Постановление от 24.10.2014 г № 10/1191
Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Вуктыл» «Муниципальное управление»
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления администрации муниципального района "Вуктыл" от 30 августа 2013 г. N 08/885 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Вуктыл", их формировании и реализации" администрация муниципального района "Вуктыл" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу муниципального района "Вуктыл" "Муниципальное управление" согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит опубликованию (обнародованию).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации по вопросам социальной политики и реализации национальных проектов администрации муниципального района "Вуктыл" Г.Р.Идрисову.
Руководитель администрации
муниципального района
"Вуктыл"
С.ДЕРЕВЯНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ" "МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального района "Вуктыл"
"Муниципальное управление" (далее - Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | администрация муниципального района "Вуктыл" | |||
| Соисполнители Программы | Комитет по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл"; Финансовое управление администрации муниципального района "Вуктыл"; муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальных заказов"; муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный отдел" | |||
| Участники Программы | Автономное учреждение "Многофункциональный центр" | |||
| Подпрограммы Программы | 1. Подпрограмма I "Открытый муниципалитет". 2. Подпрограмма II "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл". 3. Подпрограмма III "Развитие кадрового потенциала". 4. Подпрограмма IV "Управление муниципальным имуществом". 5. Подпрограмма V "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл". 6. Подпрограмма VI "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом". 7. Подпрограмма VII "Обеспечение органов местного самоуправления". 8. Подпрограмма VIII "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл" | |||
| Программно-целевые инструменты Программы | - | |||
| Цель Программы | Совершенствование муниципального управления муниципального района "Вуктыл" | |||
| Задачи Программы | 1. Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл". 2. Совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном районе "Вуктыл". 3. Повышение эффективности и результативности муниципального управления муниципального района "Вуктыл", в том числе формирование компактного, высокопрофессионального, оптимально сбалансированного и эффективного аппарата органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл". 4. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл". 5. Повышение эффективности осуществления закупок, товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл". 6. Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального района "Вуктыл". 7. Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл". 8. Организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" | |||
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Целевыми индикаторами и показателями Программы являются целевые индикаторы и показатели подпрограмм | |||
| Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2020 годы | |||
| Объемы финансирования Программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет 379443,89 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы по годам составляет: 2015 г. - 140396,56 тыс. рублей; 2016 г. - 119853,22 тыс. рублей; 2017 г. - 119194,11 тыс. рублей, в том числе: | |||
| Подпрограммы | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| 1. Подпрограмма I "Открытый муниципалитет" | 4274,13 | 350,00 | 350,00 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 4274,13 | 350,00 | 350,00 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2. Подпрограмма II "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" | 50,00 | 50,00 | 50,00 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 50,00 | 50,00 | 50,00 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 3. Подпрограмма III "Развитие кадрового потенциала" | 155,00 | 135,00 | 135,00 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 155,00 | 135,00 | 135,00 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 4. Подпрограмма IV "Управление муниципальным имуществом" | 10602,97 | 10364,31 | 10349,58 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 10602,97 | 10364,31 | 10349,58 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 5. Подпрограмма V "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл" | 3279,98 | 3356,60 | 3275,87 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 3279,98 | 3356,60 | 3275,87 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 6. Подпрограмма VI "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" | 39959,44 | 39928,00 | 40087,50 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 39959,44 | 39928,00 | 40087,50 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 7. Подпрограмма VII "Обеспечение органов местного самоуправления" | 44939,10 | 42898,77 | 41866,91 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 44685,83 | 42898,77 | 41866,91 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 253,27 | 0,00 | 0,00 | |
| 8. Подпрограмма VIII "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл" | 37135,94 | 22770,54 | 23079,25 | |
| в том числе: | ||||
| бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" | 37135,94 | 22770,54 | 23079,25 | |
| республиканский бюджет Республики Коми | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы будет содействовать: 1. повышению уровня информационной открытости органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл"; осуществлению открытого диалога между органами местного самоуправления и населением; совершенствованию системы предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна"; 2. созданию и совершенствованию правовых основ противодействия коррупции; повышению качества муниципальных нормативных правовых актов, выявлению и устранению коррупциогенных факторов; реализации единой антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл"; выявлению причин и условий проявления коррупционных рисков в деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" и их последующее устранение; снижению уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнению отдельных полномочий, предоставлению муниципальных услуг, повышению их качества и доступности; корректировке перечня должностей муниципальной службы в муниципальном районе "Вуктыл", замещение которых связано с коррупционными рисками; обеспечению соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений требований законодательства о противодействии коррупции; соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах; соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, обязанности по декларированию сведений о расходах; обеспечению соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции; соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков; укреплению служебной дисциплины, профилактики возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности муниципальной службы; координации деятельности и повышения профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; обобщению правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции; повышению правовой грамотности, профессионального уровня и знаний в сфере противодействия коррупции; вовлечению молодежи в реализацию антикоррупционной политики, формированию активной гражданской позиции; созданию дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции; | |||
| насыщению информационного пространства материалами по противодействию и профилактике коррупции; формированию антикоррупционного сознания граждан; пропаганде законопослушного поведения граждан; обеспечению единства подходов и требований к размещению и наполнению разделов (подразделов) по вопросам противодействия коррупции официального сайта администрации муниципального района "Вуктыл"; обеспечению возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции; повышению уровня общественной активности в противодействии коррупции; повышению уровня качества реализации мер по противодействию коррупции; вовлечению населения и молодежи в процесс противодействия коррупции; привлечению внимания населения к вопросам противодействия коррупции; определению перечня нормативных актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами; выработке предложений по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг; устранению условий, способствующих возникновению коррупционных рисков; повышению уровня качества осуществления муниципального контроля; выработке предложений по его совершенствованию; 3. созданию механизма, обеспечивающего максимальное использование муниципального кадрового резерва; внедрению эффективных методов подбора квалифицированных кадров; созданию эффективного механизма оценки персонала; внедрению современных подходов к организации системы дополнительного профессионального образования; 4. увеличению доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности муниципального района "Вуктыл", до 100%% к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл"; увеличению доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл"; улучшению технических характеристик объектов муниципального имущества для дальнейшего вовлечения в экономический оборот; качественному и своевременному принятию Комитетом по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" управленческих решений по исполнению возложенных на него полномочий и функций; стабильному поступлению доходов от использования муниципального имущества в бюджет муниципального района "Вуктыл"; | ||||
| 5. эффективному, обоснованному и открытому осуществлению закупок на территории муниципального района "Вуктыл"; эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок; обеспечению потребности в качественных товарах, работах, услугах заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; противодействию коррупции и злоупотреблению в сфере закупок, гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок; 6. соответствию бюджетной и налоговой политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", требованиям Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл"; своевременному направлению проекта решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в Совет муниципального района "Вуктыл"; обеспечению принятия в установленные сроки бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства; своевременному и в полном объеме исполнению расходных обязательств; эффективной организации внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; повышению эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл"; отсутствию просроченной задолженности по долговым обязательствам и отсутствию просроченных платежей по обслуживанию долговых обязательств муниципалитета; созданию условий для устойчивого исполнения бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл" в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района "Вуктыл"; обеспечению сбалансированности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл"; осуществлению финансирования расходов Финансового управления, обеспечивающих его функционирование; 7. повышению оперативности и качества принятия управленческих решений в органах местного самоуправления; повышению качества исполнения функций и полномочий органов местного самоуправления; | ||||
| 8. рациональному использованию, содержанию и эксплуатации автотранспорта; рациональному использованию, содержанию и эксплуатации судов внутреннего водного плавания; повышению качества предоставляемых услуг по хозяйственному и материально-техническому обеспечению органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл"; созданию безопасных условий труда для работников администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл"; обеспечению бесперебойной работы компьютерной оргтехники и программного обеспечения; своевременному исполнению заявки по обслуживанию в сфере информатизации | ||||
1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл"
1.Органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", являющиеся органами власти, должны удовлетворять потребность населения района в информации, основываясь при этом на запросах людей.
Важнейшими принципами обеспечения доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации, свобода ее поиска, получения, передачи и распространения.
Доверие и понимание со стороны общества может быть достигнуто только в том случае, если власть сама будет стремиться в максимально допустимых пределах предоставлять обществу объективную и достоверную информацию о своих решениях и действиях.
Конструктивные предложения и замечания граждан могут учитываться руководством муниципального района при разработке и принятии управленческих решений. Содержащаяся в обращениях граждан информация может использоваться для мониторинга социально-экономических и общественно-политических процессов в районе.
Обеспечение открытости и прозрачности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" возможно только в рамках программно-целевого подхода. Учитывая вышесказанное, необходимо продолжить работу по расширению возможностей обращения граждан к органам муниципальной власти в рамках настоящей Программы.
2.Противодействие коррупции и минимизация ее последствий являются приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми, которые нашли отражение в Законе Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми".
Сформирована устойчивая тенденция осуществления антикоррупционной политики в рамках программного метода: в 2012 - 2013 годах действовала ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" на 2012 - 2013 годы"; с 2014 года реализуется ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" на 2014 - 2015 годы". Антикоррупционные планы разработаны в городском и сельских поселениях, находящихся в административных границах муниципального района "Вуктыл".
На протяжении ряда лет в муниципальном районе "Вуктыл" последовательно осуществляется комплекс мер по законодательному, организационно-правовому и информационному обеспечению антикоррупционной деятельности.
Развивается институт антикоррупционной экспертизы, направленный на повышение качества нормативных правовых актов. В 2013 году проведена антикоррупционная экспертиза 16 нормативных правовых актов администрации муниципального района "Вуктыл" и 167 проектов. По результатам экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в 5 нормативных правовых актах администрации муниципального района "Вуктыл" и в 11 проектах нормативных правовых актов.
Проводится систематическая работа по оптимизации и конкретизации административных процедур в рамках предоставления муниципальных услуг, развивается система предоставления услуг в электронном виде, осуществляется оценка качества и доступности оказания услуг, мониторинг качества осуществления муниципального контроля.
Антикоррупционный контроль введен на всех этапах прохождения муниципальной службы:
1) В 2013 году 14 муниципальных служащих представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, что составило 100%% от включенных в Перечень должностей муниципальной службы муниципальных служащих.
2) Значительно активизировалась деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов:
в 2013 году проведено 7 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 14 вопросов (в 2012 году проведено 5 заседаний комиссии, рассмотрено 6 вопросов; в 2011 году - 1 заседание комиссии, рассмотрено 2 вопроса).
Наиболее актуальными остаются вопросы обеспечения требований к служебному поведению муниципальных служащих и требований об урегулировании конфликта интересов, осуществления мер по предупреждению коррупции:
1) в муниципальном районе "Вуктыл" и поселениях муниципального района "Вуктыл" утверждены перечни должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
2) представление сведений о доходах, расходах и размещение указанных сведений на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством;
3) с 2011 года проводится внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
4) на систематической основе осуществляется повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе по вопросам противодействия коррупции. В 2013 году курсы повышения квалификации по программам "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления", "Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как один из способов противодействия коррупции", "Пути и средства противодействия коррупционным проявлениям в сфере государственного и муниципального управления", "Функции подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений" прошли 6 специалистов администрации муниципального района "Вуктыл" и поселений муниципального района "Вуктыл";
5) в администрациях района, поселений и в муниципальных учреждениях определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
Вместе с тем, принимаемые органами местного самоуправления меры по противодействию и профилактике коррупции требуют дальнейшего развития и совершенствования.
Все это обуславливает необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить организованность, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
3.Следует отметить, что в настоящее время многие молодые люди готовы поступать на работу в органы государственного и муниципального управления, считая эту службу хорошим началом карьеры по специальности после окончания вуза. Они приобретают опыт, получают хорошую запись в резюме, участвуют в решении масштабных задач. Некоторые рассматривают работу на государственной и муниципальной службе как шанс приблизиться к общественной элите. Вместе с тем мало кто из молодых специалистов остается на государственной и муниципальной службе хотя бы на несколько лет - оплата труда в бизнес-структурах часто гораздо более привлекательна для специалистов их уровня. Более того, привлечь же квалифицированного профессионала, востребованного на рынке труда, в органы местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" и поселений муниципального района "Вуктыл" крайне сложно.
Таким образом, представляется очевидным, что сформировать кадровый резерв по формальным признакам недостаточно. Важным направлением кадровой работы должна стать последовательная и систематическая работа с резервом. Формой такой работы должен стать учет резерва, а также постоянный контроль за профессиональной подготовкой лиц кадрового резерва.
Наиболее характерными проблемами в вопросах реализации кадровой политики в органах местного самоуправления по соответствующим направлениям являются:
а) в области подбора кадров:
отсутствие единого способа на законодательном уровне проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава;
низкий процент лиц, назначаемых для замещения вакантных должностей по результатам конкурса;
снижение роли и престижа муниципальной службы;
б) в сфере профессионального развития специалистов:
недостаточный уровень профессионального образования специалистов;
постоянно растущие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования специалистов с использованием программных методов;
в) в сфере оценки персонала:
неиспользование показателей эффективности и результативности при оценке профессиональной служебной деятельности специалистов органов местного самоуправления;
г) в сфере организации деятельности кадровых служб:
использование устаревших технологий в организации кадрового делопроизводства.
Решение указанных проблем взаимоувязано с решением проблем, определенных Государственной программой Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления", Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл".
Эффективность управления территорией муниципального образования муниципального района "Вуктыл" прежде всего зависит от профессионализма и компетентности специалистов органов местного самоуправления, поэтому существует потребность в создании устойчивых механизмов, позволяющих эффективно формировать и последовательно развивать кадровый состав органов местного самоуправления.
4.Муниципальное имущество - является ресурсной основой выполнения функций местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
Управление муниципальным имуществом охватывает широкий спектр отношений: от непосредственной реализации прав пользования и владения закрепленным имуществом до отношений по распоряжению муниципальным имуществом, возникающих в связи с реализацией прав собственника; безвозмездным приемом и передачей их на другие уровни собственности; приватизацией и отчуждением по иным основаниям, передачей в пользование и владение, реорганизацией и ликвидацией муниципальных учреждений.
Однако существует ряд проблем, требующих решения для достижения лучших результатов.
Это обусловлено рядом объективных факторов, а именно: отсутствием в собственности муниципального района "Вуктыл" высоколиквидного имущества, в то же время наличием невостребованных пустующих помещений в неудовлетворительном состоянии, требующих значительных вложений; отсутствием надлежаще оформленной технической документации, без которой невозможна государственная регистрация права собственности муниципального района "Вуктыл".
Так, например, ввиду отсутствия программного обеспечения, позволяющего полноценно вести реестр муниципального имущества муниципального района "Вуктыл", последний ведется в формате Excel. В связи с большим объемом данных реестра систематизировать все сведения в отношении каждого объекта весьма затруднительно.
Имеются недостатки в обеспечении полного, своевременного и достоверного учета объектов муниципального имущества, основанного на правоустанавливающих документах. Отсутствие правоустанавливающих документов на отдельные объекты недвижимости препятствует принятию решений, связанных с управлением этим имуществом: так, на момент разработки подпрограммы в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл" учтено 150 объектов недвижимого имущества, на которые не зарегистрировано право собственности муниципального образования муниципального района "Вуктыл" по причине отсутствия правоустанавливающих документов.
В целях дальнейшего формирования эффективной системы управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл", наряду с совершенствованием системы учета муниципального имущества, необходимо уделять внимание оптимизации структуры и состава объектов, являющихся собственностью муниципального района "Вуктыл", а также повышению эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе активному вовлечению его в экономический оборот.
5.Реализация управления муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл" осуществляется путем организации работы по созданию условий, обеспечивающих формирование процесса закупок для учреждений муниципального образования муниципального района "Вуктыл", направленной на повышение эффективности и результативности, открытости и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, осуществление деятельности учреждений и организаций муниципальной формы собственности на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок, обеспечение эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, проведение мероприятий по предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок в пределах компетенции муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными заказами".
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
В целях повышения эффективности осуществления закупок товаров работ, услуг для нужд муниципального района "Вуктыл" необходимо обеспечить планирование закупок, максимально широкий доступ к участию в закупках предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не содержащих каких-либо ограничений для потенциальных участников, в том числе территориальных, организационных или каких-либо других.
6.Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального района является важнейшей предпосылкой для сохранения экономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике.
В рамках реализованного консолидированного бюджета в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл" выстроена современная система управления муниципальными финансами:
создана необходимая нормативная правовая база;
расширен горизонт финансового планирования;
бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета муниципального района;
при формировании бюджета муниципального района применяется программно-целевой метод;
бюджетные ассигнования планируются на основании перечня муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении);
казначейская система исполнения бюджета муниципального района обеспечивает эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета муниципального района, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;
в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики.
В целях повышения эффективных расходов в сферах образования, культуры, социальной защиты населения приняты решения о реструктуризации муниципальных учреждений, проведена оптимизация структуры и штатной численности муниципальных учреждений, необходимой и достаточной для эффективного выполнения их функций.
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (муниципальных) учреждений". В результате создано 2 казенных и 20 бюджетных муниципальных учреждений.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации муниципальной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, утверждены планы мероприятий (дорожные карты) по повышению эффективности и качества услуг в сферах образования, социального обслуживания населения, культуры муниципального района "Вуктыл".
В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета муниципального района "Вуктыл", обоснованность планирования бюджетных расходов.
В целях выполнения бюджетных обязательств Финансовое управление администрации муниципального района "Вуктыл" (далее - Финансовое управление) постоянно анализирует исполнение бюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
На постоянной основе ведется работа по координации действий органов местного самоуправления с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
В то же время, несмотря на поступательное развитие нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий.
Переход к формированию бюджета муниципального района "Вуктыл" на основе муниципальных программ позволит создать прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов муниципального района на важнейших направлениях деятельности.
В системе управления муниципальными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района "Вуктыл", минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление муниципальным долгом.
В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
Привлечение заемных финансовых средств в муниципальном районе "Вуктыл" осуществляется в целях погашения долговых обязательств и финансирования дефицита бюджета. За счет заимствований обеспечивается сбалансированность бюджета. В качестве инструментов заимствований применяются бюджетные кредиты из республиканского бюджета Республики Коми.
В целях исполнения всех взятых расходных обязательств и выполнения ограничений, накладываемых бюджетным законодательством Российской Федерации, в 2015 - 2020 годах будет продолжено проведение ответственной долговой политики, направленной на оптимизацию структуры муниципального долга, обеспечение эффективности муниципальных заимствований и исполнение обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств муниципального района "Вуктыл".
В рамках составления проекта бюджета муниципального района "Вуктыл" одним из важнейших направлений деятельности Финансового управления является выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов городского и сельских поселений.
Последовательное совершенствование межбюджетных отношений и проведение мероприятий по повышению качества управления финансами городского и сельских поселений позволило достичь определенных результатов:
межбюджетные трансферты для городского и сельских поселений распределяются на основе единых методик управления финансов муниципального района "Вуктыл".
Несмотря на принимаемые меры по расширению финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, для большинства сельских поселений довольно остро стоит проблема низкой самообеспеченности. Налоговые и неналоговые доходы в местных бюджетах большей части составляют незначительную долю и не являются бюджетообразующими.
В связи со значительной степенью зависимости от финансовой помощи за счет бюджетных ассигнований бюджетов других уровней, основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются:
повышение рисков несбалансированности местных бюджетов;
несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления.
Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение бюджетов городского и сельских поселений, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность стабильного финансирования первоочередных расходных обязательств.
В целях укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности финансовых взаимоотношений с местными бюджетами планируется продолжить работу по созданию условий для выполнения полномочий администраций городского и сельских поселений.
Таким образом, подпрограмма "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" призвана создать условия для устойчивого исполнения бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл", а также обеспечить финансирование первоочередных социальных расходов в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации.
Реализация мероприятий подпрограммы также связана со следующими рисками:
нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта бюджета муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период;
несвоевременное и неполное исполнение бюджета муниципального района "Вуктыл" в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджета муниципального района "Вуктыл";
неисполнение расходных обязательств муниципального района "Вуктыл";
невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района "Вуктыл".
В целях управления вышеуказанными рисками:
проводятся мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;
контролируется порядок и сроки подготовки проекта бюджета муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечивается своевременное и полное исполнение бюджета муниципального района "Вуктыл" в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
проводятся мероприятия по обеспечению прозрачности бюджетных данных для заинтересованных пользователей;
обеспечивается исполнение расходных обязательств муниципального района "Вуктыл";
обеспечивается надежное, качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района "Вуктыл".
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
детальное планирование хода реализации подпрограммы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы;
проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом".
7.Администрация муниципального района "Вуктыл" осуществляет управленческие функции в пределах границ муниципального района "Вуктыл" во взаимодействии с Советом муниципального района "Вуктыл", Советами и администрациями поселений муниципального района "Вуктыл", органами территориального общественного самоуправления, с трудовыми коллективами и общественными объединениями граждан.
Свою деятельность администрация муниципального района "Вуктыл" осуществляет на основе принципов: широкого участия населения в выработке, принятия и реализации решений, законности, самостоятельности при сочетании общегосударственных и территориальных интересов, гласности и учета общественного мнения, учета национальных особенностей и исторических традиций, сочетания коллективности и единоначалия.
Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение органов местного самоуправления" позволит повысить оперативность и качество принятия управленческих решений в органах местного самоуправления.
8.Для надлежащего функционирования органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" важное значение имеет организация хозяйственного, материально-технического и транспортного обслуживания.
Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный отдел" обеспечивает безаварийную работу транспортных средств, поддерживает их в техническом исправном состоянии, обеспечивает материально-техническое обслуживание администрации муниципального района "Вуктыл" и производственную санитарию в зданиях и помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, занимается обслуживанием администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов и муниципальных учреждений в сфере информатизации. В сферу деятельности учреждения также входят проведение специальной оценки условий труда и выполнение работ по противопожарной защите в администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл".
Многообразие направлений в сфере муниципального управления: развитие кадров, муниципальное имущество, управление муниципальными финансами, выполнений функций и полномочий органов местного самоуправления, организация работы по хозяйственному и транспортному обслуживанию органов местного самоуправления обусловливает необходимость применения программно-целевого метода для решения задач определенных Программой.
2.Приоритеты и цели реализуемой в муниципальном районе
"Вуктыл" муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, описания основных целей
и задач муниципальной Программы. Прогноз развития
соответствующей социально-экономической сферы
муниципального района "Вуктыл"
Приоритетом реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики является повышение эффективности муниципального управления.
Цель Программы - совершенствование муниципального управления муниципального района "Вуктыл".
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1.Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
2.Совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном районе "Вуктыл".
3.Повышение эффективности и результативности муниципального управления муниципального района "Вуктыл", в том числе формирование компактного, высокопрофессионального, оптимально сбалансированного и эффективного аппарата органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
4.Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл".
5.Повышение эффективности осуществления закупок, товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
6.Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального района "Вуктыл".
7.Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
8.Организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл".
Реализация Программы будет содействовать:
повышению уровня информационной открытости органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл";
осуществлению открытого диалога между органами местного самоуправления и населением;
совершенствованию системы предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";
созданию и совершенствованию правовых основ противодействия коррупции;
повышению качества муниципальных нормативных правовых актов, выявлению и устранению коррупциогенных факторов;
реализации единой антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл";
выявлению причин и условий проявления коррупционных рисков в деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" и их последующее устранение;
снижению уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнению отдельных полномочий, предоставлению муниципальных услуг, повышению их качества и доступности;
корректировке перечня должностей муниципальной службы в муниципальном районе "Вуктыл", замещение которых связано с коррупционными рисками;
обеспечению соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений требований законодательства о противодействии коррупции;
соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах;
соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, обязанности по декларированию сведений о расходах;
обеспечению соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции; соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков; укреплению служебной дисциплины, профилактики возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности муниципальной службы;
координации деятельности и повышения профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обобщение правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции;
повышению правовой грамотности, профессионального уровня и знаний в сфере противодействия коррупции; вовлечение молодежи в реализацию антикоррупционной политики, формирование активной гражданской позиции;
созданию дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции;
насыщению информационного пространства материалами по противодействию и профилактике коррупции, формирование антикоррупционного сознания граждан;
пропаганде законопослушного поведения граждан; обеспечению единства подходов и требований к размещению и наполнению разделов (подразделов) по вопросам противодействия коррупции официального сайта администрации муниципального района "Вуктыл";
обеспечению возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции, повышению уровня общественной активности в противодействии коррупции;
повышению уровня качества реализации мер по противодействию коррупции;
вовлечению населения и молодежи в процесс противодействия коррупции;
привлечению внимания населения к вопросам противодействия коррупции;
определению перечня нормативных актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
выработке предложений по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг, устранению условий, способствующих возникновению коррупционных рисков; повышению уровня качества осуществления муниципального контроля, выработке предложений по его совершенствованию;
созданию механизма, обеспечивающего максимальное использование муниципального кадрового резерва;
внедрению эффективных методов подбора квалифицированных кадров;
созданию эффективного механизма оценки персонала;
внедрению современных подходов к организации системы дополнительного профессионального образования;
увеличению доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности муниципального района "Вуктыл", до 100%% к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
увеличению доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
улучшению технических характеристик объектов муниципального имущества для дальнейшего вовлечения в экономический оборот;
качественному и своевременному принятию Комитетом по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" управленческих решений по исполнению возложенных на него полномочий и функций;
стабильному поступлению доходов от использования муниципального имущества в бюджет муниципального района "Вуктыл";
эффективному, обоснованному и открытому осуществлению закупок на территории муниципального района "Вуктыл";
эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок;
обеспечению потребности в качественных товарах, работах, услугах заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
противодействию коррупции и злоупотреблению в сфере закупок, гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок;
соответствию бюджетной и налоговой политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", требованиям Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл";
своевременному направлению проекта решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в Совет муниципального района "Вуктыл", обеспечению принятия в установленные сроки бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства;
своевременному и в полном объеме исполнению расходных обязательств;
эффективной организации внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, повышению эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
отсутствию просроченной задолженности по долговым обязательствам и отсутствию просроченных платежей по обслуживанию долговых обязательств муниципалитета;
созданию условий для устойчивого исполнения бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл" в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
обеспечению сбалансированности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
осуществлению финансирования расходов Финансового управления, обеспечивающих его функционирование;
повышению оперативности и качества принятия управленческих решений в органах местного самоуправления;
повышению качества исполнения функций и полномочий органов местного самоуправления;
рациональному использованию, содержанию и эксплуатации автотранспорта;
рациональному использованию, содержанию и эксплуатации судов внутреннего плавания;
повышению качества предоставляемых услуг по хозяйственному и материально-техническому обеспечению органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл";
созданию безопасных условий труда для работников администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл";
обеспечению бесперебойной работы компьютерной оргтехники и программного обеспечения;
своевременному исполнению заявки по обслуживанию в сфере информатизации.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2015 - 2020 годах.
4.Перечень основных мероприятий Программы и ожидаемых результатов
Основные мероприятия Программы реализуются в рамках подпрограмм:
1.В рамках реализации подпрограммы "Открытый муниципалитет" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) размещение официальных пресс-релизов на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл"; проведение "прямых линий"; проведение встреч с населением муниципального района "Вуктыл"; проведение встреч сотрудников администрации муниципального района "Вуктыл" с представителями общественных объединений, трудовых коллективов, молодежных и прочих организаций; информирование о деятельности органов местного самоуправления;
2) предоставление муниципальных и государственных услуг по принципу "одного окна";
3) содержание автономного учреждения "Многофункциональный центр".
2.В рамках реализации подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов;
2) выявление причин и условий коррупционных рисков в муниципальном районе "Вуктыл";
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) предотвращение коррупционных проявлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере строительства;
5) предотвращение коррупционных проявлений в сфере земельных и имущественных отношений;
6) внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в муниципальном районе "Вуктыл";
7) внедрение внутреннего контроля в администрации муниципального района "Вуктыл";
8) повышение правовой грамотности, профессионального уровня и знаний в сфере противодействие коррупции;
9) размещение информации на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл";
10) повышение уровня общественной активности и качества реализации мер по противодействию коррупции;
11) формирование у населения и молодежи активной позиции противодействия проявлениям коррупции;
12) мониторинг нормативных актов в сфере противодействия коррупции в отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
13) проведение мониторинга и анализа в сфере предоставления муниципальных услуг.
3.В рамках реализации подпрограммы "Развитие кадрового потенциала" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) организация обучения специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий;
2) организация аттестации муниципальных служащих администрации муниципального района "Вуктыл";
3) утверждение должностных инструкций муниципальных служащих утвержденных должностных инструкций муниципальных служащих с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;
4) организация предоставления муниципальными служащими администрации муниципального района "Вуктыл" отчетов о профессиональной служебной деятельности;
5) организация внедрения конкурсных процедур при назначении на должности муниципальной службы;
6) организация работы с резервом управленческих кадров;
7) обучение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий.
4.В рамках реализации подпрограммы "Управление муниципальным имуществом" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) признание прав, регулирование отношений по имуществу для муниципальных нужд и оптимизация состава (структуры) муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
2) вовлечение в оборот муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
3) осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
4) бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, в том числе содержание объектов казны муниципального района "Вуктыл" в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям;
5) финансовое обеспечение деятельности аппарата Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл".
5.В рамках реализации подпрограммы "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Управление муниципальных заказов";
2) обеспечение планирования, оптимизации способов и сроков осуществления закупок, координации деятельности Заказчиков по планированию закупок;
3) формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков на очередной финансовый год, ежеквартального плана-графика представления заявок на осуществление закупок Заказчиками;
4) участие в оценке эффективности закупок, подготовке предложений по совершенствованию работы муниципального казенного учреждения "Управление муниципальных заказов" и Заказчиков по вопросам осуществления закупок;
5) осуществление приема и проведение экспертизы заявок Заказчиков на осуществление закупок, разработка документации для проведения закупок;
6) обеспечение организационно-технического сопровождения работы единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных Заказчиков на территории муниципального района "Вуктыл" (далее - Единая комиссия), в том числе осуществление подготовки материалов для заседаний Единой комиссии, протоколов по результатам заседаний Единой комиссии;
7) размещение информации о закупках на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, сайтах электронных площадок для проведения электронных аукционов, иных сайтах для размещения заказов;
8) координация направления Заказчиками на официальный сайт сведений о заключении, изменении и исполнении (расторжении) муниципальных контрактов;
9) подготовка отчетов и аналитических записок по итогам осуществления закупок.
6.В рамках реализации подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл";
2) формирование проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период;
3) организация исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
4) обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля;
5) управление и обслуживание муниципальным долгом;
6) выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
7) поддержка мер по обеспечению сбалансированности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
8) финансовое обеспечение деятельности аппарата Финансового управления.
7.В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение органов местного самоуправления" предполагается реализация следующего основного мероприятия:
1) выполнение функций и полномочий органов местного самоуправления.
8.В рамках реализации подпрограммы "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный отдел";
2) обеспечение автотранспортными средствами органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл"; техническое обслуживание и ремонт автотранспорта;
3) предоставление услуг судов внутреннего водного плавания органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" и сторонним организациям; техническое обслуживание и ремонт судов внутреннего плавания;
4) хозяйственное и материально-техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл";
5) соблюдение охраны труда и пожарной безопасности в здании и вспомогательных помещениях администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл";
6) обеспечение предоставления услуг в сфере информатизации администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл".
Перечень основных мероприятий (с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов) приведен в таблице 2 приложения к настоящей Программе.
Состав основных мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
5.Прогноз результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Программы не предусмотрено.
Целевыми показателями (индикаторами) Программы являются целевые индикаторы и показатели подпрограмм.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Открытый муниципалитет" являются:
1.наличие обращений граждан через Интернет-приемную администрации муниципального района "Вуктыл";
2.соотношение позитивных и критических материалов в средствах массовой информации не менее чем 10/1;
3.доля оказанных муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" автономным учреждением "Многофункциональный центр" от общего количества заявленных муниципальных и государственных услуг, поступивших в автономное учреждение "Многофункциональный центр".
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" являются:
1.доля проектов нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде;
2.доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов;
3.доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг;
4.доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля;
5.доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения;
6.доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения;
7.доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период;
8.доля отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами, принявших нормативные акты в сфере противодействия коррупции от общего числа отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
9.количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции;
10.численность специалистов, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции;
11.количество проведенных заседаний Общественного совета при администрации муниципального района "Вуктыл" по вопросам реализации законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
12.количество личных приемов руководителя, заместителей руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" с гражданами совместно с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья на их территории;
13.количество проверок по осуществлению муниципального жилищного контроля;
14.наличие/отсутствие в администрации муниципального района "Вуктыл" "телефона доверия".
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Развитие кадрового потенциала" являются:
1.доля специалистов, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования за счет средств бюджетов всех уровней, от общей численности специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
2.доля специалистов, прошедших обучение с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств бюджетов всех уровней, по отношению к общему числу обученных специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
3.доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
4.доля утвержденных должностных инструкций муниципальных служащих с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, от общего числа должностных инструкций муниципальных служащих;
5.доля муниципальных служащих, представивших отчеты о профессиональной служебной деятельности от общего числа муниципальных служащих;
6.доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных вакансий муниципальной службы;
7.количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств бюджетов всех уровней.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Управление муниципальным имуществом" являются:
1.удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального района "Вуктыл", к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
2.удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
3.доходы, полученные от аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района "Вуктыл", в том числе аренды земельных участков;
4.доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате;
5.средний процент выполнения запланированных объемов, работ по проведению капитального ремонта объектов муниципальной собственности;
6.средний процент выполнения запланированных объемов по материально-техническому и финансовому обеспечению для выполнения полномочий (функций) Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл".
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл" являются:
1.экономия бюджетных средств, полученная в результате проведения процедуры закупки в процентах от начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов;
2.количество заявок заказчиков, на основании которых проведены процедуры закупок;
3.доля открытых аукционов в электронной форме в процентах от количества проведенных процедур (лотов) закупок.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" являются:
1.доля принятых нормативных правовых актов, определяющих основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл", к общему количеству необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству;
2.доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к общему объему доходов;
3.отношение дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений по дополнительным нормативам отчислений;
4.удельный вес соблюдения порядка и сроков разработки проекта бюджета, установленных правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
5.соответствие решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6.удельный вес фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных;
7.удельный вес принимаемых решений о бюджете муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Вуктыл", прошедших процедуру публичных слушаний;
8.соответствие исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" бюджетному законодательству;
9.удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки;
10.удельный вес расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", представленных в виде муниципальных программ;
11.отношение объема муниципального долга муниципального района "Вуктыл" к доходам бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" без учета объема безвозмездных поступлений;
12.объем просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
13.соотношение фактического финансирования расходов бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений к их плановому назначению, предусмотренному решением Совета муниципального района "Вуктыл" на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью;
14.соотношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по решению Совета муниципального района "Вуктыл" о бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному городскому и сельским поселениям в соответствии с правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
15.уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы VI.
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы "Обеспечение органов местного самоуправления" является:
доля положительно решенных обращений граждан от общего числа обращений, поступивших в администрацию муниципального района "Вуктыл".
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл" являются:
1.доля удовлетворенных заявок, поступивших от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" по обеспечению автотранспортными средствами от общего числа поступивших заявок от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл";
2.доля удовлетворенных заявок на предоставление услуг судов внутреннего водного плавания, поступивших от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" и сторонних организаций от общего числа поступивших заявок от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" и сторонних организаций;
3.наличие претензий от контролирующих органов по содержанию основных и вспомогательных помещений администрации муниципального района "Вуктыл";
4.количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
5.численность работников администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", прошедших обучение по охране труда;
6.количество проведенных проверок по пожарной безопасности в администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл";
7.доля удовлетворенных заявок, поступивших от администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" по обслуживанию в сфере информатизации от общего числа поступивших заявок от администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл".
Сведения о показателях (индикаторах) Программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в таблице 1 приложения к Программе.
6.Перечень и краткое описание подпрограмм
Муниципальная программа "Муниципальное управление" состоит из следующих подпрограмм:
1.Подпрограмма "Открытый муниципалитет".
Цель: Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
Задачи:
1) обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;
2) повышение доступности и качества оказания муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна".
2.Подпрограмма "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл".
Цель: Совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном районе "Вуктыл".
Задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл", выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики;
3) активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл", государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив;
5) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл".
3.Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала".
Цель: Повышение эффективности и результативности муниципального управления муниципального района "Вуктыл", в том числе формирование компактного, высокопрофессионального, оптимально сбалансированного и эффективного аппарата органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
Задачи:
1) повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющимися юридическими лицами муниципального района "Вуктыл";
2) совершенствование системы оценки персонала;
3) развитие профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального района "Вуктыл".
4.Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом".
Цель: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл".
Задачи:
1) совершенствование системы учета муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
2) обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл";
3) обеспечение условий для реализации полномочий (функций) Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл".
5.Подпрограмма "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл".
Цель: Повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Задачи:
1) организация работы по эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок;
2) обеспечение потребности в товарах, работах, услугах заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) предотвращение коррупции и злоупотреблений в сфере закупок, обеспечение гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок.
6.Подпрограмма "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом".
Цель: Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального района "Вуктыл".
Задачи:
1) формирование бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл", отвечающей потребностям общества и задачам государства;
2) обеспечение и повышение качества исполнения бюджета, своевременное формирование бюджетной отчетности;
3) управление муниципальным долгом;
4) обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
5) обеспечение условий для эффективного выполнения полномочий (функций) Финансового управления.
7.Подпрограмма "Обеспечение органов местного самоуправления".
Цель: Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Задача:
осуществление в пределах своей компетентности исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления.
8.Подпрограмма "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл".
Цель: Организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл".
Задачи:
1) предоставление автотранспортных услуг органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл";
2) предоставление услуг судов внутреннего водного плавания органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" и сторонним организациям;
3) содержание зданий и вспомогательных помещений администрации муниципального района "Вуктыл";
4) развитие системы управления охраны труда и пожарной безопасности администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл";
5) обеспечение потребностей администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений в сфере информатизации.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составит 379443,89 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 379190,62 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 253,27 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 г. - 140396,56 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 140143,29 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 253,27 тыс. рублей;
2016 г. - 119853,22 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 119853,22 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 119194,11 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 119194,11 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
1) в рамках подпрограммы "Открытый муниципалитет" - 4974,13 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 4274,13 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 4274,13 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 350,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 350,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 350,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 350,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2) в рамках подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" - 150,00 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 50,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 50,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 50,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 50,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 50,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 50,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
3) в рамках подпрограммы "Развитие кадрового потенциала" - 425,00 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 155,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 155,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 135,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 135,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 135,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета МР "Вуктыл" - 135,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
4) в рамках подпрограммы "Управление муниципальным имуществом" - 31316,86 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 10602,97 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 10602,97 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 10364,31 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 10364,31 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 10349,58 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 10349,58 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
5) в рамках подпрограммы "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл" - 9912,45 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 3279,98 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 3279,98 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 3356,60 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 3356,60 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 3275,87 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 3275,87 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
6) в рамках подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" - 119974,94 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 39959,44 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 39959,44 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 39928,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 39928,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 40087,50 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 40087,50 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
7) в рамках подпрограммы "Обеспечение органов местного самоуправления" - 129704,78 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 129451,51 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 253,27 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 44939,10 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 44685,83 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 253,27 тыс. рублей;
2016 г. - 42898,77 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 42898,77 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 41866,91 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 41866,91 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
8) в рамках подпрограммы "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл" - 82985,73 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 37135,94 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 37135,94 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 22770,54 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 22770,54 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 23079,25 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 23079,25 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Коми), бюджетов поселений и иных организаций на реализацию целей Программы по годам реализации приводятся в таблице 3.2 приложения к настоящей Программе.
8.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации Подпрограммы.
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:
где - степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),
N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы);
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
где ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы,
ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
УФ = ФФ / ФП,
где УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Программы | Критерий оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма I
"Открытый муниципалитет"
ПАСПОРТ
подпрограммы I "Открытый муниципалитет"
(далее - Подпрограмма I)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы I | администрация муниципального района "Вуктыл" |
| Соисполнители Подпрограммы I | - |
| Участники Подпрограммы | - |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы I | - |
| Цель Подпрограммы I | Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" |
| Задачи Подпрограммы I | 1. Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления. 2. Повышение доступности и качества оказания муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы I | 1. Наличие обращений граждан через Интернет-приемную администрации муниципального района "Вуктыл". 2. Соотношение позитивных и критических материалов в средствах массовой информации не менее чем 10/1. 3. Доля оказанных муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" автономным учреждением "Многофункциональный центр" от общего количества заявленных муниципальных и государственных услуг, поступивших в автономное учреждение "Многофункциональный центр" |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы I | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы I | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы I за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 4974,13 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы I по годам составляет: 2015 г. - 4274,13 тыс. рублей; 2016 г. - 350,00 тыс. рублей; 2017 г. - 350,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы I | Реализация Подпрограммы I будет содействовать: 1. повышению уровня информационной открытости органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл"; 2. осуществлению открытого диалога между органами местного самоуправления и населением; 3. совершенствованию системы предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы I, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл", повышения уровня и качества жизни населения.
При этом открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, а также информированность населения о деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" по всем направлениям социально-экономического развития, являются важнейшими показателями эффективности ее функционирования, а также необходимым элементом осуществления конструктивного взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления.
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на решение задач в сфере обеспечения информированности населения проводятся следующие мероприятия:
1) организуются публичные обсуждения социально и экономически значимых проектов нормативных правовых актов;
2) обеспечивается размещение в открытом доступе на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" информации: о деятельности администрации и ее отраслевых (функциональных), территориальных органов по всем направлениям социально-экономического развития, принимаемых нормативных актах, а также информации о важнейших общественно-политических и социально-культурных событиях в муниципальном образовании;
3) готовится и доводится до сведения населения ежегодный публичный отчет руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" о результатах деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" за год;
4) проводятся встречи с населением, а также с представителями общественных объединений, трудовых коллективов, молодежных и прочих организаций;
5) ведется сбор и анализ предложений населения по решению вопросов местного значения.
Информация о деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" представлена посредством электронных и печатных средств массовой информации.
С целью обеспечения доступности получения муниципальных и государственных услуг служба "одного окна" предоставляет муниципальные и государственные услуги в соответствие с перечнем услуг, утвержденным постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 29 июля 2011 г. N 07/778 "Об утверждении Положения о службе "одного окна" администрации муниципального района "Вуктыл".
Таким образом, на территории муниципального района "Вуктыл" ведется работа по информированию населения о деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" и жизни района. В то же время, актуальными остаются задачи по повышению открытости и прозрачности работы администрации и ее отраслевых (функциональных), органов, улучшению взаимодействия населения с органами местной власти, в том числе, путем увеличения объема информации, размещаемой в электронных и печатных средствах массовой информации.
На основании вышеизложенного можно выделить следующие проблемы сферы обеспечения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления и предоставления муниципальных услуг:
1) недостаточный уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления;
2) недостаточный уровень доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
Стоит отметить, что необходимость повышения уровня информированности населения о деятельности муниципалитета, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с местной властью, а также совершенствования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и системы предоставления муниципальных услуг актуализирует потребность решения данных вопросов с использованием программно-целевого метода.
Подпрограмма I "Открытый муниципалитет", разработанная на основании программно-целевого метода, позволит создать необходимые условия для повышения информированности населения о деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" с использованием современных возможностей информационного поля.
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы I, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов
Подпрограммы I, сроков и контрольных этапов реализации
Подпрограммы I
1.Приоритетом социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл" в сфере реализации Подпрограммы I является повышение эффективности муниципального управления.
2.Цель Подпрограммы I - повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
3.Для достижения цели Подпрограммы I необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;
2) повышение доступности и качества оказания муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна".
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы I:
1) наличие обращений граждан через Интернет-приемную администрации муниципального района "Вуктыл";
2) соотношение позитивных и критических материалов в средствах массовой информации не менее чем 10/1;
3) доля оказанных муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" автономным учреждением "Многофункциональный центр", от общего количества заявленных муниципальных и государственных услуг, поступивших в автономное учреждение "Многофункциональный центр".
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы I (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма I "Открытый муниципалитет" таблицы 1 приложения к Программе.
Срок реализации Подпрограммы I: 2015 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Подпрограммы I будет содействовать:
1.повышению уровня информационной открытости органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл";
2.осуществлению открытого диалога между органами местного самоуправления и населением;
3.совершенствованию системы предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна".
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы I
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы I не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующих задач Подпрограммы I:
Задача 1. "Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления":
основное мероприятие:
1.1.размещение официальных пресс-релизов на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл"; проведение "прямых линий"; проведение встреч с населением муниципального района "Вуктыл"; проведение встреч сотрудников администрации муниципального района "Вуктыл" с представителями общественных объединений, трудовых коллективов, молодежных и прочих организаций; информирование о деятельности органов местного самоуправления.
Задача 2. "Повышение доступности и качества оказания муниципальных и государственных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна":
основные мероприятия:
2.1.предоставление муниципальных и государственных услуг по принципу "одного окна";
2.2.содержание автономного учреждения "Многофункциональный центр".
Перечень основных мероприятий Подпрограммы I (с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов) предоставлен в разделе "Подпрограмма I "Открытый муниципалитет" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы I
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы I не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы I
Общий объем финансирования Подпрограммы I в 2015 - 2017 годах составит 4974,13 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 4274,13 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 4274,13 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 350,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 350,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 350,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 350,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы I за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме I приводятся в таблице 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы I
Методика оценки эффективности Подпрограммы I учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения цели и решения задач Подпрограммы I;
Оценка степени достижения цели и решения задач Подпрограммы I определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы I и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы I;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы I.
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы I может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы I,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы I (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы I по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы I,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы I,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы I рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы I определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы I | Критерии оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма II
"Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном
районе "Вуктыл" (далее - Подпрограмма II)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы II | администрация муниципального района "Вуктыл" |
| Соисполнители Подпрограммы II | Управление образование муниципального района "Вуктыл"; Управление культуры, спорта и туризма муниципального района "Вуктыл"; Управление экономики, строительства и дорожного хозяйства муниципального района "Вуктыл"; Финансовое управление администрации муниципального района "Вуктыл"; Комитет по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл; муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальных заказов" |
| Участники Подпрограммы II | - |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы II | - |
| Цель Подпрограммы II | Совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" |
| Задачи Подпрограммы II | 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл", выявление и устранение коррупционных рисков. 2. Совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики. 3. Активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции. 4. Вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл", государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив. 5. Развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл" |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы II | 1. Доля проектов нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде. 2. Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов. 3. Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг. 4. Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля. 5. Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения. 6. Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения. 7. Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период. 8. Доля отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами, принявших нормативные акты в сфере противодействия коррупции от общего числа отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами. 9. Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции. 10. Численность специалистов, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции. 11. Количество проведенных заседаний Общественного совета при администрации муниципального района "Вуктыл" по вопросам реализации законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 12. Количество личных приемов руководителя, заместителей руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" с гражданами совместно с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья на их территории. 13. Количество проверок по осуществлению муниципального жилищного контроля. 14. Наличие/отсутствие в администрации муниципального района "Вуктыл" "телефона доверия" |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы II | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы II | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы II за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 150,00 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы II по годам составляет: 2015 г. - 50,00 тыс. рублей; 2016 г. - 50,00 тыс. рублей; 2017 г. - 50,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы II | Реализация Подпрограммы II будет содействовать: 1. созданию и совершенствованию правовых основ противодействия коррупции; повышению качества муниципальных нормативных правовых актов, выявлению и устранению коррупциогенных факторов; 2. реализации единой антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл"; выявлению причин и условий проявления коррупционных рисков в деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" и их последующее устранение; 3. снижению уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнению отдельных полномочий, предоставлению муниципальных услуг, повышению их качества и доступности; 4. корректировке перечня должностей муниципальной службы в муниципальном районе "Вуктыл", замещение которых связано с коррупционными рисками; обеспечение соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений требований законодательства о противодействии коррупции; 5. соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах; соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, обязанности по декларированию сведений о расходах; обеспечению соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции; соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков; укреплению служебной дисциплины, профилактики возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности муниципальной службы; координации деятельности и повышении профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обобщение правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции; 6. повышению правовой грамотности, профессионального уровня и знаний в сфере противодействия коррупции; вовлечение молодежи в реализацию антикоррупционной политики, формирование активной гражданской позиции; создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции; |
| 7. насыщению информационного пространства материалами по противодействию и профилактике коррупции, формирование антикоррупционного сознания граждан; пропаганда законопослушного поведения граждан; обеспечению единства подходов и требований к размещению и наполнению разделов (подразделов) по вопросам противодействия коррупции официального сайта администрации муниципального района "Вуктыл"; 8. обеспечению возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции, повышению уровня общественной активности в противодействии коррупции; повышению уровня качества реализации мер по противодействию коррупции; 9. вовлечению населения и молодежи в процесс противодействия коррупции; привлечению внимания населения к вопросам противодействия коррупции; 10. определению перечня нормативных актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами; 11. выработке предложений по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг, устранению условий, способствующих возникновению коррупционных рисков; повышению уровня качества осуществления муниципального контроля, выработке предложений по его совершенствованию |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы II, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления", иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами муниципального района "Вуктыл", направленными на противодействие коррупции.
В рамках организации антикоррупционной деятельности в 2014 году, на территории муниципального района "Вуктыл" действовала ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" на 2014 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 15 октября 2013 г. N 10/1074.
Реализация указанной программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено структурное подразделение администрации муниципального района "Вуктыл" - отдел организационно-кадровой работы и по работе с поселениями, осуществляющее функции по противодействию коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл"; установлено взаимодействие в правотворческой деятельности с прокуратурой города Вуктыла; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; разработаны административные регламенты; утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих);
формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; разработаны и утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг;
организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального района "Вуктыл"; организация обучения работников по вопросам противодействия коррупции).
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются с учетом реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления".
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности, недостаточная информационная открытость муниципальной власти.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Подпрограмма II, разработанная на основании программно-целевого метода, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности муниципального района "Вуктыл".
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы II, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов
Подпрограммы II, сроков и контрольных этапов реализации
Подпрограммы II
1.В Национальной стратегии противодействия коррупции четко обозначены приоритеты в сфере противодействия коррупции: формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции; организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
2.Цель Подпрограммы II - совершенствование системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Вуктыл".
3.Для достижения цели Программы II необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл", выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики;
3) активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл", государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив;
5) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл".
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы II:
1) доля проектов нормативных правовых актов муниципального района "Вуктыл", прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде;
2) доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов;
3) доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг;
4) доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля;
5) доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения;
6) доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения;
7) доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период;
8) доля отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами, принявших нормативные акты в сфере противодействия коррупции от общего числа отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
9) количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции;
10) численность специалистов, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции;
11) количество проведенных заседаний Общественного совета при администрации муниципального района "Вуктыл" по вопросам реализации законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
12) количество личных приемов руководителя, заместителей руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" с гражданами совместно с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья на их территории;
13) количество проверок по осуществлению муниципального жилищного контроля;
14) наличие/отсутствие в администрации муниципального района "Вуктыл" "телефона доверия".
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы II (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма II "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" таблицы 1 приложения к Программе.
Срок реализации Подпрограммы II: 2015 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Подпрограммы II будет содействовать:
1.созданию и совершенствованию правовых основ противодействия коррупции; повышению качества муниципальных нормативных правовых актов, выявлению и устранению коррупциогенных факторов;
2.реализации единой антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл"; выявлению причин и условий проявления коррупционных рисков в деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" и их последующее устранение;
3.снижению уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнению отдельных полномочий, предоставлению муниципальных услуг, повышению их качества и доступности;
4.корректировке перечня должностей муниципальной службы в муниципальном районе "Вуктыл", замещение которых связано с коррупционными рисками; обеспечение соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений требований законодательства о противодействии коррупции;
5.соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах; соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, обязанности по декларированию сведений о расходах; обеспечению соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции; соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков; укреплению служебной дисциплины, профилактики возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности муниципальной службы; координации деятельности и повышении профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обобщение правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции;
6.повышению правовой грамотности, профессионального уровня и знаний в сфере противодействия коррупции; вовлечение молодежи в реализацию антикоррупционной политики, формирование активной гражданской позиции; создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции;
7.насыщению информационного пространства материалами по противодействию и профилактике коррупции, формирование антикоррупционного сознания граждан; пропаганда законопослушного поведения граждан; обеспечению единства подходов и требований к размещению и наполнению разделов (подразделов) по вопросам противодействия коррупции официального сайта администрации муниципального района "Вуктыл";
8.обеспечению возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции, повышению уровня общественной активности в противодействии коррупции; повышению уровня качества реализации мер по противодействию коррупции;
9.вовлечению населения и молодежи в процесс противодействия коррупции; привлечению внимания населения к вопросам противодействия коррупции;
10.определению перечня нормативных актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
11.выработке предложений по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг, устранению условий, способствующих возникновению коррупционных рисков; повышению уровня качества осуществления муниципального контроля, выработке предложений по его совершенствованию.
3.Характеристика ведомственных целевых программ и описание мероприятий Подпрограммы II
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы II не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующих задач Подпрограммы II:
Задача 1. "Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл", выявление и устранение коррупционных рисков":
основные мероприятия:
1.1.нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов;
1.2.выявление причин и условий коррупционных рисков в муниципальном районе "Вуктыл";
1.3.предотвращение коррупционных проявлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере строительства;
1.4.предотвращение коррупционных проявлений в сфере земельных и имущественных отношений.
Задача 2. "Совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики":
основные мероприятия:
2.1.внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в муниципальном районе "Вуктыл";
2.2.внедрение внутреннего контроля в администрации муниципального района "Вуктыл".
Задача 3. "Активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции":
основные мероприятия:
3.1.повышение правовой грамотности, профессионального уровня и знаний в сфере противодействия коррупции;
3.2.размещение информации на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл".
Задача 4. "Вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл", государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив":
основные мероприятия:
4.1.повышение уровня общественной активности и качества реализации мер по противодействию коррупции;
4.2.формирование у населения и молодежи активной позиции противодействия проявлениям коррупции.
Задача 5. "Развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в муниципальном районе "Вуктыл":
основные мероприятия:
5.1.мониторинг нормативных актов в сфере противодействия коррупции в отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
5.2.проведение мониторинга и анализа в сфере предоставления муниципальных услуг.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы II (с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов) представлен в разделе "Подпрограмма II "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Вуктыл" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы II
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы II не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы II
Общий объем финансирования Подпрограммы II в 2015 - 2017 годах составит 150,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 50,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 50,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 50,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 50,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 50,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 50,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы II за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме II приводятся в таблице 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы II
Методика оценки эффективности Подпрограммы II учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Подпрограммы II.
Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы II может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы II и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы II;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы II;
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы II может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы II,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы II (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы II по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы II,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы II,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы II рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы II определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы II | Критерии оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма III
"Развитие кадрового потенциала"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие кадрового потенциала"
(далее - Подпрограмма III)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы III | администрация муниципального района "Вуктыл" |
| Соисполнители Подпрограммы III | Управление образование муниципального района "Вуктыл"; Управление культуры, спорта и туризма муниципального района "Вуктыл"; Управление экономики, строительства и дорожного хозяйства муниципального района "Вуктыл"; Финансовое управление администрации муниципального района "Вуктыл"; Комитет по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" |
| Участники Подпрограммы III | - |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы III | - |
| Цель Подпрограммы III | Повышение эффективности и результативности муниципального управления муниципального района "Вуктыл", в том числе формирование компактного, высокопрофессионального, оптимально сбалансированного и эффективного аппарата органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" |
| Задачи Подпрограммы III | 1. Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами. 2. Совершенствование системы оценки персонала. 3. Развитие профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального района "Вуктыл" |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы III | 1. Доля специалистов, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования за счет средств бюджетов всех уровней, от общей численности специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами. 2. Доля специалистов, прошедших обучение с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств бюджетов всех уровней, по отношению к общему числу обученных специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами. 3. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации. 4. Доля утвержденных должностных инструкций муниципальных служащих с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности от общего числа должностных инструкций муниципальных служащих. 5. Доля муниципальных служащих, представивших отчеты о профессиональной служебной деятельности, от общего числа муниципальных служащих. 6. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных вакансий муниципальной службы. 7. Количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств бюджетов всех уровней |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы III | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы III | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы III за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 425,00 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы III по годам составляет: 2015 г. - 155,00 тыс. рублей; 2016 г. - 135,00 тыс. рублей; 2017 г. - 135,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы III | Реализация Подпрограммы III будет содействовать: 1. созданию механизма, обеспечивающего максимальное использование муниципального кадрового резерва; 2. внедрению эффективных методов подбора квалифицированных кадров; 3. созданию эффективного механизма оценки персонала; 4. внедрению современных подходов к организации системы дополнительного профессионального образования |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы III, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном районе "Вуктыл" в условиях, осуществляемых в Российской Федерации реформ, возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения.
Подготовка кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере доверия населения к власти. Поэтому организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков необходим для успешного выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления.
За период реформирования муниципальной службы в администрации муниципального района "Вуктыл":
1) сформирована нормативно-правовая база, позволяющая эффективно развивать муниципальную службу в администрации муниципального района "Вуктыл";
2) осуществляется системное повышение квалификации муниципальных служащих администрации муниципального района "Вуктыл";
3) усовершенствованы механизмы контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также сделаны конкретные шаги по минимизации причин и условий, порождающих коррупционные риски в деятельности администрации муниципального района "Вуктыл";
4) организовано методическое сопровождение поселений, расположенных на территории муниципального района "Вуктыл", по вопросам прохождения муниципальной службы;
5) осуществляется работа аттестационных комиссий и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в администрации муниципального района "Вуктыл".
Однако на сегодняшний день имеются факторы, негативно влияющие на совершенствование кадровой политики:
1) дефицит высококвалифицированных специалистов;
2) постоянно растущие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования специалистов с использованием программных методов;
3) отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава;
4) отсутствие единого способа на законодательном уровне проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
5) низкий процент лиц, назначаемых для замещения вакантных должностей по результатам конкурса;
6) снижение роли и престижа муниципальной службы.
Важную роль в развитии кадрового потенциала муниципальной службы играет аттестация муниципальных служащих. В этом направлении проделана работа в части правового и организационного сопровождения проведения аттестации. Однако в связи с растущими требованиями к квалификационному уровню, умениям и навыкам муниципальных служащих требуется внедрение новых форм проведения аттестации.
Все вышеперечисленные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Последовательная реализация мероприятий Подпрограммы III обеспечит планомерное развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации муниципального района "Вуктыл" и позволит в перспективе создать эффективную систему отбора, подготовки и развития кадров администрации муниципального района "Вуктыл".
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
"Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы III, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых результатов Подпрограммы III, сроков
и контрольных этапов реализации Подпрограммы III
1.Основным приоритетом в сфере реализации Подпрограммы III с учетом положений, определенных в Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 27 февраля 2014 г. N 206, является развитие системы муниципального управления.
2.Цель Подпрограммы III - повышение эффективности и результативности муниципального управления муниципального района "Вуктыл", в том числе формирование компактного, высокопрофессионального, оптимально сбалансированного и эффективного аппарата органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл".
3.Для достижения цели Подпрограммы III необходимо решение следующих задач:
1) повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами (далее - администрация муниципального района "Вуктыл");
2) совершенствование системы оценки персонала;
3) развитие профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального района "Вуктыл".
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы III:
1) доля специалистов, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования за счет средств бюджетов всех уровней, от общей численности специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
2) доля специалистов, прошедших обучение с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств бюджетов всех уровней, по отношению к общему числу обученных специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами;
3) доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
4) доля утвержденных должностных инструкций муниципальных служащих с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности от общего числа должностных инструкций муниципальных служащих;
5) доля муниципальных служащих, представивших отчеты о профессиональной служебной деятельности, от общего числа муниципальных служащих;
6) доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных вакансий муниципальной службы;
7) количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств бюджетов всех уровней.
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы III (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма III "Развитие кадрового потенциала" таблицы 1 приложения к Программе.
Срок реализации Подпрограммы III: 2015 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Подпрограммы III будет содействовать:
1.созданию механизма, обеспечивающего максимальное использование муниципального кадрового резерва;
2.внедрению эффективных методов подбора квалифицированных кадров;
3.созданию эффективного механизма оценки персонала;
4.внедрению современных подходов к организации системы дополнительного профессионального образования.
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы III
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы III не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующих задач Подпрограммы III:
Задача 1. "Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами":
основное мероприятие:
1.1.организация обучения специалистов администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий.
Задача 2. "Совершенствование системы оценки персонала":
основные мероприятия:
2.1.организация аттестации муниципальных служащих администрации муниципального района "Вуктыл";
2.2.утверждение должностных инструкций муниципальных служащих с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;
2.3.организация предоставления муниципальными служащими администрации муниципального района "Вуктыл" отчетов о профессиональной служебной деятельности;
2.4.организация внедрения конкурсных процедур при назначении на должности муниципальной службы.
Задача 3. "Развитие профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального района "Вуктыл":
основные мероприятия:
3.1.организация работы с резервом управленческих кадров;
3.2.обучение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", являющихся юридическими лицами по программам дополнительного профессионального образования, в том числе с применением дистанционных и модульных технологий.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы III (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и ожидаемых результатов) представлен в разделе "Подпрограмма III "Развитие кадрового потенциала муниципального района "Вуктыл" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы III
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы III не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы III
Общий объем финансирования Подпрограммы III в 2015 - 2017 годах составит 425,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 155,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 155,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 135,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 135,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 135,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 135,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы III за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме III приводятся в позиции 3 таблицы 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы III
Методика оценки эффективности Подпрограммы III учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Подпрограммы III;
Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы III может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы III и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы III;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы III;
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы III может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы III,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы III (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы III по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы III,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы III,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы III рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы III определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы III | Критерии оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма IV
"Управление муниципальным имуществом"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Управление муниципальным имуществом"
(далее - Подпрограмма IV)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы IV | Комитет по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" |
| Соисполнители Подпрограммы IV | - |
| Участники Подпрограммы IV | - |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы IV | - |
| Цель Подпрограммы IV | Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл" |
| Задачи Подпрограммы IV | 1. Совершенствование системы учета муниципального имущества муниципального района "Вуктыл". 2. Обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл". 3. Обеспечение условий для реализации полномочий (функций) Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы IV | 1. Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального района "Вуктыл", к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл". 2. Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл". 3. Доходы, полученные от аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района "Вуктыл", в том числе аренды земельных участков. 4. Доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате. 5. Средний процент выполнения запланированных объемов, работ по проведению капитального ремонта объектов муниципальной собственности. 6. Средний процент выполнения запланированных объемов, работ по материально-техническому и финансовому обеспечению для выполнения полномочий (функций) Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы IV | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы IV | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы IV за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 31316,86 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы IV по годам составляет: 2015 год - 10602,97 тыс. рублей; 2016 год - 10364,31 тыс. рублей; 2017 год - 10349,58 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы IV | Реализация Подпрограммы IV будет содействовать: 1. увеличению доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности муниципального района "Вуктыл", до 100%% к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл"; 2. увеличению доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл"; 3. улучшению технических характеристик объектов муниципального имущества для дальнейшего вовлечения в экономический оборот; 4. качественному и своевременному принятию Комитетом по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" управленческих решений по исполнению возложенных на него полномочий и функций; 5. стабильному поступлению доходов от использования муниципального имущества в бюджет муниципального района "Вуктыл" |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы IV, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Управление муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл" представляет собой совокупность экономических отношений с участием муниципального имущества муниципального района "Вуктыл", закрепленного на вещных правах за муниципальными унитарными предприятиями муниципального района "Вуктыл", муниципальными учреждениями муниципального района "Вуктыл", и имущества, составляющего муниципальную казну муниципального района "Вуктыл".
По итогам первого полугодия 2014 года структуру муниципального имущества муниципального района "Вуктыл" можно охарактеризовать следующими основными показателями:
3 муниципальных унитарных муниципального района "Вуктыл", в том числе 1 действующее муниципальное унитарное предприятие "Оптика";
29 бюджетных и казенных муниципальных учреждений, органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл";
319 объектов недвижимого имущества общей площадью 148 тыс. кв.м, стоимостью 961155,3 млн. рублей;
Основными направлениями использования муниципального имущества муниципального района "Вуктыл" являются:
1) передача в аренду;
2) передача в безвозмездное пользование;
3) передача в оперативное управление муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл";
4) передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
5) передача в собственность.
По состоянию на 1 июля 2014 года:
46 объектов недвижимости (14%%) общей площадью 67,2 тыс. кв.м находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл", органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл";
действует 941 договор аренды земельных участков;
6 земельных участков передано в безвозмездное срочное пользование;
действует 110 договоров аренды муниципального недвижимого имущества муниципального района "Вуктыл", в том числе 15 договоров на объекты недвижимости, включенных в Перечень муниципального имущества муниципального района "Вуктыл", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления их на долгосрочной основе во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы);
действует 106 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл".
Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл" сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
1.отсутствие единой автоматизированной системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Коми - это, прежде всего, отсутствие современной автоматизированной обработки учетных данных и сведений о перемещении муниципального имущества муниципального района "Вуктыл", что приводит к длительности сроков обработки этих данных и, соответственно, их неактуальности;
2.отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности муниципального района "Вуктыл" на объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие решений по распоряжению муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл".
Как итог, по состоянию на 1 июля 2014 года в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл" числится 226 объектов недвижимого имущества, на которые не зарегистрировано право собственности муниципального района "Вуктыл", что составляет 71%% от общего количества объектов недвижимого имущества.
3.Значительная часть объектов находятся в неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.
Достижение наибольшей эффективности использования объектов муниципального имущества муниципального района "Вуктыл" невозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, замены устаревшего оборудования на новое, соответствующее современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.
Распоряжением Правительства Республики Коми от 23 мая 2012 г. N 205-р "О переходе на автоматизированные системы бюджетного планирования" в 2014 году запланировано тиражирование автоматизированной системы "Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности" для муниципальных образований Республики Коми. Данным программным комплексом предусмотрена все системная информация, позволяющая вести полный учет муниципального имущества. Для целей внедрения данного программного комплекса Министерством финансов Республики Коми переданы в безвозмездное пользование Комитету по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" системные блоки с установленным доступом к данному продукту.
В целях дальнейшего формирования и реализации эффективной системы управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл", наряду с совершенствованием системы учета муниципального имущества, будет уделяться внимание оптимизации структуры и состава объектов, являющихся собственностью муниципального района "Вуктыл", а также повышению эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе активному вовлечению его в экономический оборот.
На основании решения Совета муниципального района "Вуктыл" от 8 декабря 2011 г. N 59 "О принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав муниципального района "Вуктыл" Комитет по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" осуществляет муниципальный земельный контроль на территории городского поселения "Вуктыл", входящего в состав муниципального района "Вуктыл".
В настоящее время на территории городского поселения "Вуктыл" заключено более 130 договоров аренды земельных участков с юридическими лицами и 18 договоров с индивидуальными предпринимателями. Должностное лицо осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, осуществляемых на основании ежегодных планов, разрабатываемых Комитетом по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" в соответствии с его полномочиями. Планирование проверок не позволяет, в большинстве случаев, принимать соответствующие незамедлительные меры к субъектам предпринимательства, нарушающим обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами. При этом в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основания внеплановых проверок исключают возможность для проведения таких проверок в рамках муниципального земельного контроля. В настоящее время действующим законодательством не предусмотрена возможность привлечения субъектов предпринимательства к ответственности органом муниципального земельного контроля, что в значительной степени затрудняет полную и всестороннюю реализацию полномочий органов местного самоуправления в области решения вопросов местного значения применительно к сфере муниципального земельного контроля, а также ряда других полномочий.
Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл", являются:
1.отсутствие анализа использования муниципального имущества муниципального района "Вуктыл" посредством единой современной автоматизированной системы по управлению имуществом, позволяющего полноценно вести Реестр муниципального имущества муниципального района "Вуктыл", который ведется в формате Excel, систематизировать все сведения в отношении каждого объекта весьма затруднительно;
2.отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права муниципальной собственности муниципального района "Вуктыл";
3.наличие объектов муниципальной казны муниципального района "Вуктыл", не вовлеченных в экономический оборот;
4.низкий уровень обновления муниципального имущества муниципального района "Вуктыл".
Имеющиеся проблемы в сфере управления муниципального имущества муниципального района "Вуктыл" носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.
Существующие проблемы требуют решения программно-целевым методом.
В рамках Подпрограммы IV будут реализованы мероприятия, направленные на решение проблем в сфере управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл".
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы IV, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов
Подпрограммы IV, сроков и контрольных этапов реализации
Подпрограммы IV
1.Основными приоритетами муниципальной политики муниципального района "Вуктыл" в сфере реализации Подпрограммы IV является повышение эффективности муниципального управления, в том числе закрепление прав собственности муниципального района "Вуктыл" на объекты недвижимости, оптимизация состава и структуры муниципального имущества, совершенствование механизмов управления объектами муниципальной собственности, поступление доходов в бюджет муниципального района "Вуктыл" от использования муниципальной собственности.
2.Цель Подпрограммы IV - повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл".
3.Достижение цели Подпрограммы IV необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование системы учета муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
2) обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл";
3) обеспечение условий для реализации полномочий (функций) Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл".
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы IV:
1) удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального района "Вуктыл", к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
2) удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
3) доходы, полученные от аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района "Вуктыл", в том числе аренды земельных участков;
4) доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате;
5) средний процент выполнения запланированных объемов, работ по проведению капитального ремонта объектов муниципальной собственности;
6) средний процент выполнения запланированных объемов, работ по материально-техническому и финансовому обеспечению для выполнения полномочий (функций) Комитета по управлению имуществом.
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы IV (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма IV "Управление муниципальным имуществом" таблицы 1 приложения к Программе.
Срок реализации Подпрограммы IV: 2015 - 2020 годы.
Реализации мероприятий Подпрограммы IV будет содействовать:
1.увеличению доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности муниципального района "Вуктыл", до 100%% к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
2.увеличению доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в Реестре муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
3.улучшению технических характеристик объектов муниципального имущества для дальнейшего вовлечения в экономический оборот;
4.качественному и своевременному принятию Комитетом по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл" управленческих решений по исполнению возложенных на него полномочий и функций;
5.стабильному поступлению доходов от использования муниципального имущества в бюджет муниципального района "Вуктыл".
3.Характеристика ведомственных целевых Программ и основных мероприятий Подпрограммы IV
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы IV не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующих задач Подпрограммы IV:
Задача 1. "Совершенствование системы учета муниципального имущества муниципального района "Вуктыл":
основное мероприятие:
1.1.признание прав, регулирование отношений по имуществу для муниципальных нужд и оптимизация состава (структуры) муниципального имущества муниципального района "Вуктыл".
Задача 2. "Обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Вуктыл":
основные мероприятия:
2.1.вовлечение в оборот муниципального имущества муниципального района "Вуктыл";
2.2.осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества муниципального района "Вуктыл".
Задача 3. "Обеспечение условий для реализации полномочий (функций) Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл":
основные мероприятия:
3.1.бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, в том числе содержание объектов казны муниципального района "Вуктыл" в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям;
3.2.финансовое обеспечение деятельности аппарата Комитета по управлению имуществом муниципального района "Вуктыл".
Перечень основных мероприятий Подпрограммы IV (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и ожидаемых результатов) предоставлен в разделе "Подпрограмма IV "Управление муниципальным имуществом" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы IV
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы IV не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы IV
Общий объем финансирования Подпрограммы IV в 2015 - 2017 годах составит 31316,86 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 10602,97 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 10602,97 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 10364,31 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 10364,31 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 10349,58 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района МР "Вуктыл" - 10348,58 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы IV за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме IV приводятся в таблице 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы IV
Методика оценки эффективности Подпрограммы IV учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Подпрограммы IV;
Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы IV может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы IV;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы IV;
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы IV может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы IV,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы IV (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы IV по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы IV,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы IV,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы IV рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы IV определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы IV | Критерии оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма V
"Управление муниципальными заказами муниципального
района "Вуктыл"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Управление муниципальными заказами
муниципального района "Вуктыл" (далее - Подпрограмма V)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы V | муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальных заказов" |
| Соисполнители Подпрограммы V | - |
| Участники Подпрограммы V | - |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы V | - |
| Цель Подпрограммы V | Повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" |
| Задачи Подпрограммы V | 1. Организация работы по эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок; 2. обеспечение потребности в товарах, работах, услугах заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 3. предотвращение коррупции и злоупотреблений в сфере закупок, обеспечение гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок |
| Целевые показатели Подпрограммы V | 1. Экономия бюджетных средств, полученная в результате проведения процедуры закупки в процентах от начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов. 2. Количество заявок заказчиков, на основании которых проведены процедуры закупок. 3. Доля открытых аукционов в электронной форме в процентах от количества проведенных процедур (лотов) закупок |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы V | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы V | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы V за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 9912,45 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы V по годам составляет: 2015 г. - 3279,98 тыс. рублей; 2016 г. - 3356,60 тыс. рублей; 2017 г. - 3275,87 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы V | Реализация Подпрограммы V будет содействовать: 1. эффективному, обоснованному и открытому осуществлению закупок на территории муниципального района "Вуктыл"; 2. эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок; 3. обеспечению потребности в качественных товарах, работах, услугах заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 4. противодействию коррупции и злоупотреблению в сфере закупок, гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы V, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", администрацией муниципального района "Вуктыл" принят ряд нормативных правовых актов, направленных на осуществление закупок при обеспечении максимально широкого доступа к участию в закупках предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности.
В целях реализации вышеуказанного Федерального закона создано муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальных заказов", которое является уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов местного самоуправления, муниципальных казенных и бюджетных учреждений на территории муниципального района "Вуктыл" (далее - Заказчики). Уставом муниципального казенного учреждения "Управление муниципальных заказов" определены цель, задачи, функции, полномочия, а также утверждено Положение о порядке взаимодействия учреждения и заказчиков при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для нужд муниципального района "Вуктыл".
Официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru. Электронные аукционы проходят на аккредитованной Правительством Российской Федерации электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" www.sberbank-ast.ru. Нормативные правовые акты, принятые в муниципальном районе "Вуктыл", обеспечивают обоснованность, нормирование и планирование закупок, максимально широкий доступ к участию в закупках предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и не содержат каких-либо ограничений для потенциальных участников, в том числе территориальных, организационных или каких-либо других.
Существующие проблемы требуют комплексного решения, которые будут достигнуты с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь цели и задач, комплексный характер и единый подход к решению имеющихся проблем.
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы V, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов
Подпрограммы V, сроков и контрольных этапов реализации
Подпрограммы V
1.Приоритетом реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы V является повышение эффективности муниципального управления, в том числе эффективное, обоснованное и открытое осуществление закупок на территории муниципального района "Вуктыл"; эффективное использование средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок; обеспечение потребности в качественных товарах, работах, услугах заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; противодействие коррупции и злоупотребления, гласность и прозрачность в сфере закупок.
2.Цель Подпрограммы V - повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
3.Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) организация работы по эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок;
2) обеспечение потребности в товарах, работах, услугах Заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) предотвращение коррупции и злоупотреблений в сфере закупок, обеспечение гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок.
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы V:
1) экономия бюджетных средств, полученная в результате проведения процедуры закупки в процентах от начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов;
2) количество заявок Заказчиков, на основании которых проведены процедуры закупок;
3) доля открытых аукционов в электронной форме в процентах от количества проведенных процедур (лотов) закупок.
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы V (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма V "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл" таблицы 1 приложения к Программе.
Срок реализации Подпрограммы V: 2015 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Подпрограммы V будет содействовать:
1.эффективному, обоснованному и открытому осуществлению закупок на территории муниципального района "Вуктыл";
2.эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок;
3.обеспечить потребность в качественных товарах, работах, услугах заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
4.противодействию коррупции и злоупотреблениям в сфере закупок, гласность и прозрачность в сфере осуществления закупок.
3.Характеристика ведомственных целевых Программ и основных мероприятий Подпрограммы V
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы V не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующих задач Подпрограммы V:
Задача 1. "Организация работы по эффективному использованию средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования системы осуществления закупок":
основные мероприятия:
1.1.обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Управление муниципальных заказов";
1.2.обеспечение планирования, оптимизации способов и сроков осуществления закупок, координация деятельности Заказчиков по планированию закупок;
1.3.формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков на очередной финансовый год, ежеквартального плана-графика представления заявок на осуществление закупок Заказчиками;
1.4.участие в оценке эффективности закупок, подготовке предложений по совершенствованию работы муниципального казенного учреждения "Управление муниципальных заказов" и Заказчиков по вопросам осуществления закупок.
Задача 2. "Обеспечение потребности в товарах, работах, услугах Заказчиков путем осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации":
основные мероприятия:
2.1.осуществление приема и проведение экспертизы заявок Заказчиков на осуществление закупок, разработка документации для проведения закупок;
2.2.обеспечение организационно-технического сопровождения работы единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных Заказчиков на территории муниципального района "Вуктыл" (далее - Единая комиссия), в том числе осуществление подготовки материалов для заседаний Единой комиссии, протоколов по результатам заседаний Единой комиссии.
Задача 3. "Предотвращение коррупции и злоупотреблений, обеспечение гласности и прозрачности в осуществления закупок":
основные мероприятия:
3.1.размещение информации о закупках на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, сайтах электронных площадок для проведения электронных аукционов, иных сайтах для размещения заказов;
3.2.координация направления Заказчиками на официальный сайт сведений о заключении, изменении и исполнении (расторжении) муниципальных контрактов;
3.3.подготовка отчетов и аналитических записок по итогам осуществления закупок.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы V (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и ожидаемых результатов) представлен в разделе "Подпрограмма V "Управление муниципальными заказами муниципального района "Вуктыл" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы V
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы V не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы V
Общий объем финансирования Подпрограммы V в 2015 - 2017 годах составит 9912,45 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 3279,98 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 3279,98 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 3356,60 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 3356,60 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 3275,87 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 3275,87 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы V за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме V приводятся в таблице 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы V
Методика оценки эффективности Подпрограммы V учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Подпрограммы V;
Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы V может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы V и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы V;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы V;
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы V может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы V,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы V (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы V по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы V,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы V,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы V рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы V определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы V | Критерии оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма VI
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом" (далее - Подпрограмма VI)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы VI | Финансовое управление администрации муниципального района "Вуктыл" (далее - Финансовое управление) |
| Соисполнители Подпрограммы VI | Управление экономики, строительства и дорожного хозяйства администрации муниципального района "Вуктыл" |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы VI | - |
| Цель Подпрограммы VI | Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального района "Вуктыл" |
| Задачи Подпрограммы VI | 1. Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл", отвечающей потребностям общества и задачам государства. 2. Обеспечение и повышение качества исполнения бюджета, своевременное формирование бюджетной отчетности. 3. Управление муниципальным долгом. 4. Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл". 5. Обеспечение условий для эффективного выполнения полномочий (функций) Финансового управления |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы VI | 1. Доля принятых нормативных правовых актов, определяющих основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл", к общему количеству необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству. 2. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к общему объему доходов. 3. Отношение дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений по дополнительным нормативам отчислений. 4. Удельный вес соблюдения порядка и сроков разработки проекта бюджета, установленных правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл". 5. Соответствие решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 6. Удельный вес фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных. 7. Удельный вес принимаемых решений о бюджете муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Вуктыл", прошедших процедуру публичных слушаний. 8. Соответствие исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" бюджетному законодательству. 9. Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки. 10. Удельный вес расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", представленных в виде муниципальных программ. 11. Отношение объема муниципального долга муниципального района "Вуктыл" к доходам бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" без учета объема безвозмездных поступлений. 12. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования муниципального района "Вуктыл". 13. Соотношение фактического финансирования расходов бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений к их плановому назначению, предусмотренному решением Совета муниципального района "Вуктыл" на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью. 14. Соотношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по решению Совета муниципального района "Вуктыл" о бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному финансированию городскому и сельским поселениям в соответствии с правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл". 15. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы VI |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы VI | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы VI | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы VI за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 119974,94 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы VI по годам составляет: 2015 год - 39959,44 тыс. рублей; 2016 год - 39928,00 тыс. рублей; 2017 год - 40087,50 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы VI | Реализация Подпрограммы VI будет содействовать: 1. соответствию бюджетной и налоговой политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", требованиям Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл"; 2. своевременному направлению проекта решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в Совет муниципального района "Вуктыл", обеспечению принятия в установленные сроки бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства; 3. своевременному и в полном объеме исполнению расходных обязательств; 4. эффективной организации внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, повышению эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл"; 5. отсутствию просроченной задолженности по долговым обязательствам и отсутствию просроченных платежей по обслуживанию долговых обязательств муниципалитета; 6. созданию условий для устойчивого исполнения бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл" в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района "Вуктыл"; 7. обеспечению сбалансированности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл"; 8. осуществлению финансирования расходов Финансового управления, обеспечивающих его функционирование |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы VI, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма VI направлена на повышение эффективности осуществления расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" и создание стимулов для повышения качества управления финансами.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.
На протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления муниципальными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы, совершенствуется качество проведения бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, совершенствованием бюджетного планирования.
В целях повышения качества бюджетного планирования администрацией муниципального района "Вуктыл" были разработаны основные направления бюджетной и налоговой политики, утвержденные постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 23 октября 2013 г. N 10/1099 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы VI будет реализован ряд новаций в управлении муниципальными финансами, усовершенствована правовая основа для дальнейшей оптимизации бюджетного процесса.
Результатом проводимых реформ стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:
организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
уменьшения просроченной кредиторской задолженности в результате совершенствования процедуры мониторинга просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений;
перехода на трехлетний бюджет и повышение финансовой устойчивости бюджета;
оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления;
поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (муниципальные целевые программы, муниципальные задания), повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом;
совершенствования ведения реестра расходных обязательств;
усовершенствования (повышения) внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Вуктыл";
создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг.
В 2010 - 2012 годах была проведена реформа системы финансового обеспечения муниципальных услуг в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Для этого разработан комплекс нормативных правовых актов и методических рекомендаций. Правоприменительная практика потребует их развития.
Развитие бюджетной системы муниципального района "Вуктыл", проходившее в условиях активного реформирования муниципальных финансов, было направлено на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального района и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов (оптимизации бюджетного процесса).
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения бюджетных и казенных учреждений, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ.
Важным направлением в эффективном управлении муниципальными финансами остается повышение качества и результативности исполнения муниципальных функций. Для решения этих задач проводится анализ расходов на содержание органов местного самоуправления, повышение эффективности бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления, соблюдены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл" является проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики. По сути, именно сбалансированность и устойчивость бюджетной системы является основой эффективного управления финансами.
Сформулированная в Подпрограмме VI цель позволит выйти системе управления финансами района на качественно новый уровень.
Принципиальные тенденции, предусмотренные Подпрограммой VI, заключаются в:
использовании конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;
наличии и соблюдении формализованных, прозрачных и устойчивых к коррупции процедур принятия решений по использованию бюджетных средств;
наличии и соблюдении формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;
формировании и представлении бюджетной отчетности в соответствии с установленными требованиями.
Возможность обеспечения равного доступа граждан муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к гарантированному объему муниципальных услуг определяется характером и качеством системы распределения и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри бюджетной системы муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Одним из основных элементов перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы муниципального района "Вуктыл" является предоставление межбюджетных трансфертов. Необходимость их предоставления обусловлена неравномерностью размещения налоговой базы в разрезе городского и сельских поселений.
Система межбюджетных отношений в муниципальном районе "Вуктыл" выстроена исходя из сложившегося разграничения полномочий, расходных обязательств и доходных источников городского и сельских поселений.
В процессе исполнения бюджетов городского и сельских поселений могут возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности. Это могут быть выпадающие доходы бюджета, стихийные бедствия и множество других факторов, которые невозможно предусмотреть заранее. В целях нивелирования негативных последствий таких ситуаций в бюджете муниципального района "Вуктыл" предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для оказания финансовой помощи бюджетам таких муниципальных образований.
Для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений в муниципальном районе "Вуктыл" будет продолжена работа по:
сокращению различий в бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений;
стимулированию формирования органами местного самоуправления сбалансированных бюджетов;
рациональному и эффективному расходованию средств бюджетов городского и сельских поселений;
содействию повышения качества управления финансами на уровне поселения.
Реализация Подпрограммы VI позволит создать условия для устойчивого исполнения бюджетов городского и сельских поселений, а также обеспечит финансирование первоочередных и социально значимых расходов бюджетов городского и сельских поселений в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации.
Выполнение функций Финансового управления в рамках настоящей Подпрограммы VI определено Положением о Финансовом управлении администрации муниципального района "Вуктыл", утвержденным решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 8 октября 2009 г. N 253 .
Подпрограмма VI направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы. В рамках Подпрограммы VI будут созданы условия, существенно повышающие эффективность выполнения как отдельных проектов и мероприятий Подпрограммы VI, так и Программы в целом.
Функции организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения реализации Подпрограммы VI осуществляет Финансовое управление.
Финансовое управление в рамках настоящей подпрограммы обеспечивает:
сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Подпрограммы VI;
внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы VI и контроля за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы VI;
мониторинг отдельных мероприятий Подпрограммы VI;
подготовку отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Подпрограммы VI.
Подпрограмма VI, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решения задач в сфере управления финансами в 2015 - 2020 годах.
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы VI, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы VI, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы VI
1.Основным приоритетом реализации Подпрограммы VI является повышение эффективности муниципального управления.
В сфере реализации Подпрограммы VI, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденных постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 23 октября 2013 г. N 10/1099, также выделяются следующие приоритеты:
создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Вуктыл" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.):
оптимизация структуры расходов бюджета муниципального района "Вуктыл";
развитие программно-целевых методов управления;
повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса муниципального района "Вуктыл".
2.Цель Подпрограммы VI - обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального района "Вуктыл".
3.Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) формирование бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл", отвечающей потребностям общества и задачам государства;
2) обеспечение и повышение качества и исполнения бюджета, своевременное формирование бюджетной отчетности;
3) управление муниципальным долгом;
4) обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
5) обеспечение условий для эффективного выполнения полномочий (функций) Финансового управления.
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы VI:
1) Доля принятых нормативных правовых актов, определяющих основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл", к общему количеству необходимых нормативных правовых актов согласно законодательству.
Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
2) Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к общему объему доходов.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Дннд = Ннд / Оод x 100%%,
где:
Дннд - доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к общему объему доходов (%),
Ннд - налоговые и неналоговые доходы (тыс. руб.),
Оод - общий объем доходов (тыс. руб.).
3) Отношение дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений по дополнительным нормативам отчислений.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Одб = Дфб / Дх x 100%%,
где:
Одб - отношение дефицита бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений по дополнительным нормативам отчислений (%),
Дфб - дефицит бюджета (тыс. руб.),
Дх - доходы без учета объема безвозмездных поступлений (тыс. руб.).
4) Удельный вес соблюдения порядка и сроков разработки проекта бюджета, установленных правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Увс = Кп / Нкп x 100%%,
где:
Увс - удельный вес соблюдения порядка и сроков разработки проекта бюджета, установленных правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (%),
Кп - количество проектов бюджета (единиц),
Нкп - нормативное количество проектов бюджета (единиц).
5) Соответствие решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Показатель считается достигнутым при условии отсутствия обоснованных замечаний со стороны контрольных и надзорных органов к утвержденному решению о бюджете муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовых год и плановый период, касающихся его соответствия требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6) Удельный вес фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Увф = Кпм / Кзм x 100%%,
где:
Увф - Удельный вес фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных (%),
Кпм - количество проведенных контрольных мероприятий (единиц),
Кзм - количество запланированных мероприятий (единиц).
7) Удельный вес принимаемых решений о бюджете муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Вуктыл", прошедших процедуру публичных слушаний.
Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Увр = Кпрп / Кпрт x 100%%,
где:
Увр - Удельный вес принимаемых решений о бюджете муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Вуктыл", прошедших процедуру публичных слушаний.
Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного (%),
Кпрп - количество принимаемых решений о бюджете муниципального района "Вуктыл" и об исполнении бюджета муниципального района "Вуктыл", прошедших процедуру публичных слушаний (единиц),
Кпрт - количество принимаемых решений о бюджете муниципального района "Вуктыл" и об исполнении бюджета муниципального района "Вуктыл", для которых решением Совета муниципального района "Вуктыл" "О бюджетной системе и бюджетном процессе в муниципальном районе "Вуктыл" установлено требование о проведении публичных слушаний (единиц).
8) Соответствие исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" бюджетному законодательству.
Показатель считается достигнутым при условии отсутствия обоснованных замечаний со стороны контрольных и надзорных органов к утвержденному решению об исполнении бюджета муниципального района "Вуктыл" за отчетный финансовый год, касающихся его соответствия требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9) Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Увбо = Кпбо / Нкбо x 100%%,
где:
Увбо - Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки (%),
Кпбо - количество бюджетной отчетности предоставленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки (единиц),
Нкбо - нормативное количество бюджетной отчетности предусмотренное для предоставления в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки (единиц).
10) Удельный вес расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", представленных в виде муниципальных программ.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Уврмп = Оба / Оорб x 100%%,
где:
Уврмп - удельный вес расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", представленных в виде муниципальных программ (%),
Оба - объем бюджетных ассигнований на реализацию программ за отчетный период, (тыс. руб.),
Оорб - общий объем расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" за отчетный период (тыс. руб.).
11) Отношение объема муниципального долга муниципального района "Вуктыл" к доходам бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" без учета объема безвозмездных поступлений.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Оомд = Омд / Дх x 100%%,
где:
Оомд - к доходам бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" без учета объема безвозмездных поступлений (%),
Омд - объем муниципального долга (тыс. руб.),
Дх - доходы бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" без учета объема безвозмездных поступлений (тыс. руб.).
12) Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
13) Соотношение фактического финансирования расходов бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений к их плановому назначению, предусмотренному решением Совета муниципального района "Вуктыл" на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Сффрв = Ффрбв / Пндв x 100%%,
где:
Сффр - соотношение фактического финансирования расходов бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений к их плановому назначению, предусмотренному решением Совета муниципального района "Вуктыл" на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью (%),
Ффрбв - фактическое финансирование расходов бюджета, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений (тыс. руб.),
Пн - плановое назначение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений, предусмотренное решением Совета муниципального района "Вуктыл" на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью (тыс. руб.).
14) Соотношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по решению Совета муниципального района "Вуктыл" о бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному финансированию городскому и сельским поселениям в соответствии с правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Сффрп = Ффрбп / Рф x 100%%,
где:
Сффрп - соотношение фактического финансирования расходов в форме дотаций бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по решению Совета муниципального района "Вуктыл" о бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью и распределенному финансированию городскому и сельским поселениям в соответствии с правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (%),
Ффрбп - фактическое финансирование расходов в форме дотаций бюджетам городского и сельских поселений муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по решению Совета муниципального района "Вуктыл" о бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью (тыс. руб.),
Рф - распределенное финансирование городского и сельских поселений в соответствии с правовым актом муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (тыс. руб.).
15) Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы VI.
Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы VI (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма VI "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" таблицы 1 приложения к Программе.
Сроки реализации Программы VI: 2015 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Подпрограммы VI будет содействовать:
1.соответствию бюджетной и налоговой политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", требованиям Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл";
2.своевременному направлению проекта решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в Совет муниципального района "Вуктыл", обеспечению принятия в установленные сроки бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства;
3.своевременному и в полном объеме исполнению расходных обязательств;
4.эффективной организации внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, повышению эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
5.отсутствию просроченной задолженности по долговым обязательствам и отсутствию просроченных платежей по обслуживанию долговых обязательств муниципалитета;
6.созданию условий для устойчивого исполнения бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл" в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
7.обеспечению сбалансированности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
8.осуществлению финансирования расходов Финансового управления, обеспечивающих его функционирование.
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы VI
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы VI не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующих задач Подпрограммы VI:
Задача 1. "Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл", отвечающей потребностям общества и задачам государства":
основное мероприятие:
1.1.определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл".
Задача 2. "Обеспечение и повышение качества исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и своевременное формирование бюджетной отчетности":
основные мероприятия:
2.1.формирование проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период;
2.2.организация исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
2.3.обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля.
Задача 3. "Управление муниципальным долгом":
основное мероприятие:
3.1.управление и обслуживание муниципальным долгом.
Задача 4. "Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл":
основные мероприятия:
4.1.выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл";
4.2.поддержка мер по обеспечению сбалансированности городского и сельских поселений муниципального района "Вуктыл".
Задача 5. "Обеспечение условий для эффективного выполнения полномочий (функций) Финансового управления":
основное мероприятие:
5.1.финансовое обеспечение деятельности аппарата Финансового управления.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы VI (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и ожидаемых результатов) представлен в разделе "Подпрограмма VI "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы VI
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы VI не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы VI
Общий объем финансирования Подпрограммы VI в 2015 - 2017 годах составит 119974,94 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 39959,44 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 39959,44 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 39928,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 39928,00 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 40087,50 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 40087,50 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы VI за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме VI приводятся в таблице 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы VI
Методика оценки эффективности Подпрограммы VI представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Подпрограммы VI и должна быть основана на оценке результативности Подпрограммы VI с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл".
Методика оценки эффективности Подпрограммы VI учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения цели и решения задач Подпрограммы VI.
Оценка степени достижения цели и решения задач Подпрограммы VI может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы VI и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения цели (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы VI;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы VI.
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы VI может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы VI,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы VI (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы VI по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы VI,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы VI,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы VI рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы VI определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы VI | Критерии оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма VII
"Обеспечение деятельности органов местного самоуправления"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение деятельности органов местного
самоуправления" (далее - Подпрограмма VII)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы VII | администрация муниципального района "Вуктыл" |
| Соисполнители Подпрограммы VII | - |
| Участники Подпрограммы VII | - |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы VII | - |
| Цель Подпрограммы VII | Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл" |
| Задача Подпрограммы VII | Осуществление в пределах своей компетентности исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы VII | Доля положительно решенных обращений граждан от общего числа обращений, поступивших в администрацию муниципального района "Вуктыл" |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы VII | 2015 - 2020 годы |
| Объемы финансирования Подпрограммы VII | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы VII за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 129704,78 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы VII по годам составляет: 2015 год - 44939,10 тыс. рублей; 2016 год - 42898,77 тыс. рублей; 2017 год - 41866,91 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы VII | Реализация Подпрограммы VII будет содействовать: 1. повышению оперативности и качества принятия управленческих решений в органах местного самоуправления; 2. повышению качества исполнения функций и полномочий органов местного самоуправления |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы VII, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Администрация муниципального района "Вуктыл" является исполнительно-распорядительным органом муниципального района "Вуктыл", наделенная Уставом муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (далее - Устав) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Администрация муниципального района "Вуктыл" обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
К полномочиям администрации муниципального района "Вуктыл" относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, которые не отнесены законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и Уставом к полномочиям представительного органа местного самоуправления - Совета района "Вуктыл", главы муниципального района "Вуктыл" - председателя Совета района и иных органов местного самоуправления района "Вуктыл".
Полномочия администрации муниципального района "Вуктыл" устанавливаются в Положении администрации муниципального района "Вуктыл", утвержденным Советом муниципального района "Вуктыл" по представлению руководителя администрации муниципального района "Вуктыл".
Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района "Вуктыл", ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района "Вуктыл".
Администрация муниципального района "Вуктыл" осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с отраслевыми (структурами) органами администрации муниципального района "Вуктыл", государственными органами власти Республики Коми, органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл", организациями и общественными объединениями.
Администрация муниципального района "Вуктыл" исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
"Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы VII, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых результатов Подпрограммы VII, сроков
и контрольных этапов реализации Подпрограммы VII
1.Основным приоритетом реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики является повышение эффективности муниципального управления.
2.Цель Подпрограммы VII - повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
3.Для достижения цели Программы VII необходимо решение следующей задачи:
осуществление в пределах своей компетентности исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления.
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы VII:
доля положительно решенных обращений граждан от общего числа обращений, поступивших в администрацию муниципального района "Вуктыл".
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы VII (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма VII "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" таблицы 1 приложения к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы VII: 2015 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Подпрограммы VII будет содействовать:
1.повышению оперативности и качества принятия управленческих решений в органах местного самоуправления;
2.повышению качества исполнения функций и полномочий органов местного самоуправления.
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы VII
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы VII не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующей задачи Подпрограммы VII:
Задача "Осуществление в пределах своей компетентности исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления":
основное мероприятия:
1.1.выполнение функций и полномочий органов местного самоуправления.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы VII (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и ожидаемых результатов) представлен в разделе "Подпрограмма VII "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы VII
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы VII не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы VII в 2015 - 2017 годах составит 129704,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 44939,10 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 44685,83 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 253,27 тыс. рублей;
2016 г. - 42898,77 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 42898,77 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 41866,91 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" - 41866,91 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы VII за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме VII приводятся в таблице 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы VII
Методика оценки эффективности Подпрограммы VII представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Подпрограммы VII и должна быть основана на оценке результативности Подпрограммы VII с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл".
Методика оценки эффективности Подпрограммы VII учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Подпрограммы VII;
Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы VII может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы VII и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы VII;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы VII;
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы VII может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы VII,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы VII (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы VII по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы VII,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы VII,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы VII рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы VII определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы VII | Критерий оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Подпрограмма VIII
"Организация работы по хозяйственному,
материально-техническому и транспортному обслуживанию
администрации муниципального района "Вуктыл"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Организация работы по хозяйственному,
материально-техническому и транспортному обслуживанию
администрации муниципального района "Вуктыл"
(далее - Подпрограмма VIII)
| Ответственный исполнитель Подпрограммы VIII | муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный отдел" |
| Соисполнители Подпрограммы VIII | - |
| Участники Подпрограммы VIII | - |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы VIII | - |
| Цель Подпрограммы VIII | Организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" |
| Задачи Подпрограммы VIII | 1. Предоставление автотранспортных услуг органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл". 2. Предоставление услуг судов внутреннего водного плавания органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" и сторонним организациям. 3. Содержание зданий и вспомогательных помещений администрации муниципального района "Вуктыл". 4. Развитие системы управления охраны труда и пожарной безопасности администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл". 5. Обеспечение потребностей администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений в сфере информатизации |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы VIII | 1. Доля удовлетворенных заявок, поступивших от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" по обеспечению автотранспортными средствами от общего числа поступивших заявок от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл". 2. Доля удовлетворенных заявок на предоставление услуг судов внутреннего водного плавания, поступивших от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" и сторонних организаций от общего числа поступивших заявок от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" и сторонних организаций. 3. Наличие претензий от контролирующих органов по содержанию основных и вспомогательных помещений администрации муниципального района "Вуктыл". 4. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 5. Численность работников администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", прошедших обучение по охране труда. 6. Количество проведенных проверок по пожарной безопасности в администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл". 7. Доля удовлетворенных заявок, поступивших от администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл", по обслуживанию в сфере информатизации от общего числа поступивших заявок от администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы VIII | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы VIII | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы VIII за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" составляет - 82985,73 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы VIII по годам составляет: 2015 г. - 37135,94 тыс. рублей; 2016 г. - 22770,54 тыс. рублей; 2017 г. - 23079,25 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы VIII | Реализация Подпрограммы VIII будет содействовать: 1. рациональному использованию, содержанию и эксплуатации автотранспорта; 2. рациональному использованию, содержанию и эксплуатации судов внутреннего водного плавания; 3. повышению качества предоставляемых услуг по хозяйственному и материально-техническому обеспечению органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл"; 4. созданию безопасных условий труда для работников администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл"; 5. обеспечению бесперебойной работы компьютерной оргтехники и программного обеспечения; 6. своевременному исполнению заявок по обслуживанию в сфере информатизации |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы VIII, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный отдел" создано на основании постановления администрации муниципального района "Вуктыл" от 16 ноября 2012 г. N 11/1257 "О создании муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный отдел".
Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный отдел" является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Финансовом управлении администрации муниципального района "Вуктыл", гербовую печать для своей деятельности.
Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный отдел" создано в целях организации работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл", содержанию здания администрации муниципального района "Вуктыл", вспомогательных помещений, технического обслуживания служебного автотранспорта и судов внутреннего плавания, а также предоставления услуг в сфере информатизации администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл".
В муниципальном казенном учреждении "Административно-хозяйственный отдел" по состоянию на 1 января 2014 года на балансе числится 11 легковых автомобилей, пассажирский катер "Первый", амфибийный катер "Хивус". В настоящее время автомобили имеют физический износ. Требуется проведение текущего ремонта автомобилей, а также амфибийного катера "Хивус".
Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный отдел" обеспечивает проведение в администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл" специальной оценки условий труда, выполнение работ по противопожарной защите.
2.Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы
VIII, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы VIII, сроков
и контрольных этапов реализации Подпрограммы VIII
1.Приоритетом реализуемой в муниципальном районе "Вуктыл" муниципальной политики является повышение эффективности муниципального управления, организация работы по хозяйственному и транспортному обслуживанию органов местного самоуправления администрации муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл". Соблюдение норм и правил по охране труда и пожарной безопасности.
2.Цель Подпрограммы VIII - организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл".
3.Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) предоставление автотранспортных услуг органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл";
2) предоставление услуг судов внутреннего водного плавания органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" и сторонним организациям;
3) содержание зданий и вспомогательных помещений администрации муниципального района "Вуктыл";
4) развитие системы управления охраны труда и пожарной безопасности администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл";
5) обеспечение потребностей администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений в сфере информатизации.
4.Перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы VIII:
1) доля удовлетворенных заявок, поступивших от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" по обеспечению автотранспортными средствами от общего числа поступивших заявок от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл";
2) доля удовлетворенных заявок на предоставление услуг судов внутреннего водного плавания, поступивших от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" и сторонних организаций от общего числа поступивших заявок от органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" и сторонних организаций;
3) наличие претензий от контролирующих органов по содержанию основных и вспомогательных помещений администрации муниципального района "Вуктыл";
4) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
5) численность работников администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", прошедших обучение по охране труда;
6) количество проведенных проверок по пожарной безопасности в администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл";
7) доля удовлетворенных заявок, поступивших от администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл" по обслуживанию в сфере информатизации от общего числа поступивших заявок от администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл".
5.Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы VIII (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) предоставлены в разделе "Подпрограмма VIII "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл" таблицы 1 приложения к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы VIII: 2015 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Подпрограммы VIII позволит:
1.рационально использовать, содержать и эксплуатировать автотранспорт;
2.рационально использовать, содержать и эксплуатировать суда внутреннего водного плавания;
3.повысить качество предоставляемых услуг по хозяйственному и материально-техническому обеспечению органов местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл";
4.создать безопасные условия труда для работников администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл";
5.обеспечить бесперебойную работу компьютерной оргтехники и программного обеспечения;
6.своевременно исполнять заявки по обслуживанию в сфере информатизации.
3.Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы VIII
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы VIII не реализуются.
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение следующих задач Подпрограммы VIII:
Задача 1. "Предоставление автотранспортных услуг органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл":
основные мероприятия:
1.1.обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный отдел";
1.2.обеспечение автотранспортными средствами органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл"; техническое обслуживание и ремонт автотранспорта.
Задача 2. "Предоставление услуг судов внутреннего водного плавания органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" и сторонним организациям":
основное мероприятие:
2.1.предоставление услуг судов внутреннего водного плавания органам местного самоуправления администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" и сторонним организациям; техническое обслуживание и ремонт судов внутреннего плавания.
Задача 3. "Содержание зданий и вспомогательных помещений администрации муниципального района "Вуктыл":
основное мероприятие:
3.1.хозяйственное и материально-техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл".
Задача 4. "Развитие системы управления охраны труда и пожарной безопасности администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл":
основное мероприятие:
4.1.соблюдение охраны труда и пожарной безопасности в здании и вспомогательных помещениях администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района "Вуктыл".
Задача 5. "Обеспечение потребностей администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальных учреждений в сфере информатизации":
основное мероприятие:
5.1.обеспечение предоставления услуг в сфере информатизации администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл".
Перечень основных мероприятий Подпрограммы VIII (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и ожидаемых результатов) представлен в разделе "Подпрограмма VIII "Организация работы по хозяйственному, материально-техническому и транспортному обслуживанию администрации муниципального района "Вуктыл" таблицы 2 приложения к Программе.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы VIII
Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы VIII не предусмотрено.
5.Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы VIII
Общий объем финансирования Подпрограммы VII в 2015 - 2017 годах составит 82985,73 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 37135,94 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета МР "Вуктыл" - 37135,94 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2016 г. - 22770,54 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета МР "Вуктыл" - 22770,54 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей;
2017 г. - 23079,25 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета МР "Вуктыл" - 23079,25 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 0,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы VIII за счет средств бюджета муниципального района "Вуктыл" (с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми) приводится в таблице 3.1 приложения к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов бюджета муниципального района "Вуктыл" по Подпрограмме VIII приводятся в таблице 3.2 приложения к Программе.
6.Методика оценки эффективности Подпрограммы VIII
Методика оценки эффективности Подпрограммы VIII представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Подпрограммы VIII и должна быть основана на оценке результативности Подпрограммы VIII с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл".
Методика оценки эффективности Подпрограммы VIII учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения цели и решения задач Подпрограммы VIII.
Оценка степени достижения цели и решения задач Подпрограммы VIII может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы VIII и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения цели (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы VIII;
N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы VIII.
Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы VIII может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы VIII,
- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы VIII (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы VIII по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Подпрограммы VIII,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Подпрограммы VIII,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Подпрограммы VIII рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограммы VIII определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Подпрограммы VIII | Критерии оценки эффективности Э гп |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |