Приложение к Постановлению от 25.12.2013 г № 12/4974
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара) | ||||
| Соисполнители муниципальной программы | Управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар", отдел по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету администрации МО ГО "Сыктывкар" | ||||
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. "Гражданская оборона . Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"; 2. "Пожарная безопасность" ; 3. "Профилактика правонарушений" ; 4. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы" | ||||
| Цель муниципальной программы | Повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории МО ГО Сыктывкар" | ||||
| Задачи муниципальной программы | 1. Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах. 2. Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности. 3. Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар" | ||||
| Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (да/нет). 2. Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения (%). 3. Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива (%). 4. Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан (%.) | ||||
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется в период 2014 - 2020 годы | ||||
| Объемы финансирования муниципальной программы | Общий объем бюджетных ассигнований составляет 281 005,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: | ||||
| Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.), гг. | ||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| 281 005,7 | 66 511,4 | 73 865,2 | 67 909,5 | 72 719,6 | |
| В том числе: | |||||
| федеральный бюджет: | |||||
| - | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет Республики Коми: | |||||
| - | - | - | - | - | |
| бюджет МО ГО "Сыктывкар": | |||||
| 281 005,7 | 66 511,4 | 73 865,2 | 67 909,5 | 72 719,6 | |
| внебюджетные источники: | |||||
| - | - | - | - | - | |
| Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2018 - 2020 годов планируется на уровне 2017 года | |||||
| (в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 N 12/4880) | |||||
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2. Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения к концу 2020 года - 85%. 3. Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива к концу 2020 года - 80%. 4. Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан к концу 2020 года на 2% по отношению к 2012 году | ||||
I.Характеристика текущего состояния в сфере безопасности жизнедеятельности населения
Сыктывкар является столицей Республики Коми, ее главным политическим, административно-управленческим, научно-образовательным и культурным центром.
С учетом экономической инфраструктуры и географического расположения территории для города характерны следующие риски возникновения чрезвычайных ситуаций:
Техногенного характера:
аварии на предприятиях с выбросом аварийных химических опасных веществ;
транспортные аварии (на автомобильном, авиационном и ж/д транспорте);
аварии на объектах жизнеобеспечения, коммунально-технического и топливно-энергетического комплекса;
пожары в жилом секторе;
обрушения зданий и сооружений в результате взрывов, пожаров, производственных аварий и террористических акций.
На территории МО ГО "Сыктывкар" расположены и осуществляют производственную деятельность 4 химически опасных объекта (ОАО "Монди Сыктывкарский лесопромышленный комплекс", ЭМУП "Жилкомхоз", ОАО "Пивоваренный завод "Сыктывкарский", ГУ РК "Республиканский стадион"), а также 35 опасных производственных объекта, на которых хранятся, перерабатываются, используются и транспортируются воспламеняющие вещества и 24 объекта, на которых осуществляют транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, в т.ч. 12 участков транспортирования опасных веществ.
Природного характера:
опасные гидрометеорологические явления, в т.ч. сильный ветер, мокрый снег, дождь со снегом, крупный град, сильный мороз и метель, высокие уровни воды (весеннее половодье);
лесные пожары, торфяные пожары.
Ежегодно при весеннем половодье ряд населенных пунктов попадает в зоны затопления, в т.ч. м. Заречье, м. Сидорполой, п. Трехозерка, п. Выльтыдор.
Подвержены угрозе лесных пожаров населенные пункты и дачные общества, граничащие с лесными массивами, в т.ч. п. В.Максаковка, п. Краснозатонский, п. Трехозерка, м. Лемью, м. Марты-Ю.
Кроме того, Правительством Российской Федерации территория МО ГО "Сыктывкар" отнесена к группе по гражданской обороне с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Система гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние годы претерпела существенные изменения. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных террористических группировок. Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу.
С каждым годом на территории России регистрируется все больше и больше возникших чрезвычайных ситуаций. При этом заметен рост количества крупных чрезвычайных ситуаций с большим количеством погибших, пострадавших на них и значительным материальным ущербом.
В складывающейся обстановке недостаточная эффективность системы защиты населения от угроз как мирного, так и военного времени вызывает беспокойство. Причиной этому служит множество факторов, влияющих на снижение готовности системы обеспечить безопасность населения.
Учитывая реальные экономические и финансовые возможности государства, система гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна быть более рациональной и эффективной с точки зрения расходов на ее мероприятия и выбора приоритетов в развитии.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами.
Пожарная безопасность является одной из важнейших функций государства. На местном уровне реализация принятых, в установленном порядке требований пожарной безопасности осуществляется посредством обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах каждого конкретного муниципалитета. В соответствии с Уставом МО ГО "Сыктывкар", на территории столицы Республики Коми, реализация первичных мер пожарной безопасности осуществляется функциональным органом администрации МО ГО "Сыктывкар", в рамках своих полномочий, и в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, в том числе детей и престарелых, юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров и их последствий.
По данным органов государственного пожарного надзора, ежегодно на территории г. Сыктывкара происходит от 250 до 300 пожаров и загораний, на которых гибнет около 15 человек. Порядка 40 человек получают травмы различной степени тяжести. Уничтожаются здания, строения и имущество.
За 10 месяцев текущего года в МО ГО "Сыктывкар", включая Эжвинский район зарегистрировано 278 пожаров и загораний с прямым ущербом 954,0 тыс. руб. (за аналогичный период прошлого года - 373 пожаров с прямым ущербом 539,0 тыс. руб.). На пожарах погибло 14 человек (за аналогичный период прошлого года - 12 человек).
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее количество пожаров за отчетный период уменьшилось на 25%, гибель людей на пожарах увеличилась на 14%. На пожарах за прошедший период травмировано 13 человек (за аналогичный период прошлого года - 18 человек). При этом спасено 74 человек (за аналогичный период прошлого года - 84 человек).
Основные причины пожаров (загораний):
| Основные причины пожаров | За 10 месяцев 2012 года | За 10 месяцев 2013 года |
| Неосторожное обращение с огнем (в т.ч. при курении) | 175 | 141 |
| Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования | 40 | 30 |
| Поджоги | 46 | 34 |
| Нарушение правил устройства и эксплуатации печей и дымоходов | 28 | 15 |
| Неисправность узлов и механизмов а/м | 14 | 12 |
Основными причинами гибели и травматизма людей, полного уничтожения зданий, строений и имущества при пожарах являются:
слабый и недостаточный контроль за состоянием и своевременным техническим обслуживанием систем сигнализации, оповещения, управления эвакуацией, дымоудаления, противопожарных водопроводов, систем пожаротушения, противопожарных преград (двери, люки, занавесы и т.д.);
отсутствие, либо недостаточное количество первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, несвоевременное техническое обслуживание, а также слабые навыки практического применения;
слабая обеспеченность индивидуальными и коллективными средствами спасения людей при пожаре;
низкая обеспеченность условий для организации деятельности добровольных пожарных дружин и населения, участвующих в локализации и ликвидации пожаров до прибытия подразделений пожарной охраны;
недостаточность знаний населения о действиях при возникновении пожара;
недостаточное количество и неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;
самовольно устраиваемые в противопожарных разрывах (расстояниях) зданий, строения и сооружения;
необеспеченность нормативных проездов и подъездов для пожарной техники;
отсутствие противопожарных преград.
Сложившаяся за последние годы криминогенная обстановка на территории МО ГО "Сыктывкар" продолжает оставаться достаточно сложной и напряженной.
По итогам 6 месяцев 2013 года уровень преступности в г. Сыктывкаре составил 1056 преступлений из расчета на 100 тысяч населения и имеет тенденцию к повышению - за аналогичный период прошлого года этот показатель составил 951,5, однако этот показатель ниже республиканского - 1063,3.
В г. Сыктывкаре зарегистрировано в первом полугодии 2013 года 2688 преступлений, что на 12,3% выше, чем за аналогичный период прошлого года - 2394.
На 4,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысилась "пьяная" преступность. Вместе с тем снижен удельный вес такого рода преступлений с 52,2% до 49,9%.
По итогам I полугодия 2013 года произошло снижение на 13,7% количества преступлений совершенных несовершеннолетними (с 146 до 126 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
Актуальной остается проблема обеспечения безопасности граждан на улицах и в общественных местах. В этом году число совершенных преступлений данной категории увеличилось на 41% (с 518 до 729 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), их удельный вес вырос и составил 27,1%, и является одним из самых высоких по Республике Коми (по РК - 17,3%). Наряду с наращиванием систем уличного видеонаблюдения в профилактике этого вида преступлений очень важно тесное взаимодействие сотрудников полиции с населением. Участие народных дружин в охране общественного порядка на территории г. Сыктывкара станет надежной поддержкой для сотрудников полиции и дополнительными силами в противодействии правонарушителям. Народная дружина МО ГО "Сыктывкар" существует с августа 2013 года. На 30 сентября 2013 года в добровольной народной дружине числится 20 человек. В основном это студенты учебных заведений г. Сыктывкара. Необходимо принимать меры повышающие заинтересованность членов добровольной народной дружины: приобретение месячных проездных билетов на общественный городской транспорт, приобретение абонементов в плавательный бассейн и т.д.
II.Приоритеты реализуемой на территории МО го "Сыктывкар" политики в сфере безопасности жизнедеятельности населения,
описание основных целей и задач муниципальной программы;
прогноз развития сферы безопасности
жизнедеятельности населения
Приоритеты в сфере безопасности жизнедеятельности населения МО ГО "Сыктывкар" определены Стратегией социально-экономического развития Республики Коми и Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".
Приоритетным направлением в области безопасности жизнедеятельности населения является повышение уровня защищенности населения и территории МО ГО "Сыктывкар" путем повышения эффективности деятельности органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС).
Выделяется несколько приоритетных направлений муниципальной политики в рамках исполнения полномочий органов местного самоуправления, реализация которых будет способствовать развитию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности населенных пунктов и объектов муниципальной собственности на территории МО ГО "Сыктывкар", а также укреплению правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар":
совершенствование нормативно-правовой базы;
повышение готовности системы гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организация мероприятий по профилактике несчастных случаев и пропаганде безопасности людей на водных объектах, совершенствование пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного функционирования и развития Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС;
обеспечение жизнедеятельности населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;
обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и объектов муниципальной собственности на территории МО ГО "Сыктывкар";
повышение уровня общественной безопасности;
снижение уровня преступности.
Реализация указанных направлений предусмотрена настоящей муниципальной программой МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения" (далее - Программа), что в целом будет способствовать созданию максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".
Цель Программы - повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории МО ГО Сыктывкар".
Для достижения цели Программой решаются следующие задачи:
1.Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах.
2.Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности.
3.Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".
III.Этапы и сроки реализации муниципальной программы МО го
"Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения"
Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 гг.
IV.Перечень основных мероприятий муниципальной программы МО го "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения"
Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в подпрограммах:
1."Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций".
2."Пожарная безопасность".
3."Профилактика правонарушений".
4."Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы".
В рамках подпрограммы 1. "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах - формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.
По задаче 2: Обеспечение безопасности людей на водных объектах - организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
По задаче 3: Создание резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения - создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций.
По задаче 4: Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени - организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
В рамках подпрограммы 2. "Пожарная безопасность" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар" - бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар".
По задаче 2: Совершенствование защиты населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар" от распространения огня на жилые строения и объекты экономики - мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров.
По задаче 3: Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан - организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды.
В рамках подпрограммы 3. "Профилактика правонарушений" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности - развитие и совершенствование систем уличного видеонаблюдения.
По задаче 2: Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка - организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами.
В рамках подпрограммы 4. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Обеспечение на муниципальном уровне управления реализации мероприятий муниципальной программы:
1.Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов.
2.Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением.
3.Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций).
Перечень основных мероприятий Программы в разрезе основных мероприятий с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей представлен в Приложении к Программе (Таблица N 1).
Финансовое обеспечение Программы планируется путем предоставления бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар" следующим главным распорядителям:
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
Управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар";
Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар";
Администрация МО ГО "Сыктывкар".
Управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар";
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 N 12/4880)
Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар";
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 N 12/4880)
Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар";
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 N 12/4880)
Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар".
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 N 12/4880)
V.Основные меры правового регулирования в сфере безопасности жизнедеятельности населения, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы МО го "Сыктывкар"
"Безопасность жизнедеятельности населения"
Основные нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;
Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";
Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Приказ МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";
Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 585 "Об утверждении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны";
Приказ МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля";
Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 284 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
Постановление Правительства Республики Коми от 29.04.2009 N 102 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Республики Коми от 11.06.2008 N 153 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Коми";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 15.07.2008 N 12/07-230 "Об утверждении положения об использовании в рекреационных целях водных объектов, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.09.2009 N 24/09-438 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 21.09.2007 N 4/09-78 "Об утверждении Положения о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории МО ГО "Сыктывкар";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 08.02.2011 N 2/280 "О Сыктывкарском звене Коми Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.01.2013 N 1/82 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.05.2011 N 5/1263 "Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.07.2012 N 7/2570 "О своевременном оповещении и информировании населения МО ГО "Сыктывкар" об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.03.2011 N 3/615 "Об обеспечении средствами индивидуальной защиты работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий МО ГО "Сыктывкар";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07.10.2011 N 10/3067 "Об организации обучения неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.08.2012 N 8/3269 "Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар";
постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.11.2011 N 11/3586 "О создании муниципального казенного учреждения "Профессиональная аварийно-спасательная служба г. Сыктывкара";
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере безопасности жизнедеятельности населения.
Уточнение ранее принятых муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар" будет осуществляться в ходе реализации Программы по мере необходимости, а также с учетом изменений федеральных, республиканских нормативных правовых актов и приказов МЧС России.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере безопасности жизнедеятельности населения, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы в разрезе мероприятий представлены в Приложении к Программе (Таблица N 2).
VI.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности
населения", перечень целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Программы;
частные - по каждой из подпрограмм Программы.
Эти целевые показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы включенных в нее подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в Приложении к Программе (Таблица N 3).
Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
При формировании перечня целевых показателей (индукторов) учтены требования адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.
Для оценки степени достижения стратегических задач и решения комплекса тактических задач принимаются следующие целевые показатели (индикаторы) Программы:
1.Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (да/нет). Определяется соотношением выполненных и плановых мероприятий.
2.Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения (%). Определяется соотношением фактического оснащения от нормативного.
3.Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива (%). Определяется соотношением фактического оснащения от нормативного.
4.Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан (%). Определяется соотношением показателя (по годам реализации Программы) к показателю 2012 года.
Конечные результаты реализации Программы будут следующие:
1.Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения к концу 2020 года - 85%.
3.Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива к концу 2020 года - 80%.
4.Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан к концу 2020 года на 2% по отношению к 2012 году.
VII.Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу МО го "Сыктывкар"
"Безопасность жизнедеятельности населения"
Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения" состоит из четырех подпрограмм:
1) Подпрограмма "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций";
2) Подпрограмма "Пожарная безопасность";
3) Подпрограмма "Профилактика правонарушений";
4) Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы".
Цели и задачи подпрограмм:
I.Подпрограмма "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО го "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций".
Цель: Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах.
Задачи:
1.Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.
2.Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
3.Создание резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.
4.Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.
II.Подпрограмма "Пожарная безопасность".
Цель: Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности.
Задачи:
1.Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар".
2.Совершенствование защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар", от распространения огня на жилые строения и объекты экономики.
3.Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан.
III.Подпрограмма "Профилактика правонарушений".
Цель: Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".
Задачи:
1.Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
2.Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка.
IV.Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы".
Цель: Создание условий для реализации муниципальной программы в сфере безопасности жизнедеятельности населения.
Задача:
Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий.
VIII.Ресурсное обеспечение муниципальной программы МО го
"Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения"
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета МО ГО "Сыктывкар". Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в разрезе основных мероприятий указан в Приложении к Программе (Таблицы N 4, 5 ).
1.Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет 281 005,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 66 511,4 тыс. рублей;
2015 год - 73 865,2 тыс. рублей;
2016 год - 67 909,5 тыс. рублей;
2017 год - 72 719,6 тыс. рублей.
2.Прогнозный объем финансирования подпрограммы 1. "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 24 662,2 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 5 866,0 тыс. рублей;
2015 год - 5 988,3 тыс. рублей;
2016 год - 7 327,4 тыс. рублей;
2017 год - 5 480,5 тыс. рублей.
3.Прогнозный объем финансирования подпрограммы 2. "Пожарная безопасность" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 56 617,0 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 12 603,1 тыс. рублей;
2015 год - 12 832,5 тыс. рублей;
2016 год - 12 273,7 тыс. рублей;
2017 год - 18 907,7 тыс. рублей.
4.Прогнозный объем финансирования подпрограммы 3. "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 8 580,0 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 3030,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 830,0 тыс. рублей;
2016 год - 1 850,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 870,0 тыс. рублей.
5.Прогнозный объем финансирования подпрограммы 4. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 191 146,5 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 45 012,3 тыс. рублей;
2015 год - 53 214,4 тыс. рублей;
2016 год - 46 458,4 тыс. рублей;
2017 год - 46 461,4 тыс. рублей.
IX.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы МО го "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения"
Оценка эффективности муниципальной программы и подпрограмм осуществляется в соответствии с п. 25 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", утвержденных постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.06.2012 N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар".
Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности и основывается на оценке результативности Программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.
Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы, N - количество целевых показателей (индикаторов) Программы;
Степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы;
- плановое значение целевого показателя (индикатора) Программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) | Критерий оценки эффективности |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
ПАСПОРТ
подпрограммы "Гражданская оборона. Защита населения
и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара) | ||||
| Соисполнители подпрограммы | |||||
| Цель подпрограммы | Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах. | ||||
| Задачи подпрограммы | 1. Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах. 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах. 3. Создание резервов материально-технических средств в целях ГО и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от ЧС, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения. 4. Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от ЧС природного и техногенного характера мирного и военного времени | ||||
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Количество мероприятий, направленных на обучение населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах (ед.). 2. Доля мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения (%). 3. Доля обеспеченности материальными средствами в резерве материально-технических средств, используемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения (%). 4. Количество мероприятий, направленных на повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времен | ||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | В период реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований составляет 24 662,2 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: | ||||
| Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.), гг. | ||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| 24 662,2 | 5 866,0 | 5 988,3 | 7 327,4 | 5 480,5 | |
| В том числе: | |||||
| федеральный бюджет: | |||||
| - | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет Республики Коми: | |||||
| - | - | - | - | - | |
| бюджет МО ГО "Сыктывкар": | |||||
| 24 662,2 | 5 866,0 | 5 988,3 | 7 327,4 | 5 480,5 | |
| внебюджетные источники: | |||||
| - | - | - | - | - | |
| Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2018 - 2020 годов планируется на уровне 2017 года | |||||
| (в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 N 12/4880) | |||||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Обеспечение количества мероприятий, направленных на обучение населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах - не менее 650 ед. ежегодно. 2. Доля мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения к концу 2020 года - 80%. 3. Доля обеспеченности материальными средствами в резерве материально-технических средств, используемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения к концу 2020 года - 80%. 4. Обеспечение количества мероприятий, направленных на повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени - не менее 20 ед. ежегодно | ||||