Постановление от 05.12.2014 г № 1068
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации и Совета муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Республики Коми от 29.09.2008 N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", решением Совета муниципального района "Княжпогостский" от 21.05.2012 N 121 "О передаче администрации муниципального района "Княжпогостский" полномочий по организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета муниципального района "Княжпогостский" постановляю:
1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации и Совета муниципального района "Княжпогостский" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника управления делами Соколову Ю.А.
И.о. руководителя администрации
А.НЕМЧИНОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ И СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "КНЯЖПОГОСТСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации и Совета муниципального района "Княжпогостский" в целях устранения (недопущения принятия) правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий.
1.2.Под антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых понимается деятельность администрации муниципального района "Княжпогостский" по выявлению и описанию коррупционно опасных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов администрации и Совета муниципального района "Княжпогостский".
1.3.Целью антикоррупционной экспертизы является устранение (недопущение принятия) правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий.
1.4.Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление и описание коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах и в проектах нормативных правовых актов, разработка рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.
1.5.Проекты нормативных правовых актов подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.
1.6.Действующие нормативные правовые акты подлежат антикоррупционной экспертизе при мониторинге их применения.
1.7.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Республики Коми от 29.09.2008 N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", настоящим Порядком и методикой, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
2.1.При разработке проектов нормативных правовых актов (далее - проектов) структурные (функциональные) подразделения администрации муниципального района "Княжпогостский" проводят первичный анализ норм проекта на коррупциогенность в соответствии с Методикой и с учетом требований настоящего Порядка. При подготовке проектов разработчики должны стремиться к недопущению включения в текст проектов норм, содержащих типичные коррупциогенные факторы, перечисленные в Методике.
2.2.Антикоррупционная экспертиза проводится сотрудниками сектора юридической работы управления делами администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее - сектор юридической работы).
2.3.При проведении антикоррупционной экспертизы сектор юридической работы руководствуется Методикой, а также может использовать судебную практику по соответствующему вопросу, информацию о практике применения действующих нормативных правовых актов, мотивированные мнения органов, организаций и граждан, осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в регулируемой сфере, данные социологических опросов, научные исследования и другие сведения, способные помочь правильно оценить наличие и степень влияния коррупциогенных факторов в проектах муниципальных нормативных правовых актов.
2.4.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы сектор юридической работы составляет письменное экспертное заключение (далее - экспертное заключение).
2.5.В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:
1) дата подготовки экспертного заключения;
2) наименование проекта нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
3) положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев и соответствующие коррупциогенные факторы (в случае выявления указанных положений);
4) предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов.
2.6.В случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов, данный факт отражается в экспертном заключении.
2.7.Экспертное заключение прилагается к проекту, который возвращается разработчику.
2.8.В случае получения экспертного заключения о наличии в тексте проекта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик данного проекта в течение рабочего дня устраняет замечания, изложенные в экспертном заключении.
3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов
3.1.Антикоррупционная экспертиза ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов организуется и проводится по графику антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов сектором юридической работы.
3.2.График антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов ежегодно утверждается распоряжением администрации.
Проект графика антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов разрабатывается сектором юридической работы.
Нормативные правовые акты включаются в указанный график с учетом:
- информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений);
- предложений от органов местного самоуправления, заинтересованных в проведении антикоррупционной экспертизы.
3.3.Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов являются выявленные в нормативном правовом акте коррупционные факторы и проявления коррупциогенности или вывод об их отсутствии. Результаты антикоррупционной экспертизы оформляются в виде заключения.
4.Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
4.1.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой.
4.2.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов администрации и Совета муниципального района "Княжпогостский", затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организации или имеющих межведомственный характер, за исключением проектов, содержащих государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
4.3.Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов осуществляется путем размещения указанного проекта сектором обеспечения деятельности управления делами администрации муниципального района "Княжпогостский" на официальном портале администрации муниципального района "Княжпогостский" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Для размещения на официальном портале проекта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет структурное (функциональное) подразделение администрации муниципального района "Княжпогостский", разработавшее проект, не позднее дня, следующего за днем согласования проекта, представляет проект в сектор обеспечения деятельности управления делами администрации муниципального района "Княжпогостский", с указанием даты начала и окончания приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы. Размещение нормативного правового акта осуществляется в день его представления для размещения.
4.4.Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта составляет 15 календарных дней, с даты размещения проекта на официальном портале муниципального района "Княжпогостский".
4.5.Полученное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы заключение подлежит обязательному рассмотрению сектором юридической работы в течение 3 дней со дня поступления заключения.
4.6.В случае выявления по результатам независимой антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов проект с заключением, составленным по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направляется на доработку инициатору внесения соответствующего проекта и после доработки проходит процедуру антикоррупционной экспертизы повторно.
4.7.В 30-дневный срок, со дня поступления заключения, лицу, составившему заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, выявившей коррупциогенные факторы, структурным (функциональным) подразделением администрации муниципального района "Княжпогостский", разработавшим проект, направляется ответ, содержащий описание мер, принятых для устранения коррупциогенных факторов, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5.Направление нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в прокуратуру
Княжпогостского района
5.1.Нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов направляются в прокуратуру Княжпогостского района для проведения антикоррупционной экспертизы в порядке и сроки, предусмотренные положением о взаимодействии в правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Княжпогостский" и прокуратуры Княжпогостского района.