Постановление от 10.12.2014 г № 2666
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 20 ноября 2013 года N 2401 «Об утверждении муниципальной программы „Развитие экономики муниципального образования городского округа „Усинск“ в 2014 — 2016 годах“»
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 45, 49 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 8 августа 2013 года N 1642 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городского округа "Усинск" и, администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Внести изменения в постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 20 ноября 2013 года N 2401 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономики муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 годах", изложив муниципальную программу в новой редакции, согласно приложению.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Смирнова И.Б.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2020 Г."
Паспорт
муниципальной программы "Развитие экономики муниципального
образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.
и на период до 2020 г."
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск" | ||||||||
| Соисполнители муниципальной программы | Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск"; Управление образования администрации МО ГО "Усинск"; Управление контрактной службы администрации МО ГО "Усинск"; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Усинск"; МБУ "Управление капитального строительства" | ||||||||
| Подпрограммы муниципальной программы | Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г. Инвестиционный климат в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г. | ||||||||
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | - | ||||||||
| Цели муниципальной программы | Обеспечение экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" | ||||||||
| Задачи муниципальной программы | 1. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск". 2. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск". 3. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании городского округа "Усинск" | ||||||||
| Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Количество туристского потока по экскурсионным турам. 2. Количество коллективных средств размещения (гостиницы, санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы). 3. Количество изданного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск". 4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку. 5. Количество предоставленных ИМЦП консультаций, в том числе по вопросам предпринимательской деятельности. 6. Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск". 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учета микропредприятий). 8. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без учета микропредприятий). 9. Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования. 10. Количество промышленных площадок на территории муниципального образования, ориентированных на развитие промышленного производства. 11. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя | ||||||||
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Сроки реализации программы - 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г. | ||||||||
| Объемы финансирования муниципальной программы, в т.ч. подпрограммы | Общий объем финансирования 27599,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: | ||||||||
| По источникам финансирования: | Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| федеральный бюджет | 71,9 | 71,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 503,8 | 145,9 | 119,3 | 119,3 | 119,3 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет МО ГО "Усинск" | 27023,30 | 2784,00 | 3899,30 | 3780,00 | 3090,00 | 4490,00 | 4490,00 | 4490,00 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 | Общий объем финансирования 6550,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: | ||||||||
| По источникам финансирования: | Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет МО ГО "Усинск" | 6550,00 | 460,00 | 1350,00 | 1350,00 | 660,00 | 910,00 | 910,00 | 910,00 | |
| Объемы бюджетных ассигнований программы 2 | Общий объем финансирования 13849,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: | ||||||||
| По источникам финансирования: | Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| федеральный бюджет | 71,9 | 71,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 503,8 | 145,9 | 119,3 | 119,3 | 119,3 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет МО ГО "Усинск" | 13273,30 | 2324,00 | 1549,30 | 1430,00 | 1430,00 | 2180,00 | 2180,00 | 2180,00 | |
| Объемы бюджетных ассигнований программы 3 | Общий объем финансирования 7200,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: | ||||||||
| По источникам финансирования: | Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет МО ГО "Усинск" | 7200,00 | 0 | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1400,00 | 1400,00 | 1400,00 | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий муниципальной программы позволит к 2020 году достичь целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Усинск", а также, достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2013 году): - увеличение количества туристического потока в 1,5 раза; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без учета микропредприятий) на 12%; - увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя МО ГО "Усинск" на 30% | ||||||||
1.Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального образования городского округа "Усинск"
Муниципальное образование городской округ "Усинск" расположен в сложных природно-климатических условиях. Однако по своему географическому положению, созданному экономическому потенциалу, запасам разведанных природных ресурсов, является важной частью народнохозяйственного комплекса России. Сегодня Усинск один из ведущих промышленных городов Республики Коми.
Основное значение среди минерально-сырьевых ресурсов Усинского административного района имеет топливно-энергетическое сырье и, в первую очередь, углеводороды (нефть, газ, газовый конденсат), по которым район является важнейшим в Республике Коми.
Усинский район является основным центром нефтедобычи Республики Коми. Начальные суммарные ресурсы углеводородов на 01.01.1998 оценены ТПО НИЦ величиной 1062,092 млн. т у.т., в т.ч. 894,022 млн. т извлекаемой нефти и 88,728 млрд. куб.м свободного газа. Разведанность НСР в целом по району составляет по нефти 77,5%. Соответственно, потенциал по приросту запасов нефти незначителен - 22,5% от НСР. Разведанность свободного газа незначительна, всего 2,4% от НСР.
На территории района выявлено 44 месторождения УВС, учтенных Государственным балансом запасов полезных ископаемых на 01.01.2012, в том числе: 42 нефтяных, 1 нефтегазоконденсатное и 1 газоконденсатное. Разрабатываются 25 месторождений, 19 месторождений находятся в разведке.
Средний коэффициент выработанности запасов составляет: по нефти 47,0%, по растворенному газу 60,4%, по конденсату 1,8%, по свободному газу 9,2%.
К настоящему времени в муниципальном образовании из 44 месторождений в нераспределенном фонде учитываются только 3 месторождения. Основными недропользователями являются ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО "НК "Роснефть", ЗАО "Тиман-Печора Эксплорейшн", ООО "Енисей", ЗАО "НефтУс".
Наиболее крупными нефтяными месторождениями в районе и в целом по Республике Коми являются Усинское и Возейское месторождения. К категории средних относятся Верхневозейское и Среднемакарихинское месторождения, средне-мелких - Западно-Сынатыское и Сандивейское месторождения. Остальные месторождения мелкие.
Экономика муниципального образования городского округа "Усинск" характеризуется ростом экономической активности (тип неопределенный). Ведущий вид экономической деятельности Усинска - добыча полезных ископаемых (нефтедобыча). В 2013 году в республиканских объемах добычи нефти и газа удельный вес Усинска составил соответственно 62% и 8%, в производстве других видов продукции он незначителен.
В Усинске сосредоточено 7% юридических лиц (без филиалов и представительств), зарегистрированных в Республике Коми.
Городской округ "Усинск" расположен на северо-востоке Республики Коми в Предуралье, в бассейне средней Печоры и ее правого притока реки Уса: расположен на правом берегу р. Уса, близ ее впадения в Печору, в 3 км от ж.д. станции, в 757 км к северо-востоку от Сыктывкара, в 90 км к югу от Северного полярного круга. Территория МО ГО "Усинск" 3056420 га, что составляет 7,3% от площади Республики Коми.
Важным фактором, влияющим на развитие туризма в муниципальном образования городского округа "Усинск", является его географическое положение.
Муниципальное образование городского округа "Усинск" расположено на местности с равнинным рельефом, покрытой лесами, болотами с моховым покровом и торфом различной степени залегания. Климат континентальный с длительной холодной зимой и прохладным летом.
Туризм в современной жизни общества играет все более важную роль в силу своего непосредственного воздействия, как на социальную, так и на экономическую сферы. Индустрия туризма как ни одна другая отрасль хозяйства заинтересована в сохранении природы, культуры, облика исторических городов, благоприятной экологической ситуации.
Муниципальное образование городского округа "Усинск" - является перспективным районом для развития следующих видов туризма: деловой (бизнес-туризм, конгресс-туризм, индустриальный туризм), рекреационный (спортивный (пеший, водный, лыжный), культурно-познавательный, экологический, событийный, этнотуризм).
На территории муниципального образования городского округа "Усинск" функционируют 8 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе 3 памятника природы и 5 государственных заказников.
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения МО ГО "Усинск":
| N п/п | Наименование | Категория | Профиль |
| 1 | Надпойменный | государственный природный заказник | болотный |
| 2 | Небеса-Нюр | государственный природный заказник | болотный |
| 3 | Скала "Кольцо" | памятник природы | геологический |
| 4 | Средние ворота реки Шаръю | памятник природы | геологический |
| 5 | Сынинский | государственный природный заказник | биологический |
| 6 | Усинский | государственный природный заказник | ихтиологический |
| 7 | Усинский комплексный | государственный природный заказник | комплексный |
| 8 | Шаръюский | памятник природы | геологический |
Долина реки Шарью является геологическим заказником, по ее берегам расположены геологические памятники природы и ряд интересных скальных выходов, привлекательных для туристов: Скала "Окно", "Нижние", "Средние" и "Верхние" ворота р. Шарью, скала "Шпиль". Во время сплава по реке Шарью значительный интерес вызывает посещение м. Макариха, который знаменит, прежде всего, таинственными обрядами шаманов и сильной энергетикой.
Еще одно чудо Усинска - каменное "Кольцо" на реке Шарью, находится приблизительно в 54 км к западу от Усинска.
В долине реки встречаются гнездовья водоплавающих - уток, гусей и лебедей, почти всех видов куликов, и пернатых хищников. Особенно интересно увидеть орлана-белохвоста, внесенного в Красную книгу.
Ихтиофауна представлена большим количеством крупного хариуса в верховьях, щукой и окунем в старицах. В среднем и нижнем течении реки обитают такие рыбы как сиг, хариус, язь, сорога, налим, гольян, ерш. Рыбалка на реке очень добычливая. Здесь будет интересно не только нахлыстовикам, спиннингистам, но и поплавочникам.
Усинское болото (Усванюр, Гнилое болото), верхового типа, расположено в междуречье рек Большая Вяткина и Уса, в 7,5 км на северо-восток от села Усть-Лыжа. Возраст Усинского болота более 9 тысяч лет. Усинское болото охраняется как памятник природы с 1978 года. С 1984 года находится под охраной как республиканский комплексный заказник.
Усинские озера - Веякоты и Веркохасырей расположены в бассейне реки Рогозина, в 49 и 44 км восточнее устья реки Лыдую. Берега озер покрыты лесом. Имеют рыбохозяйственное значение.
В настоящее время на территории МО ГО "Усинск" находится 5 объектов, осуществляющих турагентскую деятельность, 9 гостиниц могут предоставить места для размещения с учетом финансовых возможностей прибывающих туристов, имеется развитый рынок организации общественного питания: 7 ресторанов, 15 кафе, 7 баров, 7 столовых, 3 буфета, 3 закусочных, 2 кулинарии.
Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию внутреннего и въездного туризма: не развитая инфраструктура, труднодоступность туристических маршрутов, отсутствие туроператоров, комплексных туристских продуктов и турмаршрутов, баз отдыха и гостевых домов в сельской местности, дефицит опытных кадров в сфере сервиса, слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия, отсутствует маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей потенциальных потребителей.
Малый бизнес муниципального образования городского округа "Усинск" на 01.01.2014 был представлен следующими данными: 105 ед. - малые предприятия, 21 ед. - средние организации и индивидуальные предприниматели - 2132 чел. (данные о количестве микроорганизаций ФС ГС ТОФС государственной статистики по Республике Коми не представлены).
Доля индивидуальных предпринимателей муниципального образования в общем количестве индивидуальных предпринимателей Республики Коми составляет 9%. По сравнению с 2012 г. количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 6,4%.
Динамика изменения численности субъектов малого и среднего предпринимательства представлена на диаграммах.
Количество средних организаций, ед.
Рисунок не приводится.
Среднесписочная численность в средних организациях, чел.
Рисунок не приводится.
Количество малых предприятий, ед.
Рисунок не приводится.
Среднесписочная численность работников
в малых предприятиях, чел.
Рисунок не приводится.
Среднесписочная численность работников малых предприятий за 2013 г. составила 2878 чел., средних организаций - 2 273 чел.
Оборот малых предприятий составил 7,9 млрд. руб., отгружено товаров собственного производства (работ, услуг) - 6,6 млрд. руб. Оборот средних предприятий составил 6,7 млрд. руб., отгружено - около 6,6 млрд. руб.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за 2013 год составила - 36 573 руб., в средних организациях - 56 417 руб.
В 2013 году на реализацию мероприятий Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в бюджете МО ГО "Усинск" было предусмотрено 2150 тыс. руб., расход составил 1471,1 тыс. руб., в том числе: оказана финансовая поддержка 6 субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим мероприятиям: возмещение части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей.
В 2013 году по обороту средних организаций муниципальное образование занимало - 2 место в Республике Коми, по отгрузке продукции средних организаций - 1 место; по обороту малых предприятий - 3 место, по отгрузке продукции малых предприятий - 2 место в Республике Коми.
Инвестиции в основной капитал организаций в 2013 г. составили 40,8 млрд. руб., из них 95% собственные средства и 5% - привлеченные средства (из них 0,7% или 304,8 млн. руб. бюджетные средства). Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека в 2013 г. составили 880,2 тыс. руб., в 2012 г. - 713,1 тыс. руб., в 2011 г. - 398,1 тыс. руб.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 57,2 млн. руб. Инвестиции в основной капитал средних предприятий составили 172,7 млн. руб. (2 место по Республике Коми).
Структура отдельных показателей деятельности
малых предпринимателей за 2013 г.
Рисунок не приводится.
Один из главных факторов, влияющих на инвестиционный климат, - существующая система законодательства, которая определяет нормативно-правовой режим инвестиционной деятельности и регламентирует принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с органами государственной власти и местного самоуправления с одной стороны и иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования - с другой.
Важнейшим нормативно-правовым актом, регулирующим инвестиционную деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.
Кроме того, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" среди полномочий органов местного самоуправления выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, учитывающих прежде всего инвестиционную составляющую.
Инвестиционная деятельность на территории муниципального образования регламентируется Законом Республики Коми от 28.05.2005 N 71-РЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми", постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 15.11.2013 N 2363 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Привлечение инвестиций в экономику муниципального образования является одной из наиболее важных задач, решение которой позволит достичь динамичного социально-экономического развития территории. Инвестиционная политика муниципального образования напрямую зависит от политики региона. Поэтому необходима теснейшая взаимосвязь между региональной и муниципальной инвестиционной политикой. Политика региональных, муниципальных органов власти и деятельность бизнес-структур существенно влияют на уровень инвестиционной активности и темпы экономического роста территорий. Инвестиционная и в целом хозяйственная деятельность во многом зависит от ряда объективных факторов и условий, в т.ч. от инвестиционного потенциала муниципального образования. Так, важнейшим условием повышения инвестиционного потенциала муниципального образования выступает наличие инфраструктурно обустроенных площадок под строительство или размещение объектов инвестирования.
2.Приоритеты и цели реализуемой на территории МО ГО
"Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере
развития экономики городского округа "Усинск", описание
основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз
развития экономики муниципального образования городского
округа "Усинск"
Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" определены Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" до 2020 года.
Основываясь на стратегическом выборе, провозглашенных ценностях и принципах этого выбора, стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" являются:
- развитие реального сектора экономики и привлечение инвестиций: улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей муниципального образования городского округа "Усинск"; повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала, создание условий для развития внутреннего туризма.
В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учетом текущего состояния экономики муниципального образования городского округа "Усинск", определены цель и задачи Программы.
Основной целью Программы является обеспечение экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск".
Для достижения цели Программы будут решаться следующие задачи:
1.Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
2.Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
3.Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач программы:
1.Количество туристского потока по экскурсионным турам.
2.Количество коллективных средств размещения (гостиницы, санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы).
3.Количество изданного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск".
4.Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку.
5.Количество предоставленных ИМЦП консультаций, в том числе по вопросам предпринимательской деятельности.
6.Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск".
7.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учета микропредприятий).
8.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без учета микропредприятий).
9.Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования.
10.Количество промышленных площадок на территории муниципального образования, ориентированных на развитие промышленного производства.
11.Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:
- содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма на территории МО ГО "Усинск";
- содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику МО ГО "Усинск";
- создание благоприятного инвестиционного климата в МО ГО "Усинск" и повышение инвестиционной привлекательности для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров.
Реализация муниципальной программы позволит к 2020 году достичь целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Усинск", а также, следующих конечных результатов:
- увеличение туристического потока по экскурсионным турам;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учета микропредприятий);
- увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя МО ГО "Усинск";
- увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования.
Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие экономики, что в свою очередь приведет к повышению уровня жизни населения МО ГО "Усинск".
3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация Программы будет осуществляться в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года.
4.Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в трех подпрограммах, в том числе:
1.Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
2.Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
3.Инвестиционный климат в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г.
В рамках подпрограммы 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1.Содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма:
- разработка и принятие на муниципальном уровне нормативно-правовых актов, регламентирующих туристскую деятельность на территории муниципального образования и обеспечивающих реализацию установленных мероприятий;
- финансовая поддержка субъектов туристской индустрии в виде:
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов на приобретение основных средств, в порядке, определенном в приложении 3.1 к Программе.
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов на создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, определенном в приложении 3.2 к Программе.
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов на реализацию туристских проектов МО ГО "Усинск", отобранных на конкурсной основе, в порядке, определенном в приложении 3.3 к Программе.
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов по сертификации туристских продуктов (маршрутов) на территории МО ГО "Усинск", в порядке, определенном в приложении 3.4 к Программе.
2.Организация и проведение мероприятий, содействующих продвижению туристского продукта МО ГО "Усинск" на региональный и федеральный уровни:
- обустройство туристического маршрута по реке Шаръю - Каменное кольцо по реке Шаръю - Скала Шпиль - Верхние ворота на реке Шаръю - Средние ворота на реке Шаръю;
- развитие туристического маршрута на Усинское болото (в 7,5 км на северо-восток от с. Усть-Лыжа);
- создание инфраструктуры для посещения туристами оз. Веякоты (охота и рыбалка);
- организация работы туристических клубов в образовательных учреждениях МО ГО "Усинск", укрепление их материально-технической базы;
- развитие событийного туризма:
- праздник народного творчества "Йолога";
- коми национального праздника "Зарни сюр";
- праздника "Сабантуй";
- организация вело- и пешеходных маршрутов, направленных на популяризацию исторического и культурного наследия;
- разработка рекламной кампании по продвижению туристского продукта МО ГО "Усинск" (подготовка информационных материалов о туристическом потенциале МО ГО "Усинск", размещение наружной рекламы);
- обеспечение участия МО ГО "Усинск" в туристских ярмарках и выставках на территории Республики Коми и других субъектов Российской Федерации;
- проведение фотовыставок, формирование банка фотографий туристских ресурсов МО ГО "Усинск".
В рамках подпрограммы 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:
- субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, в порядке, определенном в приложении 2.1 к Программе.
- субсидирования части расходов субъектам малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении 2.2 к Программе.
- субсидирования части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (мощностью до 500 кВт), в порядке, определенном в приложении 2.3 к Программе.
- субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в порядке, определенном в приложении 2.4 к Программе.
- субсидирования части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры), в порядке, определенном в приложении 2.5 к Программе.
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части расходов на реализацию малых проектов, в порядке, определенном в приложении 2.6 к Программе.
- формирование и актуализация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО ГО "Усинск", размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в соответствии с приложением 2.7 к Программе.
2.Расходы за счет субсидии из федерального бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
3.Расходы за счет субсидии из республиканского бюджета РК местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
4.Содействие обеспечению деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.Расходы за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на содействие обеспечению деятельности информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
6.Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- формирование и ведение Перечня муниципального имущества муниципального образования городского округа "Усинск", в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение информации в газете "Усинская новь" и на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск";
- предоставление рассрочки оплаты муниципального имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
- разработка, утверждение и внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО), заключение договоров на право размещения НТО.
7.Оказание информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
- ведение раздела "Поддержка предпринимательства" на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в сети Интернет: http://city.usinsk.ru/: постоянное обновление нормативно-правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, размещение объявлений;
- проведение семинаров, конференций, "круглых столов" с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития и поддержки предпринимательства, защита прав потребителей;
- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам хода реализации муниципальной Программы, популяризации предпринимательской деятельности и распространения положительного опыта предпринимательства;
- организация бытового обслуживания населения в сельских населенных пунктах;
- организация заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при администрации МО ГО "Усинск".
8.Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области повышения профессионального уровня:
- содействие в организации практического обучения субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения профессионального мастерства;
- организация и проведение:
- мероприятий к Дню Российского предпринимательства;
- городских конкурсов "Витрины к Рождеству", "Малый бизнес Усинска", "Предприниматель года";
- ежегодного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
В рамках подпрограммы 3 "Инвестиционный климат в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г." предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1.Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в муниципальном образовании:
- разработка проектов нормативных правовых актов МО ГО "Усинск" в сфере инвестиционной политики и ГЧП;
- разработка Порядка формирования перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период;
- разработка Инвестиционного паспорта МО ГО "Усинск" и размещение на официальном сайте администрации.
2.Оказание муниципальной поддержки инвестиционных проектов:
- предоставление муниципальных гарантий муниципального образования городского округа "Усинск" по инвестиционным проектам;
- предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате налогов, подлежащих зачисление в бюджет МО ГО "Усинск";
- финансовая поддержка субъектов инвестиционной деятельности в виде:
- субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченных субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в порядке, определенном в приложении 4.1 к Программе;
- субсидирования субъектам инвестиционной деятельности части расходов на реализацию инвестиционных проектов по организации производств на территории МО ГО "Усинск", в порядке, определенном в приложении 4.2 к Программе;
- оказание информационно-консультационной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
3.Организация и координация выполнения на территории муниципального образования требований Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО:
- обеспечение реализации мероприятий (Дорожной карты), направленных на внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО;
- проведение мониторинга внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО.
4.Создание благоприятной для инвестиций административной среды:
- формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям;
- организация работы Совета по улучшению инвестиционного климата в МО;
- осуществление мер, направленных на обеспечение гарантии безопасности ведения предпринимательской деятельности, сокращения сроков и упрощения процедур выдачи разрешительной документации для инвесторов, в соответствии с принятой Инвестиционной декларацией;
- обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководителем администрации МО и решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
5.Формирование инвестиционной инфраструктуры:
- организация работы комиссии по инвентаризации имеющихся свободных (неиспользуемых) территорий, пригодных для формирования инвестиционных площадок;
- формирование перечня свободных (неиспользуемых) территорий, пригодных для формирования инвестиционных площадок;
- формирование Перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет бюджетных средств, на очередной финансовый год и плановый период;
- проведение мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств.
6.Создание привлекательного инвестиционного имиджа городского округа "Усинск":
- обновление и поддержание в актуальном состоянии информации об инвестиционной деятельности на территории МО на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск";
- участие руководителей и специалистов администрации МО ГО "Усинск" в тематических инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения информации об инвестиционном климате и возможностях МО;
- осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Коми по продвижению инвестиционных проектов для оперативного взаимодействия обмена информацией, а также привлечения к их реализации дополнительных источников финансирования;
- организация информирования представителей деловых кругов через сеть "Интернет" на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" об экономическом, инвестиционном и природно-ресурсном потенциале МО, о формах муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории МО.
5.Основные меры правового регулирования в сфере развития экономики МО ГО "Усинск", направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы
Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
Закон Республики Коми от 28 июня 2005 года N 71-РЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми";
Закон Республики Коми от 21 февраля 2008 года "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми";
Закон Республики Коми от 10 ноября 2005 года N 113-РЗ "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах";
Постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года";
Постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";
Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года N 418 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики";
Распоряжение Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года N 617-р "Концепция инвестиционной политики в Республике Коми";
Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный 3 февраля 2012 года наблюдательным советом автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" ;
Решение Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 16 апреля 2007 года N 12 "Об утверждении Положения о предоставлении льгот по налогам и неналоговым платежам в бюджет муниципального образования городского округа "Усинск";
Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 24.08.2012 N 1374 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 гг.";
Постановление администрации МО ГО "Усинск" от 15 ноября 2013 года N 2363 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере развития экономики, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.
Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).
6.Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы
Показатели (индикаторы) реализации Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.
7.Перечень и краткое описание подпрограмм
Муниципальная программа включает 3 подпрограммы. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск".
Подпрограмма 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г."
Цель данной подпрограммы - развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Основные задачи:
1.Создание условий для развития туризма на территории МО ГО "Усинск";
2.Продвижение туристского продукта муниципального образования городского округа "Усинск" на региональный и федеральный уровни.
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г."
Цель данной подпрограммы - развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Основные задачи:
1.Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3.Совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.Развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5.Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области повышения профессионального уровня.
Подпрограмма 3 "Инвестиционный климат в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г."
Цель данной подпрограммы - обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
Основные задачи:
1.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций.
2.Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в МО ГО "Усинск".
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.
8.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
1.Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск".
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах и на период до 2020 года предусматривается в размере 27599,00 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 71,90 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 503,80 тыс. руб.
за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" 27023,30 тыс. рублей
Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:
за счет средств федерального бюджета:
2014 год - 71,90 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:
2014 год - 145,90 тыс. рублей;
2015 год - 119,30 тыс. рублей;
2016 год - 119,30 тыс. рублей;
2017 год - 119,30 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Усинск":
2014 год - 2784,00 тыс. рублей;
2015 год - 3899,30 тыс. рублей;
2016 год - 3780,00 тыс. рублей;
2017 год - 3090,00 тыс. рублей;
2018 год - 4490,00 тыс. рублей;
2019 год - 4490,00 тыс. рублей;
2020 год - 4490,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Усинск" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы предоставлены в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5 соответственно).
9.Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.
Методика оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы развития экономики МО ГО "Усинск".
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:
где - степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),
N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
где ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
УФ = ФФ / ФП,
где УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации государственной программы | Критерий оценки эффективности ЭГП |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Инструментами контроля эффективности и результативности Программы (подпрограммы) являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма
на территории муниципального образования городского округа
"Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г."
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск" | ||||||||
| Соисполнители подпрограммы (при наличии) | Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск"; Управление образования администрации МО ГО "Усинск"; Управление контрактной службы администрации МО ГО "Усинск" | ||||||||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | ||||||||
| Цели (цель) подпрограммы | Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" | ||||||||
| Задачи подпрограммы | 1. Создание условий для развития туризма на территории МО ГО "Усинск"; 2. Продвижение туристского продукта муниципального образования городского округа "Усинск" на региональный и федеральный уровни | ||||||||
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Количество туристского потока по экскурсионным турам. 2. Количество коллективных средств размещения (гостиницы, санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы). 3. Количество изданного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск" | ||||||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года | ||||||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 | Общий объем финансирования 6550,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: | ||||||||
| По источникам финансирования: | Всего: | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет МО ГО "Усинск" | 6550,00 | 460,00 | 1350,00 | 1350,00 | 660,00 | 910,00 | 910,00 | 910,00 | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1. Удовлетворить потребности населения в туристских услугах; 2. Повысить качество обслуживания в сфере туризма; 3. Увеличить количество коллективных средств размещения (гостиницы, санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы); 4. Увеличить число классифицированных объектов туристской индустрии, расположенных на территории Республики Коми; 5. Увеличить численность туристов, прибывших в муниципальное образование; 6. Увеличить объемы платных услуг населению: услуги гостиниц и аналогичных средств размещения | ||||||||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Город Усинск находится на северо-востоке республики в бассейне средней Печоры и ее притока реки Усы, в 60 километрах от полярного северного круга. Назвать его известным туристическим центром вряд ли можно, но при этом он вызывает интерес у "неорганизованных" путешественников, стремящихся посмотреть на различные памятники природы и лично побывать в уникальных природных заповедниках.
Есть в районе особые природные зоны: три природных заповедника - Усинская болотная система, болото Небесанюр, Усинский ихтиологический заповедник, а также охраняемые памятники природы - скала Кольцо, скальные выходы Средние Ворота, река Шаръю, Шаръюский памятник природы.
Долина реки Шаръю - геологический заказник. По берегам реки расположены живописные скалы. Путешествие по Шаръю знакомит с геологическим строением района, с уникальными северными ландшафтами Приполярья. Во время сплава по реке Шаръю значительный интерес вызывает посещение хутора Макариха, который знаменит прежде всего таинственными обрядами шаманов и сильной энергетикой. В долине реки Шаръю встречаются гнездовья водоплавающих - уток, гусей и лебедей, почти всех видов куликов, и пернатых хищников. Особенно интересно увидеть орлана-белохвоста, внесенного в Красную книгу Республики Коми.
Скала "Кольцо" - охраняемый геологический памятник природы, расположен на правом берегу реки Шаръю, в 50 км от устья и находится приблизительно в 54 км к востоку от Усинска. В одном из пластов доломита образовано отверстие ("кольцо") размером 2,5 x 5 м.
Скала "Шпиль" - находится в 0,5 км ниже "Кольца".
"Шаръюский памятник природы" - охраняемый геологический памятник, расположен в 50 км от устья реки Шаръю. Непрерывные скальные выходы по обоим берегам реки на протяжении 1 км.
Скальные выходы "Средние Ворота реки Шаръю" - геологический памятник природы, расположен в 3,5 км выше "Кольца". Каньонообразный участок реки протяженностью 0,5 км. Высота скал до 70 м. Создан для сохранения лучшего разреза карбона гряды Чернышева. Охранный режим заказной.
"Верхние Ворота реки Шаръю" - находятся в 5 км выше Средних ворот.
Веякоты - озеро в Усинском районе в бассейне реки Рогозина, в 49 км восточнее устья реки Лыдую. Площадь бассейна - 46,1 кв.км, площадь озера - 6,3 кв.км. Озеро вытянуто с севера на юг, берега изрезаны заливами. Длина около 3 км, ширина - около 0,6 км. Сточное, через реку Веякотывис соединяется с рекой Рогозиной. Берега озера покрыты лесом. Имеет рыбохозяйственное значение.
Веякохасырей - озеро в Усинском районе в бассейне реки Рогозина, в 44 км кверху от устья реки Лыдую. Площадь бассейна - 9,8 кв.км, площадь озера - 2,9 кв.км. Имеет округлую форму, длинной около 1,2 км, шириной около 1 км. Через реку Рогозинвож соединяется с рекой Рогозиной. Берега плоские, заболоченные. Имеет рыбохозяйственное значение.
Ихтиологический заказник "Усинский" - расположен на участке реки Усы между мысом "Пиктор" и устьем реки Понъю. Включает русло реки Усы и лесоохранные зоны по обоим берегам. Площадь 7,8 тысячи гектаров. Ширина реки Усы в пределах заказника 400 - 600 м, средняя глубина - 2,5 м, максимальная - 7 м. Дно песчаное. Долина широкая. Высота коренных берегов до 30 м. Развита пойма. Создан заказник для охраны нерестилищ и условий воспроизводства сиговых. В заказнике запрещаются: любительский лов полностью, промысловый - в период нереста.
Усинский комплексный заказник - расположен в междуречье Печоры, Усы, Б.Сыни, Вяткина. Создан для сохранения уникального комплекса водно-болотных угодий международного значения. Усинское болото (Усванюр, Гнилое болото) - площадь 139190 гектаров. Болото верхового типа, залежи сложены сфагновыми торфами, мощность 4 - 5 м, расположено в междуречье рек Большая Вяткина и Уса, в 7,5 км на северо-восток от села Усть-Лыжа. Болото протянулось с севера на юг более чем на 40 км и является одним из самых крупных торфяников Европы. Возраст Усинского более 9 тысяч лет, оно второе по величине в Коми после Океана. Пейзаж местами совершенно неземной. Усинское болото содержит огромные запасы пресной воды. Здесь насчитывается около 860 озер, которые являются местами гнездования множества перелетных птиц, в том числе серого журавля, орлана-белохвоста и лебедя-кликуна, включенных в Красную книгу России.
Болотный заказник "Океан" - площадь 178975 гектаров, крупнейший в Европе. Это уникальное болото, захватывающее часть Ижемского и Усть-Цилемского районов, очень труднодоступно и до сих пор мало обследовано.
Болотный заказник "Мартюшевское" - отнесен к водно-болотным угодьям, имеющим международное значение. Площадь болота "Мартюшевское" - 9285 гектаров, мощность торфяных залежей - 7,8 м.
Болотный заказник "Небесанюр" - расположен на левобережье реки Колвы. Представляет переходную стадию от аапа к бугристым болотам. Растительность кустарниково-разнотраво-сфагновая. Средняя глубина - 2 м, максимальная - 4 м. Площадь - 1700 гектаров.
Усинск - самый молодой город Республики Коми, образован в 1984 г. Сегодня Усинск - центр нефтедобывающей промышленности региона. Все развитие города и района связано с нефтью. Городская инфраструктура начала активно развиваться с середины 90-х годов - когда в регионе начало действовать дочернее предприятие "Лукойла" - ООО "Лукойл Коми". В связи с молодостью города старинных церквей, памятников здесь нет, однако за последние десятилетия в Усинске были построены православный Храм Божьей Матери "Умягчения злых сердец", Храм "Воскресения Христова" и мусульманская мечеть. В сельских населенных пунктах сохранились старинные деревянные церкви, в с. Усть-Уса - церковь Святой Животворящей Троицы 1894 года, была отреставрирована в 1998-м, церковь Святого Николая Чудотворца в селе Колва сейчас находится на реставрации.
Культурным центром города является выставочный зал "Вортас". В нем проводятся выставки работ художников и народных мастеров Усинска. Во Дворце культуры размещен Усинский городской историко-краеведческий музей, основной фонд которого насчитывает более 40 тысяч экспонатов. Во многих школах района созданы свои историко-краеведческие музеи. Больше всего экспонатов в музее Усть-Усинской общеобразовательной школы.
Архитектурные достопримечательности:
- Фонтан на площади перед бассейном;
- Памятник "Защитникам Отечества";
- Стадион им. Ю.А.Спиридонова;
- Памятник геологу С.Дюсуше;
- Памятник Нефтянику;
- Памятник Комару;
- Рябиновый сквер по ул. Комсомольской.
На территории муниципалитета ежегодно проводятся фестиваль народного творчества "Йолога", коми национальный праздник "Зарни сюр", празднование праздника "Сабантуй", конкурс православного искусства "Пасха Красная".
В настоящее время на территории МО ГО "Усинск" находится 5 объектов, осуществляющих турагентскую деятельность, 9 гостиниц могут предоставить места для размещения с учетом финансовых возможностей прибывающих туристов, имеется развитый рынок организации общественного питания: 7 ресторанов, 15 кафе, 7 баров, 7 столовых, 3 буфета, 3 закусочных, 2 кулинарии.
Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию внутреннего и въездного туризма: труднодоступность туристических маршрутов, отсутствие туроператоров, специализирующихся на внутреннем туризме, отсутствие баз отдыха и гостевых домов в сельской местности, дефицит опытных кадров в сфере сервиса.
2.Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Развитие туризма является одним из направлений реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на период до 2020 года".
Основным приоритетом государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является формирование конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из отраслей экономики, обеспечивающей удовлетворение потребности потребителей в туристских услугах, приток инвестиций, создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.
В соответствии с приоритетом определена цель подпрограммы - развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
Содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма;
Организация и проведение мероприятий, содействующих продвижению туристского продукта МО ГО "Усинск" на региональный и федеральный уровни.
Показателями (индикаторами) достижения цели и задач являются:
1.Количество туристского потока по экскурсионным турам.
2.Количество коллективных средств размещения (гостиницы, санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы).
3.Количество изданного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск".
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Приложении 1 к подпрограмме (таблица 1).
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:
Удовлетворение потребности населения в туристских услугах.
Повышение качества обслуживания в сфере туризма.
Увеличение туристического потока.
Реализация подпрограммы создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы.
Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:
1.Содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма:
- разработка и принятие на муниципальном уровне нормативно-правовых актов, регламентирующих туристскую деятельность на территории муниципального образования и обеспечивающих реализацию установленных мероприятий;
- финансовая поддержка субъектов туристской индустрии в виде:
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов на приобретение основных средств, в порядке, определенном в приложении 3.1 к Программе.
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов на создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, определенном в приложении 3.2 к Программе.
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов на реализацию туристских проектов МО ГО "Усинск", отобранных на конкурсной основе, в порядке, определенном в приложении 3.3 к Программе.
- субсидирования субъектам туристской индустрии части расходов по сертификации туристских продуктов (маршрутов) на территории МО ГО "Усинск", в порядке, определенном в приложении 3.4 к Программе.
2.Организация и проведение мероприятий, содействующих продвижению туристского продукта МО ГО "Усинск" на региональный и федеральный уровни:
- обустройство туристического маршрута по реке Шаръю - Каменное кольцо по реке Шаръю - Скала Шпиль - Верхние ворота на реке Шаръю - Средние ворота на реке Шаръю;
- развитие туристического маршрута на Усинское болото (в 7,5 км на северо-восток от с. Усть-Лыжа);
- создание инфраструктуры для посещения туристами оз. Веякоты (охота и рыбалка);
- организация работы туристических клубов в образовательных учреждениях МО ГО "Усинск", укрепление их материально-технической базы;
- развитие событийного туризма:
- праздник народного творчества "Йолога";
- коми национального праздника "Зарни сюр";
- праздника "Сабантуй";
- организация вело- и пешеходных маршрутов, направленных на популяризацию исторического и культурного наследия;
- разработка рекламной кампании по продвижению туристского продукта МО ГО "Усинск" (подготовка информационных материалов о туристическом потенциале МО ГО "Усинск", размещение наружной рекламы);
- обеспечение участия МО ГО "Усинск" в туристских ярмарках и выставках на территории Республики Коми и других субъектов Российской Федерации;
- проведение фотовыставок, формирование банка фотографий туристских ресурсов МО ГО "Усинск".
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в Приложении 1 к Программе (таблица 3).
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Усинск" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы предоставлены в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5 соответственно).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального
образования городского округа "Усинск"
в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г."
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск" | ||||||||
| Соисполнители подпрограммы (при наличии) | Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск"; Управление контрактной службы администрации МО ГО "Усинск"; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Усинск" | ||||||||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | ||||||||
| Цели (цель) подпрограммы | Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" | ||||||||
| Задачи подпрограммы | 1. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области повышения профессионального уровня | ||||||||
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку. 2. Количество предоставленных ИМЦП консультаций, в том числе по вопросам предпринимательской деятельности. 3. Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск". 4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учета микропредприятий). 5. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без учета микропредприятий) | ||||||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 года | ||||||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 | Общий объем финансирования 13849,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: | ||||||||
| По источникам финансирования: | Всего: | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| федеральный бюджет | 71,9 | 71,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 503,80 | 145,9 | 119,3 | 119,3 | 119,3 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет МО ГО "Усинск" | 13273,30 | 2324,00 | 1549,30 | 1430,00 | 1430,00 | 2180,00 | 2180,00 | 2180,00 | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1) увеличить числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без учета микропредприятий) на 12%. 2) оказать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. 3) увеличить объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск". 4) увеличить производственные возможности субъектов малого предпринимательства. 5) повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования | ||||||||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории муниципального образования городского округа "Усинск" по состоянию на 1 января 2014 года насчитывается 2132 индивидуальных предпринимателя, 21 среднее предприятие, 105 малых предприятий (данные о количестве микроорганизаций ФС ГС ТОФС государственной статистики по Республике Коми не представлены).
Наибольшее число индивидуальных предпринимателей занято в "транспорте и связи" (906 чел.) и "оптовой и розничной торговле" (703 чел.), наименьшее - в "производстве и распределении электроэнергии, газа и воды" (1 чел.).
29% малых предприятий муниципального образования осуществляют свою деятельность в сфере "операций с недвижимым имуществом", 25% - в транспорте и связи, 24% - в строительстве, 9% - в сфере гостиниц и ресторанов.
Среднесписочная численность работников малых предприятий за 2013 год составила 2878 чел., средних организаций - 2 273 чел.
Оборот малых предприятий составил 7,9 млрд. руб., отгружено товаров собственного производства (работ, услуг) - 6,6 млрд. руб. Оборот средних предприятий составил 6,7 млрд. руб., отгружено - около 6,6 млрд. руб.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за 2013 год составила - 36 573 руб., в средних организациях - 56 417 руб.
Реализация целевой муниципальной программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную и преемственную систему финансовой, имущественной, кадровой, информационно-консультационной и организационной поддержки субъектов предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства:
1.Слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов малого и среднего предпринимательства, не позволяющая интенсивно наращивать объемы конкурентоспособной продукции (работ, услуг).
2.Сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов
3.Низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящего к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения.
4.Неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства: субъекты малого предпринимательства отличаются по срокам функционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географической удаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерам бизнеса и другим параметрам. Различия в условиях хозяйствования обуславливают наличие специфических проблем, присущих отдельным категориям субъектов малого предпринимательства. Для их эффективного решения требуется формирование и реализация дифференцированной государственной политики, учитывающей неоднородность сектора малого предпринимательства.
Решение указанных проблем в рамках подпрограммы позволит:
- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";
- консолидировать и эффективно управлять бюджетными средствами;
- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";
- использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации подпрограммы;
- обеспечить объективный контроль реализации подпрограммы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения подпрограммы.
2.Приоритеты реализуемой на территории муниципального образования городского округа "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Усинск" является частью социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультативных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящей подпрограммой.
Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и органами местного самоуправления, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.
Основными целями муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства являются:
1) поддержка, сохранение и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Коми;
6) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Необходимым фактором для реализации поставленных целей и задач является создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в экономическом и социальном развитии муниципального образования городского округа "Усинск", обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области повышения профессионального уровня.
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
Задача 1. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку.
Задача 2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
количество предоставленных ИМЦП консультаций, в том числе по вопросам предпринимательской деятельности.
Задача 3. Совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск".
Задача 4. Развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учета микропредприятий).
Задача 5. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области повышения профессионального уровня.
число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без учета микропредприятий).
Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности подпрограммы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.
В результате реализации подпрограммы МО ГО "Усинск" получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:
- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет МО ГО "Усинск" от специальных налоговых режимов вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;
- увеличение поступлений в местный бюджет МО ГО "Усинск" арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мер направленных на развитие малого и среднего предпринимательства позволит:
- увеличить числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без учета микропредприятий) на 12%;
- увеличить объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск";
- увеличить производственные возможности субъектов малого предпринимательства;
- повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:
1.Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:
- субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, в порядке, определенном в приложении 2.1 к Программе.
- субсидирования части расходов субъектам малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении 2.2 к Программе.
- субсидирования части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (мощностью до 500 кВт), в порядке, определенном в приложении 2.3 к Программе.
- субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в порядке, определенном в приложении 2.4 к Программе.
- субсидирования части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры), в порядке, определенном в приложении 2.5 к Программе.
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части расходов на реализацию малых проектов, в порядке, определенном в приложении 2.6 к Программе.
- формирование и актуализация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО ГО "Усинск", размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в соответствии с приложением 2.7 к Программе.
2.Расходы за счет субсидии из федерального бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
3.Расходы за счет субсидии из республиканского бюджета РК местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
4.Содействие обеспечению деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.Расходы за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на содействие обеспечению деятельности информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
6.Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- формирование и ведение Перечня муниципального имущества муниципального образования городского округа "Усинск", в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение информации в газете "Усинская новь" и на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск";
- предоставление рассрочки оплаты муниципального имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
- разработка, утверждение и внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО), заключение договоров на право размещения НТО.
7.Оказание информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
- ведение раздела "Поддержка предпринимательства" на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в сети Интернет: http://city.usinsk.ru/: постоянное обновление нормативно-правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, размещение объявлений;
- проведение семинаров, конференций, "круглых столов" с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития и поддержки предпринимательства, защита прав потребителей;
- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам хода реализации муниципальной Программы, популяризации предпринимательской деятельности и распространения положительного опыта предпринимательства;
- организация бытового обслуживания населения в сельских населенных пунктах;
- организация заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при администрации МО ГО "Усинск".
8.Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области повышения профессионального уровня:
- содействие в организации практического обучения субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения профессионального мастерства;
- организация и проведение:
- мероприятий к Дню Российского предпринимательства;
- городских конкурсов "Витрины к Рождеству", "Малый бизнес Усинска", "Предприниматель года";
- ежегодного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в Приложении 1 к Программе (таблица 3).
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Усинск" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы предоставлены в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5 соответственно).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Инвестиционный климат в 2015 - 2017 гг.
и на период до 2020 г."
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск" | |||||||
| Соисполнители подпрограммы (при наличии) | Управление контрактной службы администрации МО ГО "Усинск"; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Усинск"; МБУ "Управление капитального строительства" | |||||||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | |||||||
| Цели (цель) подпрограммы | Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в МО ГО "Усинск" | |||||||
| Задачи подпрограммы | 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций. 2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в МО ГО "Усинск" | |||||||
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя. 2. Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования. 3. Количество промышленных площадок на территории муниципального образования, ориентированных на развитие промышленного производства | |||||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г. | |||||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 | Общий объем финансирования 7200,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: | |||||||
| По источникам финансирования: | Всего: | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет МО ГО "Усинск" | 7200,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1400,00 | 1400,00 | 1400,00 | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1) увеличить объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя МО ГО "Усинск" на 30%; 2) обеспечить комплексный подход при реализации инвестиционной политики, повышение эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики; 3) снизить административные барьеры при реализации инвестиционных проектов; 4) повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров; 5) удовлетворить потребности субъектов инвестиционной деятельности в своевременном и качественном оказании муниципальных услуг и предоставлении всех форм муниципальной поддержки с учетом эффективности использования бюджетных средств; 6) сформировать в бизнес-сообществе позитивное мнение о муниципальном образовании как о благоприятном месте для привлечения инвестиций | |||||||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Привлечение инвестиций в экономику муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - муниципальное образование) является одной из наиболее важных задач, решение которой позволит достичь динамичного социально-экономического развития территории.
Подпрограмма "Инвестиционный климат в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 года" призвана определить направления деятельности по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и обеспечить проведение последовательной, системной и эффективной инвестиционной политики органом местного самоуправления муниципального образования.
Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности муниципального образования, притоку инвестиций.
В результате проведенной оценки инвестиционного климата в районе и анализа текущей ситуации выявлены следующие основные тенденции в сфере инвестиционной деятельности муниципального образования.
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Инвестиции в основной капитал организаций (в фактически действовавших ценах), млн. руб. | 16087,9 | 16177,9 | 18446,9 | 29077,5 | 40794,9 |
| Объем инвестиций в расчете на 1 жителя города Усинска, тыс. руб. | 184,0 | 334,9 | 398,1 | 713,1 | 880,2 |
| Объем бюджетных инвестиций в основной капитал, млн. руб. | 67,6 | 51,9 | 165,3 | 304,8 |
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 57,2 млн. руб. Инвестиции в основной капитал средних предприятий составили 172,7 млн. руб. (2 место по Республике Коми).
Преобладающая часть инвестиций в МО ГО "Усинск" осуществляется ограниченным кругом организаций. Это, с одной стороны, упрощает администрирование инвестиционными процессами, но, с другой стороны, такая зависимость от крупнейших инвесторов в перспективе создает риски спада инвестиционной деятельности в МО ГО "Усинск" при завершении этими инвесторами реализации масштабных инвестиционных проектов.
Незначительной в общем объеме инвестиций в основной капитал остается доля бюджетных ассигнований, направляемых на инвестиционные цели. Удельный вес бюджетных ассигнований в 2013 году в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал составил 0,7%.
Преимущественно бюджетные инвестиции направляются на объекты капитального строительства социальной сферы и коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджета МО ГО "Усинск".
Основой устойчивого социально-экономического положения муниципального образования и потенциалом его дальнейшего развития является реализация крупных инвестиционных проектов:
- проект пробной эксплуатации Баядынского нефтяного месторождения (ОАО "ЛУКОЙЛ-Коми", 2009 - 2015 гг.);
- разработка пермокарбоновой залежи Усинского месторождения (ОАО "ЛУКОЙЛ-Коми", 2004 - 2040 гг.);
- карьер и предприятие по производству щебня на Табликаюкском месторождении строительного камня (ООО "Геостройтехнология", 2011 - 2022 гг.);
- обустройство Среднемакарихинского нефтяного месторождения (ОАО РК "Роснефть", 2008 - 2017 гг.);
- создание и развитие переработки нефти и газа, неиспользуемых для транспортировки.
Основу развития транспортно-логистической инфраструктуры составят следующие проекты:
- строительство автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар (на участке пос. Акись - пос. Ошкурья, пос. Ошкурья - пос. Усть-Уса);
- реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД РТПО и электросвязи аэропортов Сыктывкар, Ухта, Печора, Усинск.
Строительство объектов социально-бытовой инфраструктуры планируется в рамках проектов:
- строительство музея в с. Колва;
- реконструкция здания по ул. 60 лет Октября;
- строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей для обеспечения попутным газом сельских населенных пунктов в пгт Парма, с. Колва, с. Усть-Уса, д. Новикбож;
- строительство конноспортивного комплекса "Кавалькада";
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальными залами (дворец спорта);
- строительство социального жилья в сельской местности;
- строительство здания детского сада в с. Усть-Лыжа;
- строительство кафе быстрого питания типа;
- строительство водозабора по извлечению подземных артезианских вод для обеспечения жителей г. Усинска питьевой водой;
- установка по переработке нефтешламов;
- строительство мини-завода по переработке отработанных резиновых изделий;
- строительство завода по переработке твердых бытовых отходов;
- строительство полигона ТБО в г. Усинск.
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа муниципального образования. Привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа и хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
Администрацией МО ГО "Усинск" принимаются активные меры по повышению инвестиционной привлекательности территории муниципального образования. В первую очередь они направлены на совершенствование нормативно-правовой базы: в том числе, постановлениями администрации МО ГО "Усинск" утверждены формы и методы регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, порядок проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, порядок организации работы по предоставлению муниципальных гарантий.
Однако наряду с достаточной базой нормативно-правовых актов, регулирующей инвестиционную деятельность в МО ГО "Усинск", опытом реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, за счет бюджетных средств следует отметить следующие проблемы, тормозящие инвестиционную активность:
1.Недостаточный уровень информированности субъектов инвестиционной деятельности об инвестиционных возможностях МО ГО "Усинск".
2.Недостаточный уровень координации отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Усинск" при решении вопроса повышения инвестиционной привлекательности МО ГО "Усинск".
3.Отсутствие актуальной базы инвестиционных площадок на территории МО ГО "Усинск".
4.Недостаточная проработка вопроса применения муниципально-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов на территории МО ГО "Усинск".
Решению этих проблем будет способствовать реализация ряда мероприятий по созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Усинск".
2.Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Главным приоритетом в сфере реализации подпрограммы является формирование и реализация обоснованной, эффективной долгосрочной инвестиционной политики, направленной на обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования, способствующего повышению инвестиционной активности.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций;
2.Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в МО ГО "Усинск".
Исходя из вышеуказанного, определены целевые показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
Задача 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций:
1) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Задача 2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в МО ГО "Усинск":
1) количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования;
2) количество промышленных площадок на территории муниципального образования, ориентированных на развитие промышленного производства.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Приложении N 1 к подпрограмме (таблица 1).
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в 2015 - 2017 гг. и на период до 2020 г.
В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается:
1) привлечение инвестиций в приоритетные для муниципального образования секторы экономики;
2) соответствие инвестиционного климата муниципального образования требованиям "Стандарта деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Усинск" по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании";
3) наличие муниципальных нормативно-правовых актов, определяющих основные направления инвестиционной политики, проводимой в муниципальном образовании;
4) обеспечение комплексного подхода при реализации инвестиционной политики, повышение эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики;
5) снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;
6) повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров;
7) удовлетворение потребностей субъектов инвестиционной деятельности в своевременном и качественном оказании муниципальных услуг и предоставлении всех форм муниципальной поддержки с учетом эффективности использования бюджетных средств;
8) наличие информационно-аналитических материалов по результатам проведенного мониторинга инвестиционных проектов, получающих государственную и муниципальную поддержку в целях повышения эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики;
9) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых (планируемых к направлению) на муниципальную поддержку субъектов инвестиционной деятельности;
10) наличие перечня проектов государственно-частного партнерства муниципального образования.
11) удовлетворение потребностей потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале муниципального образования и условиях вложения инвестиций;
12) формирование в бизнес-сообществе позитивного мнения о муниципальном образовании как о благоприятном месте для привлечения инвестиций.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи 1 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1.Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в муниципальном образовании:
- разработка проектов нормативных правовых актов МО ГО "Усинск" в сфере инвестиционной политики и ГЧП;
- разработка Порядка формирования перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период;
- разработка Инвестиционного паспорта МО ГО "Усинск" и размещение на официальном сайте администрации.
2.Оказание муниципальной поддержки инвестиционных проектов:
- предоставление муниципальных гарантий муниципального образования городского округа "Усинск" по инвестиционным проектам;
- предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате налогов, подлежащих зачисление в бюджет МО ГО "Усинск";
- финансовая поддержка субъектов инвестиционной деятельности в виде:
- субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченных субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в порядке, определенном в приложении 4.1 к Программе;
- субсидирования субъектам инвестиционной деятельности части расходов на реализацию инвестиционных проектов по организации производств на территории МО ГО "Усинск", в порядке, определенном в приложении 4.2 к Программе;
- оказание информационно-консультационной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
3.Организация и координация выполнения на территории муниципального образования требований Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО:
- обеспечение реализации мероприятий (Дорожной карты), направленных на внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО;
- проведение мониторинга внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО.
4.Создание благоприятной для инвестиций административной среды:
- формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям;
- организация работы Совета по улучшению инвестиционного климата в МО;
- осуществление мер, направленных на обеспечение гарантии безопасности ведения предпринимательской деятельности, сокращения сроков и упрощения процедур выдачи разрешительной документации для инвесторов, в соответствии с принятой Инвестиционной декларацией;
- обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководителем администрации МО и решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
5.Формирование инвестиционной инфраструктуры:
- организация работы комиссии по инвентаризации имеющихся свободных (неиспользуемых) территорий, пригодных для формирования инвестиционных площадок;
- формирование перечня свободных (неиспользуемых) территорий, пригодных для формирования инвестиционных площадок;
- формирование Перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет бюджетных средств, на очередной финансовый год и плановый период;
- проведение мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств.
6.Создание привлекательного инвестиционного имиджа городского округа "Усинск":
- обновление и поддержание в актуальном состоянии информации об инвестиционной деятельности на территории МО на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск";
- участие руководителей и специалистов администрации МО ГО "Усинск" в тематических инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения информации об инвестиционном климате и возможностях МО;
- осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Коми по продвижению инвестиционных проектов для оперативного взаимодействия обмена информацией, а также привлечения к их реализации дополнительных источников финансирования;
- организация информирования представителей деловых кругов через сеть "Интернет" на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" об экономическом, инвестиционном и природно-ресурсном потенциале МО, о формах муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории МО.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
4.Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в Приложении 1 к Программе (таблица 3).
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Усинск" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы предоставлены в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5 соответственно).
7.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.