Постановление от 26.02.2015 г № 2/615
О порядке подготовки и обучения населения муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мерам пожарной безопасности
Руководствуясь Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", Организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Законом Республики Коми от 19.10.1999 N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Республики Коми от 27.12.2006 N 331 "Об организации обучения населения Республики Коми мерам пожарной безопасности", ст. 44 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", в целях обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мерам пожарной безопасности, администрация МО ГО "Сыктывкар" постановляет:
I.По вопросам организации и осуществления подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1.Утвердить:
1.1.Примерную программу обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") в области безопасности жизнедеятельности согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2.Примерную программу обучения личного состава спасательных служб МО ГО "Сыктывкар" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.3.Примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований МО ГО "Сыктывкар" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.4.Примерную программу обучения личного состава пункта выдачи средств индивидуальной защиты МО ГО "Сыктывкар" согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
1.5.Примерную программу обучения личного состава эвакуационных органов МО ГО "Сыктывкар" согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
1.6.Программу подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС) и других специалистов на курсах гражданской обороны Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
2.Главной задачей по подготовке и обучению населения МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС) считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, улучшение организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.
3.Установить, что подготовка и обучение населения МО ГО "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС являются обязательными и осуществляются:
3.1.Для должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС - в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, образовательном подразделении "Учебный центр" Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (далее - ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ"), на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО) Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара).
3.2.Для работников предприятий, учреждений, организаций, входящих в состав нештатных формирований и спасательных служб:
3.2.1.Руководителей нештатных формирований и спасательных служб - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ", на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.
3.2.2.Личного состава нештатных формирований - по месту работы путем проведения занятий в объеме 20 часов в год в соответствии с Примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 3), а также путем участия в учениях, тренировках и соревнованиях.
3.2.3.Личного состава спасательных служб - по месту работы путем проведения занятий в объеме 36 часов в год в соответствии с Примерной программой обучения личного состава спасательных служб МО ГО "Сыктывкар" (приложение N 2), а также путем участия в учениях, тренировках и соревнованиях.
3.3.Для работающего населения, не входящего в состав нештатных формирований и спасательных служб, - по месту работы путем проведения занятий в объеме 19 часов в год в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности (приложение N 1).
3.4.Для неработающего населения - в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС) в соответствии с двенадцатичасовой Примерной программой обучения неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07.10.2011 N 10/3067 "Об организации обучения неработающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", путем проведения бесед, лекций, консультаций, показа учебных фильмов, распространения пособий, памяток, листовок, буклетов, а также путем привлечения на учения и тренировки по вопросам ГО и защиты от ЧС.
3.5.Для студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - путем проведения занятий по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности", курсу "Безопасность жизнедеятельности" в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения.
3.6.Для учащихся общеобразовательных учреждений - путем проведения занятий по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения.
3.7.Для воспитанников дошкольных образовательных учреждений - путем проведения занятий по специальным программам (методическим пособиям), в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения.
4.Подготовку должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС и других специалистов на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара осуществлять в соответствии с Программой подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других специалистов на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (приложение N 6).
5.Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", руководителям подведомственных учреждений и предприятий:
5.1.Организовывать, проводить и контролировать обучение своих работников, а также работников подведомственных учреждений, в области ГО и защиты от ЧС.
5.2.Осуществлять мероприятия по созданию, поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы, необходимой для организации процесса обучения в области ГО и защиты от ЧС.
5.3.Разместить в учреждениях и предприятиях информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС.
5.4.Принимать меры по созданию и активизации деятельности существующих учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС для обучения неработающего населения.
5.5.Оказывать практическую помощь городскому филиалу республиканского отделения Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности", кадетским классам в процессе их подготовки.
5.6.Осуществлять пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС, в том числе с использованием всех современных средств массовой информации.
5.7.Представлять в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара:
5.7.1.Заявку на обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ" на очередной календарный год не позднее 1 сентября текущего года.
5.7.2.Заявку на подготовку должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара на очередной календарный год не позднее 1 ноября текущего года.
5.7.3.Доклад об организации и итогах обучения населения/работников предприятия, учреждения в области ГО и защиты от ЧС (форма 1/ОБУЧ) дважды в год: в срок до 31 мая и до 31 октября календарного года.
5.7.4.Отчет о результатах проведения учений и тренировок не позднее 10 дней со времени проведения.
6.Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара:
6.1.Осуществлять координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой и обучением населения МО ГО "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС.
6.2.Планировать и проводить на курсах ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара подготовку должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС и других специалистов.
6.3.Оснащать и организовывать деятельность курсов ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.
6.4.Разрабатывать и уточнять программы обучения населения МО ГО "Сыктывкар".
6.5.Разрабатывать учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС.
7.Управлению образования администрации МО ГО "Сыктывкар" в подведомственных учреждениях:
7.1.Организовать работу по внедрению требований федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения учащихся по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности".
7.2.Планировать и осуществлять контроль за повышением квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ по вопросам ГО и защиты от ЧС.
7.3.Проводить работу по созданию и оснащению кабинетов ОБЖ.
7.4.Проводить подготовку подросткового поколения в рамках движения "Школа безопасности" в ходе работы различных кружков, секций и клубов, организации оборонно-спортивных лагерей, лагерей юных спасателей, туристских походов, слетов и соревнований.
8.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также ведомственной принадлежности, к исполнению пунктов 5.1 - 5.6, 5.7, 5.7.2 - 5.7.4 настоящего постановления.
9.Обучение населения (за исключением студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, учащихся общеобразовательных учреждений, воспитанников дошкольных образовательных учреждений) в области ГО и защиты от ЧС начинать в январе и завершать в декабре календарного года.
10.Финансирование мероприятий по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством.
II.По вопросам организации и осуществления обучения населения мерам пожарной безопасности:
11.Основными задачами по обучению населения МО ГО "Сыктывкар" мерам пожарной безопасности считать: соблюдение и выполнение населением требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности; приобретение знаний, а также практических навыков по применению первичных средств пожаротушения и действиям в случае возникновения пожара; развитие пожарного добровольничества; выработку умений и навыков по спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, а также оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи.
12.Установить, что обучение населения МО ГО "Сыктывкар" мерам пожарной безопасности является обязательным, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации противопожарной пропаганды и обучения населения Республики Коми мерам пожарной безопасности, утвержденными Приказом председателя Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми от 06.07.2011 N 26-ОД "Об организации противопожарной пропаганды и обучения населения Республики Коми мерам пожарной безопасности", и предусматривает:
12.1.Для руководителей и специалистов, отвечающих за пожарную безопасность, - обучение в соответствующих учебных заведениях.
12.2.Для работающего населения - обучение в объеме изучения минимума пожарно-технических знаний, противопожарных инструктажей, обучение специалистов в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ" или в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению мерам пожарной безопасности, по специальным программам.
12.3.Для неработающего населения - обучение в объеме противопожарного инструктажа, осуществление противопожарной пропаганды посредством проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
12.4.Для студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - проведение занятий по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности", курсу "Безопасность жизнедеятельности" в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения.
12.5.Для учащихся общеобразовательных учреждений - проведение занятий по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения.
12.6.Для воспитанников дошкольных образовательных учреждений - проведение тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам (методическим пособиям), в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения.
13.Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", руководителям подведомственных учреждений и предприятий:
13.1.Организовывать, проводить и контролировать обучение своих работников мерам пожарной безопасности.
13.2.Разместить в учреждениях и предприятиях информационно-справочные стенды по вопросам пожарной безопасности.
13.3.Осуществлять противопожарную пропаганду, в том числе с использованием всех современных средств массовой информации.
13.4.Представлять в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара заявку на обучение должностных лиц и специалистов мерам пожарной безопасности в ОП "УЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ" на очередной календарный год не позднее 1 сентября текущего года.
14.Управлению образования продолжить работу по созданию и организации деятельности добровольных дружин юных пожарных, кружков "Юный пожарный" в подведомственных учреждениях.
15.Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара оказывать организационную и методическую помощь в организации обучения населения МО ГО "Сыктывкар" мерам пожарной безопасности и осуществлять контроль за обучением неработающего населения.
16.Руководителям УКП по ГО и ЧС МО ГО "Сыктывкар":
16.1.Организовать обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности в УКП по ГО и ЧС в соответствии с пунктами 12, 12.3 настоящего постановления.
16.2.Дважды в год - к 31 мая и к 31 октября - представлять в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара отчет об организации и итогах обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности в возглавляемом УКП по ГО и ЧС за отчетный период календарного года.
17.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к исполнению пункты 13.1 - 13.3 настоящего постановления.
18.Финансирование мероприятий по организации обучения населения мерам пожарной безопасности осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством.
19.Признать утратившим силу постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.09.2011 N 9/2950 "О порядке подготовки и обучения населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мерам пожарной безопасности".
20.Управлению информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
21.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
22.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" Османова М.Н.
Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ