Распоряжение от 30.12.2014 г № 460-Р
Об утверждении Концепции информатизации сферы образования в Республике Коми на 2014 — 2020 годы
В целях определения общих принципов и основных мероприятий по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере образования в Республике Коми:
1.Утвердить Концепцию информатизации сферы образования в Республике Коми на 2014 - 2020 годы (далее - Концепция) согласно приложению.
2.Комитету информатизации и связи Республики Коми, Министерству образования Республики Коми совместно с заинтересованными органами в системе исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми в период 2014 - 2020 годов обеспечить реализацию Концепции.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющих в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми в сфере реализации единой государственной политики в области информатизации и развития связи, в сфере реализации государственной политики в области образования.
Председатель Правительства
Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
КОНЦЕПЦИЯ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
1.Общие положения
Настоящая Концепция определяет общие принципы информатизации сферы образования Республики Коми и методологию, на основе которой планируются и реализуются отдельные мероприятия и комплексы мероприятий в данной области.
Информатизация региональной системы образовательных услуг в рамках данной Концепции рассматривается как длительный целенаправленный и организованный процесс изменений, ориентированный на обеспечение сферы образования методологией, технологией и практикой разработки и эффективного использования в образовательном процессе и в системах управления образованием современных постоянно обновляющихся информационных и коммуникативных технологий.
Концепция призвана, при условии ее периодической коррекции и модернизации, в период до 2020 г. содействовать достижению ориентиров и перспектив, которые обозначены для сферы образования в основных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Республики Коми:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;
Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45;
Концепция информатизации Республики Коми, утвержденная распоряжением Правительства Республики Коми от 16 августа 2010 г. N 361-р.
Перечень утвержденных государственных программ Республики Коми, направленных на реализацию настоящей Концепции:
1) Государственная программа Республики Коми "Информационное общество", утвержденная распоряжением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 423:
основное мероприятие 2.01.02. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке;
2) Государственная программа Республики Коми "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 411 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие образования":
а) основное мероприятие 2.2.4. Укрепление материально-технической базы общеобразовательных организаций в Республике Коми (ответственный исполнитель - Комитет информатизации и связи Республики Коми);
б) основное мероприятие 2.3.9. Укрепление материально-технической базы государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в Республике Коми, направленное на развитие этнокультурного образования (ответственный исполнитель - Комитет информатизации и связи Республики Коми).
Основные ориентиры и стратегические направления развития, на реализацию которых нацелена Концепция - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально-ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной и педагогической наукой, ориентированного на формирование творческой, общественно активной и социально-ответственной личности.
Реализация данной Концепции создаст условия, необходимые для достижения этих ориентиров и направлений, сформирует комплекс механизмов для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных и коммуникативных технологий.
Информатизация является необходимым условием и инструментом достижения данной системы ориентиров и одним из компонентов этой системы. Концепция является основой для разработки региональных и муниципальных программ информатизации образования, межвузовских и межведомственных образовательных проектов.
Содержательной основой программ информатизации сферы образования и системы образовательных услуг должны стать две составляющие.
С одной стороны, это внедрение современных информационно-коммуникативных технологий в образовательную среду. В этом случае такие технологии выступают в качестве аппаратно-программного ресурса, позволяющего принципиально изменить организацию образовательного пространства и оптимизировать управление процессом достижения планируемых результатов образовательными системами разных уровней, то есть они исполняют роль ресурса и инструмента для достижения современных образовательных результатов.
С другой стороны, это освоение обучающимися современных информационно-коммуникативных технологий как самостоятельный результат образования, необходимая составляющая культуры личности. При таком подходе эти технологии необходимо рассматривать как обязательный элемент содержания образования.
Реализация Концепции требует согласованной трехуровневой (региональной, муниципальной и институциональной) организации управления и методического сопровождения процесса комплексной информатизации сферы образования и системы образовательных услуг на основе соблюдения единых принципов и подходов.
Для полноценного внедрения информационно-коммуникативных технологий (далее - ИКТ) в процессы организации и функционирования региональной системы образования необходима консолидация следующих типов ресурсов:
1) материально-технических: программно-аппаратной базы сферы образования региона в целом;
2) кадровых: педагогических работников и методистов, владеющих методиками и технологиями, основанными на использовании ИКТ, а также менеджеров и администраторов образования, готовых к использованию ИКТ в управленческой деятельности, к организации и обеспечению функционирования единой информационной образовательной среды на региональном, муниципальном и институциональном уровнях;
3) методических: методик и технологий, предполагающих активное использование ИКТ на разных уровнях процессов обучения и управления образованием;
4) организационных, включающих в себя механизмы внедрения, мониторинга и поддержания в актуальном состоянии всех групп ресурсов.
1.1.Предпосылки информатизации сферы образования в Республике Коми
Неизбежность информатизации сферы образования Республики Коми обусловлена рядом объективных и субъективных причин, среди которых в первую очередь следует отметить необходимость создания единой республиканской образовательной информационной среды, интегрированной в общероссийское и мировое образовательное пространство.
Такая среда создаст условия для интеграции организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории республики, организации оперативного обмена педагогическим опытом и внедрения в образовательный процесс новейших достижений российской и мировой педагогической науки.
Кроме того, единое образовательное информационное пространство позволит удовлетворить требования общества относительно информационной открытости сферы образования, доступности и возможности независимой оценки качества предоставляемых образовательных услуг.
Не менее важной и объективной причиной необходимости информатизации сферы образования является ее отставание от процесса формирования информационного общества. Даже в образовательных организациях городов внедрение новых информационных технологий в образовательный процесс и в управление образованием идет недопустимо медленно. По очевидным причинам особенно сильно это проявляется в образовательных организациях, расположенных в сельских, а также в удаленных и труднодоступных местностях. В результате увеличивается разрыв между уровнем образования и социализации выпускников таких образовательных организаций и выпускников городских, и прежде всего "элитных", образовательных организаций, и, как следствие, усиливается их неравенство в праве на образование.
Еще одна причина - стремительное развитие социальных сетей, виртуальной среды общения, обмена информацией, возможностей получения новых знаний независимо от географического и социального положения обучающегося, предоставление различных, в том числе государственных и муниципальных, услуг в электронном виде.
Как следствие, активное развитие различных проектов (государственных, негосударственных, частных и общественных) предоставления образовательных услуг в виде электронного и дистанционного сетевого ресурса.
Все это позволяет сделать вывод, что без информатизации системы образовательных услуг невозможно дальнейшее формирование и совершенствование доступной целостной, последовательной системы непрерывного профессионального образования, основу которой составляют технологии и методики дистанционного обучения.
Минимальные требования к информатизации образовательного процесса и использованию информационных технологий при реализации образовательных программ изложены в федеральных государственных образовательных программах уровней и направлений подготовки обучаемых.
Таким образом, информатизация сферы образования Республики Коми и системы образовательных услуг, реализуемых на ее территории, обусловлена возникновением в сфере образования проблем и задач, эффективное решение которых невозможно без развития информационных и коммуникативных технологий. И, прежде всего, это:
1) необходимость обеспечить качество и доступность образовательных услуг в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;
2) необходимость обеспечить реализацию требований, предусмотренных в этой части федеральными государственными стандартами;
3) необходимость получения обучающимися новых, востребованных обществом образовательных результатов: овладение информационной и коммуникативной компетентностью, навыками проектной деятельности;
4) индивидуализация обучения;
5) обеспечение социализации обучающихся, в том числе детей-инвалидов и детей, проживающих в труднодоступных и удаленных местностях, и доступности для них основных видов образовательных услуг;
6) поддержка одаренных детей;
7) разработка и реализация механизмов эффективной дистанционной поддержки профессиональной ориентации обучающихся и профильного обучения;
8) повышение эффективности управления в сфере образования.
1.2.Субъекты и объекты информатизации образования
Сфера образования Республики Коми представляет собой большую систему, элементами которой являются образовательные организации различных типов и форм собственности, республиканские и муниципальные органы управления образованием и участники образовательного процесса.
Функционирование организаций системы образования в Республике Коми осуществляется посредством организации взаимодействия образовательных организаций, расположенных на ее территории и оказывающих населению различные образовательные услуги, органов управления образованием и участников образовательного процесса. В связи с этим представляется целесообразным с учетом реализуемых этими элементами функций выделить два класса объектов, подлежащих информатизации в сфере образования:
1) государственные и муниципальные образовательные организации;
2) республиканские и муниципальные органы управления образованием.
Кроме того, необходимо отметить наличие трех различных групп субъектов информатизации: педагогические работники, обучающиеся и их родители (законные представители). Причем первые две из них в процессе приобретения знаний и навыков, формирования информационно-коммуникативных компетенций могут менять свой статус, переходя из состояния "субъект" в состояние "объект" и наоборот.
В Российской Федерации реализуется четырехуровневая система управления сферой образования:
1) федеральный уровень;
2) региональный (республиканский) уровень;
3) муниципальный (районный или городской) уровень;
4) уровень организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Особенностью управленческих функций федерального уровня является их направленность на постановку и реализацию стратегических задач, определяющих тенденции и тренды функционирования и развития сферы образования России в целом, и их определенная обособленность от управленческих функций, реализуемых на последующих, более низких уровнях управления. Федеральная система управления сферой образования выполняет функции внешней системы по отношению к остальным уровням, достигающей своих целей за счет координирующих и корректирующих воздействий на эти уровни.
Информатизация сферы образования Республики Коми, внедрение ИКТ в образовательные процессы, реализуемые организациями, которые осуществляют образовательную деятельность на территории республики, достигается в результате согласованного целенаправленного взаимодействия остальных уровней в процессе реализации их управленческих функций.
Республиканский уровень управления сферой образования обеспечивает решение государственных задач в области образования на территории республики с учетом особенностей ее территории и населения, региональных условий социально-экономического развития и специфики решения практических задач реализации образовательного процесса в различных муниципальных образованиях.
Муниципальный уровень отличает его направленность на решение конкретных задач в области организации обучения и воспитания с учетом территориальных особенностей и специфики условий реализации образовательного процесса в конкретном муниципальном образовании.
На институциональном уровне (в образовательных организациях) прежде всего решается задача непосредственного внедрения ИКТ в образовательный процесс.
Приведенное выше распределение функций между уровнями управления позволяет распределить степени компетентности и ответственности за реализацию Концепции между всеми участниками процесса информатизации сферы образования республики с соблюдением общепринятого принципа сочетания централизации и децентрализации управления. Реализация такого распределения функций является важным условием обеспечения эффективности управления процессами информатизации и объективной оценки достигнутых результатов.
1.3.Типы функциональных процессов в образовательных организациях, подлежащих информатизации, и процессов управления в образовательных организациях
Типами функциональных процессов в образовательных организациях, подлежащих информатизации и процессов управления в образовательных организациях являются:
1) процессы управления образованием;
2) процессы информационного взаимодействия с субъектами информатизации, с населением;
3) процессы оказания образовательных услуг.
Процессы управления образованием, реализуемые в сфере образования Республики Коми, подразделяются на следующие типы:
1) процесс управления образовательной организацией. При формировании типовой модели этого процесса необходимо учитывать особенности ее последующей реализации в дошкольных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Это не исключает целесообразности разработки трех вариантов типовой (базовой) модели с учетом таких особенностей;
2) процесс управления сетью муниципальных образовательных организаций;
3) процесс управления сферой образования Республики Коми.
Эти процессы управления должны быть представлены унифицированными типовыми моделями.
2.Анализ текущего состояния информатизации сферы образования в Республике Коми
2.1.Оценка текущего состояния в качественных и количественных показателях
В республике по состоянию на 1 декабря 2013 г. насчитывалось 424 образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования.
Персональными компьютерами оснащены 96%% организаций, расположенных в городской местности и 55%% организаций в сельской местности. Всего в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования имеется 1146 персональных компьютеров (удельный вес количества компьютеров на одну организацию составляет 2,2). При этом только 26 дошкольных образовательных организаций (5%%) имеют персональные компьютеры, доступные для использования детьми, из них 22 (5%%) - в городской местности.
Доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования имеют 303 компьютера (29%%).
Сеть образовательных организаций, реализующих программы общего образования, по состоянию на начало 2012 - 2013 учебного года насчитывала 410 организаций.
Кабинетами информатики располагают 325 организаций (79%%). При этом общее количество кабинетов информатики - 412, и в них имеется 3959 рабочих мест.
Общее количество персональных компьютеров, находящихся в общеобразовательных организациях, увеличилось за год на 1440 единиц и насчитывает 10919. Непосредственно для учебных целей предназначено около 8 тысяч персональных компьютеров. В общем количестве - 2134 мобильных компьютера (ноутбуки, планшеты), из них 1863 использовались в учебных целях.
В 275 образовательных организациях, реализующих программу общего образования (67%%), имеются локальные сети; в их составе - 4784 персональных компьютера (из них используются в учебных целях 3903).
К сети "Интернет" подключено 100%% организаций, реализующих программы общего образования. При этом 77%% организаций имеют подключение посредством наземных каналов связи и 23%% - спутниковое подключение. У 58%% организаций скорость подключения составляет от 128 кбит/с до 256 кбит/с; 8%% - от 256 кбит/с до 1 Мбит/с; 33%% - от 1 Мбит/с до 5 Мбит/с; 1%% - от 5 Мбит/с и выше.
Собственный веб-сайт имеет 401 образовательная организация, реализующая программу общего образования (98%%).
Электронная библиотека имеется в 169 образовательных организациях, реализующих программу общего образования (41%%).
Только в 40 образовательных организациях, реализующих программу общего образования республики, ведутся электронные дневники, электронные журналы успеваемости.
Получает развитие дистанционное обучение. В настоящее время в 17 организациях образовательные программы реализуются с использованием дистанционных технологий. Для 120 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья созданы условия для индивидуального обучения на дому с использованием дистанционных технологий.
Из 58 организаций, использующих дистанционные образовательные технологии в образовательном процессе, кабинеты информатики имеются только в 8 организациях (14%%), в них - 134 рабочих места (по состоянию на 1 декабря 2013 года).
Общее количество персональных компьютеров, находящихся в организациях, использующих дистанционные образовательные технологии в образовательном процессе, составляет 645, из них используются в учебных целях 246 компьютеров. В общем количестве компьютеров - 94 мобильных, из них в учебных целях используется 48.
Локальные сети имеются в 18 организациях. При этом в них объединены 373 компьютера.
Подключение к сети "Интернет" имеется у 29 организаций, использующих дистанционные образовательные технологии в образовательном процессе (48%%). При этом имеют скорость подключения до 256 кбит/с 12 организаций, до 1 Мбит/с - 9 организаций и до 5 Мбит/с - 9 организаций.
Оценка ИКТ-компетентности педагогических работников: 29%% не используют интернет в образовательном процессе, 29%% используют не чаще одного раза в месяц. По данным исследования эффективности использования и востребованности электронных образовательных ресурсов (далее - ЭОР), в образовательных организациях, реализующих программу общего образования Республики Коми, около 34%% педагогических работников часто используют ЭОР на своих уроках, 46%% имеют небольшой опыт использования, никогда не использовали 10%%. По результатам исследования, 64%% педагогических работников не получают методической поддержки по использованию ИКТ и ЭОР в учебном процессе, 47%% из них имеют слабые навыки работы на компьютере или не имеют таковых.
2.2.Основные факторы, определяющие состояние процесса информатизации сферы образования
За предшествующие годы в Республике Коми созданы определенные предпосылки для перевода региональной системы образования на качественно новый уровень информатизации.
Текущее состояние уровня информатизации сферы образования характеризуется следующими факторами:
1) неравномерным развитием ИКТ-насыщенной образовательной среды в образовательных организациях Республики Коми;
2) устареванием компьютерной техники, требующим ее периодического обновления;
3) недостаточным развитием каналов связи и, как следствие, техническими ограничениями в использовании образовательных ресурсов в сети "Интернет";
4) недостаточным удельным весом компьютеров, объединенных локальными сетями образовательных организаций;
5) недостаточно эффективным использованием в образовательном процессе и управлении образованием аппаратно-программных средств и ИКТ-ресурсов;
6) низкими темпами обновления ИКТ-компетенций педагогических и управленческих кадров;
7) несоответствием темпов внедрения ИКТ в сферу образования изменяющимся потребностям населения;
8) несоответствием фактического уровня использования ИКТ требованиям, предъявляемым к содержанию образовательного процесса федеральными государственными образовательными стандартами;
9) недостаточным развитием системы дистанционного обучения;
10) отсутствием единой информационной системы управления образованием.
3.Цели и задачи информатизации сферы образования в Республике Коми
Информатизация сферы образования в Республике Коми способствует созданию условий для эффективной реализации целей и задач системы образования в республике на основе использования возможностей современных ИКТ.
Основной целью информатизации сферы образования в Республике Коми является создание условий, необходимых для достижения заданного уровня качества образования, соответствующего требованиям информационного общества, инновационного развития экономики и потребностям граждан, на основе использования ИКТ.
Для реализации основной цели информатизации сферы образования в Республике Коми необходимо решить следующие задачи:
1) формирование простых и общедоступных механизмов реализации прав и интересов участников отношений в сфере образования;
2) создание системы информационного обеспечения управленческой деятельности в образовании;
3) формирование новой системы образовательных приоритетов, основанной на переориентации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с режима функционирования (ориентации на текущие проблемы) на режим развития и саморазвития (ориентации на перспективные задачи и требования общества);
4) обеспечение информационной открытости государственных и муниципальных органов управления образованием Республики Коми и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
5) создание информационной образовательной среды организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
6) повышение эффективности образовательного процесса за счет внедрения в обучение информационно-коммуникативных технологий;
7) повышение ИКТ-компетентности участников отношений в сфере образования.
Сформированная единая образовательная информационная среда позволит достигнуть перехода от использования разрозненных средств ИКТ к интегрированной информационно-образовательной среде, охватывающей множество взаимосвязанных образовательных процессов, осуществляемых в рамках образовательной организации, групп организаций, определенного сегмента сферы образовательных услуг, региональной системы образования.
4.Сроки и этапы информатизации системы образовательных услуг в Республике Коми
Предусматривается три этапа реализации Концепции.
На каждом этапе реализации Концепции решаются задачи, указанные в разделе 3 настоящей Концепции.
Первый этап - этап формирования единого информационного образовательного пространства в республике.
Сроки реализации - 2014 - 2015 годы.
На первом этапе реализуются следующие задачи и мероприятия:
1) разработка системного проекта информатизации сферы образования в Республике Коми, в том числе стратегии и методологии реализации Концепции;
2) разработка и апробация моделей формирования информационно-образовательной среды сферы образования;
3) разработка и принятие нормативных показателей обеспеченности информационно-образовательной среды сферы образования аппаратно-программными средствами и требований к ним; приведение аппаратно-программного обеспечения, в том числе доступа в сеть "Интернет", в соответствие с этими требованиями;
4) приобретение и установка аппаратно-программного обеспечения в образовательные организации и органы управления образованием;
5) создание сервисной службы поддержки информатизации сферы образования республики;
6) организация экспертизы и отбор для размещения на республиканском образовательном портале информационных ресурсов в поддержку образовательного процесса, внедренных или рекомендованных к внедрению в российское образовательное пространство;
7) отбор, приобретение и внедрение прикладного программного обеспечения для использования в образовательном процессе, реализуемом образовательными организациями;
8) организация республиканской системы информационного и научно-методического обеспечения информатизации образования; создание сети медиатек;
9) формирование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических, административных и инженерно-технических кадров сферы образования;
10) отбор, апробация и внедрение ИКТ-ресурсов в управление образованием на региональном и муниципальном уровнях (100%%); пилотное (на уровне базовых образовательных организаций) внедрение ИКТ-ресурсов в управление образовательными организациями.
Первому этапу соответствуют следующие показатели, по которым можно оценить эффективность реализации Концепции:
а) удельный вес числа образовательных организаций, имеющих локальную сеть, в общем числе образовательных организаций;
б) удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций;
в) удельный вес учебных кабинетов с компьютерами, включая компьютерные классы, подключенных к локальной сети и имеющих доступ в сеть "Интернет", в общем числе учебных кабинетов образовательной организации;
г) удельный вес количества компьютеров с подключением к сети "Интернет", имеющихся в свободном доступе для педагогических работников, к общему числу педагогических работников;
д) удельный вес количества современных (не более 5 лет с года выпуска) компьютеров в отношении к общей численности обучающихся в образовательной организации;
е) удельный вес учебных кабинетов, оснащенных проекционными устройствами в общей численности учебных кабинетов;
ж) удельный вес образовательных организаций со скоростью подключения к сети "Интернет" не менее 2 Мб/с в общей численности образовательных организаций;
з) удельный вес образовательных организаций, включенных в систему централизованного информационно-методического и технического обслуживания через региональную и муниципальную сервисные службы, в общем количестве образовательных организаций.
Второй этап - этап внедрения и организации эксплуатации ИКТ.
Срок реализации второго этапа - 2015 - 2016 годы.
На втором этапе:
1) осуществляется разработка и начинается реализация программ и подпрограмм, ориентированных на реализацию системного проекта информатизации сферы образования в Республике Коми;
2) завершается формирование единой информационной образовательной среды Республики Коми;
3) определяется и реализуется порядок разработки и тиражирования электронных учебных материалов, новых ИКТ в республиканской информационно-образовательной среде;
4) обеспечивается повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических, административных и инженерно-технических кадров в объеме, востребованном образовательным сообществом республики;
5) применяются дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в образовательных организациях.
Эффективность второго этапа возможно оценить по следующим показателям эффективности:
а) удельный вес количества мобильных компьютеров (ноутбуков, планшетов и т.п.), имеющихся в свободном доступе для педагогических работников, к общему числу педагогических работников;
б) удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения;
в) удельный вес численности руководителей образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку в области ИКТ, в общей численности руководителей организаций образования;
г) удельный вес численности педагогических работников, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку в области ИКТ, в общей численности педагогических работников образовательной организации;
д) удельный вес педагогических работников, использующих ИКТ-ресурсы в процессе обучения на регулярной основе, в общем количестве педагогических работников;
е) удельный вес различных форм дистанционного обучения, применяющих дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ, в общем количестве образовательных организаций;
ж) удельный вес педагогических работников, использующих в процессе обучения дистанционные формы контроля и консультирования обучающихся, в общем количестве педагогических работников;
з) количество педагогических работников, участвующих в различных конкурсах и проектах по внедрению ИКТ в образовательный процесс и их развитию.
Третий этап - эксплуатация и совершенствование информационной системы.
Срок реализации третьего этапа - 2016 - 2020 годы.
На третьем этапе:
1) проводится регулярный мониторинг информационно-образовательной среды сферы образования;
2) осуществляется обновление аппаратно-программного и информационно-методического обеспечения информационно-образовательной среды в соответствии с потребностями, выявленными в процессе ее мониторинга.
Эффективность третьего этапа возможно оценить на основе регулярного мониторинга процесса информатизации в сфере образования, включающего в себя проверку и анализ всех показателей, используемых на первых двух этапах реализации Концепции.
5.Основные принципы информатизации сферы образования в Республике Коми
Основными принципами информатизации сферы образования в Республике Коми являются:
1) системный подход к процессу информатизации сферы образования республики, затрагивающий все составные части системы органов образования, и включение в процесс информатизации всех составных частей этой системы (организаций всех типов, осуществляющих образовательную деятельность; региональных и муниципальных органов управления образованием);
2) позиционирование Концепции в иерархии концепций и программ как составной части единой Концепции информатизации Республики Коми;
3) использование программно-целевого метода планирования процессов информатизации;
4) применение проектных методов управления при реализации мероприятий по информатизации;
5) информационная открытость (обеспечение участия всех заинтересованных сторон в разработке программ и проектов информатизации региональной системы образования и оценке результатов их реализации);
6) адресность ресурсной поддержки, основанная на конкурсном выявлении и поддержке лидеров, успешно осваивающих и реализующих в образовательных процессах новые информационно-коммуникационные образовательные технологии;
7) комплексный подход при учете всех составляющих процесса информатизации образования (содержательных, организационных, методических, кадровых, материально-технических, финансовых); обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ информатизации (апробация, реализация "пилотных" проектов и поэтапное вовлечение);
8) системная интеграция, то есть целенаправленное объединение существующих информационных объектов (систем, ресурсов, в том числе баз данных и знаний, экспертных и информационных систем и т.д.) в целостную систему.
6.Основные направления информатизации сферы образования в Республике Коми
Основными направлениями информатизации сферы образования в республике являются:
1) развитие информационно-технологической инфраструктуры сферы образования Республики Коми;
2) развитие организационно-методического обеспечения информатизации сферы образования в Республике Коми;
3) формирование ИКТ-компетентности участников отношений в сфере образования.
Решение поставленных задач информатизации сферы образования должно основываться на комплексе мероприятий, осуществляемых в рамках основных направлений информатизации сферы образования.
6.1.Развитие информационно-технологической инфраструктуры
сферы образования в Республике Коми
Развитие информационно-технологической инфраструктуры сферы образования республики предполагает:
1) оснащение образовательных организаций, республиканских и муниципальных органов управления образованием средствами информатизации в соответствии с едиными требованиями к оснащению образовательных организаций в рамках реализации федеральных государственных требований и федеральных государственных образовательных стандартов, требованиями к совместимости и универсальности этих средств;
2) развитие сетевой инфраструктуры;
3) разработку, внедрение и развитие информационно-коммуникационных ресурсов и сервисов.
Инфраструктура информационно-образовательной среды включает в себя:
1) средства информатизации, рабочие места (в том числе мобильные), объединенные в локальные сети, с постоянным подключением к сети "Интернет", доступные для каждого участника образовательного процесса;
2) комплексную информационную систему, позволяющую решать все задачи информационного обеспечения процессов обучения и управления;
3) техническую поддержку средств информатизации и информационных систем сферы образования, доступную для всех участников образовательного процесса.
При подборе необходимых средств информатизации предполагаются следующие принципы:
1) стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках оснащения средствами информатизации сферы образования;
2) оснащение программными средствами системного и прикладного назначения;
3) оснащение цифровым лабораторным оборудованием, обеспечивающим возможность проведения экспериментов в учебно-исследовательской деятельности с использованием современных ИКТ;
4) создание информационно-технологической инфраструктуры служб поддержки применения информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов в образовательных организациях в соответствии с едиными требованиями;
5) техническое сопровождение аппаратно-программного обеспечения организаций сферы образования на муниципальном уровне.
В рамках данного направления реализуются следующие задачи информатизации сферы образования:
1) формирование простых и общедоступных механизмов реализации прав и интересов участников отношений в сфере образования;
2) формирование новой системы образовательных приоритетов, основанной на переориентации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с режима функционирования (ориентации на текущие проблемы) на режим развития и саморазвития (ориентации на перспективные задачи и требования общества);
3) обеспечение информационной открытости государственных и муниципальных органов управления образованием Республики Коми и организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
6.2.Развитие организационно-методического обеспечения
информатизации сферы образования в Республике Коми
Информатизация сферы образования в Республике Коми требует прежде всего, решения принципиально новых задач на всех уровнях управления образовательным процессом и, в частности, деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, связанных с включением в управленческую практику качественно новых ресурсов, основанных на использовании современных информационно-коммуникативных технологий. В связи с этим на этапе введения этих ресурсов в массовую практику необходимо выделение организационно-методического обеспечения процесса информатизации сферы образования, которое выделено в отдельное направление. В целях организационно-методического обеспечения процесса информатизации целесообразно создание специальной структуры типа сервисной службы при одной из существующих организаций, функционально заинтересованных в информатизации образования. Необходимо отметить, что в процессе реализации Концепции значимость этой функции, а, значит, роль и функционал соответствующей сервисной службы будут претерпевать существенные изменения.
В целях обеспечения эффективности данной службы необходимо ее представление на республиканском и муниципальном уровнях.
Модель указанной выше сервисной службы, поддерживающей информатизацию сферы образования, реализующей возлагаемую на нее функцию "Организационно-методическое обеспечение процесса информатизации сферы образования" и призванной содействовать реализации вышеперечисленных функций уровней управления образованием, предусматривает формирование структурных подразделений этой службы на региональном (республиканском) и муниципальном уровнях, тогда как на уровне образовательной организации речь должна идти о конкретном использовании ИКТ в образовательном процессе.
Структура этой службы определяется исходя из целей, задач и видов деятельности, возлагаемых на нее в процессе реализации Концепции, и может изменяться в соответствии с ними. Кроме всего прочего, она зависит от форм и механизмов взаимодействия республиканских органов управления информатизацией республики в целом и сферы образования в частности.
По существу решаемых задач сервисная служба сопровождает насыщение образовательной среды необходимой техникой в процессе ее информатизации, сервисными и программными средствами, а также создает условия для повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров в области использования ИКТ в образовательной деятельности и представляет собой республиканский ресурсный центр информатизации сферы образования (сокращенно - РРЦИСО).
Ее главная цель на региональном уровне - обеспечивать и поддерживать условия для эффективного использования современных ИКТ и программно-методических комплексов в управлении сферой образования республики и в реализуемой на территории республики системе образовательных услуг.
В целях организации поддержки внедрения ИКТ необходимо создание в Республике Коми регионального центра методической поддержки использования информационных технологий в сфере образования.
Также в рамках организационно-методического обеспечения мероприятий по управлению реализацией Концепции необходимо создание Координационного совета по информатизации образования в Республике Коми.
В рамках данного направления реализуются следующие задачи информатизации сферы образования:
1) создание системы информационного обеспечения управленческой деятельности в образовании;
2) повышение эффективности образовательного процесса за счет внедрения в обучение информационно-коммуникативных технологий.
6.3.Формирование ИКТ-компетентности участников обучения
ИКТ-компетентность - это способность индивидуума использовать информационные и коммуникативные технологии для доступа к информации, для ее поиска, организации, обработки, оценки, а также для ее продуцирования и передачи/распространения, которая достаточна для того, чтобы жить и успешно трудиться в условиях становящегося информационного общества.
В рамках данного направления информатизации сферы необходимо предусмотреть:
1) формирование ИКТ-компетентности лиц, осуществляющих организационно-управленческие функции в сфере образования республики.
Планируемое (организованное) формирование ИКТ-компетентности лиц, осуществляющих организационно-управленческие функции в сфере образования республики через систему повышения квалификации и переподготовки, реализуется в следующих формах:
а) в форме государственного заказа образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность в области повышения квалификации и переподготовки административных работников;
б) в форме размещения заказа на конкурсной основе среди организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих право на оказание образовательных услуг в области использования ИКТ в образовательном процессе;
в) по индивидуальной образовательной траектории, формируемой лицами, осуществляющими организационно-управленческие функции в сфере образования республики самостоятельно;
2) формирование ИКТ-компетентности педагогических работников республики.
Планируемое (организованное) формирование ИКТ-компетентности работников сферы образования через систему повышения квалификации и переподготовки реализуется в следующих формах:
а) в форме государственного заказа подведомственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность в области повышения квалификации и переподготовки педагогических и административных работников;
б) в форме размещения заказа на конкурсной основе среди организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих право на оказание образовательных услуг в области использования ИКТ в образовательном процессе;
в) по индивидуальной образовательной траектории, формируемой педагогическим работником самостоятельно.
Другие механизмы формирования и развития ИКТ-компетентности педагогических работников, направленные на повышение их личной заинтересованности, основаны на организации и проведении региональных и муниципальных мероприятий по поддержке педагогических инициатив;
3) формирование ИКТ-компетентности обучающихся и их законных представителей.
Формирование и развитие ИКТ-компетентности обучающихся и их родителей включает в себя становление и развитие учебной (общей и предметной) и общепользовательской ИКТ-компетентности, в том числе: способности к сотрудничеству и коммуникации, к самостоятельному приобретению, пополнению и интеграции знаний; способности к решению личностно и социально значимых проблем и воплощению решений в практику с применением средств ИКТ.
Современная информационная среда и инструменты создают условия для развития традиционной классно-урочной системы, последовательной трансформации времени и пространства учебной работы. Новые организационные и технологические возможности для индивидуализации работы обучающихся обеспечивают достижения каждым обучающимся заданных образовательных результатов, формирование и развитие способности к самообразованию, формированию компетенций, которые необходимы для самостоятельного приобретения знаний, умений и навыков.
Современное развитие ИКТ дает возможность установить новый уровень взаимодействия образовательных организаций с родителями. Формирование ИКТ-компетентности родителей позволяет выработать оптимальную систему взаимодействия, направленную на развитие обучающихся и улучшает взаимопонимание и сотрудничество между всеми участниками образовательного процесса. Родители становятся полноправными партнерами педагогов в оценке учебной работы ребенка и разработке путей повышения результативности учебно-воспитательного процесса.
В рамках данного направления реализуются следующие задачи информатизации сферы образования:
1) повышение эффективности образовательного процесса за счет внедрения в обучение информационно-коммуникативных технологий;
2) повышение ИКТ-компетентности участников отношений в сфере образования.
7.Информатизация образовательного процесса
Изложенные выше цели и задачи, принципы и направления информатизации сферы образования Республики Коми приводят к выводу, что информатизация образовательного процесса представляет собой создание условий для функционирования в республике электронной информационно-образовательной среды, внедрение в образовательный процесс методов и средств применения современных образовательных технологий, основанных на применении ИКТ, и предполагает:
1) разработку новых педагогических методик, использующих ИКТ;
2) апробацию и распространение перспективных моделей и схем построения образовательного процесса, основанных на ИКТ-поддержке;
3) внедрение электронных образовательных ресурсов;
4) внедрение дистанционных образовательных технологий;
5) использование метода проектов как технологии моделирования и организации образовательных ситуаций;
6) использование технологий обратных связей;
7) обучение за пределами классной комнаты (парковый урок);
8) использование средств ИКТ для организации индивидуальной и групповой работы обучающихся;
9) использование современного цифрового учебно-лабораторного оборудования в учебной и исследовательской деятельности;
10) обеспечение всех участников образовательного процесса средствами совместной деятельности, коммуникации и сетевого взаимодействия;
11) внедрение в образовательный процесс новых форм организации дидактических и игровых сред, основанных на использовании информационно-коммуникационных и новых педагогических технологий для дошкольного образования;
12) обеспечение индивидуального обучения обучающихся, не имеющих возможности посещать образовательную организацию или переведенных на обучение по индивидуальному учебному плану;
13) воспитание культуры и этики телекоммуникационного общения участников образовательного процесса.
Для ряда категорий обучающихся современные дистанционные образовательные технологии в образовательном процессе предоставляют единственную возможность получить действительно качественное образование. В республике будут реализовываться образовательные программы с применением дистанционных образовательных технологий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
8.Информатизация процессов управления в сфере образования
Информатизация управления сферой образования представляет собой внедрение в управленческую деятельность современных технологий управления, основанных на использовании сетевых информационных ресурсов и электронных средств, и обеспечивает:
1) информационную открытость образовательных организаций и органов управления образованием посредством размещения информации об их деятельности на официальном сайте организации в сети "Интернет";
2) внедрение комплексных решений по автоматизации процессов управления и сбора информации на всех уровнях управления сферой образования;
3) развитие автоматизированной системы сбора и обработки отраслевой статистики;
4) организация взаимодействия информационной системы образования с другими информационными системами;
5) внедрение системы электронного документооборота между органами управления образованием и подведомственными образовательными организациями;
6) создание и развитие системы управления качеством образования, основанной на информационно-коммуникативных технологиях;
7) обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде;
8) обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных.
9.Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Концепции
В результате реализации Концепции будет проведена комплексная информатизация сферы образования Республики Коми, что позволит получить следующие результаты:
1) повысить качество образования за счет эффективного использования современных информационных технологий;
2) создать условия для обеспечения равных возможностей всем жителям республики на получение образования всех уровней и ступеней вне зависимости от их финансового и социального статуса, а также от состояния здоровья;
3) повысить оперативность и эффективность управления сферой образования;
4) обеспечить доступ педагогических, административных и научных работников и обучающихся к современным информационно-коммуникативным технологиям обучения и к глобальным информационным ресурсам;
5) создать условия для развития технологий дистанционного обучения и консультирования, для реализации в республике системы открытого образования. Реализовать потенциал персонализации образовательных услуг;
6) реализовать систему поиска и стимулирования талантливых разработчиков средств информационных технологий для сферы образования;
7) обеспечить условия для интеграции образовательных организаций в рамках единой информационно-образовательной инфраструктуры;
8) сформировать качественно новую систему повышения квалификации и переподготовки специалистов в области разработки, внедрения и эксплуатации информационно-коммуникативных технологий;
9) обеспечить целенаправленное формирование информационной культуры молодежи, ее социализацию и интеграцию в современное информационное общество;
10) повысить удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.
Для оценки состояния информатизации сферы образования в Республике Коми необходимо учитывать целевые индикаторы (показатели эффективности), приведенные в приложении к Концепции.
Приведенные индикаторы (показатели эффективности) могут рассматриваться ежегодно для оценки динамики проведения информатизации сферы образования Республики Коми.
10.Механизмы управления реализацией Концепции
Достижение целей и реализация задач, обозначенных в данной Концепции, основаны на использовании программно-целевого метода. Реализация этого метода предполагает наличие организационно-исполнительного, функционального и ресурсного уровней управления реализацией Концепции.
Непосредственное управление за ходом реализации Концепции осуществляет Координационный совет при Правительстве Республики Коми по информатизации образования Республики Коми (далее - Координационный совет).
Координационный совет обеспечивает текущее планирование работы по реализации Концепции, осуществляет контроль деятельности ответственных исполнителей мероприятий Концепции, координирует действия участников реализации Концепции, в том числе муниципального уровня.
По инициативе Координационного совета Концепция может пересматриваться и корректироваться в процессе ее реализации в соответствии с достигнутыми результатами, уточненными целями и задачами социально-экономического развития региона, Концепции информатизации Республики Коми и изменениями состояния ИКТ, технических и программных средств информатизации.