Приложение к Постановлению от 30.09.2014 г № 1842 Инструкция
Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях должностными лицами администрации мого «Ухта», уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях 1. общие положения
Настоящая Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях должностными лицами администрации МОГО "Ухта", уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (далее по тексту - Инструкция), разработана в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП), Законом Республики Коми от 08.05.2014 N 55-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" (далее по тексту - Закон).
Действие Инструкции распространяется на административные протоколы, составляемые уполномоченными должностными лицами в пределах их полномочий, установленных Законом Республики Коми от 08.05.2014 N 55-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов, поселений в границах муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми государственным полномочием Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", Законом Республики Коми от 24.06.2014 N 76-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственным полномочием Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается постановлением администрации МОГО "Ухта".
Уполномоченные должностные лица при выявлении подведомственных им административных правонарушений собирают материалы с доказательствами по делам об административных правонарушениях и составляют протоколы об административных правонарушениях с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Порядок составления протокола об административном правонарушении
2.1.При обнаружении противоправного виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которые установлена административная ответственность Законом, уполномоченное должностное лицо администрации МОГО "Ухта" составляет протокол об административном правонарушении (далее по тексту - Протокол).
2.2.Протокол в отношении физического/должностного лица, в отношении юридического/законного представителя юридического лица составляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, по форме согласно приложению N 1 и приложению N 2 к настоящей Инструкции.
2.3.Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, с соблюдением требований частей 2 - 6 статьи 28.2 КоАП РФ.
2.4.Лицо, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении посредством составления протокола, должно быть уведомлено об этом должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, непосредственно, а при отсутствии такой возможности - письменным уведомлением в виде письма на бланке МОГО "Ухта" в двух экземплярах по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.
2.5.Уведомление направляется лицу, в отношении которого возбуждается производство по делу:
- заказным письмом с уведомлением о вручении;
- вручается должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждается производство по делу, под расписку;
- по факсимильной связи;
- иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения и обеспечить соблюдение сроков составления протокола об административном правонарушении.
При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о получении уведомления, приобщаются к материалам дела.
2.6.Протокол об административном правонарушении должен содержать полные и объективные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
2.7.При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.
2.8.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
2.9.Свидетелям и потерпевшим также разъясняются их права и обязанности, предусмотренные соответственно статьями 25.6 и 25.2 КоАП РФ, о чем они расписываются в своих показаниях, объяснениях. Кроме того, свидетели, специалисты, эксперты должны быть предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.
2.10.Объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей излагаются в протоколе или записываются и приобщаются к делу по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.
2.11.Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Копии этих документов должны быть приобщены к материалам дела об административном правонарушении.
Защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, допускается к участию в производстве по делу с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Полномочия защитника подтверждаются ордером (для адвоката) либо доверенностью, оформленной в соответствии с законом (для иных лиц). Копии ордера, доверенности приобщаются к материалам дела.
2.12.В случае неявки физического/должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол составляется в их отсутствие.
2.13.Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого он составлен. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись "От подписи отказался" и заверяется двумя свидетелями с указанием данных этих лиц (Ф.И.О., место проживания и контактные телефоны).
2.14.К протоколу об административном правонарушении приобщаются дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного и объективного разрешения дела об административном правонарушении (далее - материалы дела).
2.15.Обнаруженные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, рекомендуется зафиксировать путем составления схемы места совершения административного правонарушения, в которой отражаются дата, время и место составления, данные лица, составившего схему, данные лица, в отношении которого составлена схема, сведения об ознакомлении с содержанием схемы лица, в отношении которого она составлена (об отказе указанного лица подписать схему делается отметка). Обнаруженные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, фиксируются в схеме относительно географических и архитектурных объектов, с указанием наименования этих объектов (наименование МО, улицы, дома, прилегающей магистрали, парка, водного объекта и пр.).
2.16.При наличии технической возможности рекомендовано осуществлять фотографирование обнаруженных фактов (далее - фототаблица).
Фототаблица должна содержать дату, время и место фотографирования, данные лица, осуществившего фотографирование, данные лица, в отношении которого осуществлено фотографирование, сведения об ознакомлении с содержанием фототаблицы лица, в отношении которого она составлена (об отказе указанного лица подписать фототаблицу делается отметка). Обнаруженные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, фиксируются в фототаблице относительно географических и архитектурных объектов (наименование муниципального образования, улицы, дома, прилегающей магистрали, парка, водного объекта и пр.).
2.17.Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
2.18.В случае если административное правонарушение выявлено не уполномоченным на составление административных протоколов должностным лицом органа местного самоуправления в ходе исполнения своих должностных обязанностей, составляется акт о выявлении фактов административного правонарушения по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции, который направляется должностному лицу администрации МОГО "Ухта", уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.19.Составленный протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях.
2.20.Регистрация протоколов об административных правонарушениях осуществляется в журнале учета протоколов об административных правонарушениях по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
2.21.Со дня заведения журнала учета в соответствующей графе должна быть сделана запись о дате его заведения и первом порядковом номере. Листы журнала учета должны быть пронумерованы по порядку.
2.22.В журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.
В случае необходимости, сделанные ошибочно записи зачеркиваются одной чертой так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новая запись делается в той же графе журнала учета. В графе "Примечание" должностное лицо, ответственное за ведение Журнала учета, делает соответствующую запись об исправлении.
2.23.Протоколы регистрируются в журнале учета по дате их составления путем занесения содержащихся в них данных в соответствующие графы и проставления на протоколе регистрационного номера в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
3.Сроки составления протокола об административном правонарушении
3.1.В соответствии со статьей 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
3.2.В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, о чем лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, направляется уведомление.
3.3.При длящемся административном правонарушении сроки, указанные выше, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (длящиеся правонарушения характеризуются непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния).
4.Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении
4.1.Протокол об административном правонарушении направляется мировому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении в соответствии с Законом.