Постановление от 08.10.2014 г № 989
О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению на территории муниципального образования муниципального района «Удорский» эвакуационных мероприятий в военное время
Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2011 N 443 "О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению на территории Республики Коми эвакуационных мероприятий в военное время", с целью подготовки пунктов размещения и расселения населения города, отнесенного к группе по гражданской обороне, и размещения организаций на территории муниципального образования муниципального района "Удорский", постановляю:
1.Утвердить Положение о заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" эвакуационных мероприятий в военное время согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Сектору по делам ГО и ЧС администрации муниципального района "Удорский":
во взаимодействии с Эвакоприемной комиссией муниципального образования муниципального района "Удорский", главами (руководителями администраций) сельских и городских поселений организовать работу по подготовке населенных пунктов к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению подлежащего эвакуации на территорию муниципального образования муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений населения города, отнесенного к группе по гражданской обороне;
осуществлять прием прибывших в администрацию муниципального района "Удорский" руководителей или уполномоченных представителей организаций и направлять их в администрации сельских и городских поселений для изучения и освоения безопасных районов загородной зоны;
вести учет организаций, изучивших и освоивших безопасные районы загородной зоны на территории муниципального образования муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений посредством регистрации в журнале учета утвержденных актов обследования и согласования пунктов размещения организаций в безопасных районах загородной зоны.
3.Рекомендовать главам (руководителям администраций) сельских и городских поселений ежегодно в ноябре по состоянию на 1 января предстоящего года определять возможности населенных пунктов сельских и городских поселений по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей на подведомственной территории в военное время, для чего;
заблаговременно проводить расчеты по размещению и расселению персонала подлежащих эвакуации организаций города, отнесенного к группе по гражданской обороне, и неработающих членов их семей в жилых зданиях и помещениях общественного назначения и в домах и помещениях жителей населенных пунктов на подведомственной территории;
определять в каких зданиях и помещениях организаций, осуществляющих свою деятельность в населенных пунктах сельских и городских поселений, будут размещаться организации города отнесенного к группе по гражданской обороне, подлежащие эвакуации в военное время и переносящие свою деятельность в безопасные районы загородной зоны на территории сельских и городских поселений;
заблаговременно подготовить акты приема и передачи, ордера установленного образца на передачу организациям и гражданам (главам семей) зданий и помещений, земельных участков, оборудования и имущества для осуществления в военное время производственной и другой деятельности и временного проживания;
совместно с уполномоченными по направлениям деятельности работниками администрации муниципального района "Удорский" проводить расчеты по достаточности мощностей предприятий, осуществляющих снабжение населенных пунктов теплом, водой и электроэнергией с учетом необходимости тепло-, водо-, электроснабжения прибывающих в населенные пункты сельских и городских поселений эвакуируемых организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы и эвакуируемого населения;
определять организации, которые будут осуществлять в населенных пунктах обеспечение эвакуированных граждан водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, проводить медицинское и коммунально-бытовое обслуживание населения;
осуществлять прием руководителей или уполномоченных представителей организаций, прибывающих для изучения и освоения безопасных районов загородной зоны;
представлять руководителям или уполномоченным представителям организаций информацию о возможностях и порядке приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в населенных пунктах сельских поселений;
утверждать акты обследования и согласования пунктов размещения организаций в загородной зоне и вести их последующий учет в администрациях сельских и сельских поселений.
4.Начальникам районных служб гражданской обороны ежегодно уточнять возможности администраций сельских и городских поселений, районных служб гражданской обороны, организаций, осуществляющих обеспечение эвакуационных мероприятий, по удовлетворению потребностей подлежащего эвакуации населения по нормам военного времени в продуктах питания, воде, предметах первой необходимости, медикаментах, жилых помещениях, защитных сооружениях и других видах первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, для чего:
ежегодно в ноябре по состоянию на 1 января предстоящего года проводить расчеты по организации оповещения и связи, транспортному, медицинскому, инженерному, материально-техническому, продовольственному, коммунально-бытовому и финансовому обеспечению эвакуационных мероприятий, охране общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения, ведения всех видов разведки на территории муниципального образования муниципального района "Удорский".
5.Эвакоприемной комиссии муниципального образования муниципального района "Удорский" оказывать методическую и практическую помощь главам (руководителям администраций) сельских и городских поселений, начальникам служб гражданской обороны, руководителям организаций, осуществляющих обеспечение эвакуационных мероприятий, по подготовке населенных пунктов сельских и городских поселений к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению подлежащего эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из города, отнесенного к группе по гражданской обороне.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
муниципального района
"Удорский"
Н.ЖИЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ БЕЗОПАСНЫХ РАЙОНОВ
К ПРОВЕДЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1.Настоящее положение определяет основные задачи и порядок заблаговременной подготовки безопасных районов загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время.
2.Мероприятия по заблаговременной подготовке безопасных районов загородной зоны включают в себя следующие понятия:
Загородная зона - это территория в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
Безопасный район - территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление гражданской обороной и органами военного управления.
Жизнеобеспечение населения - это комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуированных граждан.
Первоочередные потребности населения в военное время - это набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в особый период.
Первоочередное жизнеобеспечение населения в безопасных районах загородной зоны - это своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения.
3.Общее руководство заблаговременной подготовкой безопасных районов загородной зоны осуществляется руководителем администрации муниципального района "Удорский", главами (руководителями администраций) сельских и городских поселений, руководителями служб гражданской обороны муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - служб ГО) и руководителями организаций, осуществляющих обеспечение эвакуационных мероприятий (далее - организаций).
4.Для организованного приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах заблаговременно планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому и продовольственному, коммунально-бытовому и финансовому.
5.Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений возлагается на руководителей служб ГО и руководителей организаций, осуществляющих прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах во взаимодействии с уполномоченными по направлениям деятельности работниками администраций муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений.
6.Размещение подлежащего эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей города, отнесенного к группе по гражданской обороне, на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" планируется в населенных пунктах сельских и городских поселений, с учетом их местных условий.
Перечень подлежащих эвакуации и рассредоточению организаций и населения на территорию муниципального образования муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений, заблаговременно в мирное время согласуется с руководителем администрации муниципального района "Удорский", главами (руководителями администраций) сельских и городских поселений.
После согласования определяются населенные пункты размещения подлежащих эвакуации организаций и населения на территории муниципального образования муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений.
Выбор населенных пунктов размещения для подлежащих эвакуации организаций и населения города, отнесенного к группе по гражданской обороне, осуществляется на основе сравнительной оценки возможностей сельских и городских поселений по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в продуктах питания, предметах первой необходимости, воде, жилых помещениях, защитных сооружениях и других видах первоочередного жизнеобеспечения.
7.Эвакуируемое в военное время население города, отнесенного к группе по гражданской обороне, размещается на территории муниципального образования муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений в общественных зданиях и помещениях, домах культуры, клубах, спортивных сооружениях, детских дошкольных учреждениях, жилых домах и квартирах местных жителей.
Предоставление эвакуированным гражданам жилой площади для временного проживания (2,5 кв.м на человека) осуществляется по ордерам и актам приема и передачи имущества.
Ордера и акты приема и передачи имущества выдаются руководителям или представителям организаций, подлежащих эвакуации, в администрациях сельских и городских поселений, на основании актов обследования и согласования пунктов размещения организаций в загородной зоне и заблаговременно представленных в администрации сельских и городских поселений списков персонала организаций и неработающих членов их семей, подлежащих эвакуации в военное время.
При недостатке имеющейся пригодной для жилья площади в населенных пунктах, предназначенных для размещения эвакуируемого населения, заблаговременно планируется строительство землянок, для чего руководителями организаций совместно с уполномоченными по направлению деятельности работниками администраций сельских и городских поселений заблаговременно подбираются соответствующие земельные участки, учитываются строительные материалы, определяются строительные организации, на которые будет возложено их строительство.
8.Организации, осуществляющие свою деятельность в городе, отнесенном к группе по гражданской обороне, подлежащие эвакуации и продолжающие свою деятельность в военное время в безопасных районах, размещаются в административных, служебных и производственных зданиях и помещениях организаций, осуществляющих свою деятельность на территории сельских и городских поселений.
При недостатке имеющейся пригодной для производственной и иной деятельности площади в населенных пунктах, предназначенных для размещения эвакуируемых организаций, заблаговременно планируется строительство административных, служебных и производственных зданий, для чего руководителями организаций совместно с уполномоченными по направлению деятельности работниками администраций сельских и городских поселений заблаговременно подбираются соответствующие земельные участки, учитываются строительные материалы, определяются строительные организации, на которые будет возложено их строительство.
9.Закрепленные за организациями населенные пункты размещения на территории муниципального образования муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений подлежат изучению и освоению.
Изучение и освоение населенных пунктов размещения персонала организаций и неработающих членов их семей в безопасных районах загородной зоны возлагается на руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность в городе, отнесенном к группе по гражданской обороне и подлежащих эвакуации или рассредоточению в военное время.
В населенных пунктах, предназначенных для размещения организаций и населения в военное время, организуется ремонт дорог, мостов, выявляется наличие защитных сооружений (противорадиационных укрытий, подвалов, погребов).
Устанавливается взаимодействие Эвакоприемной комиссии муниципального образования муниципального района "Удорский", промежуточного пункта эвакуации и приемных эвакуационных пунктов сельских и городских поселений с эвакуационной комиссией города, отнесенного к группе по гражданской обороне, сборных эвакуационных пунктов, эвакуационных комиссий организаций.
Определяются возможности установления связи и управления на всех этапах проведения эвакуационных мероприятий.
Изучается материальная база, и определяется пригодность выделяемых общественных, служебных, административных, производственных зданий и помещений для размещения эвакуируемых организаций и населения.
В администрациях сельских и городских поселений заблаговременно разрабатываются карты-схемы предполагаемого размещения эвакуируемого населения и организаций, переносящих в военное время свою деятельность в безопасные районы загородной зоны.
Изучаются возможности обеспечения подлежащего эвакуации населения города, отнесенного к группе по гражданской обороне в населенных пунктах сельских и городских поселений, предназначенных для его размещения, продуктами питания, предметами первой необходимости, теплом, водой и электроэнергией, жилыми помещениями, защитными сооружениями, медикаментами.
В ходе изучения, освоения и подготовки безопасных районов загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в администрациях муниципального района "Удорский", сельских и городских поселений определяется:
наличие и размещение запасов продовольствия и предметов первой необходимости в населенных пунктах сельских и городских поселений;
наличие и размещение торговых точек, пунктов общественного питания, пекарен и порядок доставки продовольствия и предметов первой необходимости в населенные пункты сельских и городских поселений;
наличие источников воды и их характеристика;
организация теплоснабжения и водоснабжения, обеспечения электроэнергией эвакуируемых организаций и населения;
организация бытового обслуживания населения, наличие и размещение бань, прачечных, парикмахерских;
наличие и пропускная способность автомобильных дорог и водных путей;
санитарное состояние пунктов размещения организаций и населения на территории сельских и городских поселений;
климатические условия, характерные для безопасных районов загородной зоны, возможности возникновения зон затопления и других стихийных бедствий;
возможности трудоустройства работников организаций, прекращающих свою деятельность в военное время и неработающих членов их семей;
возможности организации обучения подлежащих эвакуации учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
возможности размещения детей в дошкольных детских учреждениях.
10.Для планирования размещения эвакуируемого населения в загородной зоне подлежащее эвакуации и рассредоточению население города, отнесенного к группе по гражданской обороне, распределяется по трем группам:
- 1-я группа (рассредоточиваемое население) - это рабочие и служащие организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также обеспечивающих их производственную и иную деятельность. Эти организации размещаются в безопасных районах ближе к городам, отнесенным к группам по гражданской обороне - за территориями возможных сильных разрушений и заражений;
- 2-я группа (эвакуируемое население) - это рабочие и служащие организаций, переносящих свою производственную деятельность в безопасные районы загородной зоны. Эти организации размещаются в безопасных районах за организациями, продолжающими свою производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне;
- 3-я группа - это организации, прекращающие свою производственную и другую деятельность в военное время. Эти организации размещаются в более отдельных безопасных районах загородной зоны.
11.Сектор по делам ГО ЧС администрации муниципального района "Удорский", администрации сельских и городских поселений во взаимодействии с Эвакоприемной комиссией муниципального образования муниципального района "Удорский" организуют и ведут учет обследования и согласования руководителями или представителями организаций города, отнесенного к группе по гражданской обороне, подлежащих эвакуации или рассредоточению в военное время, населенных пунктов их размещения на территории сельских и городских поселений.
12.Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми:
- муниципальным образованием муниципального района "Удорский" - за счет средств местного бюджета;
- муниципальными образованиями сельских и городских поселений - за счет средств местных бюджетов;
- организациями - за счет собственных средств.