Устав от 02.03.2006 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»
к решению
Совета МО "Сыктывдинский район"
от 17 февраля 2006 г. N 29/2-2
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального района
Муниципальное образование муниципального района имеет наименование "Сыктывдинский". Муниципальное образование муниципального района "Сыктывдинский" имеет краткое наименование - МО МР "Сыктывдинский" (далее по тексту - муниципальный район), состоит из 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Статья 2.Границы муниципального района и порядок их изменения
1 - 2.Исключены
3.Изменение границы муниципального района осуществляется законом Республики Коми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Наименование, территория и состав территории муниципального района
1.Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Мандач, Нювчим, Яснэг, Выльгорт, Зеленец, Лэзым, Озел, Пажга, Палевицы, Слудка, Часово, Шошка, Ыб.
3.В состав территорий сельских поселений входят:
1) поселки сельского типа (далее - пст.) Мандач, Новоипатово, Нювчим, Гарьинский, Кэччойяг, Позялэм, Кемъяр, Мет-Устье, Поинга, Яснэг, Пычим, Язель, Усть-Пожег, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
2) села Выльгорт, Зеленец, Лэзым, Озел, Пажга, Палевицы, Слудка, Часово, Шошка, Ыб, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
3) деревни Большая Парма, Большая Слуда, Березник, Гавриловка, Гаръя, Граддор, Жуэд, Захарово, Ивановка, Ипатово, Каргорт, Койтыбож, Красная, Малая Слуда, Мальцевгрезд, Морово, Парчег, Парчим, Прокопьевка, Разгорт, Савапиян, Сейты, Сотчемвыв, Тупицыно, Чукачой, Шыладор, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром муниципального района является село Выльгорт.
Статья 4.Население муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 5.Символика муниципального района, порядок ее официального использования. Памятные даты и награды муниципального района "Сыктывдинский"
1.Муниципальный район имеет собственную символику.
2.Символом муниципального района является его герб, утвержденный решением Совета муниципального образования "Сыктывдинский район" от 29.12.2004 N 20/12-9.
Геральдическое описание герба гласит: "В зеленом поле филин, на груди у которого - четыре веерообразно расходящиеся лосиные головы (без рогов; две обращены косвенно вправо, две - косвенно влево); в лапах филина - обращенный влево и согнутый колос; во главе - три ели; все фигуры серебряные. Щит увенчан золотой районной короной".
18 февраля 2005 года герб муниципального образования внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.
3.Муниципальный район имеет гимн.
4.Описание герба, гимна и порядок их официального использования иными организациями и лицами производится в соответствии с действующим законодательством и Положениями о гербе и гимне муниципального образования "Сыктывдинский район", утвержденными решениями Совета муниципального образования "Сыктывдинский район" от 07.07.2004 N 14/7-8 и от 29.12.2004 N 20/12-9.
5.Муниципальный район имеет памятные даты, перечень и описание которых определяется решением Совета муниципального района.
6.В муниципальном районе устанавливаются муниципальные награды:
- звание "Почетный гражданин Сыктывдинского района";
- Почетная грамота муниципального района "Сыктывдинский";
- Почетный знак Сыктывдинского района "За милосердие";
- Почетный знак Сыктывдинского района "За благотворительность";
- Почетная грамота Совета муниципального района "Сыктывдинский".
Высшим знаком отличия муниципального района является звание "Почетный гражданин Сыктывдинского района", присвоение которого производится решением Совета муниципального района согласно Положению о порядке присвоения звания "Почетный гражданин Сыктывдинского района", утвержденному решением Совета муниципального образования от 28.04.2004 N 11/4-6.
7.Почетной грамотой муниципального района "Сыктывдинский", Почетными знаками Сыктывдинского района "За милосердие", "За благотворительность" награждает руководитель администрации муниципального района. О награждении Почетной грамотой муниципального района "Сыктывдинский", Почетными знаками Сыктывдинского района "За милосердие", "За благотворительность" издается постановление администрации муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию. Порядок награждения устанавливается решением Совета муниципального района "Сыктывдинский".
8.Почетной грамотой Совета муниципального района "Сыктывдинский" награждает Совет муниципального района "Сыктывдинский". О награждении Почетной грамотой Совета муниципального района "Сыктывдинский" глава муниципального района - председатель Совета муниципального района выносит постановление, которое подлежит официальному опубликованию. Порядок награждения устанавливается решением Совета муниципального района "Сыктывдинский".
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленными федеральными законами, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Муниципальные правовые акты муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Совета муниципального района;
- постановления и распоряжения администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский";
- абзац исключен
- постановления и распоряжения главы муниципального района - председателя Совета муниципального района;
- постановления и распоряжения контрольно-счетной палаты муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский".
2.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
3.Уставом муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования.
4.Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района может исходить от главы муниципального района - председателя Совета муниципального района, руководителя администрации муниципального района, депутатов Совета муниципального района, численностью не менее 1/3 от установленного числа, инициативных групп граждан, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления.
5.Проект Устава муниципального района, проект решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Совета муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
6.Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
7.Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
8.Совет муниципального района "Сыктывдинский" по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района "Сыктывдинский", решение об удалении главы муниципального района - председателя Совета муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района "Сыктывдинский" и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального района. Решения Совета муниципального района "Сыктывдинский", устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района "Сыктывдинский", принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района "Сыктывдинский", если иное не установлено федеральным законом.
9.Правом разработки и внесения на рассмотрение Советом муниципального района, администрацией муниципального района, проектов решений Совета муниципального района, проектов распоряжений и постановлений администрации обладают глава муниципального района - председатель Совета муниципального района, руководитель администрации муниципального района, президиум Совета муниципального района, депутаты Совета муниципального района, инициативные группы граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, прокурор Сыктывдинского района.
Проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе руководителя администрации муниципального района или при наличии его заключения.
Порядок внесения и рассмотрения проектов решений Совета муниципального района устанавливается регламентом Совета муниципального района.
10.Решение, принятое Советом муниципального района, направляется главе муниципального района - председателю Совета муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня принятия данного решения.
11.Руководитель администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального района, решениями Совета муниципального района издает постановления администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" по вопросам организации работы администрации муниципального района.
12.Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района по вопросам организации деятельности Совета муниципального района издает распоряжения и постановления. Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
13.Исключена
14.Муниципальные правовые акты муниципального района, изданные в пределах компетенции органами и должностными лицами муниципального района, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и организациями, расположенными на территории, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, учреждений, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
15.Муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми.
16.Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
17.Решения Совета муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
18.Муниципальные правовые акты муниципального района, кроме Устава муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", публикуются или в районной газете "Наша жизнь", или в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", или на официальном сайте администрации муниципального района "Сыктывдинский" www.syktyvdin.ru не позднее, чем через 7 дней после их подписания главой муниципального района - председателем Совета муниципального района.
19.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом муниципального района, главой муниципального района - председателем Совета муниципального района, иными органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Коми).
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) утратил силу
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) разработка нормативов и осуществление муниципального заказа (на библиотечное обслуживание, на художественное и эстетическое воспитание, на сохранение материального и нематериального культурного наследия, развитие любительского творчества и досуга, проведение районных фестивалей, конкурсов, выставок, семинаров и других межпоселенческих культурных мероприятий);
27) подготовка и реализация предложений по объемам дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований при недостаточном уровне бюджетной обеспеченности, использование аккумулированных средств в интересах развития культуры района;
28) разработка местных нормативов по социальной обеспеченности услугами учреждений культуры с учетом экономических, демографических особенностей и культурных традиций;
29) определение материальных, финансовых и бюджетных норм обеспеченности учреждений культуры, нормативов трудозатрат для определения штатной численности учреждений, местной системы стимулирующих доплат, показателей отнесения учреждений культуры к группам по оплате труда;
30) разработка программ развития культуры в районе, обеспечение сводной государственной статистической отчетности по учреждениям культуры;
31) организация аттестации работников учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей на территории района;
32) обеспечение координации и взаимодействия учреждений культуры с другими структурами администрации района и поселений, общественными организациями, осуществляющими социальные мероприятия, направленные на сохранение народных традиций, развитие любительского искусства и ремесел, поддержку социально незащищенных слоев населения;
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
36) утратил силу
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) исключен
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
42 ) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Республики Коми, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Коми.
3.Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются администрацией муниципального района.
4.Исполнение государственных полномочий осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
5.Совет муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий.
6.Администрация муниципального района несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Администрация муниципального района обязана предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, и не позднее чем за 55 дней до дня голосования на местном референдуме. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) инициативная группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) совместно Совет муниципального района и руководитель администрации муниципального района.
2.1.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района, органов государственной власти Республики Коми, избирательной комиссии Республики Коми или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Коми или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми.
4.1.Не позднее 20 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, установленных законодательством, Совет муниципального района обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статей 8 и 9 Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми".
По результатам проверки принимается решение Совета муниципального района о признании соответствия либо о признании несоответствия выносимого на референдум вопроса требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статей 8 и 9 Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми".
4.2.Совет муниципального района, признавший, что вопрос, выносимый на референдум, соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статей 8 и 9 Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми" не позднее чем через 3 дня со дня принятия соответствующего решения направляет его в комиссию референдума.
Комиссия референдума в 15-дневный срок со дня признания соответствия вопроса, выносимого на референдум, установленным требованиям осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению местного референдума действительно до окончания кампании местного референдума.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и руководителем администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и руководителя администрации муниципального района.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Коми.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района "Сыктывдинский" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Совета муниципального района назначаются Советом муниципального района "Сыктывдинский" в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Коми.
4.Выборы депутатов Совета муниципального района "Сыктывдинский" проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
5.Исключена
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.
2.Основаниями для отзыва депутатов Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района могут быть:
нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Коми, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, нормативных правовых актов Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района, администрации муниципального района, принятых в пределах их компетенции. При этом основаниями для отзыва служат только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) депутата, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района, подтвержденные в судебном порядке.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Коми, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, нормативных правовых актов Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района, администрации муниципального района, принятых в пределах их полномочий, являющимся основанием для отзыва, следует понимать невыполнение требований указанных актов.
4.Депутат Совета муниципального района, глава муниципального района - председатель Совета муниципального района вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета муниципального района, глава муниципального района - председатель Совета муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Инициативная группа граждан в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом муниципального района, главой муниципального района - председателем Совета муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами или должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета муниципального района.
4.Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой муниципального района - председателем Совета муниципального района или Советом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района - председателю Совета муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - председателем Совета муниципального района - глава муниципального района - председатель Совета муниципального района.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района;
- иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством.
4.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения Советом муниципального района или главой муниципального района - председателем Совета муниципального района проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание может проводиться по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района - председателя Совета муниципального района назначается соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района - председателем Совета муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района. Порядок проведения собрания определяется решением Совета муниципального района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к Совету муниципального района, главе муниципального района - председателю Совета муниципального района и иным органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом муниципального района, главой муниципального района - председателем Совета муниципального района и иными органами и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом муниципального района, главой муниципального района - председателем Совета муниципального района и иными органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности Совета муниципального района, главы муниципального района - председателя Совета муниципального района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета сельского поселения, входящего в состав муниципального района;
- Совета муниципального района;
- главы муниципального района - председателя Совета муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Совета муниципального района.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального района или главы муниципального района - председателя Совета муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района.
Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Республики Коми - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Коми.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в срок, установленный законодательством.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.