Постановление от 10.12.2014 г № 2712

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 4 декабря 2013 года N 2563 «Об утверждении муниципальной программы „Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа „Усинск“ в 2014 — 2016 гг“»


ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ."
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 50, 53 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Внести в постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2563 "Об утверждении муниципальной программы "Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг." следующие изменения:
1.1.Изложить наименование муниципальной программы в названии постановления и далее по тексту в следующей редакции: "Муниципальное управление в МО ГО "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.".
1.2.Изложить муниципальную программу "Муниципальное управление в МО ГО "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2015 года.
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МО ГО "УСИНСК"
В 2014 - 2016 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2020 Г."
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В МО ГО "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2020 Г."
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Ответственный исполнитель муниципальной программы Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск"
Соисполнители муниципальной программы Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Усинск"; Финансовое управление администрации МО ГО "Усинск"; Управление правовой и кадровой работы администрации МО ГО "Усинск"; Отдел информационных технологий администрации МО ГО "Усинск"; Управление финансово-экономической работы и бухгалтерского учета администрации МО ГО "Усинск"
Подпрограммы муниципальной программы Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
"Кадры" на территории МО ГО "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Электронный муниципалитет в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Обеспечение реализации МП "Муниципальное управление в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г."
Программно-целевые инструменты муниципальной программы -
Цель муниципальной программы Совершенствование системы муниципального управления
Задачи муниципальной программы 1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью; 2. Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы; 3. Создание системы кадрового обеспечения; 4. Создание эффективной системы противодействия коррупции; 5. Повышение качества информационного взаимодействия и результативности использования информационных технологий
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества
Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества
Количество объектов муниципальной казны, по которым выполнен капитальный ремонт и реконструкция
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества
Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
Объем доходов бюджета МО ГО "Усинск", в том числе налоговые доходы
Объем расходов бюджета МО ГО "Усинск"
Профицит/дефицит (со знаком минус) бюджета МО ГО "Усинск"
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
Доля расходов бюджета МО ГО "Усинск", формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета МО ГО "Усинск" (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)
Темпы роста, снижения величины муниципального долга
Показатель, характеризующий размер дефицита бюджета МО ГО "Усинск" относительно объема доходов бюджета МО ГО "Усинск" без учета безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений
Показатель, характеризующий объем муниципального долга относительно объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
Количество организаций, принявших участие в мероприятиях (совещаниях на муниципальном уровне) по проблемам обеспечения квалифицированными кадрами в сфере экономики муниципального образования
Количество соглашений, заключенных на возмещение затрат на обучение по приоритетным направлениям развития экономики МО ГО "Усинск"
Доля работников, прошедших профессиональную подготовку в отчетный период, от общей численности работников администрации
Доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов
Доля рабочих мест в администрации МО ГО "Усинск", подключенных к системе электронного документооборота
Доля структурных подразделений МО ГО "Усинск", подключенных к системе электронного документооборота
Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа в общем объеме межведомственного документооборота
Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории муниципального образования, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в многофункциональный центр для получения государственных (муниципальных) услуг
Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления
Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде
Доля граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Наличие блогов и форумов, позволяющих применять интерактивное общение с населением
Этапы и сроки реализации муниципальной программы Сроки реализации программы 2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы, в т.ч. подпрограмм Общий объем финансирования 2 002 530,1 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации и источникам финансирования:
Период Всего Бюджет МО ГО "Усинск" Федеральный бюджет Республиканский бюджет Республики Коми Внебюджетные источники
2014 год 111 411,6 111 411,6 0,0 0,0 0,0
2015 год 319 555,8 318 677,0 0,0 878,8 0,0
2016 год 313 790,0 312 740,4 166,7 882,9 0,0
2017 год 305 723,6 304 844,4 0,0 879,2 0,0
2018 год 317 251,3 317 251,3 0,0 0,0 0,0
2019 год 317 300,1 317 300,1 0,0 0,0 0,0
2020 год 317 497,7 317 497,7 0,0 0,0 0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 Общий объем финансирования 249 612,2 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации и источникам финансирования:
Период Всего Бюджет МО ГО "Усинск" Федеральный бюджет Республиканский бюджет Республики Коми Внебюджетные источники
2014 год 38 187,0 38 187,0 0,0 0,0 0,0
2015 год 38 433,5 38 433,5 0,0 0,0 0,0
2016 год 35 497,3 35 497,3 0,0 0,0 0,0
2017 год 35 614,4 35 614,4 0,0 0,0 0,0
2018 год 33 960,0 33 960,0 0,0 0,0 0,0
2019 год 33 960,0 33 960,0 0,0 0,0 0,0
2020 год 33 960,0 33 960,0 0,0 0,0 0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 Общий объем финансирования 460 659,1 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации и источникам финансирования:
Период Всего Бюджет МО ГО "Усинск" Федеральный бюджет Республиканский бюджет Республики Коми Внебюджетные источники
2014 год 50 903,2 50 903,2 0,0 0,0 0,0
2015 год 69 359,4 69 359,4 0,0 0,0 0,0
2016 год 68 204,1 68 204,1 0,0 0,0 0,0
2017 год 68 048,1 68 048,1 0,0 0,0 0,0
2018 год 68 048,1 68 048,1 0,0 0,0 0,0
2019 год 68 048,1 68 048,1 0,0 0,0 0,0
2020 год 68 048,1 68 048,1 0,0 0,0 0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 Общий объем финансирования 88 498,1 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации и источникам финансирования:
Период Всего Бюджет МО ГО "Усинск" Федеральный бюджет Республиканский бюджет Республики Коми Внебюджетные источники
2014 год 11 235,5 11 235,5 0,0 0,0 0,0
2015 год 12 343,6 12 343,6 0,0 0,0 0,0
2016 год 12 536,7 12 536,7 0,0 0,0 0,0
2017 год 12 943,1 12 943,1 0,0 0,0 0,0
2018 год 13 146,4 13 146,4 0,0 0,0 0,0
2019 год 13 146,4 13 146,4 0,0 0,0 0,0
2020 год 13 146,4 13 146,4 0,0 0,0 0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 Общий объем финансирования 0,0 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации и источникам финансирования:
Период Всего Бюджет МО ГО "Усинск" Федеральный бюджет Республиканский бюджет Республики Коми Внебюджетные источники
2014 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2015 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2017 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2018 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2019 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2020 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 Общий объем финансирования 16 554,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации и источникам финансирования:
Период Всего Бюджет МО ГО "Усинск" Федеральный бюджет Республиканский бюджет Республики Коми Внебюджетные источники
2014 год 2 291,2 2 291,2 0,0 0,0 0,0
2015 год 2 290,0 2 290,0 0,0 0,0 0,0
2016 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2017 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2018 год 3 892,8 3 892,8 0,0 0,0 0,0
2019 год 3 941,6 3 941,6 0,0 0,0 0,0
2020 год 4 139,2 4 139,2 0,0 0,0 0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 Общий объем финансирования 1 187 205,9 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации и источникам финансирования:
Период Всего Бюджет МО ГО "Усинск" Федеральный бюджет Республиканский бюджет Республики Коми Внебюджетные источники
2014 год 8 794,7 8 794,7 0,0 0,0 0,0
2015 год 197 129,3 196 250,5 0,0 878,8 0,0
2016 год 197 551,9 196 502,3 166,7 882,9 0,0
2017 год 189 118,0 188 238,8 0,0 879,2 0,0
2018 год 198 204,0 198 204,0 0,0 0,0 0,0
2019 год 198 204,0 198 204,0 0,0 0,0 0,0
2020 год 198 204,0 198 204,0 0,0 0,0 0,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Реализация мероприятий муниципальной программы позволит: Повысить уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления; Повысить эффективность управления муниципальной собственностью; Обеспечить долгосрочную устойчивую бюджетную систему МО ГО "Усинск"; Обеспечить потребность муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах; Создать эффективную систему противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; Повысить качество межведомственного информационного взаимодействия и уровня открытости органов власти

1.Характеристика текущего состояния системы муниципального управления
Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития на территории муниципального образования городского округа "Усинск", повышения уровня и качества жизни населения.
К началу разработки Программы в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в сфере муниципального управления в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие долгосрочные целевые программы.
Управление муниципальным имуществом, финансы, кадровая политика является составляющей Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2013 года N 398.
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.
Проблемы:
- недостаточная полнота учета муниципального имущества, в том числе земельных участков, в соответствии с действующим законодательством;
- недостаточный контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования.
Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета города, улучшит техническое состояние имущества муниципального образования городского округа "Усинск", а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета МО ГО "Усинск".
Достижение стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск". В целях утверждения и актуализации бюджетной и налоговой политики, привязки ее направлений к основным задачам, определяемым в ежегодных бюджетных посланиях Президента РФ, ежегодно принимается соответствующий нормативный акт муниципального образования. Так, в 2012 году утверждено постановление администрации МО ГО "Усинск" "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов".
Также в целях согласования процессов стратегического и бюджетного планирования в 2013 году администрацией начата разработка муниципальных программ, охватывающих период до 2020 года. Утверждены следующие нормативные правовые акты: Перечень муниципальных программ; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежеквартально анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация доводится до сведения руководства администрации с предложениями по рассмотрению сложившейся ситуации на совещаниях с руководителями учреждений.
Долговая политика городского округа является неотъемлемой частью финансовой политики. Целью политики муниципального образования городского округа "Усинск" в сфере муниципального долга является повышение кредитоспособности и поддержание рейтинга городского округа как надежного заемщика.
Проблемы в области кадрового обеспечения бюджетных организаций усугубляются дублированием подготовки по ряду специальностей (юристы, экономисты, бухгалтера), тогда как наиболее востребованы на рынке труда специалисты высокой квалификации в таких отраслях, как здравоохранение, образование, сельское и коммунальное хозяйство, культура, спорт.
За период действия долгосрочной муниципальной целевой программы в 2010 - 2013 годы закончили обучение в высших учебных заведениях 16 человек, заключившие договоры на возмещение затрат на обучение за счет средств местного бюджета, и трудоустроенные в различные сферы муниципального образования, 12 работников администрации прошли повышение квалификации, оказана финансовая помощь студентам, обучающимся по очной форме обучения, выдаются целевые направления на подготовку студентов в отрасли "Медицина".
В 2012 году заключены договоры с 11 студентами по следующим направлениям: "Лечебное дело", "Фармация", "Педагогика" и др.
Кроме того, необходимо формирование банка востребованных профессий, отслеживание и оказание помощи в дальнейшем трудоустройстве специалистов. Обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей работников бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Усинск".
Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами бюджетных учреждений, создания условий для повышения профессионального роста и эффективного использования трудового потенциала работников.
Коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Администрация МО ГО "Усинск" активно занимается созданием информационной инфраструктуры органов муниципальной власти и управления. В здании администрации МО ГО "Усинск" создана локальная вычислительная сеть (ЛВС), представляющая собой распределенную информационную систему, объединяющую все отделы администрации МО ГО "Усинск". Доступ к сети интернет, электронной почте, сайту администрация МО ГО "Усинск" и другим информационным ресурсам предоставляется централизованно с учетом единой политики информационной безопасности.
В 2013 году в администрации началось внедрение системы автоматического делопроизводства и электронного документооборота "Дело". Дальнейшее развитие электронного документооборота заключается в его внедрении во всех отделах администрация МО ГО "Усинск", а также структурных подразделениях.
Создан и функционирует официальный сайт администрации МО ГО "Усинск", на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях и проводимых в городском округе мероприятиях. В соответствии с законодательством на сайте функционирует раздел "Обращения граждан", посредством которого граждане могут высказать свое мнение относительно проблем муниципального образования или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ.
Обеспеченность работников средствами вычислительной техники в администрации муниципального образования близка к 100%, доля устаревших моделей компьютеров составляет 50% от их общего числа.
Вместе с тем в развитии информатизации МО ГО "Усинск" существует ряд проблем, которые требуют комплексного решения:
- отсутствие полноценной и эффективной информационной системы взаимодействия органов местного самоуправления;
- имеющийся устаревший парк компьютерной техники не позволяет качественно и полноценно решать задачи по внедрению современных информационных ресурсов;
- в связи с выходом поправок к Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", возникли новые существенные требования к информационной безопасности.
2.Приоритеты и цели реализуемой на территории МО ГО
"Усинск" политики в сфере муниципального управления,
описание основных целей и задач муниципальной программы.
Прогноз развития сферы муниципального управления
Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО городского округа "Усинск" от 18.10.2010 N 398, определено, что главной целью экономического и социального развития муниципального образования городского округа "Усинск" является повышение уровня жизни населения на основе устойчивого развития экономики муниципального образования.
Целью Программы является совершенствование системы муниципального управления на территории МО ГО "Усинск".
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1.Повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
2.Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы;
3.Создание системы кадрового обеспечения;
4.Создание эффективной системы противодействия коррупции;
5.Повышение качества информационного взаимодействия и результативности использования информационных технологий.
Реализация вышеуказанных задач позволит сформировать эффективные механизмы функционирования системы муниципального управления, ориентированные на достижение высоких результатов с наименьшими затратами, в том числе и кадровых ресурсов.
3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
4.Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках Программы и входящих в нее подпрограмм, приведен в Приложении к Программе (Таблица 2).
5.Основные меры правового регулирования в сфере муниципального управления, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы
Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
Решение Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года".
Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере муниципального управления, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.
Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации Программы и подпрограмм представлены в Приложении к Программе (Таблица 3).
6.Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы
Показатели (индикаторы) реализации Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в Приложении к Программе (Таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.
Состав показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
3) минимизацию количества показателей (индикаторов);
4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
7.Перечень и краткое описание подпрограмм
В рамках Программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
Подпрограмма 1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Цель данной подпрограммы - повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Задачи:
1.Обеспечение регистрации права собственности МО ГО "Усинск";
2.Выполнение капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск";
3.Вовлечение муниципального имущества МО ГО "Усинск" в экономический оборот;
4.Выполнение обязательств, связанных с управлением муниципальным имуществом МО ГО "Усинск".
Подпрограмма 2. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Цель данной подпрограммы - Обеспечение долгосрочной устойчивой бюджетной системы.
Задачи:
1.Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета.
2.Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств.
3.Повышение эффективности управления муниципальным долгом.
4.Обеспечение на муниципальном уровне эффективности управления реализацией Подпрограммы.
Подпрограмма 3. "Кадры" на территории МО ГО "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Цель данной подпрограммы - создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах.
Задачи:
1.Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
2.Развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования в области кадрового обеспечения в сфере экономики муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Содействие гражданам в получении профессионального образования по специальностям, востребованным в МО ГО "Усинск", сохранение кадрового потенциала в сельских населенных пунктах МО ГО "Усинск".
4.Пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми, в соответствии с законодательством.
5.Поощрение за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности муниципального образования городского округа "Усинск".
Подпрограмма 4. Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Цель данной подпрограммы - создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
Задачи:
1.Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
2.Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.
3.Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности администрации и подведомственных учреждений.
4.Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (управление муниципальным имуществом, поставка товаров для муниципальных нужд).
Подпрограмма 5. Электронный муниципалитет в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Цель данной подпрограммы - повышение качества межведомственного информационного взаимодействия за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных технологий.
Задачи:
1.Обеспечение информационной безопасности в администрации МО ГО "Усинск";
2.Развитие единого электронного документооборота администрации МО ГО "Усинск";
3.Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в администрации МО ГО "Усинск".
Подпрограмма 6. Обеспечение реализации МП "Муниципальное управление в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г."
Цель данной подпрограммы - содержание органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов.
Задачи:
1.Выполнение обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения.
2.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования.
3.Обеспечение исполнения предоставленных межбюджетных трансфертов.
8.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы предоставлено в Приложении к Программе (Таблица 4).
9.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.
Методика оценки эффективности муниципальной Программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы муниципального управления МО ГО "Усинск".
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:
где - степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) Программы,
N - количество показателей (индикаторов) Программы;
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
где ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
УФ = ФФ / ФП,
где УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы Критерий оценки эффективности
Неэффективная менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный 0,5 - 0,79
Эффективная 0,8 - 1
Высокоэффективная более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Управление и распоряжение муниципальным имуществом
муниципального образования городского округа "Усинск"
на 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Ответственный исполнитель подпрограммы Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители подпрограммы МБУ "Управление капитального строительства"
Программно-целевые инструменты подпрограммы -
Цели (цель) подпрограммы Повышение эффективности управления муниципальной собственностью
Задачи подпрограммы Обеспечение регистрации права собственности МО ГО "Усинск"; Выполнение капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск"; Вовлечение муниципального имущества МО ГО "Усинск" в экономический оборот; Выполнение обязательств, связанных с управлением муниципальным имуществом МО ГО "Усинск"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества; Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества; Удельный вес объектов муниципальной казны, по которым выполнен капитальный ремонт и реконструкция, по отношению к объектам, нуждающимся в капитальном ремонте и реконструкции; Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества; Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества; Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; Удельный вес пустующих объектов недвижимости, по которым осуществляется оплата коммунальных услуг, по отношению к общему количеству объектов, находящихся в реестре муниципального имущества; Удельный вес пустующих объектов недвижимости, по которым осуществляется оплата по содержанию муниципального имущества и общедомовых расходов в МЖД, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Общий объем финансирования за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" - 249 612,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 38 187,0 тыс. рублей; 2015 год - 38 433,5 тыс. рублей; 2016 год - 35 497,3 тыс. рублей; 2017 год - 35 614,4 тыс. рублей; 2018 год - 33 960,0 тыс. рублей; 2019 год - 33 960,0 тыс. рублей; 2020 год - 33 960,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Увеличение количества муниципальных объектов недвижимости, имеющих технические паспорта и зарегистрированное право муниципальной собственности; Увеличение количества земельных участков (под объектами муниципальной собственности), сведения о которых занесены в базу государственного кадастра недвижимости; Увеличение доходной части бюджета; Капитальный ремонт и реконструкция объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск"

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Управление муниципальным имуществом является составляющей Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2013 года N 398.
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.
Проблемы:
- недостаточная полнота учета муниципального имущества, в том числе земельных участков, в соответствии с действующим законодательством;
- недостаточный контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования.
Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета города, улучшит техническое состояние имущества муниципального образования городского округа "Усинск", а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета МО ГО "Усинск".
2.Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основным приоритетом государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы с учетом положений Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2013 года N 398, является эффективное управление муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества для эффективной реализации управленческих функций органов местного самоуправления.
В соответствии с приоритетом определена цель подпрограммы - повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Обеспечение регистрации права собственности МО ГО "Усинск".
2.Выполнение капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Вовлечение муниципального имущества МО ГО "Усинск" в экономический оборот.
4.Выполнение обязательств, связанных с управлением муниципальным имуществом МО ГО "Усинск".
Показатели (индикаторы) достижения цели и задач представлены в паспорте подпрограммы и в Приложении к Программе (Таблица 1).
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в 2014 - 2020 годах.
К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:
- Увеличение количества муниципальных объектов недвижимости, имеющих технические паспорта и зарегистрированное право муниципальной собственности;
- Увеличение количества земельных участков (под объектами муниципальной собственности), сведения о которых занесены в базу государственного кадастра недвижимости;
- Увеличение доходной части бюджета;
- Капитальный ремонт и реконструкция объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями подпрограммы, представлены в Приложении к Программе (Таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в рамках действующего законодательства.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении к Программе (Таблица 4).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Ответственный исполнитель Подпрограммы Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнитель Подпрограммы Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации
Программно-целевые инструменты Подпрограммы -
Цель подпрограммы Обеспечение долгосрочной устойчивой бюджетной системы
Задачи Подпрограммы 1. Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета. 2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств. 3. Повышение эффективности управления муниципальным долгом. 4. Обеспечение на муниципальном уровне эффективности управления реализацией Подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы Удельный вес расходов местного бюджета, представленных в виде муниципальных программ; Утверждение главой МО основных направлений бюджетной и направлений бюджетной и налоговой политики; Одобрение главой МО основных параметров долгосрочной бюджетной стратегии; Удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в муниципальном образовании городского округа "Усинск", в количестве таких актов, необходимых для внедрения механизмов использования инструментов эффективного финансового менеджмента; Удельный вес главных распорядителей средств местного бюджета, охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств; Удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок целевого использования средств местного бюджета) в общем количестве запланированных мероприятий; Объем доходов бюджета МО ГО "Усинск", в том числе налоговые доходы; Объем расходов бюджета МО ГО "Усинск"; Профицит/дефицит (со знаком минус) бюджета МО ГО "Усинск"; Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций); Доля расходов бюджета МО ГО "Усинск", формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета МО ГО "Усинск" (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий); Показатель, характеризующий размер дефицита бюджета МО ГО "Усинск" относительно объема доходов бюджета МО ГО "Усинск" без учета безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений; Соответствие решения Совета МО о местном бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; Соответствие исполнения местного бюджета бюджетному законодательству; Отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств местного бюджета к общему объему расходов; Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов РК сроки; Отношение числа принимаемых решений Совета МО о местном бюджете и об исполнении местного бюджета, прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых Положением о бюджетном процессе в муниципальном образования городского округа "Усинск" установлено указанное требование; Показатель, характеризующий объем муниципального долга относительно объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах местного бюджета; Темпы роста, снижения величины муниципального долга; Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы Общий объем финансирования за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" - 460 659,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 50 903,2 тыс. рублей; 2015 год - 69 359,4 тыс. рублей; 2016 год - 68 204,1 тыс. рублей; 2017 год - 68 048,1 тыс. рублей; 2018 год - 68 048,1 тыс. рублей; 2019 год - 68 048,1 тыс. рублей; 2020 год - 68 048,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы Устойчивое функционирование бюджетной системы городского округа в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию городским округом своих муниципальных функций

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основные параметры проекта решения Совета о бюджете муниципального образования городского округа "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период на этапе его формирования обусловлены направлениями, задачами и ограничениями, заложенными в проводимой бюджетной и налоговой политике муниципального образования городского округа "Усинск". В целях утверждения и актуализации бюджетной и налоговой политики, привязки ее направлений к основным задачам, определяемым в ежегодных бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, ежегодно принимается соответствующий нормативный акт муниципального образования.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" представляют собой анализ текущей ситуации в финансовой сфере, отмечают достигнутые результаты, имеющиеся проблемы, определяют ближайшие цели и устанавливают задачи по их достижению.
Так, среди проблем отмечается низкий уровень использования на практике новых механизмов оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, а также инерция планирования и увеличения расходов без оценки их реальной отдачи и соответствия намеченным стратегическим целям муниципальной политики.
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования городского округа "Усинск" направлена на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни граждан в городском округе.
Достижение поставленной цели бюджетной политики будет обеспечено за счет решения следующих вопросов:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) развитие программно-целевых принципов организации деятельности в сфере органов местного самоуправления в МО ГО "Усинск";
3) повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
4) развитие муниципального финансового и внутреннего контроля;
5) совершенствование инструментов управления и контроль на всех стадиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
6) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса.
Приоритетными направлениями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах являются:
1) переход к долгосрочному финансовому прогнозированию и утверждению местного бюджета на трехлетний период;
2) формирование и утверждение муниципальных программ, и переход к программно-целевому принципу формирования бюджета;
3) повышение доступности и качества муниципальных услуг, в том числе за счет формирования оптимальной сети муниципальных учреждений.
Необходимыми условиями долгосрочной устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям муниципальной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Объективная необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.
С точки зрения реализации мер по повышению эффективности бюджетных расходов в городском округе существует определенный задел.
В городском округе на протяжении уже нескольких лет продолжается переход к использованию преимущественно программно-целевых методов бюджетного планирования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами муниципальной политики.
Также в целях согласования процессов стратегического и бюджетного планирования в 2014 году администрацией начата разработка муниципальных программ, охватывающих период до 2020 года. Утверждены следующие нормативные правовые акты: Перечень муниципальных программ; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
В ходе дальнейшего внедрения инструментов среднесрочного планирования в 2011 году впервые сформирован бюджет городского округа на очередной 2012 финансовый год и плановый период 2013 - 2014 годов, что обеспечивает преемственность и предсказуемость бюджетной политики, способствует повышению устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития городского округа, повышает обоснованность планирования бюджетных расходов.
В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежеквартально анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация доводится до сведения руководства администрации с предложениями по рассмотрению сложившейся ситуации на совещаниях с руководителями учреждений.
В качестве дополнительного источника средств, направляемых на обеспечение ликвидности местного бюджета, могут привлекаться неизрасходованные средства, переданные ранее в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, с последующим их возвратом на счета указанных учреждений.
Долговая политика городского округа является неотъемлемой частью финансовой политики. Целью политики муниципального образования городского округа "Усинск" в сфере муниципального долга является повышение кредитоспособности и поддержание рейтинга городского округа как надежного заемщика. Муниципальное образование проводит долговую политику, направленную в первую очередь на решение задач обеспечения платежеспособности муниципального образования, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности бюджета муниципального образования и соответствия параметров бюджета муниципального образования ограничениям, установленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Несмотря на то, что в настоящее время запланированные объемы муниципального долга не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, очевидна тенденция роста общего объема муниципального долга и сохранение на безопасном уровне, как муниципального долга, так и расходов по обслуживанию муниципального долга.
В целях снижения рисков в процессе бюджетного планирования практикуется использование консервативного макроэкономического прогноза. Консервативный макроэкономический прогноз предусматривает прогнозирование бюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходных источников и является приоритетным методом бюджетного планирования Российской Федерации в среднесрочной перспективе, основанным на методике формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным налогам и сборам. Утверждена Методика планирования доходов местного бюджета.
В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств на данный момент осуществлены определенные мероприятия по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, по совершенствованию ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объемов бюджетных ассигнований. Утверждена Методика планирования бюджетных ассигнований местного бюджета, устанавливающая особенности разграничения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета.
Получают распространение принципы эффективного и прозрачного использования бюджетных средств, направляемых на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями. В 2010 году с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) положено начало новому этапу в развитии форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора). В течение 2011 года активно осуществлялся переход со сметного финансирования бюджетных учреждений на финансовое обеспечение в форме субсидий.
Благодаря наработанному за время действия переходного периода опыту удалось обеспечить бесперебойное своевременное финансирование муниципальных учреждений при переходе от сметы к субсидии.
В 2011 году органами администрации разработаны внутриведомственные программы повышения эффективности бюджетных расходов, включающие планы их реализации в 2011 - 2013 годах.
Ежегодно проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета, по итогам которого формируется рейтинг.
В качестве отдельного направления в области повышения эффективности бюджетных расходов необходимо выделить финансовый контроль, осуществляемый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с планом внедрения в 2012 года проведены мероприятия по централизованному внедрению системы "АЦК - Бюджетный контроль".
Основной целью создания и развития системы "АЦК - Бюджетный контроль" является повышение эффективности, открытости при взаимодействии органов контроля в процессе осуществления контрольных мероприятий, в том числе за счет формирования единого информационного пространства (единой базы данных) и применения единых методических и технологических процессов при организации контрольных мероприятий.
Вместе с тем, несмотря на уже имеющиеся успехи в достижении поставленных целей, предстоит еще значительная работа. В среднесрочной перспективе бюджетной системе городского округа придется столкнуться с рядом вызовов, обусловленных общими макроэкономическими тенденциями, определенными факторами социального развития, и их влиянием на финансовую сферу.
Представляется, что в первую очередь давление на бюджет будет оказываться повышением уровня расходных обязательств, связанных с реализацией на муниципальном уровне решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С другой стороны, просматривается тенденция вложения значительных средств, в том числе с привлечением федерального, республиканского софинансирования, в модернизацию региональной инфраструктуры, тем самым увеличиваются инвестиционные расходы местного бюджета. Обусловленный указанными факторами бюджетный дефицит в сложившихся обстоятельствах должен будет покрываться за счет роста муниципального долга и соответственно вызовет рост расходов на его погашение и обслуживание, что ставит под угрозу достижение бюджетной системой городского округа состояния устойчивости и сбалансированности в долгосрочной перспективе.
Предотвращение указанных угроз и вместе с тем решение задач социального развития являются объективно необходимыми и отражающими и наиболее актуальную проблематику в финансово-бюджетном аспекте социально-экономического развития городского округа на перспективу до 2020 года. Решение ставящихся Подпрограммой задач через реализацию системы основных мероприятий создаст необходимые условия для достижения эффективного управления финансами городского округа и стабильного функционирования бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск" в долгосрочной перспективе.
2.Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией и социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398, одними из стратегических целей экономического развития городского округа являются обеспечение макроэкономической стабильности, усиление роли местного бюджета как инструмента муниципальной экономической политики, повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой.
Достижение указанных стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск". Таким образом, главной целью настоящей Подпрограммы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск".
Основой для достижения поставленной цели является решение задач подпрограммы: формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета, обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств, повышение эффективности управления муниципальным долгом, обеспечение на муниципальном уровне эффективности управления реализацией Подпрограммы.
Обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск" достигается за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса, проведения взвешенной долговой политики муниципального образования городского округа "Усинск".
Обеспечение достижения обозначенной цели Подпрограммы и приоритетных программных задач требует решения комплекса задач, входящих в состав соответствующих основных мероприятий.
Показатели (индикаторы) достижения цели и задач представлены в паспорте подпрограммы и в Приложении к Программе (Таблица 1).
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Решение ставящихся Подпрограммой задач осуществляется посредством реализации системы следующих основных программных мероприятий:
1) переход на использование инструментов эффективного управления муниципальными финансами;
2) организация и обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании городского округа "Усинск";
3) обслуживание муниципального долга;
4) руководство и управление в сфере установленных функций органов администрации в части обеспечения деятельности аппарата финуправления АМО "Усинск".
Полный перечень основных мероприятий Подпрограммы (с указанием исполнителей, сроков их реализации) и ожидаемых результатов изложен в Приложении к Программе (Таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Правовое регулирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 83-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск" и иными нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа "Усинск".
Перечень нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Подпрограммы:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Конституция Республики Коми.
3.Бюджетный кодекс Российской Федерации.
4.Решение Совета МО "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
5.Решение Совета МО "О бюджете муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
6.Решение Совета МО "Об утверждении положения по социальным гарантиям и денежному содержанию муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Усинск".
7.Постановление АМО "Об утверждении положения о предоставлении дополнительных социальных гарантий специалистам общего обеспечения деятельности администрации, территориальных органов, самостоятельных функциональных органов администрации МО ГО "Усинск".
8.Постановление АМО "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
9.Постановление АМО "О порядке составления проекта бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период"
10.Постановление АМО "Об утверждении муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования городского округа "Усинск" на период до 2015 года".
11.Постановление главы МО "Об основных направлениях долговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 - 2020 гг."
12.Постановление АМО "Об утверждении перечня муниципальных программ".
Для обеспечения решения задач Подпрограммы необходима разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Усинск": формирующих основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск", долгосрочную бюджетную стратегию муниципального образования городского округа "Усинск", обеспечивающих формирование проекта местного бюджета в программном виде, формирование системы финансового контроля на муниципальном уровне. Кроме того, потребуется внесение изменений, определяющих общие принципы реализации мероприятий в указанных выше сферах, в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск". Указанные меры правового регулирования должны будут осуществлены при условии своевременного внесения соответствующих изменений в федеральное бюджетное законодательство и в рамках приведения нормативно-правовых актов муниципалитета в соответствие с федеральным. В дальнейшем потребуется систематическое обновление нормативно-правовой базы и поддержание ее в актуальном состоянии. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы изложены в Приложении к Программе (Таблица 3).
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении к Программе (Таблица 4).
Основные параметры планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" на 2014 год и на плановый период 2014 и 2015 годов рассчитаны в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований, предусматриваемых финансовому управлению администрации муниципального образования городского округа "Усинск" на реализацию программных мероприятий на 2014 - 2015 годы.
За основу для формирования предельных объемов бюджетных ассигнований приняты показатели планового периода 2014 - 2015 годов сводной бюджетной росписи 2013 года с изменениями по состоянию на 1 июля текущего года, скорректированные с целью исключения расходов на исполнение расходных обязательств, утративших силу в результате изменения полномочий субъектов бюджетного планирования, расходных обязательств, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом, а также расходы, предусмотренные в текущем финансовом году в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из местного бюджета, расходов на реализацию муниципальных программ, предусмотренных в текущем финансовом году.
Объем расходов, предусмотренных Подпрограммой на реализацию в соответствующих периодах мероприятия "Обслуживание муниципального долга", обусловлен планируемыми объемами муниципального долга.
Расходы на финансирование деятельности аппарата финансового управления администрации муниципального образования городского округа "Усинск", предусмотренные основным мероприятием 4, сформированы на основании утвержденной структуры финуправления, положения по социальным гарантиям и денежному содержанию муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Усинск", положения о предоставлении дополнительных социальных гарантий специалистам общего обеспечения деятельности администрации, территориальных органов, самостоятельных функциональных органов администрации МО ГО "Усинск".
Внесение изменений в Подпрограмму является основанием для подготовки проекта о внесении изменений в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Республики Коми и нормативно-правовыми документами муниципального образования городского округа "Усинск".
7.Методика оценки эффективности Подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Кадры" на территории МО ГО "Усинск" в 2014 - 2016 гг.
и на период до 2020 г.
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы Управление правовой и кадровой работы администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители подпрограммы Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск"; Управление финансово-экономической работы и бухгалтерского учета
Программно-целевые инструменты подпрограммы -
Цель подпрограммы Создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах
Задачи подпрограммы 1. Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников администрации муниципального образования городского округа "Усинск". 2. Развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования в области кадрового обеспечения в сфере экономики муниципального образования городского округа "Усинск". 3. Содействие гражданам в получении профессионального образования по специальностям, востребованным в МО ГО "Усинск", сохранение кадрового потенциала в сельских населенных пунктах МО ГО "Усинск". 4. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми, в соответствии с законодательством. 5. Поощрение за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности муниципального образования городского округа "Усинск"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы Доля работников, прошедших профессиональную подготовку в отчетный период, от общей численности работников администрации; Количество организаций, принявших участие в мероприятиях (совещаниях на муниципальном уровне) по проблемам обеспечения квалифицированными кадрами в сфере экономики муниципального образования; Количество соглашений, заключенных на возмещение затрат на обучение по приоритетным направлениям развития экономики МО ГО "Усинск"; Количество студентов, обучающихся по очной форме обучения в соответствии с договорами между администрацией МО ГО "Усинск" и студентом, получающих финансовую поддержку; Количество лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми, получающих пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством; Количество работников, поощренных за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности муниципального образования городского округа "Усинск"
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем финансирования за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" - 88 498,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11 235,5 тыс. рублей; 2015 год - 12 343,6 тыс. рублей; 2016 год - 12 536,7 тыс. рублей; 2017 год - 12 943,1 тыс. рублей; 2018 год - 13 146,4 тыс. рублей; 2019 год - 13 146,4 тыс. рублей; 2020 год - 13 146,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Формирование эффективного кадрового потенциала муниципального образования городского округа "Усинск"

1.Характеристика текущего состояния системы кадрового обеспечения и потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах
Проблемы в области кадрового обеспечения бюджетных организаций усугубляются дублированием подготовки по ряду специальностей (юристы, экономисты, бухгалтера), тогда как наиболее востребованы на рынке труда специалисты высокой квалификации в таких отраслях, как здравоохранение, образование, сельское и коммунальное хозяйство, культура, спорт, а именно:
- штат Усинской центральной районной больницы укомплектован врачами на 57%, средним медицинским персоналом на 63% (не хватает врачей педиатров, терапевтов, акушеров-гинекологов, врачей скорой помощи, медицинских сестер, акушерок);
- штат Управления образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" укомплектован на 75% (не хватает воспитателей дошкольного образования, учителей начальных классов, учителей-предметников);
- в сфере культуры укомплектованность кадрами составляет 91% (в сельские дома культуры требуются художественные руководители, хореографы, хормейстеры, не хватает библиотекарей);
- сельское и коммунальное хозяйство укомплектовано кадрами на 60% (нехватка зоотехников, ветеринарных врачей, механиков);
- в спорте также испытывается дефицит специалистов с высшим профессиональным образованием.
За период действия муниципальной программы в 2010 - 2013 годы закончили обучение в высших учебных заведениях 16 человек, заключивших договоры на возмещение затрат на обучение за счет средств местного бюджета, и трудоустроены в различные сферы муниципального образования, 12 работников администрации прошли повышение квалификации, оказана финансовая помощь студентам, обучающимся по очной форме обучения, выдаются целевые направления на подготовку студентов в отрасли "Медицина".
В 2012 году заключены договоры с 11 студентами по следующим направлениям: "Лечебное дело", "Фармация", "Педагогика" и др.
Кроме того, необходимо формирование банка востребованных профессий, отслеживание и оказание помощи в дальнейшем трудоустройстве специалистов. Обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей работников бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Усинск".
Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами бюджетных учреждений, создания условий для повышения профессионального роста и эффективного использования трудового потенциала работников.
2.Приоритеты подпрограммы, описание основных целей и задач. Прогноз развития системы кадрового обеспечения и потребности муниципального образования городского округа
"Усинск" в квалифицированных кадрах. Перечень целевых
индикаторов и показателей подпрограммы. Ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки и контрольные
этапы реализации
Реализация подпрограммы будет способствовать совершенствованию системы кадрового обеспечения, повышению эффективности деятельности муниципального образования городского округа "Усинск".
Целью и приоритетным направлением подпрограммы является создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
2.Развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования в области кадрового обеспечения в сфере экономики муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Содействие гражданам в получении профессионального образования по специальностям, востребованным в отраслях социальной сферы и экономики муниципального образования, привлечение и сохранение кадрового состава медицинского персонала, сохранение кадрового потенциала в сельских населенных пунктах на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
4.Пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми, в соответствии с законодательством.
В рамках реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах ожидается привлечение более 15 специалистов по таким специальностям, как "Лечебное дело", дошкольное образование, повысят квалификацию руководители сельских администраций. Также, в рамках подпрограммы продолжится оказание поддержки студентам, обучающимся по очной форме обучения в соответствии с договорами, заключенными между администрацией и студентами.
Реализация подпрограммы позволит:
- упорядочить деятельность по подбору и расстановке кадров муниципального образования городского округа "Усинск";
- прогнозировать потребности в квалифицированных и востребованных кадрах на территории муниципального образования городского округа "Усинск";
- повысить престиж работы в органах местного самоуправления за счет роста профессионализма и компетентности работников администрации.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Приложении к Программе (Таблица 1).
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями подпрограммы, представлены в Приложении к Программе (Таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в рамках действующего законодательства.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении к Программе (Таблица 4).
7.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Противодействие коррупции в муниципальном образовании
городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 гг.
и на период до 2020 г.
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы Управление правовой и кадровой работы администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители подпрограммы Структурные подразделения Администрации и подведомственные учреждения
Программно-целевые инструменты подпрограммы -
Цель подпрограммы Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"
Задачи подпрограммы 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск". 2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы. 3. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности администрации и подведомственных учреждений. 4. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (управление муниципальным имуществом, поставка товаров для муниципальных нужд)
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы Доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде; Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов; Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг; Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения; Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения; Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период; Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Администрации и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции; Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации; Размещение на сайте администрации МО ГО "Усинск" Программы по противодействию коррупции и отчета об ее выполнении; Отсутствие нарушений, выявленных в ходе проверок правовых актов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками; Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО ГО "Усинск"
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Совершенствование системы противодействия коррупции, повышение эффективности деятельности муниципального образования городского округа "Усинск"

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы по противодействию коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск", описание основных проблем борьбы с коррупцией, прогноз развития
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск", деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
С целью создания системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на протяжении 2011 - 2012 гг. в рамках реализации подпрограммы антикоррупционных мероприятий, утвержденной постановлением главы муниципального образования городского округа "Усинск" от 31 октября 2011 года N 1592, проведены следующие мероприятия:
- определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- разработаны административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);
- создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден ее состав и порядок работы;
- утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;
- утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" создан специальный раздел "Противодействие коррупции";
- с прокуратурой города Усинска заключено соглашение о взаимодействии в сфере нормотворчества, ими проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов.
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления муниципального образования городского округа, создает негативный имидж городского округа, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
2.Приоритеты реализуемой на территории муниципального образования городского округа "Усинск" государственной и муниципальной политики противодействия коррупции. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности муниципального образования городского округа "Усинск".
Цель подпрограммы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск";
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности администрации МО ГО "Усинск" и подведомственных учреждений;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: распоряжение муниципальным имуществом, средствами местного бюджета, проведение муниципальных закупок.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- создать эффективную систему противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск";
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Усинск" за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- обеспечить ответственность муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Усинск" за совершенные ими коррупционные правонарушения;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Администрации и подведомственных учреждений;
- повысить правовую культуру населения муниципального образования городского округа "Усинск" и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления;
- повысить доверие граждан к муниципальным служащим и сотрудникам подведомственных учреждений.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации подпрограммы по годам.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Приложении к Программе (Таблица 1).
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями подпрограммы, представлены в Приложении к Программе (Таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
В целях совершенствования мер по противодействию коррупции, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, повышения правовой культуры населения создана комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск". Постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 29 августа 2013 года N 1773 утверждено Положение о комиссии по противодействию коррупции и утвержден ее состав.
В состав комиссии по противодействию коррупции вошли представители общественных организаций г. Усинска.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении к Программе (Таблица 4).
7.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Электронный муниципалитет в 2014 - 2016 гг.
и на период до 2020 г.
Ответственный исполнитель подпрограммы Отдел информационных технологий администрации МО ГО "Усинск"
Соисполнители подпрограммы (при наличии) Отдел мобилизационной и режимно-секретной работы администрации МО ГО "Усинск"; Административно-хозяйственный отдел администрации МО ГО "Усинск"
Программно-целевые инструменты подпрограммы -
Цель (цель) подпрограммы Повышение качества межведомственного информационного взаимодействия и результативности использования информационных технологий
Задачи подпрограммы 1. Обеспечение информационной безопасности в администрации МО ГО "Усинск"; 2. Развитие единого электронного документооборота администрации МО ГО "Усинск"; 3. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в администрации МО ГО "Усинск"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы Доля персональных компьютеров сотрудников администрации МО ГО "Усинск", работающих с персональными данными, обеспеченных системами защиты персональных данных; Доля рабочих мест в администрации МО ГО "Усинск", подключенных к системе электронного документооборота; Доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота; Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа в общем объеме межведомственного документооборота; Доля современной компьютерной и организационной техники к общему количеству компьютерной и организационной техники в администрации МО ГО "Усинск"
Этапы и сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Общий объем финансирования за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" - 16 554,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2291,2 тыс. рублей; 2015 год - 2290,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 3892,8 тыс. рублей; 2019 год - 3941,6 тыс. рублей; 2020 год - 4139,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1. Обеспечить информационную безопасность. 2. Улучшить взаимодействие отделов администрации МО ГО "Усинск" и структурных подразделений посредством электронного документооборота. 3. Увеличить долю современной компьютерной и организационной техники к общему количеству компьютерной и организационной техники в администрации МО ГО "Усинск"

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Администрация МО ГО "Усинск" активно занимается созданием информационной инфраструктуры органов муниципальной власти и управления. В здании администрация МО ГО "Усинск" создана локальная вычислительная сеть (ЛВС), представляющая собой распределенную информационную систему, объединяющую все отделы администрации МО ГО "Усинск". Доступ к сети интернет, электронной почте, сайту администрация МО ГО "Усинск" и другим информационным ресурсам предоставляется централизованно с учетом единой политики информационной безопасности.
В 2013 году в администрации началось внедрение системы автоматического делопроизводства и электронного документооборота "Дело". Дальнейшее развитие электронного документооборота заключается в его внедрении во всех отделах администрация МО ГО "Усинск", а также структурных подразделениях.
Создан и функционирует официальный сайт администрации МО ГО "Усинск", на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях и проводимых в городском округе мероприятиях. В соответствии с законодательством на сайте функционирует раздел "Обращения граждан", посредством которого граждане могут высказать свое мнение относительно проблем муниципального образования или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ.
Обеспеченность работников средствами вычислительной техники в администрации муниципального образования близка к 100%, доля устаревших моделей компьютеров составляет 50% от их общего числа.
Вместе с тем в развитии информатизации МО ГО "Усинск" существует ряд проблем, которые требуют комплексного решения:
- отсутствие полноценной и эффективной информационной системы взаимодействия органов местного самоуправления;
- имеющийся устаревший парк компьютерной техники не позволяет качественно и полноценно решать задачи по внедрению современных информационных ресурсов;
- в связи с выходом поправок к Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" возникли новые существенные требования к информационной безопасности.
Настоящая подпрограмма ориентирована на комплексное решение указанных проблем и позволит создать качественно новые условия для развития информационной инфраструктуры МО ГО "Усинск".
2.Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетным направлением реализации подпрограммы является:
- совершенствование системы муниципального управления на основе создания и развития информационной инфраструктуры, повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий МО ГО "Усинск".
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы являются:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;
- Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" от 20 октября 2010 г. N 1815-р;
- Государственная программа Республики Коми "Информационное общество" от 28 сентября 2012 г. N 423;
Цель программы - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества межведомственного информационного взаимодействия и эффективности муниципального сервиса за счет внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1.Обеспечение информационной безопасности в администрации МОГО "Усинск";
2.Развитие единого электронного документооборота администрации МОГО "Усинск";
3.Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в администрации МО ГО "Усинск".
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Приложении к Программе (Таблица 1).
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в 2014 - 2020 годах, подпрограмма не предусматривает разбивку на этапы.
К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:
Обеспечение информационной безопасности в администрации МОГО "Усинск";
Улучшение взаимодействия отделов МО ГО "Усинск" и структурных подразделений посредством электронного документооборота;
Увеличение доли современной компьютерной и организационной техники к общему количеству компьютерной и организационной техники в администрации МО ГО "Усинск".
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями подпрограммы, представлены в Приложении к Программе (Таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в рамках действующего законодательства.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении к Программе (Таблица 4).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Обеспечение реализации МП "Муниципальное управление
в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г."
Ответственный исполнитель подпрограммы Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск"
Соисполнители подпрограммы (при наличии) Управление финансово-экономической работы и бухгалтерского учета администрации МО ГО "Усинск"
Программно-целевые инструменты подпрограммы -
Цель (цель) подпрограммы Содержание органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов
Задачи подпрограммы Выполнение обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования. Обеспечение исполнения предоставленных межбюджетных трансфертов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории муниципального образования, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления; Наличие блогов и форумов, позволяющих применять интерактивное общение с населением; Время ожидания в очереди при обращении заявителя в многофункциональный центр для получения государственных (муниципальных) услуг; Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде; Доля граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Этапы и сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Общий объем финансирования 1 187 205,9 рублей, в том числе: за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" 1 184 398,3 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8 794,7 тыс. рублей; 2015 год - 196 250,5 тыс. рублей; 2016 год - 196 502,3 тыс. рублей; 2017 год - 188 238,8 тыс. рублей; 2018 год - 198 204,0 тыс. рублей; 2019 год - 198 204,0 тыс. рублей; 2020 год - 198 204,0 тыс. рублей. за счет средств федерального бюджета 166,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 166,7 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 2 640,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 878,8 тыс. рублей; 2016 год - 882,9 тыс. рублей; 2017 год - 879,2 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Выполнение обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения, предоставление государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования и обеспечение исполнения предоставленных межбюджетных трансфертов

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Мероприятия Подпрограммы - Обеспечение реализации МП "Муниципальное управление в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г." направлены на финансовое обеспечение функционирования аппарата администрации муниципального образования городского округа "Усинск", территориальных органов, подведомственных учреждений администрации МО ГО "Усинск" и исполнение переданных государственных полномочий за счет предоставленных межбюджетных трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней.
2.Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целью Подпрограммы Обеспечение реализации МП "Муниципальное управление в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г." является содержание органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов.
Данная подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1.Выполнение обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения.
2.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования.
3.Обеспечение исполнения предоставленных межбюджетных трансфертов.
Ответственный исполнитель Подпрограммы - Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск".
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями подпрограммы, представлен в Приложении к Программе (Таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в рамках действующего законодательства.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении к Программе (Таблица 4).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
Архив документов Республики Коми (c) 2024