Приложение к Постановлению от 25.09.2014 г № 9/767 Порядок
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района «Троицко-печорский» I. общие положения
1.Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - Порядок) разработан с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", Постановления Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми", определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2.Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной и муниципальной политики, реализуемой на территории муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - МР "Троицко-Печорский"), обеспечивающих социально-экономическое развитие МР "Троицко-Печорский".
3.Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Коми, а также муниципальными правовыми актами МР "Троицко-Печорский".
4.Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия (далее - подпрограммы) администрации муниципального района "Троицко-Печорский", структурных подразделений администрации муниципального района "Троицко-Печорский", городских и сельских поселений, учреждений и других структур, реализующих на территории муниципального района мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие территории.
5.Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
6.Муниципальная программа разрабатывается на срок до 2020 года.
7.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации МР "Троицко-Печорский", определенным администрацией МР "Троицко-Печорский" в качестве ответственного исполнителя (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации МР "Троицко-Печорский", определенными администрацией МР "Троицко-Печорский" в качестве соисполнителя (далее - соисполнители), а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.
8.Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации МР "Троицко-Печорский". Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
8.1.Проекты муниципальных программ подлежат общественному обсуждению.
8.2.Ответственный исполнитель организует размещение нормативных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в действующие муниципальные программы на официальном сайте администрации МР "Троицко-Печорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
II.Требования к содержанию муниципальной программы
9.Муниципальная программа содержит паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к Порядку и текстовую часть по следующим разделам:
1) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МР "Троицко-Печорский";
2) приоритеты реализуемой на территории МР "Троицко-Печорский" политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития МР "Троицко-Печорский";
3) этапы и сроки реализации муниципальной программы (этапы реализации муниципальной программы определяются при необходимости);
4) перечень основных мероприятий муниципальной программы (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования в разрезе главных распорядителей бюджетных средств МР "Троицко-Печорский" (ответственного исполнителя, соисполнителей) и ожидаемых результатов);
5) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов МР "Троицко-Печорский");
6) прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы);
7) перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу;
8) ресурсное обеспечение муниципальной программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета МР "Троицко-Печорский", подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);
9) методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.
10.Кроме информации, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, муниципальная программа содержит:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями МР "Троицко-Печорский" муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
11.Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ МР "Троицко-Печорский" (далее - методическими указаниями).
12.В перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, предоставляемой в органы власти и управления Республики Коми;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав муниципальной программы (при необходимости).
13.Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.
14.Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие МР "Троицко-Печорский".
15.Обязательным условием оценки планируемой эффективности реализации муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
16.В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие МР "Троицко-Печорский", оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики МР "Троицко-Печорский";
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие МР "Троицко-Печорский", показатели которого не могут быть выражены в стоимостной или количественной оценке.
III.Основание и этапы разработки муниципальной программы
17.Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации МР "Троицко-Печорский".
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономического анализа и развития администрации МР "Троицко-Печорский" (далее - отдел экономического анализа и развития), предусматривающим реализацию муниципальных программ МР "Троицко-Печорский" с учетом предложений отраслевых (функциональных) органов администрации МР "Троицко-Печорский".
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений отраслевых (функциональных) органов администрации МР "Троицко-Печорский".
18.Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;
в) наименование подпрограммы.
19.Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями.
20.Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с отделом экономического анализа и развития и финансовым управлением администрации МР "Троицко-Печорский" (далее - финансовое управление).
Ответственный исполнитель направляет курирующему заместителю руководителя администрации МР "Троицко-Печорский" в отдел экономического анализа и развития, финансовое управление проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями.
21.При наличии замечаний отдела экономического анализа и развития, финансового управления к муниципальной программе ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней и повторно предоставляет его для согласования.
22.По факту согласования проекта муниципальной программы ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации МР "Троицко-Печорский" об утверждении муниципальной программы и направляет его в установленном порядке для согласования.
IV.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
23.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств МР "Троицко-Печорский" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета МР "Троицко-Печорский". Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета МР "Троицко-Печорский" о бюджете МР "Троицко-Печорский" на очередной финансовый год и плановый период.
24.Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета МР "Троицко-Печорский", средств Федерального бюджета, Республиканского бюджета Республики Коми и внебюджетных источников.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета о бюджете муниципального района "Троицко-Печорский" на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу либо вступления в силу решения Совета о внесении изменений в решение Совета бюджете муниципального района "Троицко-Печорский".
25.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета МР "Троицко-Печорский" и планирование бюджетных ассигнований.
V.Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы
26.Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащий перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий), объемов финансирования мероприятий муниципальной программы.
План реализации разрабатывается в соответствии с методическими указаниями.
27.План реализации разрабатывается ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год, согласовывается соисполнителями мероприятий муниципальной программы и утверждается локальным нормативным актом ответственного исполнителя.
Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения направляет план реализации в отдел экономического анализа и развития и финансовое управление.
28.В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
29.Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации МР "Троицко-Печорский", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы. Внесение изменений в муниципальную программу, план реализации осуществляется в установленном порядке.
30.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в отдел экономического анализа и развития.
Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями.
31.Годовой отчет (по форме, указанной в методических указаниях ) содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
е) результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы;
ж) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
32.Отдел экономического анализа и развития совместно с Финансовым управлением ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет руководителю администрации района сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств МР "Троицко-Печорский" и использовании иных средств на выполнение мероприятий муниципальных программ;
г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ.
33.Сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации МР "Троицко-Печорский" в сети "Интернет".
34.В целях контроля реализации муниципальных программ ответственные исполнители осуществляют мониторинг реализации муниципальных программ. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.
35.Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальной программы осуществляются курирующим заместителем руководителя администрации МР "Троицко-Печорский".
36.По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы руководитель администрации МР "Троицко-Печорский" района может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.
VI.Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальной программы
37.Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, согласование в установленном порядке;
б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы;
в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) предоставляет запрашиваемые сведения о реализации муниципальной программы курирующему заместителю руководителя администрации МР "Троицко-Печорский", в отдел экономического анализа и развития и финансовое управление;
д) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы сведения, необходимые для подготовки информации на запросы отдела экономического анализа и развития и финансового управления, информацию для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;
е) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методическими указаниями;
ж) при необходимости рекомендует соисполнителям муниципальной программы осуществить разработку подпрограммы муниципальной программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы;
з) готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономического анализа и развития.
38.Соисполнители:
а) участвуют в разработке муниципальной программы, участвуют в разработке (обеспечивают разработку) подпрограммы муниципальной программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы; обеспечивают согласование проекта муниципальной программы (подпрограммы) с исполнителями основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы (подпрограммы);
б) осуществляют реализацию основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы (подпрограммы) в рамках своей компетенции;
в) запрашивают у исполнителей мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) и подготовки годового отчета;
г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) запрашивают у исполнителей мероприятий муниципальной программы (при необходимости) и представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено; актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации муниципальной программы.