Постановление от 29.08.2014 г № 791
Об утверждении примерного положения о добровольных народных дружинах на территории муниципального образования муниципального района «Удорский»
В целях активизации работы по привлечению граждан к мероприятиям по охране общественного правопорядка, по предупреждению и пресечению правонарушений, по профилактической работе и во исполнение Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона Республики Коми от 16.12.2008 N 154-РЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми", постановляю:
1.Утвердить примерное Положение о добровольных народных дружинах на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Рекомендовать главам сельских поселений принять соответствующие муниципальные правовые акты для привлечения на добровольной основе граждан в целях охраны общественного порядка и создания условий для осуществления их деятельности.
3.Признать утратившим силу постановление главы муниципального района "Удорский" от 02.06.2009 N 276 "О создании на территории муниципального района "Удорский" добровольной народной дружины по охране общественного порядка".
4.Постановление вступает в силу с момента его обнародования.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Удорский" по социальным вопросам Коковкина И.А.
Руководитель администрации
муниципального района
"Удорский"
Н.ЖИЛИН
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
Настоящее Положение о добровольных народных дружинах на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - Положение) устанавливает правовую основу участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" (далее - граждане), в содействии органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка на территории муниципального образования муниципального района "Удорский".
1.Общие положения
1.1.Добровольные народные дружины (далее - народная дружина, ДНД) являются добровольными объединениями граждан, создаваемыми для оказания содействия правоохранительным органам, органам местного самоуправления в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, по проведению профилактической работы.
1.2.Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
1.3.Деятельность народной дружины осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.4.Народная дружина совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняет следующие функции:
а) участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
б) участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
в) осуществляет взаимодействие с антитеррористическими комиссиями и оказывает содействие в их работе;
г) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;
д) принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
е) участвует в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
ж) участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
2.Цели, задачи и функции добровольной народной дружины
2.1.Целью создания ДНД является усиление охраны общественного порядка, оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
2.2.Задачи и формы деятельности народной дружины.
2.2.1.Основной задачей народных дружин является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
2.3.Добровольная народная дружина оказывает содействие ОМВД России по Удорскому району в:
а) патрулировании и выставлении постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведении рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
б) проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснении гражданам законодательства, проведении бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
в) оформлении материалов на правонарушителей и их направлении для рассмотрения в уполномоченные государственные органы;
г) оказании помощи в оформлении материалов для направления в СМИ.
3.Порядок формирования и расформирования народной дружины
3.1.Народные дружины создаются по инициативе граждан. Организации, осуществляющие свою деятельность на территории Удорского района вправе обращаться с предложением о создании народной дружины в администрацию поселения по месту нахождения организации.
3.2.Народные дружины создаются по месту жительства граждан при органах местного самоуправления поселений.
3.3.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, при которых созданы народные дружины, а также организации могут в установленном порядке обеспечивать народные дружины на безвозмездной основе помещениями, оборудованием и средствами связи, необходимыми для осуществления их деятельности.
3.4.Решение о создании народной дружины, ее расформировании на территории поселения принимается постановлением администрации поселения в соответствии с действующим законодательством.
4.Структура народной дружины и порядок осуществления ее деятельности
4.1.Для оперативного руководства работой народных дружин на территории муниципального образования муниципального района "Удорский" постановлением администрации муниципального района образуется штаб народных дружин (далее - штаб) и назначается руководитель штаба (заместитель руководителя администрации муниципального района). В состав штаба входят руководитель штаба, руководители народных дружин и командиры отрядов. Штаб народных дружин осуществляет общее руководство их деятельностью, при необходимости определяет режим работы народных дружин, исходя из социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными органами на территории муниципального района.
4.2.Руководитель штаба:
а) осуществляет общее руководство деятельностью ДНД;
б) обеспечивает координацию деятельности народных дружин;
в) принимает участие в разработке мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений;
г) обеспечивает взаимодействие ДНД с правоохранительными органами и органами местного самоуправления.
4.3.Народная дружина состоит из членов ДНД и возглавляется руководителем ДНД. Состав ДНД при необходимости и достаточной численности делится на отряды, возглавляемые командирами отрядов. Численность ДНД должна составлять не менее 5 человек.
4.4.Руководители народных дружин назначаются главами поселений (и.о. руководителя администрации поселения), в которых созданы ДНД по согласованию с руководителем штаба, а командиры отрядов - руководителем дружины из числа дружинников.
4.5.Оперативное руководство работой дружинников осуществляют руководители народных дружин и командиры отрядов.
4.6.Руководитель народной дружины:
а) организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного состава ДНД, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства;
б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
в) осуществляет личное взаимодействие со штабом ДНД и органами внутренних дел по вопросам деятельности ДНД;
г) организует изучение дружинниками основ законодательства Российской Федерации, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
д) совместно с сотрудниками ОМВД России по Удорскому району участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
е) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
ж) рассматривает составленные дружинниками информации и сообщения о правонарушениях и направляет их в органы охраны правопорядка;
з) ходатайствует перед руководителем администрации муниципального района "Удорский", Советом муниципального района "Удорский", главами городских и сельских поселений, Советами городских и сельских поселений, руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
и) отчитывается о работе народной дружины перед штабом ДНД.
4.7.В члены ДНД принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории Республики Коми, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
4.8.В члены ДНД не могут быть приняты граждане:
- не достигшие возраста, установленного настоящим Положением;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
4.9.Прием в народную дружину производится руководителем дружины в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
4.10.Решение об отчислении из народной дружины принимается руководителем дружины в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 4.8 настоящего примерного Положения;
- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника или нарушения требований настоящего примерного Положения.
4.11.Народные дружинники не имеют права:
- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов;
- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
- использовать права, предусмотренные настоящим примерным Положением, в целях, не соответствующих целям и задачам правопорядка;
- нести дежурство без участия сотрудников правоохранительных органов.
4.12.Члену ДНД выдается специальное удостоверение дружинника установленного образца, нагрудный знак или повязка и памятка о правах и обязанностях народного дружинника.
4.13.Члены ДНД (или по решению руководителя ДНД специально создаваемые внутри ДНД отряды) проходят правовую и специальную подготовку при ОМВД России по Удорскому району, а также периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств, в том числе на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. Применение членами ДНД специальных средств и выдача им соответствующих разрешений производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Применение специальных средств без соответствующего разрешения не допускается. Формы и методы обучения народных дружинников, учебные планы и программы подготовки разрабатывает и утверждает сотрудник ОМВД России по Удорскому району.
5.Права и обязанности членов народной дружины
5.1.Народный дружинник при исполнении совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка имеет право:
- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка;
- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
- иные права народного дружинника, не противоречащие законодательству.
5.2.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка обязан:
- соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов при совместном участии в обеспечении общественного порядка;
- иные обязанности народного дружинника в соответствии с действующим законодательством.
6.Ответственность народных дружинников
6.1.За совершение противоправного виновного действия (бездействия) при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка народный дружинник несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6.2.Вред, причиненный народным дружинником, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.Меры поощрения народных дружинников
7.1.Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация муниципального района, администрации поселений, правоохранительные органы в пределах своих полномочий могут принимать следующие формы морального и материального поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение ценными подарками.
7.2.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, за проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
7.3.Органы местного самоуправления, при которых созданы народные дружины, могут применять к дружиннику за счет своих средств иные дополнительные льготы, поощрения и награждения.
8.Финансирование и материально-техническое обеспечение
деятельности народных дружин
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Коми, муниципальными правовыми актами.
Приложения
2014-08-29 Приложение к Постановлению от 29 августа 2014 года № 791