Решение от 25.12.2014 г № IV-38/2

О бюджете муниципального образования муниципального района «Прилузский» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Совет муниципального района "Прилузский" решил:
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2015 год:
общий объем доходов в сумме 1 149 122,74 тыс. рублей;
общий объем расходов в сумме 1 151 902,74 тыс. рублей;
дефицит в сумме 2 780,00 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2016 год и на 2017 год:
общий объем доходов на 2016 год в сумме 831 993,55 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 719 393,82 тыс. рублей;
общий объем расходов на 2016 год в сумме 832 113,55 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 719 593,82 тыс. рублей;
дефицит на 2016 год в сумме 120,05 тыс. рублей и на 2017 год 200,00 тыс. рублей.
3.Утвердить общий объем условно утверждаемых расходов на 2016 год в сумме 7 791,91 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 12 764,37 тыс. рублей.
4.Утвердить предельный объем средств на оплату труда выборных должностных лиц, муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2015 год в сумме 32 442,00 тыс. рублей.
Статья 2
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2015 год в сумме 9,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 9,00 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 9,00 тыс. рублей.
Статья 3
1.Утвердить объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" в 2015 году в сумме 1 053 394,67 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 053 394,67 тыс. рублей.
2.Утвердить объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" в 2016 году в сумме 729 505,92 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 729 505,92 тыс. рублей.
3.Утвердить объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" в 2017 году в сумме 618 502,12 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 618 502,12 тыс. рублей.
4.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" бюджетам поселений в 2015 году, в сумме 66 046,50 тыс. рублей.
5.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" бюджетам поселений в 2016 году, в сумме 61 438,42 тыс. рублей.
6.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" бюджетам поселений в 2017 году, в сумме 53 408,41 тыс. рублей.
Статья 4
Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2015 год в размере 25 956,20 тыс. рублей, на 2016 и 2017 годы - 27 267,00 тыс. рублей и 27 266,90 тыс. рублей соответственно.
Статья 5
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования муниципального района "Прилузский" и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов:
1) на 2015 год согласно приложению N 1 к настоящему решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 2 к настоящему решению.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский":
1) на 2015 год согласно приложению N 3 к настоящему решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Статья 6
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский":
1) на 2015 год согласно приложению N 5 к настоящему решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Статья 7
Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" согласно приложению N 7 к настоящему решению.
Статья 8
Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Статья 9
Утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами сельских поселений муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 9 к настоящему решению.
Статья 10
1.Установить предельный объем муниципального долга муниципального образования муниципального района "Прилузский":
1) на 2015 год в сумме 47 864,04 тыс. рублей;
2) на 2016 год в сумме 51 243,82 тыс. рублей;
3) на 2017 год в сумме 50 445,85 тыс. рублей.
2.Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования муниципального района "Прилузский":
1) по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 28 141,95 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования муниципального района "Прилузский" в сумме 0 рублей;
2) по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 27 771,90 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования муниципального района "Прилузский" в сумме 0 рублей;
3) по состоянию на 1 января 2018 года в сумме 27 721,90 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования муниципального района "Прилузский" в сумме 0 рублей.
3.Утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования муниципального района "Прилузский":
1) на 2015 год в сумме 2 713,58 тыс. рублей;
2) на 2016 год в сумме 2 904,24 тыс. рублей;
3) на 2017 год в сумме 2 760,62 тыс. рублей;
Статья 11
1.Установить, что унитарные предприятия муниципального образования муниципального района "Прилузский" перечисляют в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" 30 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты установленных законодательством налогов и иных обязательных платежей.
2.Порядок исчисления и перечисления указанных в части 1 настоящей статьи платежей в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" устанавливается администрацией муниципального района "Прилузский".
Статья 12
1.Утвердить программу муниципальных заимствований муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2015 год согласно приложению N 10 к настоящему решению.
2.Утвердить программу муниципальных заимствований муниципального образования муниципального района "Прилузский" на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 11 к настоящему решению.
3.Муниципальные заимствования направляются на финансирование дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" и погашение долговых обязательств муниципального образования муниципального района "Прилузский".
Статья 13
1.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района "Прилузский" в валюте Российской Федерации на 2015 год согласно приложению N 12 к настоящему решению.
2.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района "Прилузский" в валюте Российской Федерации на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 13 к настоящему решению.
Статья 14
Управление финансов администрации муниципального района "Прилузский" обеспечивает проведение кассовых выплат за счет средств, полученных муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования муниципального района "Прилузский", не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования муниципального района "Прилузский", платежных документов, в порядке, установленном Управлением финансов администрации муниципального района "Прилузский".
Статья 15
Остатки средств на счете, открытом управлению финансов администрации муниципального района "Прилузский" в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, на котором отражаются операции со средствами бюджетных и автономных учреждений муниципального района "Прилузский", могут перечисляться с учетом положений статьи 16 настоящего решения с указанного счета в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года на счет, с которого они были ранее перечислены, в порядке, установленном управлением финансов администрации муниципального района "Прилузский".
Статья 16
Разрешить администрации муниципального района "Прилузский" списать безнадежную к взысканию задолженность по арендной плате и начисленным по ней пеням за муниципальное имущество и земельные участки перед бюджетом муниципального образования муниципального района "Прилузский".
Порядок организации работ по списанию устанавливается постановлением администрации муниципального района "Прилузский".
Статья 17
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим решением, предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при условии, что затраты или недополученные доходы возникают в результате действий органов местного самоуправления, в порядке, установленном администрацией муниципального района "Прилузский".
Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, предоставляются в случаях и порядке, установленных администрацией муниципального района "Прилузский".
Статья 18
1.Установить, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский", связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств:
1) распределение главным распорядителям бюджетных средств остатков средств бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский", образовавшихся на 1 января 2015 года за счет не использованных в 2014 году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
2) открытие новых муниципальных учреждений, изменение действующей сети учреждений в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский";
3) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на реализацию нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования муниципального района "Прилузский" в виде социальных выплат, в случае изменения численности получателей или размера социальных выплат;
4) внесения Министерством финансов Российской Федерации изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части отражения расходов по кодам разделов, подразделов, видов расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, а также в части отражения расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по кодам целевых статей;
5) перераспределения бюджетных ассигнований в случае централизации исполнения специально созданными муниципальными учреждениями муниципального образования муниципального района "Прилузский" функций, непосредственно не связанных с муниципальным управлением, в пределах общего объема бюджетных ассигнований;
6) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
7) перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетных ассигнований на сумму средств, необходимых для выполнения условий софинансирования по субсидиям, предоставленным из бюджетов других уровней бюджету муниципального образования муниципального района "Прилузский";
8) перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с повышением оплаты труда в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений:
1) на 2015 год согласно приложению N 14 к настоящему решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 15 к настоящему решению.
Статья 20
Утвердить в составе доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями:
1) на 2015 год согласно приложению N 16 к настоящему решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 17 к настоящему решению.
Статья 21
Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных из республиканского бюджета Республики Коми в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми в течение первых десяти рабочих дней 2015 года.
Статья 22
Рекомендовать Администрации муниципального района "Прилузский":
1) произвести поквартальную разбивку доходов и расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" и довести ее до сведения Совета муниципального района "Прилузский";
2) ежеквартально информировать Совет муниципального района "Прилузский" об исполнении настоящего решения и, при необходимости, вносить предложения о внесении в него изменений и дополнений в установленном порядке;
3) в процессе исполнения бюджета муниципального района "Прилузский" в 2015 году изыскать средства в сумме 500 тыс. руб. на оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям.
Статья 23
Довести до Государственного Совета Республики Коми, Министерства финансов Республики Коми и Контрольно-счетной палаты Республики Коми:
- Совет муниципального района "Прилузский", исходя из процессуальной необходимости, вынужден принять бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, который является бюджетом выживания;
- Исходя из того, что доля условно называемых собственных доходов, собираемых федеральными органами власти в бюджете муниципального района "Прилузский", на 2015 год составляет 8,3%%, справедливым будет, если органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия района в 2015 году ответственность за срывы обеспечения жизнедеятельности будут нести совместно с соответствующими органами государственной власти, в рамках доли собственных доходов в бюджете муниципального района "Прилузский";
- Для выполнения утвержденных действующим законодательством вопросов местного значения району дополнительно необходимо 219123,7 тыс. руб., в т.ч. для исполнения вступивших в законную силу решений судов 6533,8 тыс. руб., для покрытия просроченной кредиторской задолженности по коммунальным услугам 4207,3 тыс. руб., для выполнения мероприятий по муниципальным программам 201926,0 тыс. руб., (в т.ч. для обеспечения своевременной выплаты заработной платы, 21476,5 тыс. руб., для своевременной оплаты коммунальных услуг бюджетных учреждений и органов местного самоуправления 37902,5 тыс. руб.), выполнения непрограммных мероприятий 6456,6 тыс. руб.;
- В результате принятия бюджета выживания на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов исключены ранее утвержденные программы и мероприятия социально-экономического развития района, по этой причине для реализации всех программных мероприятий в бюджете муниципального района "Прилузский" не хватает 201926,0 тыс. руб. (Приложение N 18);
- Утвержденная законом Республики Коми сумма дотаций муниципальному району "Прилузский" с учетом планируемых собственных доходов муниципального района не обеспечивает объем софинансирования мероприятий, предлагаемых в рамках государственных программ Республики Коми и Российской Федерации, что не позволит администрациям района и сельских поселений запланировать и обеспечить нормальную жизнедеятельность района, участвовать в программах его социально-экономического развития;
- Отсутствие в республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, как и в прежние годы, параметров и условий софинансирования программ социально-экономического развития из государственного бюджета не позволит администрациям района и сельских поселений запланировать и обеспечить нормальную жизнедеятельность района, участвовать в программах его социально-экономического развития;
- До совершенствования межбюджетных отношений до уровня, когда доля собственных доходов в бюджете района будет не меньше 40%%, возложение органами государственной власти обязанности разработки проектов по социально-экономическому развитию на органы местного самоуправления района в условиях, когда другим муниципалитетам средства на разработку проектно-сметной документации выдаются из республиканского бюджета, не приведет к положительным результатам.
Статья 24
Просить Государственный Совет Республики Коми:
- Выделить в процессе исполнения республиканского бюджета для обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального района "Прилузский" равномерно, до октября 2015 года, 219123,7 тыс. руб., в т.ч. для исполнения вступивших в законную силу решений судов 6533,8 тыс. руб., для покрытия просроченной кредиторской задолженности 4207,3 тыс. руб., для выполнения мероприятий по муниципальным программам 201926,0 тыс. руб. (в т.ч. для обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений и органов местного самоуправления 21476,5 тыс. руб., для своевременной оплаты коммунальных услуг бюджетных учреждений и органов местного самоуправления 37902,5 тыс. руб.), выполнения непрограммных мероприятий 6456,6 тыс. руб.;
- Прекратить практику принятия республиканских законов по передаче полномочий органов государственной власти органам местного самоуправления без согласования и без передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств;
- Смело защищать интересы республики на уровне федеральных структур и решить в 2015 году:
созданную федеральным законодательством проблему несоответствия правовой надстройки экономическому базису, в результате чего усиливается дискриминация органов местного самоуправления, а исходя из конституционного определения понятия местного самоуправления, и населения.
финансирование вопросов местного самоуправления в масштабах, обозначенных в первоначальной версии ст. 83 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 25
Просить Прокурора района:
- До решения Государственным Советом Республики Коми просьб, указанных в статье 25 настоящего решения, объявить мораторий на наложение правоохранительными и контролирующими органами органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и предприятиям мер административного воздействия и иных санкций;
- Учесть в практической деятельности, что при доле условно называемых собственных доходов, собираемых федеральными органами власти в доходной части бюджета района на 2015 год 8,3%%, справедливым будет, если органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия района в 2015 году ответственность за срывы обеспечения жизнедеятельности будут нести совместно с соответствующими органами государственной власти, в рамках доли собственных доходов в бюджете муниципального района "Прилузский".
Статья 26
Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Прилузский" и вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 27
Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономической политике Совета муниципального района "Прилузский".
Глава муниципального района -
председатель Совета
муниципального района
"Прилузский"
В.КУЗНЕЦОВ