Постановление от 06.08.2014 г № 1616
Об утверждении Порядка исполнения муниципальной функции по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятию и рассмотрению уведомлений заказчиков муниципального образования городского округа «Усинск» о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Руководствуясь статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1.Утвердить Порядок исполнения муниципальной функции по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятию и рассмотрению уведомлений заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Смирнова И.Б.
И.о. руководителя администрации
И.СМИРНОВ
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ), ПРИНЯТИЮ И РАССМОТРЕНИЮ УВЕДОМЛЕНИЙ
ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"УСИНСК" О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
1.Общие положения
1.1.Порядок администрации муниципального образования городского округа "Усинск" по исполнению муниципальной функции по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятию и рассмотрению уведомлений заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции, обеспечения прав и законных интересов муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений муниципального образования (далее - заказчики) уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - уполномоченные органы) и участников закупок, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.
1.2.Исполнение муниципальной функции по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятию и рассмотрению уведомлений заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - муниципальная функция) осуществляется отделом по контролю в сфере закупок Управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - отдел по контролю).
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон 44-ФЗ);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 года N 537 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";
- Уставом городского округа "Усинск";
- Положением об отделе по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок.
1.4.Результатом исполнения муниципальной функции является:
- принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- своевременное принятие и рассмотрение уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ;
- подготовка и направление письменного заключения о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений Федерального закона 44-ФЗ.
1.5.Заявителями являются заказчики, уполномоченные органы.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции:
2.1.1.Место нахождения отдела по контролю: 169710, Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 13.
Режим работы отдела по контролю: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09.00 до 17.15 (в пятницу до 15.45), обед с 13.00 до 14.00. В предпраздничные дни продолжительность времени отдела сокращается на 1 час.
Телефон: (82144) 29-3-77.
Официальный сайт администрации муниципального образования городского округа "Усинск" - http://city.usinsk.ru.
Электронная почта: martyusheva@city.usinsk.ru.
2.1.2.Должностными лицами, ответственными за исполнение муниципальной функции, являются муниципальные служащие отдела по контролю.
2.2.Срок исполнения муниципальной функции:
Рассмотрение поступившего обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятие и рассмотрение уведомлений заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется отделом по контролю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления.
2.3.Необходимые для исполнения муниципальной функции документы.
2.3.1.Для получения согласования о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заявитель направляет в отдел по контролю письменное обращение, в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, подписанное уполномоченным должностным лицом заявителя.
Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частью 18 статьи 83 Федерального закона 44-ФЗ должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
2.3.2.К обращению должны быть приложены следующие информация и документы:
1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона 44-ФЗ и документации о закупках;
3) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.
При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы в соответствии с пунктом 1 ) настоящего пункта, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.
2.3.3.К обращению помимо документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Порядка, прилагаются доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа без доверенности).
2.4.В ходе рассмотрения обращения отдел по контролю вправе:
1) рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
2) приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением отдела по контролю;
3) привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
2.5.Отдел по контролю отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
1) если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
2) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
2.6.При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ заказчик направляет в отдел по контролю:
- уведомление;
- копию заключенного контракта;
- обоснование заключения контракта;
- расчет и обоснование цены контракта.
Заявитель направляет уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ в отдел по контролю, в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта.
3.Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация обращения или уведомления;
2) рассмотрение обращения;
3) принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) принятие и рассмотрение уведомлений заявителей о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5) подготовка и направление письменного заключения о результатах рассмотрения уведомлений о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений Федерального закона 44-ФЗ.
3.1.Регистрация обращения или уведомления
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
- поступление в отдел по контролю обращения, соответствующего требованиям пункта 2.3 Порядка;
- поступление в отдел по контролю уведомления заказчика муниципального образования городского округа "Усинск" о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), соответствующего требованиям пункта 2.6 Порядка.
3.1.2.Поступившее обращение или уведомление заявителя через общий отдел администрации муниципального образования городского округа "Усинск" подлежит регистрации в книге регистрации отдела по контролю в сфере закупок с присвоением ему регистрационного номера.
3.1.3.Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация обращения или уведомления в установленном порядке.
3.2.Рассмотрение обращения
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры, связанной с рассмотрением обращения, является передача обращения в отдел по контролю.
3.2.2.Рассмотрение поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется должностными лицами отдела по контролю.
3.2.3.Руководитель отдела по контролю в день поступления обращения в отдел передает его на рассмотрение специалисту отдела по контролю.
3.2.4.Специалист отдела по контролю в срок, не превышающий 3 рабочих дней, рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему информацию и документы на предмет их соответствия требованиям пункта 2.3 Порядка и законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.5.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела по контролю, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением заказчика (уполномоченного органа), направившего обращение, о переадресации обращения.
3.2.6.В случае непредставления документов или информации, указанных в пункте 2.3 Порядка, отдел по контролю дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные Порядком, которые должны быть представлены в отдел по контролю в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма, подписанного руководителем администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Руководитель администрации), или одним из заместителей руководителя администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Заместитель руководителя администрации), в случае, если обращение поступило от Управления контрактной службы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" руководителем Управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - руководитель Управления) и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации в указанный срок отдел по контролю не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.
3.2.7.Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение обращения и подготовка по его результатам решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.3.Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры, связанной с принятием решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), является завершение рассмотрения обращения о согласовании.
3.3.2.По результатам рассмотрения обращения отдел по контролю принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.3.3.Решение оформляется письмом, которое подписывается Руководителем администрации или одним из Заместителей руководителя администрации, руководителем Управления (в случае, предусмотренном пунктом 3.2.6 настоящего Порядка) и направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения в отдел по контролю.
3.3.4.Результатом процедуры является подписанное и направленное заказчику решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.4.Рассмотрение уведомления
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры, связанной с рассмотрением уведомления, является передача уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в отдел по контролю.
3.4.2.Рассмотрение поступившего уведомления, в том числе на предмет правомерности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ, осуществляется должностными лицами отдела по контролю.
3.4.3.По результатам рассмотрения уведомления ответственное должностное лицо отдела по контролю:
- вносит в книгу регистрации информацию о правомерности или неправомерности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ;
- готовит письменное заключение о результатах рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае установления нарушений действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела по контролю положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется руководителем Управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
4.2.За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, муниципальные служащие (специалисты) несут установленную законодательством ответственность.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела по контролю, а также его должностных лиц при исполнении муниципальной функции
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования является некачественное исполнение муниципальной функции.
5.3.Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- фамилию, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются;
- причину обращения, а также сведения о факте обращения (дата и входящий номер письменного обращения и т.п.);
- фамилию, имя, отчество заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес и номер телефона;
- личную подпись заинтересованного лица;
- дату составления письменной жалобы;
- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить;
- в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к письменному обращению документы и материал, либо их копии.
5.4.Поступившее в Администрацию муниципального образования городского округа "Усинск" обращение (жалоба) регистрируется общим отделом в соответствии с правилами делопроизводства.
5.5.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
5.5.1.В обращении (жалобе) отсутствуют данные о фамилии должностного лица субъекта проверки, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.5.2.Наличие в обращении (жалобе) нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
5.5.3.Текст обращения (жалобы) не поддается прочтению.
5.5.4.В случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.6.В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа в течение трех рабочих дней с даты поступления письменного обращения.
5.7.Обращение (жалоба) заявителя адресуется Руководителю администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
5.8.Обращение (жалоба) рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня поступления письменного обращения.
5.9.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.
5.10.Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, несет должностное лицо Администрации муниципального образования городского округа "Усинск", подписавшее ответ на обращение (жалобу).
5.11.Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке в арбитражном суде в сроки, установленные арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.