Постановление от 02.06.2014 г № 729
Об утверждении программы «Без долгов по оплате за ЖКУ» МО МР «Усть-Куломский» на 2014 — 2015 годы
МО МР "УСТЬ-КУЛОМСКИЙ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
В целях сокращения задолженности потребителей жилищно-коммунальных услуг перед организациями жилищно-коммунального хозяйства, постановляю:
1.Утвердить программу "Без долгов по оплате за ЖКУ" МО МР "Усть-Куломский" на 2014 - 2015 годы" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Усть-Куломский" Попова И.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования на информационном стенде администрации МР "Усть-Куломский".
Глава МР "Усть-Куломский" -
Руководитель администрации района
Д.ШАТОХИН
ПРОГРАММА
"БЕЗ ДОЛГОВ ПО ОПЛАТЕ ЗА ЖКУ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Программа "Без долгов по оплате за ЖКУ" на 2014 - 2015 годов" (далее - программа) |
| Основание для разработки программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Поручение Правительства Республики Коми от 21.03.2014 |
| Заказчик программы | Администрация муниципального района "Усть-Куломский" |
| Разработчик и координатор программы | Администрация муниципального района "Усть-Куломский" |
| Цель программы | снижение задолженности потребителей жилищно-коммунальных услуг перед организациями жилищно-коммунального комплекса |
| Задача программы | - создание и реализация комплексной системы мер, направленных на сокращение задолженности потребителей ЖКУ перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; - сокращение задолженности и увеличение уровня собираемости платежей за ЖКУ |
| Целевые индикаторы (показатели) программы | Снижение просроченной задолженности населения за ЖКУ до 7%; Снижение просроченной задолженности прочих потребителей до 5%; Отсутствие просроченной задолженности бюджетных потребителей за ЖКУ |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2015 годы |
| Механизм реализации программы | 1. Мониторинг и анализ возникновения задолженности потребителей, в том числе населения за ЖКУ. 2. Подготовка предложений по организации и ведению претензионной работы по сокращению задолженности населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. 3. Организация и проведение заседания Общественного совета района по вопросам реализации жилищного законодательства и расчетов в жилищно-коммунальной сфере. 4. Участие представителей управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и организаций жилищно-коммунального комплекса, специалистов администраций сельских поселений в семинарах. 5. Проведение акции "Без долгов по оплате за ЖКУ" |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации этих мероприятий ожидается к концу 2015 года будут достигнуты следующие результаты: - отсутствие просроченной задолженности бюджетных потребителей за жилищно-коммунальные услуги; - просроченная задолженность прочих потребителей за жилищно-коммунальные услуги снижена и составляет не более 5% от предъявленного к оплате; - просроченная задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги снижена и составляет не более 7% от предъявленного к оплате |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения
Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг является наиболее распространенным видом долгов потребителей, в том числе населения. Проблемы борьбы с задолженностью, с ее предупреждением и снижением приобретают все большее значение в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства. У потребителей существует обязанность по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг организациям, которые их предоставляют.
В настоящее время по разным причинам не все потребители добросовестно выполняют свою обязанность по оплате. Для эффективной организации работы с долгами необходимо осуществлять комплексные меры. Главное внимание при этом должно уделяться снижению и предупреждению задолженности, которая возникла относительно недавно, так как долгосрочную задолженность взыскать гораздо сложнее. И как основной результат (цель деятельности), которого при этом необходимо достигнуть, - увеличение собираемости платежей за ЖКУ, достаточных для покрытия издержек деятельности и получения прибыли.
На сегодняшний день одной из наиболее острых проблем отрасли ЖКХ как в целом в России, так и в Усть-Куломском районе является задолженность потребителей за предоставленные услуги. Основную долю в структуре дебиторской задолженности организаций ЖКХ составляет задолженность населения.
Просроченная задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги в целом по району по состоянию на 01.01.2012 составляла 5,5 млн. руб., уровень платежей 124%, на 01.01.2013 - 4,1 млн. руб., уровень платежей - 101,1%, на 01.01.2014 - 5,5 млн. руб., уровень платежей - 99,8%.
В связи с этим, необходимо отметить, что с 2012 года администрацией района проводился и проводится в настоящее время комплекс мероприятий: проведение круглого стола с представителями администраций сельских поселений, обслуживающей организации, ТСЖ, посвященного проблемам по работе с взысканием задолженности; проведены расширенные совещания с представителями прокуратуры, и заседания общественного совета, посвященные вопросам сокращения задолженности; проводится определенная работа по сокращению задолженности населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и задолженности предприятий ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями за топливно-энергетические ресурсы; создана комиссия по вопросам погашения задолженности потребителей за предоставленные ЖКУ.
2.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является снижение задолженности потребителей жилищно-коммунальных услуг перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса.
Для достижения поставленной цели является решение следующих задач:
1) создание и реализация комплексной системы мер, направленных на сокращение задолженности потребителей жилищно-коммунальных услуг перед организациями жилищно-коммунального комплекса;
2) увеличение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги.
3.Сроки реализации целевой программы
Программа реализуется в течение 2014 - 2015 годов.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на реализацию поставленных в Программе целей и задач.
Программа предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:
- мероприятия по выявлению задолженности (мониторинг задолженности);
- мероприятия по предупреждению и снижению задолженности.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
Для достижения указанных целей планируется реализация комплекса мер по следующим направлениям:
- мониторинг задолженности потребителей, в том числе населения за ЖКУ;
- анализ возникновения задолженности потребителей, в том числе населения за ЖКУ;
- подготовка предложений по организации и ведению претензионной работы по сокращению задолженности населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
- организация и проведение заседаний Общественного совета по вопросам реализации жилищного законодательства на территории муниципального района "Усть-Куломский" и расчетов в жилищно-коммунальной сфере;
- проведение акции "Без долгов по оплате за ЖКУ".
5.Механизм реализации программы
5.1.Мониторинг и анализ возникновения задолженности потребителей, в том числе населения за ЖКУ.
Анализ информации о задолженности затрагивает в основном три аспекта.
1.Определение, какое из направлений работы с потребителями наиболее актуально: снижение задолженности либо ее предупреждение. Например, если у большинства неплательщиков задолженность имеет неустойчивый характер, непродолжительна, то целесообразнее больше внимания уделять мероприятиям по предупреждению задолженности.
2.Осуществление анализа информации о должниках по двум ключевым параметрам: продолжительность задолженности и сумма долга. Субъект, осуществляющий мониторинг, должен определиться, на какой из этих факторов ему ориентироваться в первую очередь, и в зависимости от этого организовывать свою работу с должниками. Так, в целях минимизации затрат на деятельность по снижению задолженности можно направить усилия на тех лиц, у которых большая сумма долга (несмотря на то, что срок задолженности может быть коротким). Возможен и другой вариант - работать с продолжительной задолженностью (несмотря на сравнительно небольшие ее суммы). Более подробно классификация задолженности будет приведена ниже.
3.Определение направления совершенствования деятельности организации, направленной на работу с должниками (вторая цель мониторинга). Например, если число должников резко увеличивается в период отпусков, то следует усиливать информационную работу с потребителями перед летними месяцами, напоминать о необходимости оплаты жилищно-коммунальных услуг.
5.2.Подготовка предложений по организации и ведению претензионной работы по сокращению задолженности населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Перечень мероприятий:
- мониторинг кредиторской задолженности потребителей за коммунальные услуги, в том числе бюджетных организаций перед организациями жилищно-коммунального хозяйства;
- заседания комиссий на уровне поселений по контролю за погашением задолженности по жилищно-коммунальным услугам;
- информационно-разъяснительная работа с населением через средства массовой информации;
- инвентаризация задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, проживающего в жилых помещениях муниципального жилого фонда;
- создание маневренного жилого фонда с целью переселения неплательщиков с благоустроенных квартир в неблагоустроенные жилые помещения (квартиры);
- подготовка исков в суд о выселении злостных неплательщиков за ЖКУ из муниципального жилого фонда;
- анализ дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги населения и бюджетных организаций;
- организация рейдов по оповещению неплательщиков о задолженности, по предупреждению об отключении электроэнергии (при имеющейся задолженности свыше 6 месяцев);
- организация совещаний по работе с должниками, заключение соглашений по выполнению обязательств по погашению задолженности, составление графиков погашения задолженности.
5.3.Организация и проведение заседания Общественного совета района по вопросам реализации жилищного законодательства и расчетов в жилищно-коммунальной сфере.
В целях выявления проблем, возникающих в практической деятельности жилищно-коммунальных организаций, и выработки решений по их урегулированию, постановлением главы МР "Усть-Куломский" - руководителя администрации района от 24 декабря 2008 года N 1880 создан Общественный Совет Усть-Куломского района по вопросам реализации жилищного законодательства.
5.4.Участие представителей управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и организаций жилищно-коммунального комплекса, специалистов администраций сельских поселений в семинарах.
На семинарах планируется рассмотрение следующих вопросов:
- об обязательных условиях договоров, заключаемых между управляющими организациями, ТСЖ и РСО;
- о порядке прямого направления платежей граждан за коммунальные услуги в РСО при управлении многоквартирными домами УО или ТСЖ;
- о вариантах оптимизации расчетов за коммунальные услуги между УО и РСО;
- о порядке организации и выполнения функций в отношениях по расчетам за жилищно-коммунальные услуги с привлечением РКЦ;
- о вариантах организации и проведения энергоэффективных мероприятий на общем имуществе в многоквартирных домах с учетом РСО и за счет бюджетных средств и порядке расчетов по ним.
Организация администрацией района участия представителей управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и организаций жилищно-коммунального комплекса, специалистов администраций сельских поселений района в семинарах.
5.5.Организация работы по проведению акции "Без долгов по оплате за ЖКУ".
6.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается к концу 2013 года достигнуть следующие результаты:
- отсутствие просроченной задолженности бюджетных учреждений за жилищно-коммунальные услуги;
- снижение просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги до уровня не более 7% от предъявленного к оплате;
- снижение просроченной задолженности прочих потребителей за жилищно-коммунальные услуги до уровня не более 5% от предъявленного к оплате.
Приложения
2014-06-02 Приложение к Постановлению от 02 июня 2014 года № 729 Перечень