Разъяснение от 15.03.2006 г № Б/Н
Кто определяет стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим
Учитывая, что норма компенсации взамен положенного военнослужащим продовольственного пайка установлена федеральными законами о федеральном бюджете на 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г. в размере 20 рублей в сутки, из этой величины следует исходить и при пересмотре, начиная с 2000 года, пенсий лицам, проходившим военную службу. Законодатель с целью избежания неравенства военнослужащих и военных пенсионеров установил единообразный подход к определению денежного выражения компенсации взамен положенного военнослужащим продовольственного пайка, являющейся одной из форм продовольственного обеспечения военнослужащих, и месячной стоимости продовольственного пайка, входящей в состав денежного довольствия для исчисления пенсии.
Пересмотр пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий определен в соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
В ст. 43 вышеназванного Закона РФ указано, что для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава, а не месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, как считают многие пенсионеры МО РФ.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года также подтверждается, что увеличение любой составляющей денежного довольствия для исчисления пенсий, в том числе и стоимости продовольственного пайка, должно влечь пересмотр пенсий одновременно с увеличением этой составляющей, однако с января 2000 по настоящее время увеличение компенсации за продовольственный паек Правительством РФ не осуществлялось.
Размер продовольственного пайка на 2006 год утвержден (п. 4 "д") Постановлением Правительства РФ N 906 от 31 декабря 2004 г. в размере 20 рублей в сутки.
Перерасчет пенсии и выплата, исходя из реальной стоимости продовольственного пайка на основе расчетных данных Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации, не основаны на законе в связи с тем, что реальная стоимость продовольственного пайка никаким государственным органом не устанавливается и официально не утверждается и, соответственно, ей не может быть придана юридическая сила. Стоимость продовольственного пайка ежемесячно рассчитывается финансовым органом Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации исходя из среднестатистических (потребительских) цен на продукты питания, устанавливаемых Госкомстатом России, исключительно для формирования бюджетной заявки, определяющей потребность Вооруженных Сил в бюджетных средствах на продовольственное обеспечение войск (флота) в условиях выполнения ими задач по защите Отечества.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2004 N 429-О положения федеральных законов о федеральном бюджете на 2000 год, на 2001 год, на 2002 год, на 2003 год, на 2004 год и приложений к ним, относящиеся в системе действующего нормативного регулирования к порядку реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на такую форму продовольственного обеспечения, как денежная компенсация взамен продовольственного пайка, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права данной категории граждан и не предполагают изменение действующего в настоящее время порядка исчисления и пересмотра пенсий военным пенсионерам, установленного Законом Российской Федерации от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Размер продовольственного пайка на 2006 год утвержден п. 44 Постановления Правительства РФ N 101 от 22.02.06 в размере 20 рублей в сутки.
Помощник
военного комиссара
Республики Коми
по правовой работе
А.СТОЦКИЙ