Постановление от 11.08.2014 г № 1640
Об утверждении лесохозяйственного регламента лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования городского округа «Усинск» Республики Коми на период 2014 — 2024 гг
НА ПЕРИОД 2014 - 2024 ГГ.
В соответствии со статьями 84, 87, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Рослесхоза от 4 апреля 2012 года N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов", руководствуясь Уставом муниципального образования городского округа "Усинск", рассмотрев проектно-техническую документацию Лесохозяйственного регламента лесничества муниципального образования городского округа "Усинск", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Утвердить лесохозяйственный регламент лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми на период 2014 - 2024 гг., согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Смирнова И.Б.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ПЕРИОД 2014 - 2024 ГГ.
Введение
Настоящий лесохозяйственный регламент в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск"). Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов.
Основанием для разработки лесохозяйственного регламента является Государственный контракт по разработке лесохозяйственного регламента городских лесов МО ГО "Усинск" N 0107300022013000027-0309346-02 от 12 апреля 2013 года.
Срок действия лесохозяйственного регламента для лесных массивов, расположенных на землях населенных пунктов МО ГО "Усинск", составляет 10 лет.
ОСТ 56-84-85 дает следующее определение термину "Городской лес":
Городской лес - лес, находящийся в пределах городской или поселковой черты и выполняющий преимущественно санитарно-гигиенические, оздоровительные и рекреационные функции.
Земельный кодекс Российской Федерации относит городские леса к землям населенных пунктов и учитывает их в составе рекреационных зон. Земельные участки, занятые городскими лесами, используются для отдыха граждан и туризма.
В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 2007 года, городские леса по целевому назначению отнесены к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. Правовой режим городских лесов регулируется статьей 105 Лесного кодекса.
Основными задачами органа управления городскими лесами являются:
- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;
- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;
- рациональное использование земель лесного фонда;
- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;
- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
Далее приводится перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических, методических документов, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент.
| Наименование нормативного правового документа | Дата и номер документа | Орган, утвердивший документ |
| 1 | 2 | 3 |
| Лесной кодекс Российской Федерации | 04.12.2006 N 200-ФЗ | Президент РФ |
| Земельный кодекс Российской Федерации | 25.10.2001 N 136-ФЗ | Президент РФ |
| Водный кодекс Российской Федерации | 03.06.2006 N 74-ФЗ | Президент РФ |
| Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях | 14.03.1995 N 33-ФЗ | Президент РФ |
| Федеральный закон об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов | 24.07.2009 N 209-ФЗ | Президент РФ |
| Правила санитарной безопасности в лесах | 29.06.2007 N 414 | Постановление Правительства РФ |
| Правила пожарной безопасности в лесах | 30.06.2007 N 417 | Постановление Правительства РФ |
| Положение о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах | 05.06.2013 N 476 | Постановление Правительства РФ |
| Состав лесохозяйственных регламентов, сроки их действия и порядок внесения в них изменений | 04.04.2012 N 126 | Приказ Рослесхоза |
| "Об утверждении лесоустроительной инструкции" | 12.12.2011 N 516 | Приказ Рослесхоза |
| "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации" | 09.03.2011 N 61 | Приказ Рослесхоза |
| Возрасты рубок лесных насаждений | 19.02.2008 N 37 | Приказ Рослесхоза |
| "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки" | 27.05.2011 N 191 | Приказ Рослесхоза |
| Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов | 22.12.2008 N 549 | Приказ Минсельхоза РФ |
| Нормативы противопожарного обустройства лесов | 27.04.2012 N 174 | Приказ Рослесхоза |
| Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды | 05.07.2011 N 287 | Приказ Рослесхоза |
| Правила заготовки древесины | 01.08.2011 N 337 | Приказ Рослесхоза |
| Правила заготовки живицы | 24.01.2012 N 23 | Приказ Рослесхоза |
| Правила ухода за лесами | 16.07.2007 N 185 | Приказ МПР РФ |
| Правила лесовосстановления | 16.07.2007 N 183 | Приказ МПР РФ |
| Правила лесоразведения | 10.01.2012 N 1 | Приказ Рослесхоза |
| Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов | 05.12.2011 N 512 | Приказ Рослесхоза |
| Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений | 05.12.2011 N 511 | Приказ МПР РФ |
| Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности | 23.12.2011 N 548 | Приказ Рослесхоза |
| Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности | 21.02.2012 N 62 | Приказ Рослесхоза |
| Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений | 05.12.2011 N 510 | Приказ Рослесхоза |
| Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых | 27.12.2010 N 515 | Приказ Рослесхоза |
| Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов | 10.06.2011 N 223 | Приказ Рослесхоза |
| Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов | 12.12.2011 N 517 | Приказ Рослесхоза |
| Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства | 05.12.2011 N 509 | Приказ Рослесхоза |
| Правила внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий МО ГО "Усинск", утвержденные решением Совета МО ГО "Усинск" от 5 мая 2012 года N 153 | ||
| Регламент тушения лесных пожаров на территории Республики Коми | ||
| Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" | ||
| Генеральный план муниципального образования городского округа "Усинск", утвержденный решением Совета МО ГО "Усинск" от 20 октября 2009 года N 320 |
Глава 1.
1.1.Краткая характеристика лесничества
Объектом лесоустроительных работ являлись лесные массивы, расположенные на землях населенных пунктов МО ГО "Усинск". Картографическое описание границ муниципального образования городского округа "Усинск" с подчиненной ему территорией приведена в приложении к Уставу МО ГО "Усинск".
Лесоустроительные работы и разработка лесохозяйственного регламента выполнялись в соответствии с государственным контрактом по разработке лесохозяйственного регламента городских лесов МО ГО "Усинск" N 0107300022013000027-0309346-02 от 12 апреля 2013 года.
Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов МО ГО "Усинск", составляет 3 628 га.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 9 марта 2011 года N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесохозяйственных районов Российской Федерации" лесные участки, расположенные в границах населенных пунктов МО ГО "Усинск", относятся к зоне притундровых лесов и редкостойной тайги, району притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации.
В условиях района расположения устраиваемых лесных массивов произрастают ель, сосна, лиственница, береза, осина, ольха серая и ива древовидная.
Климат района - континентальный с продолжительной зимой и коротким летом. На формирование климата существенное влияние оказывает вторжение воздушных арктических масс, которые летом обуславливают резкое снижение температур и обилие выпадающих осадков, суровые и малоснежные зимы сменяются более мягкими с оттепелями и обильными снегопадами.
Среднегодовая температура составляет - 2,5°. Самый холодный месяц - январь (-18,3°), самое холодное время в году - третья декада января (-54°). Абсолютный максимум температуры наблюдается в июле (35°).
Продолжительность вегетационного периода (начинается обычно в середине мая и заканчивается в начале сентября) равна 100 - 115 дня.
Поздние весенние заморозки отмечаются 5 - 10 июня, ранние осенние - в первой декаде сентября, а часто и августе.
Выпадающее количество осадков достаточно для произрастания древесной растительности. Наличие мощного мохового покрова, слабая водопроницаемость почв, пониженная интенсивность испарения, выпадение в летний период до 60% суммы всех годовых осадков создают условия постоянной избыточности влаги в почве, а следовательно, и развития процессов заболачивания больших площадей. Таким образом, баланс влаги в районе расположения устраиваемых лесов положительный, средняя годовая сумма осадков всех видов составляет 522 мм, из которых 300 - 350 мм выпадает в теплый период года, а испарение - 200 - 250 мм.
Избыток влаги в почве возрастает с юга на север.
Устойчивый снежный покров устанавливается в середине сентября, сход снега - в конце мая и первой декаде июня. Средняя высота снежного покрова колеблется от 40 до 90 см. Наиболее интенсивное нарастание снежного покрова происходит в первые зимние месяцы с максимумом высоты в марте. Количество дней со снежным покровом колеблется от 160 до 190 дней. Начало таяния снегов происходит в первой половине мая.
Замерзание рек наступает, как правило, в конце октября - начале сентября, вскрытие - в начале мая.
Относительная влажность воздуха в течение всего года - высокая и колеблется в пределах от 75% (июль) до 88% (декабрь, январь). В летний период на данной территории преобладают северные и северо-западные направления ветров, в зимний период - ветры южных и юго-западных направлений. Средняя скорость ветра по месяцам колеблется от 4,0 до 5,8 м/сек. Сильные ветры наблюдаются редко.
Территория объекта лесоустройства представлена волнистой равниной, находящейся в Печорской низине, входящей в Восточную Тимано-Уральскую физико-географическую область. Равнина имеет общий уклон к северо-западу с отметками водоразделов 150 - 180 м. Наиболее расчлененный рельеф имеют прибрежные террасы р. Печоры, которые представляют собой неширокие возвышенные увалы, изрезанные ручьями. Водораздельные пространства имеют равнинный рельеф с наличием большого количества болот.
Почвообразующими породами являются четвертичные песчаные, супесчаные и суглинистые толщи отложений.
По механическому составу преобладают средне- и легкосуглинистые пылеватые и песчаные неразделенные, супесчаные на суглинках почвы.
Почвенный покров под различными типами леса отличается большим разнообразием. Сосновые насаждения можно встретить, как на подзолах боровых террас, так и на сфагновых торфяниках. Боровые террасы рек и холмообразные повышения водоразделов в большинстве случаев занимают гумусово-железистые подзолы, развитые на суглинках и супесчано-суглинистых отложениях.
Широкое распространение имеют торфяно-болотные почвы, развивающиеся в условиях избыточного увлажнения на плоских и слабо пониженных участках водораздела. Значительно реже эти почвы встречаются, также на боровых террасах рек при условии плохого дренажа или близкого к поверхности уровня грунтовых вод.
Под еловыми древостоями широко распространены глеево-сильноподзолистые и торфянисто-подзолисто-глеевые почвы, развитые на песках и супесях, подстилаемых суглинками или на однородных суглинистых отложениях.
Территория объекта лесоустройства находится в бассейне р. Печоры, являющейся главной водосборной магистралью. Река Печора впадает в Печорскую губу Баренцева моря, к бассейну которого относится вся гидросеть этой реки.
По характеру и скорости течения, величине уклона, разработанности долин реки относятся к категории равнинных, которые характеризуются равномерным уклоном, небольшой скоростью течения, не превышающей 1,25 м/сек. и зависящей от участка реки и уровня вод. Русла рек довольно извилистые с наличием отмелей, а отдельные участки порожистые, с островами, хорошо разработанной широкой поймой. Весеннее половодье проходит одной волной. В течение лета реки сильно мелеют.
1.1.1.Наименование и местоположение лесничества
В 1997 году принят Лесной кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым леса, расположенные в границах городов (городские леса), исключены из состава земель лесного фонда и должны учитываться в составе земель поселений (населенных пунктов). Одновременно Кодекс провозглашал, что формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом. Поскольку закон о собственности на городские леса принят не был, то муниципальные власти отказались от приемки этих лесов на свой баланс. Таким образом, городские леса оказались бесхозными: с одной стороны, они были изъяты из ведения лесхозов, а с другой стороны, не приняты под управление администрации, леса, расположенные в границе городской застройки, находились в ведении городских властей. На этой территории лесоустройство ранее не проводилось.
В соответствии со статьей 23 ЛК РФ количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Предлагается совокупность территории всех лесных участков, расположенных на землях населенных пунктов МО ГО "Усинск", общей площадью 3628 га, именовать - Усинское городское лесничество. Границы лесничества подлежат утверждению в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти.
Контроль и мониторинг за городскими лесами осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Усинск" и находится по адресу:
169711, Коми Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 13, тел. 8 (82144) 27770.
1.1.2.Общая площадь лесничества и участковых лесничеств
Общая площадь Усинского городского лесничества составляет 3628 га.
1.1.3.Распределение территории лесничества
по муниципальным образованиям
Усинское городское лесничество расположено на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Структура городских лесов и их площадь приведены в таблице 1.
Таблица 1
(таблица
Приложения
2014-08-11 Приложение к Постановлению от 11 августа 2014 года № 1640