.2.Заместитель главы Администрации по организационным вопросам совместно с заместителем главы Администрации, в прямом ведении которого находится перечень вопросов, вынесенных на обсуждение, готовят программу приема иностранных делегаций (граждан), которую утверждает глава Администрации. На основании утвержденной программы готовится распоряжение Администрации, назначаются ответственные лица, составляется смета расходов.
10.3.Ответственность за выполнение программы приема иностранных делегаций (граждан) несут руководители, в прямом ведении которых находится перечень вопросов, вынесенных на обсуждение.
10.4.Общее руководство и координация действий возлагается на заместителя главы Администрации по организационным вопросам.
XI.Порядок посещения здания администрации
11.1.Правила внутреннего трудового распорядка Администрации утверждаются главой Администрации, контроль над его соблюдением возлагается на заместителя главы Администрации по организационным вопросам.
11.2.Порядок допуска в здание Администрации.
Порядок допуска в здание Администрации (общие положения, организация пропускного режима, порядок оформления и выдачи пропусков, доступ в здание Администрации по служебным удостоверениям) осуществляется в соответствии с Порядком допуска в здание Администрации, утвержденным распоряжением Администрации.
11.3.Стоянка автотранспорта:
- служебного осуществляется на выделенных местах за шлагбаумом на площадке, примыкающей к зданию;
- личного осуществляется на двух площадках оборудованной парковки во дворе здания Администрации.
Стоянка транспорта перед зданием Администрации запрещена, кроме автотранспорта главы Администрации, главы муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - председателя Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
XII.Организация дежурства в администрации
12.1.Дежурство в Администрации осуществляется круглосуточно оперативным дежурным управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации, службой "05".
12.2.Заместители главы Администрации, руководитель аппарата Администрации, начальник управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации привлекаются к дежурству в следующих случаях:
- в предпраздничные и праздничные дни;
- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- для контроля за ликвидацией последствий аварий;
- ликвидации стихийных бедствий и катастроф.
12.3.График дежурств на месяц составляет заместитель главы Администрации по организационным вопросам.
XIII.Порядок внесения дополнений и изменений в регламент работы администрации
13.1.Дополнения и изменения в Регламент работы Администрации вносятся постановлением Администрации.