Приложение к Уставу от 06.03.2006 г № Б/Н Устав
Устав муниципального образования муниципального района «Печора»
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Статья 2.Границы муниципального района и порядок их изменения
1.Территория муниципального района определена границами, утвержденными Законом Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми". Границы муниципального района разрабатываются и утверждаются в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3.Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4.Территория муниципального района входит в состав территории Республики Коми.
Статья 3.Преобразование муниципального района
1.Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования муниципального района может исходить от: населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума; органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
3.Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
4.Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Статья 4.Наименование, территория и состав территории муниципального района
1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципального района "Печора".
На коми языке: "Печора" муниципальной районса муниципальной юкон.
2.Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Печора, Изъяю, Кожва, Путеец, Березовка, Зеленоборск, Каджером, Кедровый Шор, Косью, Красный Яг, Озерный, Сыня, Чикшино, Приуральское, Соколово. В состав территорий городских и сельских поселений входят населенные пункты, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром муниципального района является город республиканского значения Печора.
Статья 5.Население муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 6.Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район может иметь герб (другую символику). Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 7.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Муниципальные правовые акты муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района;
- решения, принимаемые на районном референдуме;
- решения Совета муниципального района;
- постановления и распоряжения председателя Совета муниципального района;
- постановления и распоряжения главы муниципального района - руководителя администрации района.
Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
2.Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).
3.Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в периодическом информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального района и других периодических изданиях муниципального района "Печора".
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
(п. 14.1 введен решением Совета МО муниципального района "Печора" от 22.12.2006 N 3-36/509)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
18.1.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 27 в ред. решения Совета МО муниципального района "Печора" от 22.12.2006 N 3-36/509)
28) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Коми).
3.Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставить уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Иностранные граждане обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу по проведению местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального района и главы муниципального района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются советом муниципального района в сроки, установленные Уставом муниципального образования.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Коми.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета и главы муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета и главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законами Республики Коми для проведения местного референдума.
2.Основанием для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Главой муниципального района или Советом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;
- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно представительным органом или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан устанавливается нормативными правовыми актами Совета муниципального района и уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
- Совета муниципального района;
- главы муниципального района - руководителя администрации района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом муниципального района. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального района или главы муниципального района - руководителя администрации района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Коми для учета мнения граждан об изменении назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Советом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 55 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Печора" от 22.12.2006 N 3-36/509)
Глава IV.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района
Статья 21.Органы и должностные лица муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Совет муниципального района "Печора" (на коми языке: "Печора" муниципальной районса Совет);
- глава муниципального района "Печора" - руководитель администрации района (на коми языке: "Печора" муниципальной районса юралысь - районлон администрацияса юрнуодысь);
- администрация муниципального района "Печора" (на коми языке: "Печора" муниципальной районса администрация).
Статья 22.Глава муниципального района
1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2.Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на срок полномочий четыре года и является руководителем администрации района. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.В пределах своих полномочий глава муниципального района издает акты, предусмотренные статьей 8 настоящего Устава.
4.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.
Статья 23.Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
Статья 24.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Республики Коми (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Коми) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет председатель Совета муниципального района.
Статья 25.Представительный орган муниципального района
1.Представительный орган муниципального района - Совет муниципального района формируется из 30 депутатов сроком на четыре года. Депутаты избираются на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Совета муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета муниципального района.
3.Для технического обеспечения своей деятельности Совет муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
4.Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 26.Компетенция Совета муниципального района
К исключительной компетенции Совета муниципального района относится:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- утверждение местного бюджета муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Республики Коми;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, настоящим Уставом, а также регламентом Совета муниципального района.
Статья 27.Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Совет муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района.
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Печора" от 22.12.2006 N 3-36/509)
2.Решения Совета муниципального района о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
3.Проекты правовых актов Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района главой муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
4.Правовые акты Совета муниципального района направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района - руководитель администрации района имеет право отклонить нормативно-правовой акт. В этом случае указанный нормативно-правовой акт в течение десяти дней возвращается в представительный орган муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района - руководитель администрации района отклонит нормативно-правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении, указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции, большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Акты Совета муниципального района, подлежащие опубликованию, публикуются в течение 30 дней с момента принятия.
Статья 28.Депутат Совета муниципального района
Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутат Совета муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
(абзац введен решением Совета МО муниципального района "Печора" от 22.12.2006 N 3-36/509)
Статья 29.Условия осуществления депутатом своих полномочий
1.Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Совета муниципального района;
- участие в работе комиссий Совета муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального района;
- участие в выполнении поручений Совета муниципального района.
2.Депутат Совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета муниципального района.
Депутат Совета муниципального района должен соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Депутат информирует о своей деятельности избирателей во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 30.Права депутата Совета муниципального района
1.Депутат Совета муниципального района имеет право:
- избирать и быть избранным в органы, формируемые Советом муниципального района;
- вносить вопросы на рассмотрение Совета муниципального района и высказывать мнение по любым вопросам, в том числе по персональному составу органов, создаваемых Советом муниципального района и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Советом муниципального района;
- ставить в соответствии с компетенцией Совета муниципального района вопрос о доверии составу органов, образованных им, а также должностным лицам, избранным или назначенным Советом муниципального района;
- вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом муниципального района;
- по вопросам своей депутатской деятельности пользуется правом приема в течение суток с момента обращения руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории муниципального района организаций независимо от форм собственности, общественных объединений;
- на получение информации от органов местного самоуправления и их должностных лиц на территории муниципального образования, в котором избран депутат;
- выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации. При этом депутат имеет преимущественное право для выступлений в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления муниципального района по вопросам, касающимся интересов муниципального образования в целом, с депутатским запросом;
- вести прием граждан в избирательном округе;
- участвовать в заседаниях органов территориального общественного самоуправления, в собраниях трудовых коллективов, граждан по месту жительства;
- вносить в Совет муниципального района предложения по реализации права законодательной инициативы.
2.Депутат может обладать иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.
Статья 31.Председатель Совета муниципального района
1.Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый простым большинством голосов от установленного числа депутатов муниципального района.
2.Председатель Совета муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, избираемый Советом муниципального района из своего состава.
Статья 32.Полномочия председателя Совета муниципального района
Председатель Совета муниципального района:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа муниципального района;
- созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов представительного органа муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета муниципального района;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района;
- оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального района;
- организует в собрании муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний представительного органа муниципального района, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета муниципального района.