Постановление от 21.08.2014 г № 1728
О порядке подготовки и обучения населения муниципального образования городского округа «Усинск» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Во исполнение требований Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Республики Коми от 19 октября 1999 года N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь статьей 9 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", в целях обучения населения муниципального образования городского округа "Усинск" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Утвердить:
- Примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований согласно приложению N 1;
- Примерную программу обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Усинск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению N 2;
- Положение о порядке подготовки и обучения населения муниципального образования городского округа "Усинск" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению N 3.
2.Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", руководителям подведомственных учреждений и предприятий:
2.1.Организовывать, проводить и контролировать обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - в области ГО и защиты от ЧС) с созданием ежегодного приказа.
2.2.Осуществлять мероприятия по созданию, поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы, необходимой для организации процесса обучения в области ГО и защиты от ЧС.
2.3.Разместить в учреждениях и предприятиях информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС.
2.4.Принимать меры по созданию и активизации деятельности существующих учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, предназначенных для обучения неработающего населения.
2.5.Оказывать практическую помощь филиалу Коми республиканского отделения Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности", кадетским классам, в процессе их подготовки.
2.6.Осуществлять пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС, в том числе с использованием всех современных средств массовой информации.
2.7.Представлять в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Усинск":
- Отчет о результатах проведения учений и тренировок не позднее 10 дней со времени проведения;
- заявку на подготовку должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС в учебный центр ГКУ РК "УППС и ГЗ" на следующий календарный год не позднее 10 сентября текущего года.
2.8.Вести реестр по обучению должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС.
3.МКУ "Управлению по делам ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Усинск":
3.1.Осуществлять координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой и обучением населения муниципального образования городского округа "Усинск" в области ГО и защиты от ЧС.
3.2.Разрабатывать учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС.
4.Управлению образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в подведомственных организациях, руководителям филиала УГТУ г. Усинска, ГАОК СПО РК "Усинский политехнический техникум":
4.1.Организовать работу по внедрению требований новых федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения учащихся по предметам "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ), "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД).
4.2.Планировать и осуществлять контроль за повышением квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ.
4.3.Проводить работу по созданию и оснащению кабинетов ОБЖ.
4.4.Проводить подготовку подрастающего поколения в рамках движения "Школа безопасности" в ходе работы различных кружков, секций и клубов, организации оборонно-спортивных лагерей, лагерей юных спасателей, туристских походов, слетов и соревнований.
5.Обучение населения (за исключением обучающихся образовательных организаций) в области ГО и защиты от ЧС начинать в январе и завершать в декабре календарного года.
6.Финансирование мероприятий по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования городского округа "Усинск":
- от 16 августа 2011 года N 1172 "О порядке подготовки и обучения населения муниципального образования городского округа "Усинск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности",
- от 22 ноября 2011 года N 1791 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 16 августа 2011 года N 1172".
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Смирнова И.Б.
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
1.Пояснительная записка
Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. НАСФ могут также создаваться и другими организациями. НАСФ создаются из числа работающих в организации сотрудников.
Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также нормативных правовых актов субъекта.
Подготовка НАСФ включает:
- повышение квалификации руководителей НАСФ в Учебном центре Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (далее - Учебный центр), на курсах гражданской обороны муниципальных образований Республики Коми (далее - курсы ГО) и в образовательных организациях (подразделениях), имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности по соответствующим программам на территории Республики Коми;
- первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных организациях и их аттестацию в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091;
- обучение личного состава НАСФ в организации по рабочей программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы;
- участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуациях, для совершенствования его умений и навыков в применении техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ, а также получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований разрабатывают на основе настоящей Примерной программы и с учетом особенностей муниципальных образований примерные программы обучения личного состава НАСФ муниципальных образований.
Организации с учетом особенностей деятельности организаций и на основе Примерной программы обучения личного состава НАСФ, утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, настоящей Примерной программы или соответствующей Примерной программы органа местного самоуправления разрабатывают рабочие программы обучения личного состава НАСФ организаций.
Руководителям органов местного самоуправления, руководителям организаций при разработке примерных и рабочих программ обучения соответственно предоставляется право с учетом специфики деятельности муниципального образования и организации, уровня подготовки личного состава НАСФ, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего количества учебных часов.
Обучение личного состава НАСФ по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, организуется в соответствии с приказом руководителя организации об организации обучения работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на текущий календарный год, в объеме 20 учебных часов. Занятия проводятся в соответствии с расписанием (составляется отдельно на каждое созданное НАСФ), утвержденным приказом руководителя организации, как правило, ежемесячно, за исключением месяцев массовых отпусков, в рабочее время.
Настоящая Примерная программа построена по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.
Занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители НАСФ.
Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами НАСФ. Занятия по модулю базовой подготовки могут проводиться в составе общей учебной группы, включающей личный состав всех созданных в организации НАСФ, одним из руководителей НАСФ.
Занятия по модулю специальной подготовки проводятся с каждым НАСФ отдельно (с учетом предназначения) руководителем соответствующего НАСФ.
Руководители занятий ведут журнал учета посещения занятий личным составом НАСФ и осуществляют контроль за качеством усвоения учебного материала путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю базовой подготовки должна обеспечить:
- уяснение личным составом организационных основ ГО и РСЧС, нормативных правовых основ функционирования НАСФ;
- знание опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; характеристики возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- знание чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, присущих Республике Коми; характеристики возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- знание основных принципов и способов защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;
- знание существующих систем оповещения и информирования населения, сигналов оповещения об опасностях, порядка их доведения до населения;
- отработку действий по сигналам оповещения;
- отработку действий при угрозе и в случае совершения террористического акта;
- отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами;
- знание порядка применения приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения; проведения специальной обработки;
- знание правил и порядка оказания первой помощи пострадавшим.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной подготовки (модуль 2) должна обеспечить:
- организованные и слаженные действия при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач;
- знание правил использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ (с учетом предназначения НАСФ);
- слаженные действия личного состава НАСФ при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (в зависимости от предназначения НАСФ).
Модуль специальной подготовки НАСФ содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля специальной подготовки может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из задач, возлагаемых на создаваемое НАСФ. В случае необходимости темы специальной подготовки могут определяться руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретного НАСФ и степени подготовки личного состава.
Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ является практическая тренировка.
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов и действий.
Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
2.Требования к уровню освоения курса обучения
Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с настоящей Примерной программой, должен:
знать:
- организационные основы ГО и РСЧС;
- нормативные правовые основы функционирования, предназначение и функциональные обязанности НАСФ;
- опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий; характеристику возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми; характеристику возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;
- существующие системы оповещения и информирования населения, сигналы оповещения об опасностях и порядок их доведения до населения; порядок действий по сигналам оповещения личного состава НАСФ;
- порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность;
- место сбора НАСФ, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- порядок действий при угрозе и в случае совершения террористического акта;
- приемы и способы выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, порядок проведения специальной обработки;
- порядок применения приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения;
- назначение и порядок применения специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ (с учетом предназначения НАСФ);
- правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим;
уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, обусловленные спецификой предназначения НАСФ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
- проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты;
- пользоваться штатными средствами связи;
- оказывать первую помощь пострадавшим;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
3.Учебно-тематический план
Программа обучения: личного состава НАСФ.
Цель обучения: подготовка НАСФ к выполнению задач по предназначению.
Категория обучаемых: работники организации, входящие в состав НАСФ.
Продолжительность обучения: 20 учебных часов в течение календарного года.
Форма обучения: в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.
| N п/п | Наименование темы | Вид занятия | Кол-во часов |
| Базовая подготовка | |||
| 1 | Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нормативные правовые основы функционирования НАСФ | Лекция | 2 |
| 2 | Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий | Лекция | 2 |
| 3 | Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера | Лекция | 2 |
| 4 | Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, их назначение, возможные способы доведения, действия населения и личного состава НАСФ по ним | Лекция | 1 |
| 5 | Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях | Лекция | 2 |
| 6 | Действия личного состава НАСФ при угрозе и в случае совершения террористического акта | Практическое занятие | 1 |
| 7 | Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки | Практическое занятие | 2 |
| 8 | Правила и порядок оказания первой помощи. Психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне чрезвычайной ситуации | Практическое занятие | 2 |
| ИТОГО | 14 |
| Специальная подготовка | ||||
| N п/п | Наименование темы | Вид занятия | Кол-во часов | Рекомендуемое распределение тем в зависимости от вида НАСФ |
| 1 | Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач | Практическое занятие | 1 | Все виды НАСФ (с учетом предназначения) |
| 2 | Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, находящиеся на оснащении НАСФ | Практическое занятие | 1 | Все виды НАСФ (с учетом предназначения) |
| 3 | Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки | Тактико-специальное | 4 | НАСФ радиационной, химической и биологической разведки |
| 4 | Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте | Тактико-специальное занятие | 4 | НАСФ радиационной, химической и биологической защиты |
| 5 | Действия НАСФ по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой | Тактико-специальное | 4 | НАСФ радиационного, химического и биологического наблюдения |
| 6 | Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ | Практическое занятие | 1 | Противопожарные НАСФ |
| 7 | Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки | Тактико-специальное занятие | 3 | Противопожарные НАСФ |
| 8 | Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически, взрыво- и пожароопасных объектах | Тактико-специальное занятие | 2 | Аварийно-технические/восстановительные НАСФ |
| 9 | Действия НАСФ по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях, магистральных газопроводах | Практическое | 2 | Аварийно-технические/восстановительные НАСФ |
| 10 | Действия НАСФ по разборке завалов | Тактико-специальное занятие | 1 | НАСФ механизации работ |
| 11 | Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений | Тактико-специальное занятие | 3 | НАСФ механизации работ |
| 12 | Действия НАСФ, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших | Тактико-специальное занятие | 4 | Медицинские НАСФ |
| 13 | Действия НАСФ по обеспечению мероприятий, выполняемых при спасении людей, находящихся под завалами, и ликвидации завалов | Тактико-специальное занятие | 4 | Спасательные НАСФ |
| 14 | Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также в районах расположения эвакуированного населения | Тактико-специальное занятие | 3 | НАСФ охраны общественного порядка |
| 15 | Действия НАСФ при проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей | Практическое занятие | 1 | НАСФ охраны общественного порядка |
| 16 | Организация и осуществление устойчивой связи при организации и выполнении мероприятий по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций | Практическое занятие | 3 | НАСФ оповещения и связи |
| 17 | Организация и осуществление связи в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) | Тактико-специальное занятие | 1 | НАСФ оповещения и связи |
| 18 | Порядок приведения защитных сооружений в готовность | Практическое занятие | 1 | НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий |
| 19 | Действия НАСФ по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них | Тактико-специальное занятие | 3 | НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий |
| 20 | Оборудование автотранспорта для перевозок населения и грузов. Осуществление перевозок населения и грузов | Практическое занятие | 1 | Автомобильные НАСФ |
| 21 | Организация эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы | Тактико-специальное занятие | 3 | Автомобильные НАСФ |
| 22 | Организация охраны лесов от пожаров, предупреждение лесных пожаров | Тактико-специальное занятие | 1 | Лесопожарные НАСФ |
| 23 | Условия возникновения, распространения и поведения лесных пожаров, обнаружение лесных пожаров и их тушение | Тактико-специальное занятие | 3 | Лесопожарные НАСФ |
| 24 | Проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража/сельскохозяйственных посевов | Тактико-специальное занятие | 4 | НАСФ защиты растений/животных |
4.Содержание тем занятий
4.1.Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки
Тема 1.Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нормативные правовые основы функционирования НАСФ
Организационные основы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Нормативные правовые основы создания, деятельности и оснащения НАСФ. Права, обязанности, порядок аттестации личного состава НАСФ. Особенности привлечения НАСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Предназначение и состав НАСФ.
Тема 2.Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, присущие им особенности.
Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ при ведении военных действий.
Возможные разрушения зданий и сооружений.
Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения.
Тема 3.Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций по виду и масштабу.
Чрезвычайные ситуации природного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Республики Коми (муниципального образования), и возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера при авариях и катастрофах на них.
Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ при возникновении чрезвычайных ситуаций. Возможная радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления.
Тема 4.Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, их назначение, возможные способы доведения, действия населения и личного состава НАСФ по ним
Системы оповещения населения (региональная; муниципальная (местная); локальная). Системы информирования населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН); система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ); сети подвижной радиотелефонной связи; сети теле- и радиовещания; сети фиксированной телефонной связи; информационно-коммуникационная сеть Интернет). Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).
Сигнал "Внимание всем!", его предназначение, способы доведения до населения (личного состава НАСФ). Действия населения и личного состава НАСФ при получении сигнала "Внимание всем!" в различных условиях обстановки.
Сигналы экстренного оповещения населения, их назначение и способы доведения до населения (личного состава НАСФ).
Действия населения (личного состава НАСФ) при получении сигнала экстренного оповещения об угрозе распространения лесного пожара на населенный пункт.
Действия населения (личного состава НАСФ) при получении сигналов экстренного оповещения о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнение, паводок, затопление и др.).
Действия населения (личного состава НАСФ) при получении сигналов экстренного оповещения об авариях на потенциально-опасных объектах.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия населения (личного состава) НАСФ по ним.
Тема 5.Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях
Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях. Организация их выполнения.
Инженерная защита. Классификация защитных сооружений. Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.
Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение и устройство. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Тема 6.Действия личного состава НАСФ при угрозе и в случае совершения террористического акта
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий личного состава НАСФ при угрозе или совершении террористического акта.
Тема 7.Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Индивидуальные дозиметры, их назначение и общее устройство, порядок выдачи и снятия показаний.
Ведение журнала учета доз облучения личного состава; представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения.
Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (далее - ОВ) и аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности работы с приборами зимой.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции; вещества и растворы, применяемые для этих целей.
Действия личного состава и меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, сооружений, приборов, средств защиты, одежды, обуви, продуктов питания и воды.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
Тема 8.Правила и порядок оказания первой помощи. Психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне чрезвычайной ситуации
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Понятие "Стресс". Виды стресса. Индивидуальные особенности реагирования людей на стресс.
Возможные психические состояния личного состава НАСФ при работе в зоне чрезвычайной ситуации.
Экстренная допсихологическая помощь в зоне чрезвычайной ситуации.
Система профилактики стрессовых состояний. Приемы и методы саморегуляции.
4.2.Содержание тем занятий, включенных в модуль специальной подготовки
Тема 1.Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач
Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Функциональные обязанности личного состава при приведении в готовность, выдвижении и подготовке к выполнению задач.
Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты.
Порядок выдвижения в район сбора. Ознакомление с маршрутом и районом сбора.
Действия личного состава при практическом приведении НАСФ в готовность и выход в район сбора.
Тема 2.Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, находящиеся на оснащении НАСФ
Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструмент и материалы, находящиеся на оснащении НАСФ. Порядок получения и приведения в готовность к использованию.
Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ, а также порядок их обслуживания.
Тема 3.Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки
Действия НАСФ по:
- уточнению обстановки и определению границ зон заражения;
- определению мест нахождения пострадавших и способов спасения;
- уточнению состояния коммунально-энергетических сетей и технологического оборудования в районе аварий и выявлению других факторов, препятствующих ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- определению масштабов АСДНР и прогнозированию развития чрезвычайных ситуаций.
Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.
Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.
Меры безопасности.
Тема 4.Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте
Организация и режим работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения.
Действия НАСФ по ведению химической разведки.
Действия НАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами.
Действия НАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий.
Защита личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на химически опасном объекте.
Взаимодействие НАСФ с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 5.Действия НАСФ по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой
Порядок развертывания и организация работы поста радиационного, химического и биологического наблюдения. Подготовка и проверка приборов, специального оборудования и индивидуальных средств защиты.
Организация ведения радиационного, химического и биологического наблюдения в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Контроль степени заражения.
Порядок засечки ядерного взрыва. Правила и порядок работы с азимутальным планшетом.
Правила и порядок ведения журнала наблюдения.
Подготовка и передача результатов наблюдения вышестоящим органам управления.
Меры безопасности.
Тема 6.Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ
Требования пожарной безопасности на объекте.
Действия НАСФ по выполнению мероприятий в соответствии с Планом противопожарной защиты объекта.
Практическое развертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).
Меры безопасности.
Тема 7.Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки
Ведение пожарной разведки силами НАСФ.
Действия по локализации и тушению пожаров.
Спасение и эвакуация пострадавших из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.
Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях обстановки.
Действия по тушению пожаров в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Действия по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ.
Действия по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.
Действия по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Взаимодействие НАСФ с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 8.Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически, взрыво- и пожароопасных объектах
Характеристика и особенности коммуникаций на химически, взрыво- и пожароопасных объектах. Возможный характер разрушений коммунально-энергетических сетей. Способы защиты.
Действия НАСФ по отключению поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ.
Взаимодействие НАСФ с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 9.Действия НАСФ по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях, магистральных газопроводах
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Организационные и инженерно-технические мероприятия по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Действия по отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и проведению других аварийных работ.
Средства защиты, оборудование, инструмент и принадлежности, используемые для проведения АСДНР. Порядок и правила пользования.
Меры безопасности.
Техническая разведка места аварии на магистральном газопроводе. Организация взаимодействия с противопожарными формированиями.
Оборудование рабочих мест. Практические действия по ремонту поврежденных участков.
Меры безопасности.
Тема 10.Действия НАСФ по разборке завалов
Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.
Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся в завалах, путем устройства галерей, растаскивания конструкций здания, использования домкратов и средств малой механизации для разборки завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах.
Действия НАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного здания.
Взаимодействие НАСФ с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 11.Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
Действия НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах.
Действия НАСФ по креплению и усилению конструкций.
Действия НАСФ по обрушению неустойчивых конструкций: ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.
Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистка завала над аварийными или основными выходами и вскрытие защитного сооружения. Вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем устройства прохода через смежные подвальные помещения. Вскрытие защитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.
Взаимодействие НАСФ с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 12.Действия НАСФ, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших
Оказание первой помощи пострадавшим. Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения.
Ведение наблюдения за выполнением личным составом установленного режима работы, проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.
Действия медицинских НАСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организация работы НАСФ на участке (объекте) работ.
Взаимодействие НАСФ с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности.
Тема 13.Действия НАСФ по обеспечению мероприятий, выполняемых при спасении людей, находящихся под завалами, и ликвидации завалов
Действия НАСФ по обеспечению спасательных работ при извлечении пострадавших из-под завалов (оказание первой помощи, вынос пострадавших, переноска пострадавших на носилках и подручных средствах к местам погрузки на автотранспорт, транспортировка пострадавших в лечебные учреждения).
Способы транспортировки пострадавших.
Расчистка территории от обломков разрушенного здания после проведения аварийно-спасательных работ.
Организация эвакуации населения из районов разрушений, пожаров и других опасных зон.
Меры безопасности.
Тема 14.Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также в районах расположения эвакуированного населения
Мероприятия, проводимые на объектах по обеспечению поддержания установленного режима чрезвычайного положения. Действия НАСФ по пресечению паники и беспорядков, предупреждению хищений материальных ценностей.
Поддержание порядка в ходе проведения силами ГО и РСЧС АСДНР. Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых.
Действия личного состава НАСФ при санитарной обработке эвакуированного населения и обеззараживании личного имущества.
Меры безопасности.
Тема 15.Действия НАСФ при проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
Действия НАСФ по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения.
Обеспечение сохранности материальных и культурных ценностей на маршрутах эвакуации, пресечение случаев хищения.
Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Тема 16.Организация и осуществление устойчивой связи при организации и выполнении мероприятий по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций
Технические средства связи и оповещения и правила их эксплуатации. Организация связи и оповещения в угрожаемый период. Получение радиоданных. Правила установления связи и ведения радиообмена. Порядок передачи радиосигналов.
Устройство и правила эксплуатации проводных средств связи. Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей телефонной сетью.
Прокладка полевых линий связи. Порядок использования мобильных средств связи.
Постановка задач на обеспечение связью при ведении военных действий. Установление и поддержание непрерывной связи с пунктом управления ГО города, службами ГО и формированиями, ведущими АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием резервных средств связи.
Практическая работа на средствах связи.
Меры безопасности.
Тема 17.Организация и осуществление связи в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР)
Организация взаимодействия со спасательными и другими формированиями, осуществляющими АСДНР.
Установление связи и ведение радиообмена. Обмен радиоданными и радиопозывными. Доведение до исполнителей приказов, указаний и распоряжений старших начальников.
Действия в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Использование индивидуальных средств защиты.
Организация и проведение специальной обработки средств связи.
Меры безопасности.
Тема 18.Порядок приведения защитных сооружений в готовность
Виды и характеристика защитных сооружений. Внутреннее оборудование помещений в убежище. Приведение убежищ в готовность к использованию по прямому предназначению.
Организация и выполнение работ по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные укрытия, строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий.
Меры безопасности.
Тема 19.Действия НАСФ по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них
Проверка состояния ограждающих конструкций, защитно-герметических дверей (ворот), ставней, противовзрывных устройств, гермоклапанов и клапанов избыточного давления.
Выполнение работ при нарушении подачи чистого воздуха, восстановлении герметичности ограждающих конструкций, устранении угрозы затопления, прекращении подачи электроэнергии.
Меры безопасности.
Организация радиационного и химического контроля при приведении защитных сооружений в готовность.
Тема 20.Оборудование автотранспорта для перевозок населения и грузов. Осуществление перевозок населения и грузов
Требования нормативных документов. Порядок получения специального оборудования и установка его на автотранспортные средства. Использование подручных средств при оборудовании автотранспорта для перевозки людей.
Подача автотранспорта на пункты посадки людей и погрузки грузов. Правила посадки людей, укладки и крепления грузов.
Обязанности водительского состава при движении в колонне. Особенности движений колонн зимой и в распутицу. Правила перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных и ядовитых веществ.
Особенности перевозки пострадавших при ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Меры безопасности.
Тема 21.Организация эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Организация подготовки материальных и культурных ценностей к эвакуации. Упаковка материальных и культурных ценностей. Оформление документов. Оборудование мест для погрузки (разгрузки) грузов. Подготовка и оборудование транспорта.
Размещение грузов на транспортных средствах и их крепление. Нормы погрузки грузов на транспорт.
Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки особо ценных грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Меры безопасности.
Тема 22.Организация охраны лесов от пожаров, предупреждение лесных пожаров
Организация охраны лесов от пожаров. Функции охраны лесов. Виды лесных пожаров. Элементы и формы пожара. Работы по борьбе с лесными пожарами. Основные требования безопасности при организации и ведении работ.
Предупреждение лесных пожаров. Законодательные основы. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины лесных пожаров. Противопожарная профилактика.
Тема 23.Условия возникновения, распространения и поведения лесных пожаров, обнаружение лесных пожаров и их тушение
Условия возникновения, распространения и поведения лесных пожаров. Горение лесных горючих материалов. Причины распространения пожара. Пожарная опасность: понятие, классы, определение комплексного показателя. Оценка лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров.
Обнаружение лесных пожаров. Организация обнаружения лесных пожаров. Своевременность обнаружения лесных пожаров.
Тушение лесных пожаров. Организация тушения. Тушение пожаров на разных стадиях развития и в различных условиях. Прокладка заградительной минерализованной полосы. Производительность работ при тушении пожара.
Инструменты, оборудование и оснащение для тушения лесных пожаров (ручные инструменты, зажигательные средства, мотопомпы, ранцевые лесные огнетушители, воздуходувки, переносные емкости для воды, спальные принадлежности, осветительные приборы).
Организация лагеря на пожаре.
Меры безопасности.
Тема 24.Проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража/сельскохозяйственных посевов
Мероприятия, проводимые на сельскохозяйственных объектах с целью поддержания постоянной готовности к защите животных, воды и фуража.
Оборудование площадок для ветеринарной обработки животных и сортировки животных по степени поражения. Средства ветеринарной обработки и правила работы с ними. Проведение карантинных мероприятий.
Защита сочных кормов и фуража в полевых условиях и при транспортировке. Средства и способы защиты колодцев, мест водопоя и водопойного инвентаря. Обеззараживание сочных кормов, фуража и воды.
Способы защиты посевов от радиоактивных и химических веществ. Действия НАСФ защиты сельскохозяйственных растений при обработке пораженных посевов.
Организация разведки очагов заражения. Порядок забора проб почвы и пораженных растений. Определение и обозначение границ поражения. Проведение карантинных мероприятий. Выбор места и оборудование площадок для приготовления растворов ядохимикатов. Меры безопасности.
Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и овощехранилищ в угрожаемый период с использованием подручных средств. Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.
Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в полевых условиях. Технические средства и химические вещества, используемые для этих целей. Меры безопасности.
5.Учебно-методическое обеспечение курса обучения
5.1.Список литературы
1.Аварийно-спасательные и другие неотложные работы: Основы организации и технологии ведения АСДНР с участием нештатных аварийно-спасательных формирований/Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.
2.Шойгу С.К., Фалеев М.И., Кирилов Г.Н. и др. Учебник спасателя/Под общ. ред. Ю.Л.Воробьева. - Краснодар, 2002. - 528 с.
3.Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях/Под общ. ред. С.К.Шойгу; МЧС России. - Деловой экспресс, 2005. - 520 с.
4.Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий/Под общ. ред. В.А.Владимирова. - М.: ЗАО "Рекламно-издательская фирма "МТП-ИНВЕСТ", 2005.
5.Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований/Под общ. ред. В.А.Пучкова. - Москва, 2005. - 119 с.
6.Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций/Под общ. ред. В.А.Пучкова. - Москва, 2005. - 230 с.
7.Шойгу С.К., Кудинов С.М., Неживой А.Ф., Гракокарис А.В. Охрана труда спасателя: Учебное пособие. - М, 1998 г. - 423 с.
8.Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований: Методическое пособие/Под общ. ред. Г.Н.Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 384 с.
9.Радиационная безопасность населения: Основы организации и обеспечения. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 384 с.
10.Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение/С.В.Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.
11.Истомин А.Н. Защитные сооружения гражданской обороны, их устройство и эксплуатации: Учебное пособие. - "Военные знания", 2008.
12.Основы противохимической защиты населения в чрезвычайных ситуациях: Монография/В.В.Батырев; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. - 212 с.
13.Аварийно-спасательные работы в условиях разрушенных зданий. Особенности технологии, организации и управления: Монография/С.П.Чумак; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. - 232 с.
14.Петров С.В., Бубнов В.Г. Первая помощь в экстренных ситуациях: Практическое пособие. - Москва, 2000.
15.Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы/Под редакцией В.А.Пучкова. - М., 2005 г.
16.Полторак А.Ф., Головченко Ф.Ф., Рябко И.А. Типовые положения основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта. - М.: ООО ИЦ - Редакция "Военные знания", 2003. - 62 с.
17.Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах. - МЧС России, 2006 г.
18.Александров В.Н., Емельянов В.И. Отравляющие вещества. - М.: Воениздат, 1990.
19.Сильнодействующие ядовитые вещества и защита от них. - М.: Воениздат, 1989.
20.Защита от ОМП/Под ред. В.В.Мясникова. - М.: Воениздат, 1989.
21.Учебник для подготовки санитарных дружин, санитарных постов. - М., 1998.
22.Справочник спасателя. Книга 5. Спасательные и другие неотложные работы при пожарах. - М.: ВНИИ ГОЧС, 2007.
23.Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации. - М., 2007.
24.Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.
25.Бубнов В.Г., Бубнова Н.В. Атлас добровольного спасателя. - М., 2006.
26.Основы медицинских знаний: Учебно-практическое пособие/В.Г.Бубнов, Н.В.Бубнова. - М.: ООО "Издательство АСТ", ООО "Издательство Астрель", 2004.
27.Соколов Ю.И. Организация связи и оповещения на объекте экономики. - Москва: Библиотечка "Военные знания", 2007.
28.Зимон А.Д. Дезактивация. - М.: Атомиздат, 1996.
29.Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Руководство. - М.: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 2006.
30.Онищенко Г.Г., Шапошников А.А. Обеспечение биологической, химической и радиационной безопасности при террористических актах. - М., 2005.
31.Одинцов Л.Г., Чумак С.П., Виноградов А.Ю., Потапенко Ю.П., Медведев Г.Н. Технология ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. - М., 2011.
32.Технические и специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие/Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.
33.Владимиров В.А., Лукьянченков А.Г., Павлов К.Н., Пучков В.А., Садиков Р.Ф., Ткачев А.И. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий/Под общ. ред. д-ра техн. наук В.А.Владимирова. - М: МТП-ИНВЕСТ, 2005.
34.Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие/Под общ. ред. Г.Н.Кириллова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИРБ, 2007.
35.Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ: Наставление, в 4-х частях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1999 - 2003.
36.Технические и специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие/Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.
37.Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и предприятий: Методические рекомендации и образцы документов/Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - 3-е изд. - М.: Институт риска и безопасности, 2010. - 302 с.
38.Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения/Под общ. ред. Н.А.Крючека. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 471 с.
39.Нештатные аварийно-спасательные формирования. Предназначение, создание, организационная структура, оснащение: Методическое пособие/Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: Институт риска и безопасности, 2008. - 174 с.
5.2.Средства обеспечения курса обучения
1.Плакаты.
2.Статические макеты, муляжи, модели.
3.Мультимедийное, проекционное оборудование.
4.Аудиовизуальные пособия (слайды, учебные DVD- и видеофильмы).
5.Средства индивидуальной защиты, медицинские средства защиты.
6.Специальная техника, оборудование, снаряжение и инструмент, состоящие на оснащении НАСФ.
7.Специализированные учебные классы.
8.Учебные городки и площадки.
9.Тренажеры и тренажерные комплексы для работы с аварийно-спасательным инструментом, по оказанию первой помощи и др.
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.Пояснительная записка
Обучение работающего населения Республики Коми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС) организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Коми и осуществляется по месту работы.
Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Предлагаемая Примерная программа обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (далее - Примерная программа) определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.
Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований на основе настоящей Примерной программы и с учетом особенностей муниципальных образований разрабатывают примерные программы обучения работающего населения муниципальных образований.
Организации с учетом особенностей деятельности организаций и на основе Примерной программы обучения работающего населения, утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, настоящей Примерной программы или соответствующей Примерной программы органа местного самоуправления разрабатывают рабочие программы обучения работников организаций.
Руководителям органов местного самоуправления, руководителям организаций при разработке примерных и рабочих программ обучения соответственно предоставляется право с учетом специфики деятельности муниципального образования и организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества учебных часов, предусмотренного на освоение настоящей Примерной программы.
Обучение работников организаций по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, организуется в соответствии с приказом руководителя организации об организации обучения работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на текущий календарный год, в объеме 19 учебных часов.
Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы численностью не более 25 человек и назначаются руководители занятий по гражданской обороне (далее - ГО), которые ведут журнал учета посещения занятий и осуществляют контроль за качеством усвоения учебного материала путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
Занятия проводятся в соответствии с утвержденным приказом руководителя организации расписанием (составляется отдельно на каждую учебную группу), как правило, ежемесячно, за исключением месяцев массовых отпусков работников организации, в рабочее время.
Руководители занятий по ГО должны пройти подготовку в первый год назначения на должность, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, в Учебном центре Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" или на курсах гражданской обороны муниципальных образований Республики Коми.
К проведению занятий может также привлекаться руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другие подготовленные лица. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, дается в минимальном объеме.
Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.
В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.
Руководящий состав территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Коми обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2.Требования к уровню освоения курса обучения
В результате прохождения курса обучения работники организаций должны знать:
- свои права и обязанности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- опасности, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы и средства защиты от них;
- порядок действий при угрозе и в случае совершения террористического акта;
- существующие системы оповещения и информирования населения;
- сигналы оповещения об опасностях и порядок действий по ним;
- правила безопасного поведения в быту;
- правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения;
- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;
- правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными.
уметь:
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию территории, сооружений, техники, одежды и обуви;
- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
3.Учебно-тематический план
Программа обучения: работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Категория обучаемых: работники организации.
Продолжительность обучения: 19 учебных часов в течение календарного года.
Форма обучения: в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.
| N тем | Наименование тем | Вид занятия | Кол-во часов |
| 1 | Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Лекция | 2 |
| 2 | Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них | Лекция | 3 |
| 3 | Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения. Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Лекция | 3 |
| 4 | Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций | Лекция | 1 |
| 5 | Действия населения при угрозе и в случае совершения террористического акта | Практическое занятие | 2 |
| 6 | Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования | Практическое занятие | 2 |
| 7 | Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения | Семинар | 3 |
| 8 | Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными | Практическое занятие | 3 |
| Итого: | 19 |
4.Содержание тем занятий
Тема 1.Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Организационные основы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Тема 2.Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, присущие им особенности и мероприятия защиты населения от них.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение и устройство. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Понятие о дегазации, дезинфекции и дезактивации, их назначение. Действия работающего населения при обеззараживании территорий, сооружений, техники, одежды, обуви.
Тема 3.Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения. Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных по виду и масштабу.
Чрезвычайные ситуации природного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных чрезвычайных ситуаций. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных чрезвычайных ситуаций. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера при нахождении на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Республики Коми (муниципального образования), и возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных чрезвычайных ситуаций.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения отравляющих и химически опасных веществ при чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Тема 4.Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Системы оповещения населения (региональная; муниципальная (местная); локальная). Системы информирования населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН); система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ); сети подвижной радиотелефонной связи; сети теле- и радиовещания; сети фиксированной телефонной связи; информационно-коммуникационная сеть Интернет). Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).
Сигнал "Внимание всем!", его предназначение и способы доведения до населения. Действия населения при получении сигнала "Внимание всем!" в различных условиях обстановки.
Сигналы экстренного оповещения населения, их назначение и способы доведения до населения.
Действия населения при получении сигнала экстренного оповещения об угрозе распространения лесного пожара на населенный пункт.
Действия населения при получении сигналов экстренного оповещения о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнение, паводок, затопление и др.).
Действия населения при получении сигналов экстренного оповещения об авариях на потенциально-опасных объектах.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия населения по ним.
Тема 5.Действия населения при угрозе и в случае совершения террористического акта
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического акта. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
Тема 6.Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение простейших средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
Тема 7.Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Тема 8.Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
5.Учебно-методическое обеспечение курса обучения
5.1.Список литературы
1.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
3.Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".
4.Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5.Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
6.Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
7.Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года".
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
11.Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России, Министерства культуры и массовых коммуникаций России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
12.Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
13.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09".
14.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40 "Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)".
15.Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. - М.: ИРБ, 2011. - 471 с.
16.Акимов В.А., Воробьев Ю.Л., Фалеев М.И. и др. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2007.
17.Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. - 320 с.
18.Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения; в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением/Под общ. ред. Г.Н.Кирилова. - М.: НЦ ЭНАС, 2001 - 152 с.
19.Петров М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1 - 7). Библиотечка "Военные знания". - М.: Военные знания, 2005. - 160 с.
20.Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. - М.: НЦ ЭНАС, 2003. - 80 с.
21.Первая медицинская помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций. - М.: Изд-во "Военные знания", 1997.
22.Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.
23.Основы РСЧС. - М.: Военные знания, 2008.
24.Кульпинов С.В. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.
25.Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. - М.: ФГБУ "Объединенная редакция МЧС России", 2012. - 48 с.
26.Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения/Под общ. ред. Н.А.Крючека. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 471 с.
27.Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.
5.2.Средства обеспечения курса обучения
1.Плакаты и стенды по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- "Организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- "Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций";
- "Сигналы оповещения и действия по ним";
- "Индивидуальные и коллективные средства защиты";
- "Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)";
- "Порядок и правила проведения эвакуации";
- "Оказание первой помощи";
- "Терроризм - угроза обществу";
- "Пожарная безопасность".
2.Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- "Единая информационная база по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и терактов, пожарной безопасности";
- "Безопасность жизнедеятельности и действия населения в чрезвычайных ситуациях";
- "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций";
- "Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны";
- "Первая помощь";
- "Обеспечение населения защитными сооружениями";
- приложение к книге "Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций" (компакт-диск).
3.Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- "Средства и способы защиты населения";
- "Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития" (CD + брошюра);
- "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" (CD + брошюра);
- "Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров" (CD + брошюра);
- "Медицинские средства индивидуальной защиты" (DVD);
- "Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера" (DVD);
- "Медицинская помощь в условиях выживания" (DVD).
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.Настоящее Положение определяет группы, задачи и формы обучения населения, проходящего подготовку и обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).
2.Подготовку и обучение в области ГО и защиты от ЧС проходят:
- руководители органов местного самоуправления и организаций;
- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
- работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
- председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и организаций;
- личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
- лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
- лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
- лица, обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - обучающиеся).
3.Основными задачами при подготовке и обучении населения являются:
3.1.В области ГО:
3.1.1.Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
3.1.2.Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.
3.1.3.Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.1.4.Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.В области защиты от ЧС:
3.2.1.Обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
3.2.2.Выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2.3.Совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
3.2.4.Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.Подготовка и обучение в области ГО и защиты от ЧС предусматривает:
4.1.Для руководителей органов местного самоуправления и организаций; для должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; для работников органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и организаций:
4.1.1.Переподготовка и повышение квалификации в образовательных организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в Учебном центре Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" и на курсах гражданской обороны муниципального образования городского округа "Усинск".
4.1.2.Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий в области ГО и защиты от ЧС.
4.1.3.Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области ГО и защиты от ЧС.
4.2.Для личного состава спасательных служб:
4.2.1.Первоначальную подготовку личного состава спасательных служб по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных организациях и их аттестацию в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091.
4.2.2.Начальное обучение личного состава спасательных служб по Примерной программе обучения работающего населения в области ГО и защиты.
4.2.3.Обучение личного состава спасательных служб в организациях, их создающих, по утвержденным рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями Примерной программы обучения личного состава спасательных служб, утвержденной МЧС России, Примерной программы обучения личного состава спасательных служб, утвержденной органом исполнительной власти Республики Коми, или Примерной программы обучения личного состава спасательных служб, утвержденной администрацией муниципального образования городского округа "Усинск", в объеме 36 часов учебного времени в течение календарного года.
4.2.4.Проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.
4.3.Для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ):
4.3.1.Первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных организациях и их аттестацию в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091.
4.3.2.Обучение личного состава НАСФ в организациях, их создающих, по утвержденным рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями Примерной программы обучения личного состава НАСФ, утвержденной МЧС России, Примерной программы обучения личного состава НАСФ, утвержденной органом исполнительной власти Республики Коми, или Примерной программы обучения личного состава НАСФ, утвержденной администрацией муниципального образования городского образования "Усинск", в объеме 20 часов учебного времени в течение календарного года.
4.3.3.Участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях, а также в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
4.4.Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно утвержденным рабочим программам, разработанным на основе Примерной программы обучения работающего населения, утвержденной МЧС России, Примерной программы обучения работающего населения Республики Коми или Примерной программы обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Усинск" в области ГО и защиты от ЧС, в объеме 19 часов учебного времени в течение календарного года и самостоятельное изучение порядка действий и способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
4.5.Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов, в том числе на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.6.Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования Российской Федерации по согласованию с МЧС России.
5.Периодичность повышения квалификации - не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
6.Совершенствование знаний, умений и навыков в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
7.Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном образовании - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
8.Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
9.Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
10.Тренировки в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования проводятся ежегодно.
11.Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.