Постановление от 15.07.2014 г № 285
Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором Республики Коми, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми
В целях качественного и своевременного проведения ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, в соответствии с пунктом 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 3, статьи 13 Закона Республики Коми "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
1.Утвердить Порядок привлечения региональным оператором Республики Коми, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Кучерина В.П.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ РЕСПУБЛИКИ КОМИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 182
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДРЯДНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок привлечения региональным оператором Республики Коми, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, определяет механизм привлечения региональным оператором Республики Коми (далее - региональный оператор) подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 572 (далее соответственно - многоквартирные дома, региональная программа).
2.Процедура привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме основана на принципах прозрачности выбора подрядных организаций и равноправной конкуренции между подрядными организациями.
3.Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурс).
4.Организатором проведения конкурса является региональный оператор.
5.Участниками конкурса признаются подрядные организации, подавшие конкурсную заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, имеющие право заниматься деятельностью, составляющей предмет конкурса, и соответствующие следующим требованиям:
1) деятельность подрядной организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) у подрядной организации не должно быть просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) подрядная организация не должна находиться в процессе ликвидации или в процедуре банкротства;
4) отсутствие подрядной организации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), который ведется согласно Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062;
5) подрядная организация соответствует специальным квалификационным требованиям, указанным в конкурсной документации.
6.В целях проведения конкурса региональный оператор на основании региональной программы и решений общих собраний собственников помещений о проведении капитального ремонта:
1) принимает решение о проведении конкурса;
2) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, содержащую предмет и срок проведения конкурса, а также порядок и условия участия в конкурсе (далее - конкурсная документация), документы о внесении изменений в нее;
3) определяет дату, время и место заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурсная комиссия);
4) формирует конкурсную комиссию и утверждает ее состав;
5) оформляет извещение о проведении конкурса по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
6) не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала срока приема конкурсных заявок обеспечивает опубликование в средствах массовой информации, определенных региональным оператором (далее - средства массовой информации), и размещение на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт регионального оператора) извещения о проведении конкурса, конкурсной документации, информации о составе конкурсной комиссии.
Информация о средствах массовой информации, определенных региональным оператором, размещается на официальном сайте регионального оператора и поддерживается в актуальном состоянии.
II.Порядок проведения конкурса
7.Для участия в конкурсе подрядная организация оформляет конкурсную заявку и направляет ее региональному оператору в срок, указанный в извещении о проведении конкурса. Требования к порядку подачи конкурсных заявок указываются в конкурсной документации.
8.К конкурсной заявке прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов участника конкурса (для юридических лиц);
2) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса:
а) для юридического лица - копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности;
б) для индивидуального предпринимателя - копия документа, удостоверяющего личность.
В случае если от имени участника конкурса действует иное лицо, конкурсная заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса (для юридических лиц). В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, конкурсная заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
3) выданные не ранее чем за 1 месяц до дня публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте регионального оператора извещения о проведении конкурса:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);
б) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
в) справка из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) документы, подтверждающие соответствие участника конкурса установленным в конкурсной документации требованиям:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения конкурсной заявки, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование об обеспечении конкурсной заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения конкурсной заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения, заверенная участником конкурса);
б) заверенные в установленном законодательством порядке копии документов, подтверждающих квалификацию работников участников конкурса, которых планируется привлечь для выполнения работ, требующих наличие квалификации, в случае если предметом конкурса является выполнение таких работ;
в) заверенная в установленном законодательством порядке копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, в случае если предметом конкурса является выполнение таких работ;
г) копии документов, подтверждающих опыт работы (копии актов выполненных работ по капитальному ремонту на объектах (КС-2, КС-3 ), на которых участником конкурса за последний год были выполнены работы, аналогичные тем, которые являются предметом конкурса, в объеме не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены договора отдельно по каждому виду работ);
д) копии документов, подтверждающих участие в судебных заседаниях в качестве ответчика (судебные решения об исполнении договорных обязательств, принятые не в пользу участника конкурса, за последние 2 года при наличии таковых).
Конкурсная заявка и документы, указанные в настоящем пункте, подаются участниками конкурса в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание конкурсных заявок и документов до вскрытия конвертов.
9.Региональный оператор в течение одного рабочего дня со дня получения конкурсной заявки регистрирует поступившую конкурсную заявку в журнале регистрации конкурсных заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Запись регистрации должна включать регистрационный номер конкурсной заявки, дату и время приема конкурсной заявки.
10.При приеме конкурсной заявки региональный оператор выдает участнику конкурса расписку в получении конкурсной заявки с указанием принятых документов, даты и времени ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При направлении конкурсной заявки через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, региональный оператор регистрирует ее в день поступления в журнале регистрации конкурсных заявок и направляет участнику конкурса расписку в получении конкурсной заявки по указанному на конверте почтовому адресу в течение 3 рабочих дней от даты регистрации региональным оператором конкурсной заявки с указанием даты и времени ее получения и присвоенного регистрационного номера.
11.Участник конкурса вправе отозвать конкурсную заявку не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания конкурсной комиссии путем направления региональному оператору письменного уведомления об отзыве конкурсной заявки. Отозванная конкурсная заявка и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения конкурсной заявки, возвращаются участнику конкурса региональным оператором в течение 7 рабочих дней со дня проведения конкурса.
12.Конкурсные заявки, поступившие после окончания срока приема конкурсных заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, не принимаются к рассмотрению и возвращаются с денежными средствами, внесенными в качестве обеспечения конкурсной заявки, участнику конкурса в течение 7 рабочих дней со дня проведения конкурса.
13.Конкурсные заявки хранятся в сейфе или в помещении регионального оператора с ограниченным доступом. После заседания конкурсной комиссии поступившие конкурсные заявки хранятся в соответствии с инструкцией по делопроизводству регионального оператора.
14.В целях рассмотрения конкурсных заявок региональным оператором создается конкурсная комиссия, осуществляющая работу в соответствии с регламентом, предусмотренным приложением 3 к настоящему Порядку.
15.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление поступивших конкурсных заявок, ранжирование конкурсных заявок, определение итогов и победителя конкурса производятся на заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, а также в объявлении о переносе даты заседания конкурсной комиссии в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Порядка.
16.Заседание конкурсной комиссии должно состояться не ранее чем через 30 и не позднее чем через 40 календарных дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте регионального оператора извещения о проведении конкурса и конкурсной документации. Дата, время и место заседания конкурсной комиссии указываются в извещении о проведении конкурса, а также в объявлении о переносе даты заседания конкурсной комиссии в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Порядка. Датой заседания конкурсной комиссии не может быть выходной или нерабочий праздничный день.
17.В случае внесения изменений в конкурсную документацию региональный оператор переносит дату заседания конкурсной комиссии, указанную в извещении о проведении конкурса, но не более чем на 5 календарных дней и продлевает срок приема конкурсных заявок, но не более чем на 10 календарных дней. Региональный оператор не позднее дня, предшествующего дате заседания конкурсной комиссии, указанной в извещении о проведении конкурса, публикует в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте регионального оператора объявление о переносе даты заседания конкурсной комиссии с указанием причин такого переноса и срока, на который продлен прием конкурсных заявок, новой даты и времени заседания конкурсной комиссии.
Изменения в конкурсную документацию могут быть внесены на основании решения регионального оператора не более одного раза не позднее 3 дней, предшествующих дате окончания приема конкурсных заявок, указанной в конкурсной документации. Изменения в конкурсной документации должны быть опубликованы региональным оператором в средствах массовой информации и размещены на официальном сайте регионального оператора в срок не позднее 3 дней с даты принятия решения о переносе даты заседания конкурсной комиссии.
18.Процедура вскрытия конвертов при проведении конкурса является публичной, на ней могут присутствовать все участники конкурса, их представители.
19.Конверты с конкурсными заявками вскрываются на заседании конкурсной комиссии в порядке их регистрации. Председатель конкурсной комиссии объявляет присутствующим на заседании конкурсной комиссии следующую информацию по каждой рассмотренной конкурсной заявке:
1) наименование участника конкурса (в отношении юридических лиц), фамилию, имя, отчество (при наличии) (в отношении индивидуальных предпринимателей);
2) должность лица, подписавшего конкурсную заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;
3) наличие документа (или его копии), подтверждающего обеспечение конкурсной заявки (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией);
4) предлагаемые участником конкурса условия (цена договора подряда, срок выполнения работ, квалификация участника конкурса).
20.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения ею полномочий лиц, подавших и подписавших конкурсные заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям, установленным пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, а также требованиям конкурсной документации. Конкурсной комиссией в день рассмотрения конкурсных заявок принимается решение о допуске участника конкурса к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии по форме согласно приложению 5 к настоящем Порядку.
21.Для участия в конкурсе не допускаются участники конкурса:
1) деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) имеющие просроченную задолженность перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) находящиеся в процессе ликвидации или в процедуре банкротства;
4) представившие конкурсную заявку, не соответствующую требованиям пунктов 7 и 8 настоящего Порядка;
5) не соответствующие требованиям, указанным в конкурсной документации;
6) не перечислившие денежные средства в качестве обеспечения конкурсной заявки на счет организатора конкурса в случае, если в конкурсной документации установлено такое требование.
22.В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет участнику конкурса, в отношении которого принято данное решение, письменное уведомление с указанием причин отказа.
23.Конкурсные заявки участников конкурса, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией на основе балльной системы с целью сравнения условий, предложенных участниками конкурса, и определения победителя конкурса.
24.Для определения лучших условий для исполнения договора подряда, предложенных в конкурсных заявках, конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок по следующим критериям:
1) цена договора подряда (максимальное количество баллов - 50);
2) срок выполнения работ (максимальное количество баллов - 20);
3) квалификация участника конкурса (максимальное количество баллов - 30).
Максимальное количество баллов получает заявка с наилучшим показателем критерия, далее баллы выставляются по мере снижения показателей критериев.
При равном количестве баллов по всем критериям приоритет получает конкурсная заявка, поступившая раньше по времени.
25.По результатам оценки конкурсных заявок по критериям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, конкурсная комиссия осуществляет ранжирование конкурсных заявок:
1) по критерию, указанному в подпункте 1 пункта 24 настоящего Порядка, - в соответствии с таблицей 1 приложения 4 к настоящему Порядку;
2) по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 24 настоящего Порядка, - в соответствии с таблицей 2 приложения 4 к настоящему Порядку.
26.Оценка по критерию, указанному в подпункте 3 пункта 24 настоящего Порядка, производится в соответствии с таблицей 3 приложения 4 к настоящему Порядку, с учетом следующих подкритериев:
1) квалификация персонала, подтвержденная копиями документов, указанных в подпункте "б" подпункта 4 пункта 8 настоящего Порядка (максимальное количество баллов - 7);
2) опыт работы (количество успешно завершенных работ по капитальному ремонту на объектах-аналогах, подтвержденное в соответствии с копиями документов, указанных в подпункте "г" подпункта 4 пункта 8 настоящего Порядка) (максимальное количество баллов - 15);
3) соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев при производстве работ за последние 2 года) (максимальное количество баллов - 3);
4) участие в судебных заседаниях в качестве ответчика (количество судебных решений об исполнении договорных обязательств, принятых не в пользу участника конкурса, за последние 2 года при наличии таковых) (максимальное количество баллов - 5).
27.Баллы, присвоенные конкурсным заявкам по каждому критерию, подлежат суммированию.
28.Ранжирование конкурсных заявок производится по количеству полученных баллов. Первый порядковый номер присваивается конкурсной заявке, набравшей наибольшее количество баллов, далее порядковые номера присваиваются по мере уменьшения количества баллов. При равном количестве баллов приоритет получает конкурсная заявка, получившая наибольшее количество баллов по критерию, указанному в подпункте 3 пункта 24 настоящего Порядка, затем по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 24 настоящего Порядка, затем по критерию, указанному в подпункте 1 пункта 24 настоящего Порядка. При равном количестве баллов по всем критериям приоритет получает конкурсная заявка, поступившая раньше по времени.
Участник конкурса, подавший конкурсную заявку, которой в результате ранжирования присвоен номер 1, объявляется победителем конкурса.
29.По результатам рассмотрения, оценки и ранжирования конкурсных заявок конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет победителя.
30.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
1) если к окончанию срока подачи конкурсных заявок не поступило ни одной конкурсной заявки;
2) если всем участникам конкурса отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок;
3) если к конкурсу допущена только одна конкурсная заявка на участие в конкурсе.
31.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который составляется в порядке, установленном приложением 5 к настоящему Порядку.
32.Протокол заседания конкурсной комиссии с решением конкурсной комиссии об итогах конкурса, а также с решением конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся должен быть составлен и подписан членами конкурсной комиссии в течение 5 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии и опубликован в средствах массовой информации, а также размещен на официальном сайте регионального оператора в 10-дневный срок со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии членами конкурсной комиссии.
33.Уведомление о принятом конкурсной комиссией решении об итогах конкурса и порядке возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения конкурсной заявки, а также о признании конкурса несостоявшимся оформляется в письменном виде и направляется секретарем конкурсной комиссии участникам конкурса в течение 5 дней со дня принятия такого решения.
34.Договор подряда заключается региональным оператором с победителем конкурса в течение 5 дней со дня размещения на официальном сайте регионального оператора протокола заседания конкурсной комиссии с решением конкурсной комиссии об итогах конкурса.
35.Если победитель конкурса уклонился от заключения договора подряда, то обеспечение его конкурсной заявки (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу регионального оператора. В этом случае заказчик в течение 5 дней заключает договор подряда с участником конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.
36.Если участник конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора подряда, то обеспечение его конкурсной заявки (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу регионального оператора. В этом случае проводится повторный конкурс в соответствии с настоящим Порядком.
37.В случае если к конкурсу допущена только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся, и договор подряда заключается с участником конкурса, подавшим эту конкурсную заявку. Региональный оператор в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии обязан передать участнику конкурса проект договора подряда, содержащий условия исполнения договора подряда, предложенные участником конкурса в конкурсной заявке. В случае уклонения участника конкурса от заключения договора подряда обеспечение его конкурсной заявки (если обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу регионального оператора и проводится повторный конкурс в соответствии с настоящим Порядком.