Приложение к Постановлению от 03.04.2006 г № 4/940 Программа
Программа обучения работающего населения муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.Общие положения
Программа обучения работающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).
Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, служащих и производственного персонала организаций независимо от их организационно правовых форм (далее - работники организаций) в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
В Программе изложены методика обучения работников организаций, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение работающего населения.
2.Организация обучения
1.Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - формирования ГО и РСЧС), в области ГО и защиты от ЧС организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов N 28-ФЗ от 12.02.1998 "О гражданской обороне", N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", Постановлений Правительства Российской Федерации N 547 от 04.09.2003 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и N 841 от 02.11.2000 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и осуществляется по месту работы.
2.Программа определяет базовое содержание подготовки работников организаций, не входящих в состав формирований ГО и РСЧС, в области ГО и защиты от ЧС и рассчитана по объему на 14 часов.
3.Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации как в рабочее время, так и без отрыва от основной производственной деятельности.
4.Для проведения занятий в организациях создаются учебные группы. Состав учебной группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя разрешается делить учебную группу на две и несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководящим составом ГО и РСЧС организации, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты. При организации обучения для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать работников системы ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар", специально уполномоченных на решение задач по ГО и защиты от ЧС, преподавательский состав курсов ГО, специалистов правоохранительных органов, Государственного пожарного надзора и других специалистов системы ГО и РСЧС.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя ГО - руководителем организации. Они должны пройти подготовку в 180 Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Коми или на курсах ГО муниципальных образований.
5.Занятия проводятся на собственной учебно-материальной базе в специально отведенных для них помещениях - оборудованных учебных классах по ГО и ЧС (создаются на предприятиях, имеющих штатную численность работников 200 и более человек). В учебном классе должны быть трибуна для преподавателя, учебная доска, чертежные принадлежности, указка, приспособления для вывешивания плакатов и схем. Класс оборудуется информационно-справочными стендами по тематике ГО и ЧС и должен иметь необходимое количество технических средств обучения, в том числе проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику. При невозможности выделения отдельного помещения учебные занятия могут проводиться в других помещениях (методические и технические кабинеты, комнаты отдыха и т.д.). Они должны обеспечиваться:
- необходимым имуществом и оборудованием (при этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, включая аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей и видеофильмов в соответствии с программой подготовки, образцам средств защиты, приборам радиационной химической разведки и дозиметрического контроля, а также специальным приборам и технике ведения спасательных и других неотложных работ);
- учебными и наглядными пособиями (информационно-справочные плакаты, памятки и т.д.), содержание которых обязательно должно быть тесно увязано с программой обучения, а информативность современной и достаточной для самостоятельного усвоения слушателями изложенного материала;
- современной учебной и методической литературой в достаточном количестве, необходимом для подготовки учебной группы.
На занятиях следует проводить беседы и дискуссии, обучающие и деловые игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
6.Руководителям ГО организаций предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, специфики производства, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимый на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
7.Руководящий состав ГО и Коми республиканской подсистемы РСЧС органов местного самоуправления, органов управления ГОЧС муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и организации оказывают организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делают соответствующую запись в журнале учета учебного процесса.
8.Ответственность за обучение работников организации возлагается на руководителя ГО - руководителя организации.
9.В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и РСЧС, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
10.Учебный год по вопросам ГО и защиты от ЧС в организациях - календарный (январь - декабрь) и заканчивается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем Программы.
В результате обучения работники организации должны:
знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты от ЧС;
- задачи и возможности ГО и обеспечения безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- задачи и возможности РСЧС в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- возможные негативные и опасные факторы бытового характера, правила действий по обеспечению личной безопасности;
- правила оказания первой медицинской доврачебной само- и взаимопомощи.
уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- защищать себя и членов своей семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае их возникновения;
- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию одежды и средств индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую доврачебную само- и взаимопомощь.
11.Основными документами, регламентирующими деятельность организации по вопросам обучения работников организации, являются:
1.Приказ руководителя организации "Об организации обучения сотрудников по вопросам ГО и защиты от ЧС". Приказ издается ежегодно. Приказом должны быть:
- определены основные задачи обучения;
- определены категории обучаемых, подлежащие подготовке и переподготовке по вопросам ГО и защиты от ЧС в текущем году;
- созданы учебные группы в соответствии с категорией по ГО и РСЧС;
- назначены руководители занятий с учебными группами;
- утверждены рабочие программы подготовки (в случае внесения изменений и дополнений в утвержденные программы подготовки).
2.Программа обучения по вопросам ГО и защиты от ЧС:
- личного состава формирований;
- работающего населения (рабочих и служащих, не входящих в состав формирований).
3.Расписание занятий (на каждую учебную группу).
4.Журнал учета проведения учебных занятий (на каждую учебную группу).
3.Тематика и расчет часов учебных занятий
| N пп | Наименование тем | Вид занятия | Кол-во часов |
| 1 | Нормативно-правовое регулирование в области ГО и защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности | лекция | 1 |
| 2 | Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий | лекция | 1 |
| 3 | Организация оповещения | лекция | 1 |
| 4 | Инженерная защита | лекция | 1 |
| 5 | Организация и проведение эвакуационных мероприятий | лекция | 1 |
| 6 | Организация и проведение специальной обработки | лекция | 1 |
| 7 | Средства защиты органов дыхания, кожи, медицинские средства защиты | лекция, практическое занятие | 2 |
| 8 | Классификация ЧС. Действия работников организаций при угрозе и возникновении ЧС | лекция, практическое занятие | 2 |
| 9 | Организация и обеспечение защиты при террористических актах | лекция | 1 |
| 10 | Организация и обеспечение противопожарной защиты | лекция, практическое занятие | 1 |
| 11 | Бытовая безопасность | лекция | 1 |
| 12 | Оказание первой медицинской помощи | лекция, практическое занятие | 1 |
| Кол-во учебных часов | 14 |
4.Содержание тем занятий
Тема 1.Нормативно-правовое регулирование в области ГО и защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности (ФЗ N 28, ФЗ N 68, ФЗ N 69, Постановления Правительства РФ N 547, 841).
Права и обязанности организаций и граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.
Тема 2.Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического оружия, современных средств поражения и новейших видов оружия массового поражения (лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое, нейтронное, высокоточное, электромагнитное, этническое). Действия населения в зонах радиоактивного заражения.
Тема 3.Организация оповещения.
Сигналы оповещения. Действия населения по сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Тема 4.Инженерная защита.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и правила поведения в них.
Тема 5.Организация и проведение эвакуационных мероприятий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Тема 6.Организация и проведение специальной обработки.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, одежды и обуви.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема 7.Средства защиты органов дыхания, кожи, медицинские средства защиты.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Тема 8.Классификация ЧС. Действия работников организаций при угрозе и возникновении ЧС.
Классификация ЧС по масштабу возможных последствий (Постановление Правительства РФ N 1094 от 13.09.1996 "Положение о классификации ЧС природного и техногенного характера").
Классификация ЧС по сфере возникновения (природного, техногенного, экологического и социального характера).
Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера (геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, массовые заболевания). Причины их возникновения и последствия.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика (аварии на химически опасных объектах, радиационно опасных объектах, пожаро- и взрывоопасных объектах, гидродинамически опасных объектах, аварии на транспорте, аварии на коммунально-энергетических сетях). Причины их возникновения и последствия.
Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Тема 9.Организация и обеспечение защиты при террористических актах.
Нормативно-правовое регулирование в области терроризма (обязанности и ответственность организаций и граждан) ФЗ N 130 и УК РФ.
Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема 10.Организация и обеспечение противопожарной защиты.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
Тема 11.Бытовая безопасность.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в городе, местах массового скопления людей, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе. Безопасность жилища, загородного дома, на дороге, в автопутешествии.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема 12.Оказание первой медицинской помощи.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах, утоплении, внезапных заболеваниях.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.